À court terme, la principale amélioration que l’on peut suggérer concerne la communication autour de l’outil SI2A mais aussi autour de l’outil DEDAL. Sans rien changer au logiciel tel qu’il est aujourd’hui, il est possible d’améliorer grandement la qualité des données ainsi que leur valorisation en renforçant le contact entre les SVI et l’administration centrale ou bien leur COSIR. Une telle démarche permettrait de profiter pleinement de l'effort quotidien d'enregistrement fourni pas les SVI.
Cela peut passer par des réunions, des fiches explicatives claires et concrètes mais surtout par de vraies périodes de formations clairement identifiées.
b. À moyen terme
À moyen terme, pour améliorer les informations enregistrées dans SI2A ainsi que leur valorisation, il faut poursuivre le développement et encourager l’utilisation de SI2A abats. La politique actuelle de la DGAl de tirer parti de l’expérience de SI2A porc pour la réinsuffler dans SI2A abats semble correcte. Il faudrait rester sur cet objectif. Les avancées de SI2A porc pourront ainsi indiquer, par exemple, s’il est possible d’inclure un même module autonome sur chaîne pour noter les abats.
La difficulté de valorisation des données de SI2A est un point limitant que nous avions déjà mis en avant lors de l’étude antérieure. Cette difficulté a également été évoquée par les personnes interrogées. Une solution à moyen terme pour faciliter cette valorisation serait tout d’abord de rendre l’outil DEDAL plus facilement accessible et plus « accueillant » dans son interface. De plus, il faudrait
d’animaux abattus, fourni par DIFFAGA, ou encore des données individuelles sur l’identification des animaux, fournies par la BDNI. Ces informations permettent une valorisation plus poussée et plus intéressante pour les SVI. Ainsi, si valoriser les données de SI2A devient moins compliqué et plus motivant pour les agents des SVI, on peut facilement imaginer que ce sera fait plus fréquemment et que la qualité des données s’en verrait améliorée également.
Une troisième suggestion à moyen terme serait d’identifier ou d’embaucher un chef de projet sur SI2A. Tant que l’application continue à développer de nouveaux modules, notamment en comparaison à SI2A porc, il faut que quelqu’un soit aux commandes. Il n’est pas nécessaire que la personne soit à 100 % de son activité sur SI2A, même si c’est toujours préférable, mais elle pourrait ainsi centraliser les informations et devenir un interlocuteur privilégié pour toute personne qui aurait des questions ou besoin de précisions.
c. À long terme
Les améliorations à long terme concernent surtout les autres applications du ministère, celles en cours de création et les futures. Le retour d’expérience sur SI2A doit permettre d’améliorer toute la phase de mise en place du projet ainsi que les phases de déploiement, de communication et de formation à l’utilisation de ces nouveaux outils. Il faut retenir ce qui s’est bien passé et essayer de le garder si le contexte ne change pas trop, mais aussi ce qui ne s’est pas bien passé pour éviter d’éventuels écueils.
Si un budget plus important est à nouveau alloué à SI2A et si toutes les améliorations à court et moyen terme sont déjà mises en place avec succès, il sera toujours intéressant à long terme d’ajouter de nouvelles données à enregistrer dans SI2A, par exemple par communication filtrée avec le logiciel abatteur : identification, conformation des animaux, états de propreté ou encore couleur des veaux.
Conclusion générale
L’objectif de ce travail de thèse était de réaliser une étude bi-disciplinaire afin d’appréhender le nouveau système d’information sur l’inspection en abattoir mis en place par la DGAl depuis 2015.
Tout d’abord, l’analyse exploratoire des données d’inspection post mortem des gros bovins en France métropolitaine de 2016 à 2019 avait pour objectif d’explorer la base de données et d’en extraire des tendances et des facteurs de risque de saisie. Dans un second temps, l’analyse sociologique avait pour objectif d’explorer (i) les modalités de mise en place de ce système d’information, (ii) son appropriation par les services vétérinaires en abattoir, (iii) la stratégie d’utilisation des données collectées et (iv) d’éventuelles pistes d’amélioration.
Nous avons établi à travers l’étude exploratoire que malgré quelques faiblesses et défauts de la base de données (quelques valeurs aberrantes identifiables qui représentent 0,3 % de la part des données initiales), la base SI2A est une base de données exhaustive et globalement fiable.
