PARTIE II STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT DE LA SONAGESS
8. LES AXES STRATÉGIQUES
8.5. AXE STRATÉGIQUE N°5
■ Énoncé de l’Axe 5
Renforcement du système d’information sur les marchés en vue de le rendre plus fiable, plus rapide et plus proche pour une meilleure anticipation dans les prises de décisions.
■ Développement de l’énoncé
La SONAGESS continue de valoriser les données collectées sur les prix des produits agricoles et alimentaires sur les marchés et assure la diffusion régulière du bulletin hebdomadaire, de la note trimestrielle et de l’annuaire annuel et renforce au niveau sous régional sa coopération en la matière avec le Réseau des Systèmes d’Information sur les Marchés en Afrique de l’Ouest (RESIMAO). Par ailleurs, la SONAGESS prend des dispositions énergiques pour remédier aux nombreuses faiblesses qui caractérisent le système d’information des marchés et tirer profit des TIC.
■ Problématiques à résoudre
Le Système d’information sur les marchés agricole est un dispositif de collecte qui connait de nombreux problèmes dont les suivants :
- L’information ne permet pas une prise de décision commerciale (délai de livraison trop long)
- Il n’y a pas de diffusion à la télévision, ni par mobile - Il n’y a pas de collecte de prix des produits maraîchers
- Le logiciel est de moins en moins adapté compte tenu de la quantité croissante des données ;
- L’inexistence d’un plan de révision régulier de l’échantillon - L’insuffisance des analyses réalisées à partir des données SIM
- L’inexistence de collecte de données quantitatives sur l’approvisionnement des marchés
- L’absence de méthodologie de collecte de données portant sur les stocks des commerçants ;
- Le dispositif de collecte de flux n’est pas permanent
- Faire du SIM un outil efficace d’aide à la décision en matière de sécurité alimentaire et de promotion du commerce agricole
■ Activités liées à l’Axe 5
Accroître et affiner la collecte et le traitement de l’information et constituer une base de données sur les marchés des produits agricoles et alimentaires et des intrants agricoles;
Produire les bulletins hebdomadaires, mensuels, les notes trimestrielles et l’annuaire d’information et renforcer la coopération régionale au sein de l’UEMOA et de la CEDEAO sur les marchés des produits agricoles et alimentaires et des intrants agricoles;
Améliorer la connaissance de proximité sur les stocks privés ;
Conduire des études thématiques et prospectives, de nature conjoncturelle et structurelle, sur les produits de sécurité alimentaire ;
Se servir des TIC et numériser le système de traitement et de diffusion des données pour disposer de l’information en temps réel.
Axe stratégique N°1 : Transformation de la SONAGESS en une agence d’exécution pour le compte des institutions étatiques et en une centrale d’achats de produits alimentaires et son positionnement comme telle sur le marché accompagnée d’une mise en œuvre des réformes règlementaires et institutionnelles correspondantes.
Activités Détail des actions Résultats Indicateurs vérifiables
Conduire une étude d’ensemble portant sur la faisabilité de plaidoyer au CA pour adoption
Les TDR sont élaborés
Un document de faisabilité est disponible
Un document de plaidoyer est disponible
Le texte des TDR
Le document de l’Appel d’Offre
Le contrat avec le Consultant
Le rapport du Consultant
Les deux PV des ateliers
Le PV des délibérations du CA
Organiser des consultations, en interne et en externe, en vue d’élaborer ou de modifier les textes règlementaires (décret et arrêté) pour transformer la SONAGESS en
Assurer la diffusion des textes
Veiller à la mise en œuvre des
Les textes proposés sont adoptés
Les textes adoptés sont diffusés
La mise en œuvre des textes est suivie et évaluée
Les propositions de textes
Le PV de la consultation interne
Le PV de la consultation externe
Le PV de délibération du CA
Mettre en place un Comité interne chargé de relire et de proposer des ajustements au statut du
Activités Détail des actions Résultats Indicateurs vérifiables approuver le nouveau statut
Soumettre les nouveaux statuts au CA pour adoption
Soumettre le document de contrat plan à l’appréciation du CA
Soumettre le document de contrat plan au Gouvernement pour
Réviser le Manuel de procédures ; Mettre en place un Comité chargé de reformuler un nouveau Manuel
PV des sessions de formation Inscrire les activités de
Élaborer un budget correspondant à la transformation de la SONAGESS
Soumettre le calendrier et le budget au CA pour délibération et adoption
Un calendrier de mise en œuvre de
Le document du calendrier
Le document du budget
PV de délibération du CA
Axe stratégique N°2 : Concentration de la SONAGESS sur ses missions régaliennes et sur le développement des stocks commerciaux de régulation.
