ASPECTS TECHNIQUES

III. ASPECTS TECHNIQUES

La

réalisation d’un recensement pose

de

nombreux problèmes tech- niques. Nous mettrons l’accent, dans cette partie, sur quelques ques- tions particulièrement importantes surtout dans le cas d’un recense-

ment ; d’autres concernent autant les autres sources de données, comme le questionnaire et la qualité de l’observation, examinés aux chapitres V et VII.

1. Calendrier

U n recensement, considéré dans sa totalité,

de

sa conception à la publication des résultats, est une opération longue, s’étendant sur plusieurs années. Son calendrier doit être conçu avec les préoccupa- tions suivantes :

- la phase préparatoire doit être suffisamment longue pour que puissent être soigneusement réglés tous les problèmes : une durée

de

préparation de trois ans n’a rien d’excessif ;

- au contraire, la collecte des données sur le terrain doit durer le moins longtemps possible, puisque le recensement doit fournir une

a photographie >)

de

la population ;

-

enfin,

il

faut aussi réduire au maximum la durée de la

phase

post-censitaire d’exploitation, d’analyse et

de

publication des résul- tats : en effet, d’une part les utilisateurs attendent les résultats, d’autre part les données tirées d’un recensement a vieillissent ^B et

per-

dent beaucoup

de

leur intérêt si elles sont publiées cinq ou

dix

ans après le recensement.

La

préparation du recensement comprend de nombreuses opéra- tions : nous avons déjà parlé des aspects officiels,

de

la mise en place des structures, de la mobilisation du budget, des commandes

de

maté- riel,

de

la campagne

de

sensibilisation ; nous en aborderons d’autres par la suite : cartographie, élaboration du questionnaire.. .

I1 faut encore mentionner un élément important

de

la phase pré- paratoire : le recensement-pilote qui doit permettre

de

tester l’ensem-

ble

des procédures prévues, en particulier l’organisation générale

de

l’opération et surtout les instructions aux agents recenseurs et les ques- tionnaires ; si l’on veut disposer

de

suffisamment

de

temps pour tirer parti des enseignements

de

l’opération pilote, celle-ci doit être réali- sée au moins un an avant la date prévue du recensement.

2. Cartographie

La

cartographie est une opération essentielle

de

la préparation d’un recensement. Elle a pour objectif principal

de

découper le territoire national en districts

de

recensement qui constitueront les zones

de

travail des agents recenseurs. Les districts

de

recensement doivent être clairement défmis et aisément repérables sur le terrain, avec des limites

LE RECENSEMENT DE LA POPULATION 41 précises, soit naturelles (cours d’eau, lignes

de

crête...), soit artifi- cielles (voies

de

communication...). Ils doivent, de plus, être de dimension raisonnable pour pouvoir être recensés en entier par un agent durant la période fixée pour les opérations

de

terrain. Bien entendu, tout le territoire national doit être couvert et chaque point du territoire doit appartenir à un district

de

recensement et un seul.

U n impératif devra absolument être respecté pour que les résultats du recensement puissent être fournis au niveau des unités adminis- tratives les plus fines : que le découpage conserve les limites admi- nistratives, c’est-à-dire qu’un district appartienne dans sa totalité à une seule unité administrative et n’empiète pas sur deux unités.

La

ckographie doit aussi permettre l’organisation du recensement sur le terrain : élaboration des cartes qui seront remises aux diffé- rents types d’agents (recenseurs, chefs d’équipe, contrôleurs, super- viseurs), description précise

de

chaque district (accès, liste des villa- ges...), estimation du nombre des ménages et des habitants

de cha-

que district pour la répartition des questionnaires.. .

Les travaux cartographiques auront enfin

de

nombreuses utilisa- tions ultérieures, notamment la constitution du fichier

de

villages et

de

la base

de

sondage.

