St. Albert

La ville de St. Albert est située à la limite nord‐ouest de la ville d’Edmonton : en 2010, elle comptait  une population de 60 138 habitants. En 2007, le territoire de la municipalité a été agrandi par voie  d’annexion  d’une  partie  du  county  voisin  de  Sturgeon,  principalement  pour  permettre  du  développement résidentiel et commercial. La superficie de la municipalité est ainsi passée de 22 à  35 km². Cette ville, incluant le territoire annexé, a connu une croissance de plus de 16% depuis  2001. Il s’agit d’une municipalité de banlieue d’Edmonton : plus de 53% de la population travaille à  Edmonton. 

St. Albert a été initialement choisie en raison de ses conditions urbaines, une banlieue d’une région  métropolitaine, une banlieue ayant une forte croissance. De plus, les recherches documentaires  initiales ont livré un important corpus d’informations sur la Croissance intelligente à St. Albert :  documents de référence, sondages, consultation publique, site dédié. En 2010, St. Albert s’est  distinguée en devenant la 200^ième municipalité canadienne à se joindre au programme des  Partenaires dans la protection du climat. 

Pour faire suite à l’annexion de 2007, la Ville a entrepris une révision de son plan d’urbanisme  (« Municipal Development Plan ») qui visait à proposer pour les secteurs annexés, des orientations  d’aménagement en lien avec les principes de la Croissance intelligente. Les principes mis de l’avant  incluaient : la mixité des usages, le développement des quartiers en fonction des piétons ; une  trame routière sous forme de grille ; une offre diversifiée d’habitation et de modes de transport ; la  connectivité au sein et entre les quartiers ; l’économie d’énergie au niveau des bâtiments et de  l’aménagement ; une utilisation efficiente des infrastructures et du sol ; la préservation des  espaces libres et des espaces naturels. 

La Ville a entrepris plusieurs études et mené des consultations publiques ainsi que des sondages  pour évaluer le degré d’acceptabilité des principes d’un développement durable. De manière  générale,  les  résultats  montraient  une  certaine  ouverture  aux  principes  de  la  Croissance  intelligente jumelée au désir de conserver certains acquis, comme le stationnement facile. 

Suite à ces consultations, l’administration a préparé des propositions pour le plan. En 2010, une  série de résolutions adoptée par le Conseil ont successivement éliminé plusieurs des éléments  spécifiques à la Croissance intelligente. Selon le site Web de la Ville, en avril 2010, ces résolutions  ont eu pour effet de conserver le mode de développement antérieur pour les nouveaux secteurs,  avec la seule exception qu’il y aurait un corridor de développement orienté en fonction du  transport en commun. 

“Essentially these motions, which are considered the St. Albert Model for Future Growth, result  in no change to how St. Albert develops in the future, with the exception of one transit‐

oriented development towards the north end of St. Albert Trail.”¹²⁹ 

Il faut souligner qu’en Alberta, les élections municipales ont lieu aux trois (3) ans : l’initiative de  Croissance intelligente lancée en 2007 a vu trois (3) conseils municipaux changer de composition,  un facteur non négligeable dans l’évolution du dossier. 

Cependant, si la Ville a choisi de ne pas adopter les principes de la Croissance intelligente pour  l’aménagement et le développement du territoire annexé, plusieurs des documents, plans ou  politiques dont elle s’est dotée prennent pour appui des principes du développement durable, tout  particulièrement en environnement. Au niveau de la protection du climat, elle a franchi la seconde  étape du processus ayant compléter l’inventaire et les prévisions des émissions de gaz à effet de  serre et s’étant fixé un objectif de réduction de 20% des émissions de gaz à effet de serre. Sa  politique environnementale adoptée en 2003 et révisée en 2009 est conforme aux normes ISO  14001 pour les systèmes de gestion environnementale, une norme qu’il est rare de voir respecter  par une municipalité canadienne. 

129 http://www.stablert.ca/future‐growth‐model

ST. ALBERT 

DIMENSIONS  ANNÉE  BRÈVE DESCRIPTION 

ENVIRONNEMENT NATUREL     

 Environmental Initiatives Grant Program  2007   Programme annuel de subventions destiné aux groupes et  associations pour la réalisation de projets qui contribuent à  l’amélioration de l’environnement 

 Montant annuel disponible est fixé à 0,50$ per capita 

 Environmental Master Plan  2009   Le plan directeur de l’environnement constitue l’un des 3 plans  stratégiques en appui au Municipal Development Plan. 