Activités Détail des actions Résultats Indicateurs vérifiables
Accroître le volume du Stock National de Sécurité (SNS), du Stock d’Intervention (SI) et du Stock Commercial de Régulation (SCR), et améliorer la performance dans leur constitution et leur gestion ;
- Mettre en place un système efficace et efficient d’acquisition des stocks ; - Accroître les volumes des stocks ; - Accroître les capacités de stockage
de
la SONAGESS
- Renforcer les capacités des fournisseurs à travers la sensibilisation et l’information - Faire un plaidoyer au niveau national
pour la mise en œuvre d’un
programme d’appui aux entreprises de commercialisation des céréales - Mettre en place un mécanisme
externe de contrôle de la qualité des céréales
- Adopter un conditionnement adapté au pouvoir d’achat des populations ciblées
- Un système efficace et efficient d’acquisition des stocks est mis en place,
- Le SNS est passé de 35000 t à 55000 t - SI est passé de 10.000 t à 25.000 - Le SCR est passé de 5 000 à 25 000 t - - l’adéquation des besoins en stockage
aux capacités de stockage est effective - Les acteurs de l’inter profession sont
accompagnés
- Un plaidoyer est fait au niveau national au profit des entreprises de commercialisation de céréales - Un mécanisme de contrôle de la
qualité est élaboré et mis en place - Le colisage du SNS, du SI et du SCR est
mieux adapté aux réalités socio économiques des populations ciblées
Taux de variation du volume des stocks de SNS et du SI
Nouveaux magasins construits Volume des stocks de SNS et du SI répondant aux normes
Nouveaux sacs de conditionnements adoptés
Taux de réduction des coûts unitaires de revient
- Nombre de formations - Le document de plaidoyer - Document de contrôle de qualité - Emballages proposés
Accroître la performance dans la gestion des aides alimentaires ;
- Stocker et conserver dans les bonnes conditions.
- Maîtriser les coûts de stockage et de gestion des aides alimentaires
- Le coût de revient unitaire pour la gestion des aides alimentaires est connu - Le coût de revient de la gestion des aides alimentaires est réduit de 10%
- Disponibilité du coût de revient unitaire de la gestion des aides alimentaires
- Taux de réduction du coût de gestion des aides alimentaires Offrir un débouché sûr et permanent
pour les produits agro-alimentaires ciblés ;
- Augmenter progressivement le stock commercial de régulation
-Soutenir les initiatives de bourses céréalières
- Diversifier les produits commercialisés dans le cadre du SCR
- Les quantités de produits
Activités Détail des actions Résultats Indicateurs vérifiables Appuyer les organisations paysannes
à améliorer les techniques de stockage et à accroître leurs stocks de produits agro-alimentaires locaux ;
- Identifier, former et accompagner des organisations paysannes gérant des banques de céréales sur les techniques de traitement et de conservation des produits agro-alimentaires
- Proposer des normes techniques de stockage
- Susciter et appuyer la dynamisation de réseaux régionaux des banques de céréales
- Promouvoir et soutenir à l’échelle régionale un mécanisme endogène de
- Les techniques de stockage de produits agro-alimentaires locaux des organisations paysannes professionnels s’améliorent
- Les quantités stockées de produits agro-alimentaires par les organisations paysannes répondent aux normes - Les réseaux régionaux des banques de céréales sont appuyés
- Un mécanisme endogène de suivi des stocks des organisations paysannes est mis en place
- L’appui aux organisations paysannes pour le warrantage de leurs stocks est
- Nombre de stocks d’organisations paysannes suivis
- Nombre de réseaux régionaux de banque de céréales appuyés
- Renforcer le système de suivi des opérations financières et comptables - Assurer une traçabilité des
informations administratives et - Le contrôle interne est renforcé
- Information financière produite - Comptabilité analytique
- Créer un service de communication - Élaborer et mettre en œuvre une
stratégie de communication
- Le Service de communication est créé - Les institutions partenaires et le public
sont mieux informés sur la contribution de la SONAGESS à la
- Service de communication Service de communication créé fonctionnel - La stratégie de communication est
disponible et mise en œuvre
Axe stratégique N°3 : Mise à profit de l’expertise et de l’expérience de la SONAGESS en matière de collecte, de traitement et de gestion de stocks, de transport et de distribution de vivres au service de la sécurité alimentaire des populations.
