FORMATION ET ACCOMPAGNEMENT
1) L’émergence de l’expérimentation : dix années et trois phases
a) A l’origine, un projet de développement pour agir sur les inégalités d’accès à l’emploi
Une réflexion sur la pluriactivité avait été impulsée sur le territoire du Haut-Languedoc à la fin des années 1990, par des structures en charge de l’insertion professionnelle et de la formation (Plie100, Gréta101) et les chartes intercommunales, préoccupées par l’augmentation du nombre de personnes sans emploi, vivant de minimas sociaux, et pour lesquelles les solutions classiques de l’insertion semblaient sans effet. En 1999, avec l’aide du Conseil général et du Fonds Social Européen, un premier dispositif était lancé, le Daatep 1 (1999-2000) ou Dispositif d’Appui et d’Accompagnement dans les secteurs du Tourisme, de l’Environnement et du Patrimoine. Ses objectifs étaient de conduire une réflexion sur les besoins des porteurs de projets en matière d’accompagnement professionnel et de mettre en œuvre des outils d’aide et d’appui. Cette réflexion stipulait qu’il était nécessaire de (re)territorialiser la problématique de la création d’activité, en instaurant une nouvelle relation de proximité acteurs / outils / institutions. Ce dispositif, innovant et expérimental en matière de nouveaux métiers, nouvelles compétences et nouveaux outils de qualification, a impliqué
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dix organisations du territoire. Un deuxième dispositif, le Daatep 2 (2002-2005), ou Dispositif d’Appui dans les domaines de l’Agriculture, du Tourisme, de l’Environnement et de la Pluriactivité, prolongera le précédent, en adaptant son contenu et ses démarches. Ce deuxième dispositif a été conçu comme un stade préalable à l’accompagnement. Le terme accompagnement a ainsi disparu de son intitulé. En effet, les structures d’accompagnement, largement impliquées, ne souhaitaient pas voir émerger un dispositif d’accompagnement de plus. Elles étaient par contre fortement intéressées par le fait de pouvoir repérer les porteurs exclus des dispositifs existants ou restant volontairement en marge. La problématique agricole est présente dans ce deuxième dispositif, les résultats du premier dispositif ayant mis en évidence l’imbrication des quatre secteurs mentionnés (agriculture, tourisme, environnement, patrimoine). Ce deuxième dispositif s’intègre toujours dans la démarche de lutte contre les inégalités d’accès à l’emploi, menée par le Conseil général de l’Hérault, et s’intègre dans un programme Equal102. Mieux repérer les besoins des porteurs de projet pour mieux les accompagner constitue le cœur du projet. En 2004, dix-neuf partenaires s’impliquent dans le dispositif. Localement l’écho est très important, côté porteurs comme côté institutions, et une journée-rencontre autour de la pluriactivité réunira plus d’une centaine de participants à Bédarieux en mai 2005 (GRETA Des Hauts Cantons de l’Hérault, 2005a). C’est en conclusion de cette journée que sera actée la nécessité de réfléchir à une démarche de formation s’adressant aux pluriactifs du territoire (figure 22 ci-dessous).
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Groupement d’Établissements, centres de formation continue pour adultes de l’Éducation Nationale.
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Programme d’Initiative Communautaire, et financé par le Fonds Social Européen, ce programme est pensé comme un laboratoire d’innovation et d’expérimentation ayant valeur d’instrument politique pour lutter au plan national contre les discriminations et les inégalités dans lemonde du travail. Source : http://ec.europa.eu/employment_social/equal_consolidated/, consulté le 12/12/2010
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lutter contre les inégalités d’accès à l’emploi (PIC Equal, Fonds social européen)
2002-2005 1999-2000
DAATEP 1 DAATEP 2
Cible : Petites entreprises et porteurs de projets
2005
Ingénierie de formation
2005
Ingénierie de formation
19 partenaires
Collectivités territoriales Structures d’insertion et de formation
2006-2007 2008 2009-2010
Conception de l’expérimentation Expérimentation ERP Suivi de l’expérimentation et analyse
2006-2007 2008 2009-2010
Conception de l’expérimentation Expérimentation ERP Suivi de l’expérimentation et analyse
CG Hérault Union Européenne 3 Chartes Intercommunales PNR HL
FD CIVAM de l’Hérault Pays d’accueil touristique HL Comité départemental du tourisme Chambre d’agriculture CPIE du Haut-Languedoc GE d’Orb / ADTV 34 Gréta des Hauts-Cantons
PLIE HVO / ANPE Fédération des œuvres laïques (FOLH)
Maison des services en Minervois Centre Cébenna / Mission locale
Structures d’accompagnement et d’appui aux projets
Rencontres de la pluriactivité Bédarieux, mai 2005 P h a s e 1 P h a s e 1 P h a s e 3 P h a s e 3 P h a s e 2 P h a s e 2
Figure 22: Phase 1, genèse de l'expérimentation. De 2000 à 2005, un projet de développement rural. Tallon H., 2010
b) Deuxième phase, une ingénierie de formation à la pluriactivité
Pour répondre à cette demande de renforcement des compétences, la Région Languedoc-Roussillon finance une ingénierie de formation réalisée par un collectif associant trois structures d’accompagnement (Ifad, Terres Vivantes 34, FD Civam 34103), une structure d’insertion (Plie de la Haute Vallée de l’Orb), et un organisme de formation (Gréta des Hauts-Cantons de l’Hérault) (figure 23 ci-dessous)., La formation est conçue à partir des besoins directement exprimés par les entreprises du territoire et les pluriactifs identifiés, dans une large enquête réalisée par le Gréta (GRETA Des Hauts Cantons de l’Hérault, 2005b).
