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CHAPITRE II: LE MANAGEMENT DE L’ORGANISATION SCOLAIRE: UN ENJEU STRATEGIQUE

2.1. Le management: définition et types

Le management est un mot anglo-saxon traduit en langue française par gestion. Il dérive du verbe anglais « to manage » issu de la langue française. Il renvoie à l’idée de « manège » ou « ménage » qui veut dire « l'art de gérer les affaires du ménage », ou organiser la maison. Selon Chandler, il symbolise « la main » (du latin: manus) associée au manager. Ce symbolisme paraît dans des expressions comme « prendre en main une

organisation », « mettre la main à la pâte », etc. qui illustrent les comportements de ceux qui

dirigent (Lefèvre, 2012, p.2).

Le management s’est développé dans les entreprises industrielles et bureautiques. Il appartient à plusieurs disciplines entre autres les théories des organisations, les sciences politiques, la psychologie des organisations, les ressources humaines, etc. Il constitue une caractéristique intrinsèque et fondamentale de toute organisation et englobe toutes les dimensions opérationnelles et stratégiques. Il peut désigner deux réalités: les personnes chargées de la gestion et de la direction d’une organisation ainsi que les pratiques

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managériales, les méthodes, les techniques et les outils pour gérer les hommes et l’entreprise et améliorer sa compétitivité (Brunon & al., 2001, p.26). Il se définit comme l’ensemble des décisions prises à tous les niveaux de l’organisation au sein de toutes les fonctions.

Le management est un processus qui peut être décrit par des verbes comme: conduire,

diriger, mobiliser, animer et contrôler. Durker met l’accent sur l’action managériale qui vise le succès dans la réalisation des objectifs organisationnels. Il la décrit comme étant « une

activité visant à obtenir des hommes un résultat collectif en leur donnant un but commun, des valeurs communes, une organisation convenable et la formation nécessaire pour qu’ils soient performants » (cité par Hannebicque, 2011, p.12) Bouvier ajoute d’autres aspects en parlant

d’attitude et de réflexion qui accompagne l’action visant non seulement l’efficacité de l’organisation mais aussi la valorisation des ressources humaines: « C’est la manière de

réfléchir et d’agir, une attitude qui vise à développer la cohérence d’une organisation et la synergie des sous-systèmes, à analyser les postes de travail et les processus, dans le respect des personnes, avec le souci de leur développement professionnel » (Bouvier, 2009, p.231).

Les processus décisionnels dans les organisations sont complexes et n’ont pas tous les mêmes conséquences pour l’organisation. Certaines actions à long terme influencent le développement durable de l’organisation. D’autres, à court terme ont moins de conséquences sur l’organisation. Nous développerons dans les lignes suivantes les trois types de management: le management stratégique, le management tactique et le management opérationnel.

2.1.1. Le management stratégique

Le management stratégique consiste à définir les orientations et la stratégie de l’établissement scolaire à long terme. Ces orientations vont permettre de créer une « valeur ajoutée » en anticipant l’avenir de l’établissement. Selon Thiétart, la stratégie est «l’ensemble

des décisions et des actions relatives au choix des moyens et à l’articulation des ressources en vue d’atteindre un objectif » (cité par Bendaoud, 2014, p.2)

La direction générale de l’établissement scolaire fixe l’ensemble des décisions et des principaux objectifs ainsi que la structure la plus adéquate pour l’organisation. Ces décisions sont complexes et non prévisibles. Elles consistent à assurer le développement durable et

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l’évolution de l’organisation. Leurs conséquences concernent l’ensemble des acteurs de l’organisation. Le management stratégique se base sur une étude des états des lieux (environnement interne et externe), une analyse des ressources et compétences qui vise à définir, les besoins, les forces et les faiblesses de l’organisation, les opportunités à saisir et les dangers à éviter. Ce diagnostic permet de se fixer des objectifs, des moyens à atteindre et de prendre des décisions appropriées.

2.1.2. Le management tactique

Ce management consiste à mettre en application les décisions prises par le management stratégique. Il concerne les décisions prises par la hiérarchie intermédiaire ou le personnel d’encadrement d’un département ou d’un cycle (responsable de cycle, etc.) Elles doivent être cohérentes avec les orientations stratégiques prises par la hiérarchie supérieure

2.1.3. Le management opérationnel

Le management opérationnel correspond au pilotage quotidien de l’organisation. Les décisions prises sont à court terme. Elles sont peu complexes, réversibles et n’engagent pas toute l’organisation (Bendaoud, 2014, p.2). Le management opérationnel cherche l’efficacité du fonctionnement d’un cycle ou d’un département en mobilisant les ressources en vue d’atteindre les objectifs fixés par le management stratégique. Il a pour fonction aussi d’orienter et coordonner l’action des différents membres de la communauté éducative.

L’organisation scientifique du travail (OST) sépare la conception de l’exécution. Le dirigeant détient le pouvoir. Il est le seul centre de commandement et des responsabilités. C’est lui qui répartit les tâches et veille à leur application et met en place des stratégies comportant des moyens pour atteindre les objectifs fixés. Lawler (1993) décrit ce type comme vertical, pyramidal, hiérarchique, mécaniste et bureaucratique (cité par Pardo de Val, 2004 p.181). Le management stratégique fixe le cap du management opérationnel qui doit avoir les ressources nécessaires pour décliner en plan d’action les objectifs fixés par le management stratégique.

La séparation entre les trois managements a été remise en cause par les organisations modernes. En effet, les trois dimensions du management sont complémentaires et interdépendantes. Elles exigent une cohérence entre les trois niveaux. Une bonne

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communication est indispensable pour que les informations descendantes soient bien comprises par les différents acteurs et pour que les informations ascendantes parviennent au management stratégique (Bendaoud, 2014, p.3). Dans le tableau nº 4, nous faisons une synthèse des éléments essentiels des trois types de management (voir tableau nº 4).

Tableau nº 4

Synthèse des trois types de management

Management stratégique Management tactique Management opérationnel -L'ensemble des décisions pris par

la direction qui définissent la stratégie de l'entreprise.

-Impact à long terme

Objectif: assurer le développement durable de l'organisation

-L’ensemble des décisions prises par la hiérarchie intermédiaire ou le personnel d’encadrement.

-Impact à moyen terme

Objectif: optimiser des ressources pour atteindre les objectifs fixés.

-L’ensemble des décisions prises par la hiérarchie intermédiaire pour gérer le quotidien de l’organisation. -Impact à court terme

Objectif: optimiser des ressources pour atteindre les objectifs fixés.

Si l’on considère, d’après les recherches réalisées sur l’ « effet établissement » que la direction exerce une forte influence sur le fonctionnement d’un établissement scolaire, nous en venons naturellement à décrire dans les paragraphes suivants certains styles de management élaborés par des chercheurs.