 Le plan énonce 8 objectifs et 16 buts (ou cibles). Les objectifs  sont : 

1. Maintenir la qualité de l’air 

2. Réduire la consommation d’énergie de sources non‐

renouvelables et les émissions de gaz à effet de serre  3. Promouvoir un développement urbain durable 

4. Préserver et gérer les arbres, les parcs et les espaces naturels  5. Réduire la production de déchets solides 

6. Réduire la contamination en améliorant la gestion des déchets  dangereux 

7. Protéger maintenir le bassin versant de la rivière Sturgeon  8. Réduire la consommation d’eau 

 Les buts précisent tantôt des moyens, tantôt des cibles : par  exemple, réaliser une étude de la gestion du site 

d’enfouissement, réduire de 20% les émissions de gaz à effet  de serre associées aux activités municipales. 

 Environmental Policy  2009   Cette politique encadre l’ensemble des activités de la Ville en  tant que corporation. Adoptée en 2003 et conforme aux  normes ISO 14001 pour les systèmes de gestion 

environnementale, la politique a été révisée en 2009 pour  refléter le Plan directeur de l’environnement. Cinq (5) principes  sont définis : 

1. Respecter les obligations législatives 

2. Prévenir l’émission de polluants dans l’air, l’eau ou le sol et  minimiser l’utilisation des ressources 

3. Mettre en place des systèmes et procédures de gestion  environnementale conçus pour prévenir ou réduire les impacts  environnementaux 

4. Communiquer la politique en produisant un rapport annuel sur  l’environnement 

5. Assurer une amélioration continue de la performance  environnementale 

ENVIRONNEMENT BÂTI     

 PAYT ‐ Pay‐As‐You‐Throw  1996   Première municipalité au Canada à avoir mis en place un  système de tarif variable pour la collecte des ordures  ménagères. Le tarif varie selon le nombre de sacs et/ou de  poubelles. 

 Solid Waste Management System Review  2009   Une revue de l’ensemble des politiques, règlements et mesures  associés à la gestion des déchets solides a été effectuée. 

ST. ALBERT 

DIMENSIONS  ANNÉE  BRÈVE DESCRIPTION 

 Les recommandations de l’administration sont : 

1. De mettre en place un service de collecte des déchets  recyclables en remplacement du système actuel de dépôt  dans un centre de tri 

2. De simplifier le système PAYT ‐ Pay As You Throw ‐ pour  limiter le nombre d’options (2 sacs/semaine ; 1 sac par  semaine ; 1 sac aux 2 semaines) 

3. Implanter un service entièrement automatisé de collecte  des matières recyclables et des matières organiques 

 Downtown Area Redevelopment Plan  2010   Ce plan encadre l’ensemble du redéveloppement du centre‐

ville et s’inspire des principes du Nouvel urbanisme. 

 Au plan environnemental, le plan prévoit la mise en place de  mesures visant l’économie d’énergie et d’eau (accréditation  LEED) et des toits verts. 

 Culture and Recreation Plans  2011  (en  cours) 

1999 

 Des plans directeurs de la culture et de la récréation ont été  adoptés en 1999 : la forte croissance et l’annexion d’un  nouveau territoire ont imposé leur revue. 

 Les objectifs principaux de la révision sont : 

1. De contribuer à la vie, à l’âme et à la vitalité de la  communauté 

2. De contribuer à la qualité de vie et du lieu et à l’inclusion  sociale 

3. De faire participer la communauté et de créer des  partenariats pour favoriser le développement d’une  véritable identité 

SYSTÈMES DE TRANSPORT     

 Transit Long‐Term Development Plan  2006   Ce plan directeur pour les transports en commun inclut des  orientations en matière d’immobilisations et d’opération pour  le développement des transports en commun. 

 Parmi les objectifs de ce plan en lien avec le développement  durable, on note : 

1. L’amélioration de la mobilité à l’échelle régionale  2. L’accessibilité aux services de transport en commun 

(accessibilité physique) 

3. L’adoption de stratégies d’utilisation du sol favorables à  l’utilisation du transport en commun 

4. L’amélioration de la performance environnementale du  transport en commun 

 Transportation Master Plan    2009,  2000 

 Ce plan est une mise à jour du plan de 2000 pour tenir compte  de l’annexion et de la forte croissance. 

 Ce plan est l’un des trois (3) documents en support au  Municipal Development Plan. 

