L’équipe de l’Agence : l’équipe des opérations régionales

L’équipe de l’Agence que nous avons observée est le groupe responsable des opérations régionales, c’est-à-dire de la prestation de services à la clientèle à l’extérieur de la région de la Capitale nationale. Cette équipe est composée de six

176 directeurs régionaux et d’un directeur des opérations régionales à l’administration centrale qui se rapportent à une directrice générale à Ottawa. L’organigramme de l’équipe de l’Agence est illustré à l’annexe D et la liste des membres est présentée au tableau 5.1. La directrice générale a une autorité hiérarchique sur les directeurs régionaux et est responsable de l’ensemble des services donnés aux clients qui sont à l’extérieur de la région de la Capitale nationale (Ottawa/Gatineau).

Un directeur l’assiste dans la coordination des opérations; son rôle est plus consultatif que hiérarchique. L’échange d’information technique est centralisé au niveau de ce directeur des opérations régionales (Robert) qui agit comme lien entre les responsables des programmes techniques et les directeurs régionaux. À lui seul, il est l’interface politiques-opérations pour l’équipe des opérations régionales. Une gestionnaire régionale mentionne que cette structure filtre l’information destinée ou provenant des régions : « There are select people … who act as a conduit, like Robert [directeur des opérations] or Julie [directrice générale des opérations régionales]. If there is a personal interest in a topic, then it gets channelled to us. If they don’t have an understanding of the program, then the information sharing is not happening » (Alissa, gestionnaire régionale, extrait des notes d’entrevue). Cette gestionnaire fait référence au fait que les personnes qui agissent comme intermédiaires n’ont pas nécessairement l’expertise dans chaque programme (A, B ou C) et donc ne comprennent pas ou ne s’intéressent pas à tous les enjeux qui pourraient préoccuper les régions.

La création de l’Agence a enrichi le rôle des directeurs régionaux et leur a permis d’entrer dans le rang des cadres supérieurs (groupe EX). Avant la fusion, chaque région s’occupait des programmes B et C pour deux organisations distinctes, avec une délégation financière limitée. Après la fusion, des postes de cadres de direction régionaux ont été créés et un processus de dotation a été amorcé en juin 2005 pour

177 doter les six postes de directeurs régionaux. Alexandre (le directeur général des opérations régionales à l’époque) a amorcé le processus de dotation en juin 2005 et en a présidé le comité de sélection. Il a divulgué verbalement les résultats aux candidats une semaine avant la tenue de la réunion du 17 janvier 2006. Cinq personnes qui occupent de façon intérimaire les postes de directeur régional depuis un certain temps (André, Elizabeth, Joan, Patrick et Véronique) ont posé leur candidature dans l’espoir d’obtenir le poste pour une durée indéterminée, mais seulement deux d’entre eux (Elizabeth et Patrick) se voient offrir le poste.

L’équipe vit une grande instabilité en janvier 2006. Alexandre, le directeur général des opérations régionales depuis avril 2004 a quitté l’équipe un mois plus tôt, en décembre 2005, pour occuper de nouvelles fonctions au sein de l’Agence. Julie lui succède pour quatre mois, pour la période de janvier à avril 2006. Patrick illustre ainsi ce scénario d’incertitude à court terme :

Tous les joueurs clés s’en vont. Il n’y a que deux directeurs régionaux et Robert (le directeur des opérations régionales) qui seront présents à la prochaine réunion. On lance les nouveaux programmes. C’est comme être à la veille du party et le maître d’hôtel, le chef cuisinier, le waiter et la barmaid cute s’en vont. Il reste le bus-boy, qui est étudiant, et moi, comme waiter (Patrick, directeur régional, extrait des notes d’entrevue).

Patrick fait référence au départ de deux directeurs généraux fonctionnels qui prendront leur retraite à la fin mars 2006 (programme A et B) et du départ de son ancien patron (Alexandre) et de sa supérieure immédiate, la directrice générale des opérations régionales (Julie) qui lui a succédé. Il indique, par les métaphores qu’il utilise, que Robert (« bus-boy responsable de la cuisine ») qui est le directeur central des opérations régionales et lui (« garçon responsable des clients ») seront responsable de mettre en œuvre en avril 2006 les nouveaux programmes de services

178 annoncés et financés par le Secrétariat du Conseil du Trésor en octobre 2005. Leurs nouveaux collègues (les candidats qui ont obtenu les postes de directeurs régionaux) qui viennent de l’extérieur de l’Agence auront à se familiariser avec le mandat actuel de l’organisation et les nouveaux services.

De plus, ce groupe vit l’incertitude de ne pas connaître la structure organisationnelle définitive pour leurs régions en ce qui concerne l’expansion de 22 % annoncée quatre mois plus tôt (octobre 2005). Une proposition a été préparée par l’équipe à l’automne 2005, après l’annonce de l’élargissement du mandat organisationnel, pour qu’Alexandre (le directeur général en poste à l’époque) puisse la présenter pour approbation au comité de direction de l’Agence. Le comité de direction approuve les organigrammes parce qu’il supervise l’orientation générale et le travail de l’Agence. Alexandre n’a pas fait cette présentation avant de quitter son poste; Julie a trouvé le dossier sur le bureau d’Alexandre à son arrivée. Elle a prévu une rencontre avec le président de l’Agence pour lui présenter la proposition et elle sera accompagnée d’Elizabeth et de Patrick pour l’occasion. Les directeurs régionaux trouvent la situation d’autant plus frustrante puisque les directions générales chargées des programmes connaissent leur nouvelle structure et la communiquent aux directeurs régionaux pendant la rencontre de janvier 2006: « They are staffing in Ottawa. None in the regions. No EX's [cadres de direction] have been named in regions » (Jacinthe, gestionnaire régionale, extrait des notes d’entrevue). En conséquence, un climat d’incertitude teinté d’amertume habite ce groupe.

L’équipe des opérations régionales se réunit hebdomadairement par l’entremise d’une téléconférence qui a lieu tous les mardis de 14 h à 15 h. À ces téléconférences s’ajoutent des invités d’autres secteurs, tels les ressources humaines, les finances ou les programmes, au besoin. Des rencontres sont organisées quatre fois par année avec les responsables fonctionnels des programmes.

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