Activités Détail des actions Résultats Indicateurs vérifiables
Participer aux fora de fixation des prix rémunérateurs des produits - Les prix des produits agricoles sont
régulièrement diffusés traitement et de conditionnement des stocks,
- Former les acteurs - Traiter les stocks des tiers
- Échantillonner et analyser les stocks
- Mettre à la disposition des acteurs, des structures de stockage adéquates
- Offrir une expertise en matière de transport des vivres
- Les acteurs sont formés - Les stocks des tiers sont traités - Les échantillons sont analysés - Les structures de stockage
adéquates sont mises à la disposition des acteurs
- Une expertise en matière de transport des vivres est assurée
- Le nombre de formations réalisées - Quantités de stocks de tiers traités - Nombre d’échantillons analysés - Nombre de magasins mis en
location
- Quantités transportées
Appuyer la reconstitution des stocks
des institutions acheteuses, - Collecter les produits alimentaires au profit des institutions publiques et privées
- Suivre les stocks des institutions
- Les stocks des institutions sont Accompagner le développement de
filières agricoles par l’achat, la conservation et la commercialisation des produits locaux correspondants.
- Collecter les produits
- Stocker et conserver les produits - Commercialiser les produits
- Les produits sont collectés
- Les produits sont stockés et bien
Axe stratégique N°4 : Renforcement des capacités techniques et professionnelles de la SONAGESS dans ses missions principales ainsi qu’au profit de ses partenaires extérieurs.
Activités Détail des actions Résultats Indicateurs vérifiables
Identifier les besoins de renforcement des capacités du système de la SONAGESS notamment en termes de formation, d’amélioration du fonctionnement, des outils de travail, des incitations monétaires et non monétaires ;
Élaborer et mettre en œuvre le programme de renforcement des capacités de la SONAGESS ; - Recruter des ressources humaines
en qualité et en quantité ;
- Assurer l’équipement en logistique, en matériel et en infrastructure en adéquation avec ses missions ; - Améliorer la communication et la
culture de l’excellence. Élaborer et mettre en œuvre un plan de carrière des ressources ; - Élaborer un plan de formation ; - Exécuter le plan de formation ; - Un statut du personnel incitatif est
adopté ;
- Les ressources humaines sont suffisantes en quantités et en qualité ;
- La communication et la culture de l’excellence est effective ;
- Un plan de carrière est élaboré et adopté;
- Un plan de formation est élaboré et adopté ;
- Des rapports de formation existent
- Rapport d’audit ; - Nouvel organigramme, - Nouveau statut du personnel ; - Personnel supplémentaire en
poste.
- Le plan de carrière ; - Le plan de formation ;
- Le nombre de formation bénéficié par agent ;
- Les rapports de formation - Le rapport de formation ; - Le plan de carrière - Le plan de formation - Rapport de formation
Améliorer les connaissances et les bonnes pratiques des acteurs de la filière des céréales, en matière de gestion des stocks.
- Accroître la performance dans la gestion du SIM.
- Formaliser et développer l’appui conseil et la formation à l’adresse des commerçants des céréales ; - Former et accompagner les
organisations paysannes dans la construction des banques de céréales, les techniques de traitement et de conservation des stocks des produits alimentaires ; - Porter caution aux organisations
paysannes pour un warrantage de leurs stocks.
- Des informations sur le marchés sont régulièrement communiquées au public ;
- La SONAGESS propose
régulièrement un appui conseil et de formation à la gestion des stocks ;
- Les techniques de stockages des produits agroalimentaires des organisations paysannes s’améliore et les quantités stockées augmentent.
- Informations régulièrement diffusées par le SIM ; - Nombre de formations au
d’ateliers réalisés en faveurs des organisations paysannes ; - Nombres de stocks d’entreprise
privées suivi.
Axe stratégique N°5 : Renforcement du système d’information sur les marchés en vue de le rendre plus fiable, plus rapide et plus proche pour une meilleure anticipation dans les prises de décisions.