         

ST. ALBERT 

DIMENSIONS  ANNÉE  BRÈVE DESCRIPTION 

 Le Plan a été élaboré en tenant compte, notamment, des  principes suivants adoptés par la Ville : 

1. Améliorer et maintenir la connectivité 

2. Assurer un équilibre entre la connectivité à l’échelle de la région  et l’économie locale grandissante 

3. S’assurer que l’offre de transport est adéquate en regard du  logement abordable 

4. S’assurer que les installations de transport en commun sont  accueillantes, propres et sécuritaires et qu’elles intègrent la  connectivité de l’information et celle des personnes (Wifi, GPS) 

 Le plan comprend des orientations de développement pour 10  ans incluant un programme d’immobilisations. 

SOCIÉTÉ     

 St. Albert Community Garden  2001   La Ville accorde un droit d’utilisation à une association à but  non lucratif ‐ St. Albert Community Garden ‐ à des fins 

d’exploitation de jardins communautaires sur un site situé dans  une réserve environnementale (45 lots ‐ 0,3 hectare). Les  productions sont soit consommées par les familles ou données  à des organismes. 

 Affordable Housing Strategy  2005   La croissance rapide de la municipalité s’est accompagnée  d’une offre limitée de logement abordable : la stratégie de  logement abordable vise à répondre à cette problématique. 

 Parmi les stratégies adoptées par le Conseil, on note :  1. Offrir des incitatifs pour favoriser une offre de logements 

abordables dans le cadre des nouveaux développements  2. Acquérir des terrains pour la construction de logements 

abordables  3. Accroître la densité 

4. Favoriser l’aménagement de logements accessoires ou  parentaux 

5. Encourager les formes innovatrices de logements moins  coûteux (maisons usinées, flex housing (maisons adaptables  selon le cycle de vie des habitants)) 

 Feasibility Study to Establish a  Community Land Trust in St. Albert 

2006   Pour donner suite à l’une des stratégies de la politique sur le  logement abordable, la Ville a entrepris une étude et entériné  ses conclusions. 

 Il est proposé de créer un Community Land Trust, c’est‐à‐dire  une association à but non lucratif dont la mission est d’acquérir  des terrains qu’elle loue ensuite pour la construction de  bâtiments résidentiels abordables (bail emphytéotique), ce qui  limite les coûts de l’hypothèque. 

 Neighbourhood Matching Fund  2011   Ce programme de subventions offre une contribution pouvant  atteindre 10 000$ par année à des groupes ou des associations  pour la réalisation de projets d’amélioration de quartier, de  développement organisationnel ou de sécurité publique. 

 Pour chaque $ octroyé par la Ville, l’association doit fournir  l’équivalent d’un $ soit en argent, en services, en matériaux ou  en travail bénévole. 

 

ST. ALBERT 

DIMENSIONS  ANNÉE  BRÈVE DESCRIPTION 

 Le programme vise à développer la vie de quartier et à créer un  sentiment d’appartenance à la communauté. 

ÉCONOMIE     

 FreeSpot Wireless Internet Service  2011   La Ville a mis en place un projet pilote qui assure un accès  gratuit à l’Internet dans la zone du centre‐ville. 

 Les principaux buts sont : 

1. De stimuler le développement économique 

2. De promouvoir l’image de la ville comme centre de haute  technologie 

GOUVERNANCE     

 Fiscal Sustainability Framework  2008   Ce document vise à définir les conditions qui permettront à la  Ville de répondre aux besoins actuels et futurs en matière de  ressources financières en fonction de niveaux de services  définis (opération et immobilisations). 

 Cette politique repose sur 7 principes : 

1. Alignement stratégique des ressources en rapport avec les  niveaux de service 

2. Orientations définies en fonction des priorités définies par le  Conseil 

3. Capacité de répondre aux changements (« responsiveness »)  4. Efficience 

5. Niveau de risque acceptable  6. Respect des obligations législatives 

7. Planification selon des horizons temporels variés (1 an, 3 ans, 10  ans, 25 ans, et plus) 

 Business Plan 2011‐2013  2011   Ce plan d’affaires encadre les activités de l’administration :  vision, mission, valeurs, objectifs et priorités définis par le  Conseil. 

 Outre les objectifs et les priorités, le document inclut des  mesures de la performance. 

 L’administration doit faire rapport mensuellement et 

trimestriellement sur les résultats et les progrès accomplis en  regard des priorités. 

PROJETS IMMOBILIERS     

             

Dans le document Rapport de recherche réalisé pour le compte du ministère des Affaires municipales, des Régions et de l’Occupation du territoire (Page 135-140)