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La Fédération Départementale des CIVAM, basée à Montpellier, accompagne les projets collectifs concernant les territoires ruraux et proposent des formations aux porteurs de projet.
199 2005 Ingénierie de formation 2005 Ingénierie de formation FD CIVAM de l’Hérault IFAD ADTV 34 Gréta des Hauts-Cantons
PLIE HVO
Structures d’accompagnement 2005, UNE INGENIERIE DE FORMATION
Développer des compétences pour mettre en œuvre une activité pluriactive
Structures d’insertion et de formation
5 partenaires
Cible : Porteurs de projets
2006-2007 2008 2009-2010
Conception de l’expérimentation Expérimentation ERP Suivi de l’expérimentation et analyse
2006-2007 2008 2009-2010
Conception de l’expérimentation Expérimentation ERP Suivi de l’expérimentation et analyse
2002-2005 1999-2000
DAATEP 1 DAATEP 2 Rencontres de la pluriactivité
Bédarieux, mai 2005
2002-2005 1999-2000
DAATEP 1 DAATEP 2 Rencontres de la pluriactivité
Bédarieux, mai 2005 P h a s e 1 P h a s e 1 P h a s e 2 P h a s e 2 P h a s e 3 P h a s e 3
Figure 23: Phase 2, genèse de l'expérimentation. En 2005 une ingénierie de formation. Tallon H., 2010
En 2006 le territoire est profondément réorganisé (mise en place du Pays Haut-Languedoc et Vignobles, disparition du Plie de la Haute Vallée de l’Orb, changements à la région Languedoc-Roussillon), et la formation qui devait avoir lieu en 2006 reste en suspens. Le Gréta ne trouve plus, à la Région, les interlocuteurs qui soutiendraient le projet. La dynamique retombe et tous les projets liés à la pluriactivité s’arrêtent, jusqu’à la réactivation de la démarche de formation par le Cirad, assocé au Gréta. Pour expliquer cette transition il nous faut revenir sur mon propre rôle d’acteur charnière.
c) La remobilisation de la démarche par le Cirad : une expérimentation dans le cadre d’une recherche-action
De 2000 à 2006, j’aurais été particulièrement impliquée dans les diverses actions liées à la pluriactivité dans le Haut-Languedoc, en tant que professionnelle du développement rural de ce territoire. Je coordonnais en effet deux des projets mentionnés, le Daatep2 et l’ingénierie de formation. Dans le courant de l’année 2006, je découvre une offre d’emploi proposée par le Cirad, portant sur l’accompagnement des acteurs dans les démarches de développement territorial. Cherchant un organisme avec lequel faire une thèse portant sur la
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pluriactivité, je sollicite le Cirad qui répond favorablement à ma demande. Très rapidement nous décidons d’adosser la thèse aux démarches conduites précédemment dans le Haut-Languedoc, et au dispositif de formation élaboré. Ce choix permettait d’expérimenter facilement une démarche d’accompagnement innovante, le partenariat mobilisé étant ouvert et constructif, tout en finançant en partie la thèse, à la manière d’une thèse Cifre104. L’intervention du Cirad dans le projet et sa redéfinition dans le cadre plus large d’un projet de recherche a permis de mettre en oeuvre la formation. Toutes les étapes de la mise en place de l’expérimentation sont détaillées en annexe 9.
Les deux premières phases, le projet de développement rural et l’ingénierie de formation, ont été menées sur le territoire par un ensemble d’organisations travaillant autour de l’accompagnement et du soutien à l’activité économique La phase « recherche » qui couvre la période de 2006 à 2010, a été quant à elle pilotée par une organisation extérieure au territoire, le Cirad. Cette phase recherche a réuni, dans sa période opérationnelle, plusieurs catégories d’acteurs : un petit noyau de chercheurs constitué de deux chercheurs du Cirad et de moi-même doctorante, rejoints par un enseignant-chercheur de l’Université d’Avignon, de formateurs non-chercheurs (douze), d’accompagnateurs (six), et de stagiaires, quatorze à l’entrée et onze à la fin (figure 24 ci-dessous). Cinq autres chercheurs interviendront ponctuellement, mais exclusivement en qualité de formateur.
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Le dispositif Cifre (conventions industrielles de formation par la recherche), géré par l'Association nationale de la recherche et de la technologie pour le compte de l'État, est l'un des outils à la disposition d'un doctorant pour financer ses recherches. Il repose sur un partenariat entre le doctorant, une entreprise qui l'embauche, et un laboratoire.