Nous avons calculé que le taux global de saisies était de 5,0 %, le taux de saisies partielles de 4,3 % et le taux de saisies totales de 0,7 %. Les différences observées entre nos résultats et la littérature semblent majoritairement dues à des méthodes d’échantillonnage variables ; les autres études prenant en compte les données de quelques abattoirs volontaires seulement (d’un à dix selon les études). Concernant les motifs de saisie, les trois motifs les plus fréquents dans notre étude, tous types de saisies confondus, étaient « Abcès non spécifique à localisation unique » (19,6 % des animaux saisis), « Infiltration hémorragique » (18,2 %) et « Sclérose musculaire » (14,9 %).
Nous avons également observé d’importantes fluctuations de ces taux et motifs, par exemple en fonction des abattoirs, du mois de l’année et des départements. Ce dernier paramètre peut s’expliquer par la spécialisation agricole géographique de la France, chaque département possédant des caractéristiques propres qui peuvent raisonnablement influer sur ces taux et motifs.
Enfin, nous avons montré que le type (mono-espèce / multi-espèces), le statut (public / privé), le tonnage et le département de l’abattoir avaient une influence sur le taux global de saisies et que, de plus, tous ces facteurs étaient corrélés deux à deux entre eux.
Cette analyse a permis d’identifier des limites et des pistes d’amélioration de ce système d’information, ce qui a motivé une seconde étude sociologique s’intéressant plus particulièrement au facteur humain vis-à-vis de l’appropriation de SI2A et de ses données.
Au travers de dix entretiens semi-directifs, nous avons constaté que SI2A a été la première brique de la refonte du système d’information du ministère de l’agriculture et de l’alimentation (Resytal) mais également son premier projet mené avec la méthode Agile. Cet aller-retour régulier entre les concepteurs et les agents en abattoir a fait de SI2A un outil proche du terrain et dont les avantages semblent reconnus par tous. De plus, la volonté initiale de créer une base de données étanche qui ne donne pas accès aux données d’inspection au professionnel à l’abattoir a été respectée.
Concernant son utilisation, les SVI enregistrent sur SI2A les données de saisies de carcasses issues de la filière bovine, équine et porcine et utilisent SI2A comme outil administratif pour générer les certificats de saisies. Peu de SVI utilisent SI2A pour enregistrer les données de saisies d’autres espèces, comme les ovins, ou pour enregistrer les saisies d’abats, l’outil n’étant pas encore optimisé pour cet usage. DEDAL est une autre brique de Resytal, permettant d’exploiter et de valoriser les
données issues de SI2A. Peu de SVI se sont appropriés cet outil et valorisent leurs données.
Certains SVI n’y voient pas d’intérêt tandis que d’autres seraient intéressés par ces résultats de valorisation mais ne le font pas eux-mêmes.
SI2A est un outil dont tous les interrogés sont convaincus de l’utilité. Cependant, ce logiciel, en place depuis maximum cinq ans dans les abattoirs, présente des défauts et les attentes de la part des SVI et des agents en administration centrale sont nombreuses concernant certains points d’amélioration technique.
Nous avons suggéré à l’issue de cette seconde étude des améliorations à court terme (améliorer la communication et la formation), à moyen terme (optimiser l’enregistrement dans SI2A ainsi que l’utilisation de DEDAL afin de promouvoir la valorisation) et à long terme (apprendre de ce retour d’expérience pour la mise en place de futurs projets ou bien continuer à financer le projet SI2A afin d’améliorer encore l’outil) à destination de la DGAl.
Au cours de la réalisation de ce travail, au travers de l’analyse des données du système SI2A, des entretiens semi-directifs avec les personnes interrogées et au travers des échanges avec l’équipe encadrante, est apparue progressivement et de manière nette la complexité de la mise en place d’un projet national de l’envergure de SI2A. Plus on se questionne sur l’utilisation ou les attentes d’un tel système, plus on est frappé par la diversité des situations sur le terrain au niveau des abattoirs. Chacun des 245 abattoirs de boucherie en France travaille dans un contexte différent et il est ainsi très compliqué de mettre en place un outil commun.
Il apparait alors intéressant de poursuivre ce travail par une étude quantitative, peut-être même exhaustive, vis-à-vis des attentes et de l’utilisation de SI2A mais aussi de DEDAL par les SVI. Les résultats de cette étude pourraient ensuite contribuer à l’amélioration de SI2A afin de lui permettre de s’adapter, ou du moins de convenir, à la grande diversité des contextes de travail des SVI dans les différents abattoirs en France. Cela permettra alors de proposer des évolutions dans l’optique d’une systématisation de la valorisation des données SI2A.
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