L’opération

de

cartographie s’appuiera sur les différentes sources disponibles : cartes existantes (même anciennes et incomplètes), pho- tographies aériennes (surtout en milieu urbain), images satellitaires, textes furant les limites administratives, listes administratives

de

vil- lages ... Mais ce sera aussi une opération de terrain

difficile

et lon- gue

(de 6

à 18 mois).

Elle

doit se terminer au moins 3 à 6 mois avant le début du recensement pour que ses résultats puissent être utilisés.

Parmi les difficultés rencontrées, signalons les problèmes de toponymie (villages connus sous plusieurs noms, villages changeant

de

nom), les villages mobiles, les limites administratives imprécises.. .

3. Enquête post-censitaire

(EPC)

L’intérêt d’évaluer la complétude et l’exactitude des résultats d’un recensement est généralement admis : cette évaluation fait d’ailleurs partie intégrante d’un plan de recensement selon les Nations unies.

La question des erreurs, des contrôles et

de

l’évaluation dans l’obser- vation démographique sera examinée au chapitre VII. Dans ce para- graphe, nous aborderons l’enquête post-censitaire, moyen privilégié d’évaluation

de

la qualité d’un recensement.

Une EPC peut avoir plusieurs objectifs :

- estimer les omissions et les doubles comptes (contrale

de

couverture) ;

-

donner les caractéristiques des populations omises et comp- tées deux fois ;

-

apprécier l’exactitude des renseignements recueillis (contrôle

de

contenu).

Le

premier objectif est le plus important et doit être prioritaire.

I1

peut être atteint

de

deux façons :

- soit en réalisant une enquête d’excellente qualité (avec les meil- leurs agents recenseurs) qui puisse servir

de

référence, à laquelle seront comparés les résultats du recensement, d’où l’estimation du taux

de

couverture ;

- soit en utilisant la méthode

de

la double collecte (voir chapi- tre III).

Même si le bilan des

EPC

réalisées en Afrique se révèle plutôt décevant

(GDA,

198l), cette opération doit être recommandée et pré- parée très méticuleusement. Pour assurer une bonne comparabilité entre les résultats du recensement et ceux

de I’EPC,

le

délai

sépa- rant les deux opérations doit être le plus court possible

(de

un à trois mois).

4.

Exploitation, analyse, publication des résultats

Une fois les opérations sur le terrain achevées (y compris

I’EPC),

le recensement n’est pas terminé pour autant.

I1

reste en effet toute la phase d’exploitation, d’analyse et de publication, qui doit être soigneusement programmée si l’on veut une production rapide des résultats.

Une première étape consistera en la publication rapide des résul- tats provisoires à partir d’un dépouillement manuel qui découle assez directement des opérations de contrôle.

I1

s’agit le plus souvent

de

la population par circonscription administrative, éventuellement par sexe.

Par ailleurs, l’exploitation informatique doit commencer des la fin des opérations sur ie terrain et les questionnaires rassemblés sur le(s) lieu(x) d’exploitation.

Elle

peut comprendre deux phases : une exploitation par sondage permettant une sortie rapide des principaux résultats et l’exploitation exhaustive, qui requiert plus

de

temps. Pour chacune d’elles, un plan

de

tabulation et un plan

de

publication doivent avoir été prévus dès la conception

de

l’opération. Certains tableaux pourront ne pas faire l’objet d’une publication s’ils sont trop spécifiques, et seront simplement consultés par les utilisateurs intéressés. Enfin, rappelons un produit particulièrement important du recensement : le fichier de villages, fournissant la liste de tous les villages du pays, classés par circonscription administrative, avec leur population et certaines caractéristiques.

LE RECENSEMENT DE LA POPULATION 43 I1 faut aussi, avant de clore ce chapitre, évoquer la question impor- tante de la conservation des archives du recensement (questionnai- res, documents cartographiques, bandes magnétiques..

.)

: cela est indispensable pour les opérations ultérieures et pour les travaux de recherche.

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207-257.

Annexe

K A -

Les recensements africains depuis 1946

Années de recensement 1951

Dans le document POPULATION DE (Page 40-46)