Activités Détail des actions Résultats Indicateurs vérifiables
Accroître et affiner la collecte et le traitement de l’information et constituer une base de données sur les marchés des produits agricoles et alimentaires et des intrants agricoles ;
- Les prix des fruits et légumes sont pris en compte dans la collecte des données SIM ;
- Les informations sur les offres et les demandes des produits agricoles sont disponibles;
- Les enquêteurs sont mieux outillés pour la collecte des données
- Nombre de fruits et légumes mensuels, les notes trimestrielles et l’annuaire d’information et renforcer la coopération régionale au sein de l’UEMOA et de la CEDEAO sur les marchés des produits agricoles et alimentaires et des intrants agricoles ;
- Assurer la régularité de l’édition des bulletins hebdomadaires - Éditer des bulletins mensuels avec
des analyses approfondies de marchés
- Assurer l’édition régulière de l’annuaire des prix
- Participer activement aux activités du RESIMAO
- Assurer l’administration nationale du site resimao.net
- Les bulletins sont régulièrement publiés ; toutes les activités du RESIMAO - Le site RESIMAO est régulièrement
mis à jour ;
- 52 bulletins hebdomadaires sont édités chaque année,;
- 12 bulletins mensuels sont édités et contiennent des analyses approfondies de marchés
- Un annuaire des prix est édité au plus tard au second trimestre de l’année suivante
- Taux de participation aux réunions sous régionales
- Dates des informations sur le Site RESIMAO ;
Améliorer la connaissance de proximité sur les stocks privés ;
- Élaborer une méthodologie de collecte des informations sur les stocks commerçants
- Intégrer dans le dispositif du SIM le suivi des stocks commerçants ; - Mettre en place un dispositif de informations sur les stocks commerçants
- Les bulletins contiennent les informations sur les échanges
Activités Détail des actions Résultats Indicateurs vérifiables Conduire des études thématiques et
prospectives, de nature conjoncturelle et structurelle, sur les produits de sécurité alimentaire ;
- Assurer une révision périodique de l’échantillon des marchés suivis - Conduire des études sur la
dynamique des marchés ;
- Réaliser une/des études sur l’impact des interventions de la SONAGESS sur le marché agricole ; - Éditer des notes conjoncturelles
sur la situation des marchés - Réaliser des études de marché sur
demande
- L’échantillon des marchés du SIM est régulièrement mis à jour ; - Des études sur la dynamique des
- Les rapports des études d’impact - Nombre de notes de conjoncture - Nombre d’études réalisées sur
demande
Se servir des TIC et numériser le système de traitement et de diffusion des données pour disposer de l’information en temps réel.
- Mettre en place une plateforme de collecte et de diffusion des base de Données adapté pour une exploitation optimale des données ;
- Identifier les médias appropriés et assurer une large diffusion des informations sur les marchés agricoles
- La plateforme de collecte et de diffusion des prix par mobile est fonctionnelle ;
- Le site internet de la SONAGESS est fonctionnel et régulièrement mis à jour ;
- Une base de données intégrée, sécurisée, facile à exploiter est disponible;
- Les informations de marché sont largement diffusées dans des médias appropriés.
- Disponibilité de données récentes sur mobile
- Date des informations disponibles sur le Site internet de la SONAGESS - Facilité de réalisation de requête
sur les données ;
- Nombre de médias utilisés pour la diffusion des informations de marché
2.2 - CONDITIONS DE MISE EN ŒUVRE DE LA STRATÉGIE
2.2.1. LES TROIS GRANDES PHASES DE MISE EN ŒUVRE DU PLAN STRATÉGIQUE 2.2.1.1. La Phase 1 porte sur le lancement et mise en orbite du Plan stratégique Cette phase implique un alignement de l’action de la SONAGESS sur les objectifs du plan stratégique de développement. Cet alignement sera initié par l’élaboration de programmes travail ou de plans annuels d’opérations sur la base des orientations stratégiques définies. Une telle option permettra à la SONAGESS de baser ses activités sur un cadre d’objectifs et de résultats clairs et cohérents. Cette évolution permettra à la SONAGESS de mieux valoriser ses acquis tout en réduisant ses handicaps actuels sur les plans de la gestion logistique, administrative, financière, des stocks, la maîtrise des coûts, l’audit interne, etc. afin de préparer la deuxième phase. Au cours de cette première période, la SONAGESS s’attachera à prendre deux initiatives majeures de nature externe et deux de nature interne :
a°) Organiser une rencontre nationale élargie pour présenter le Plan stratégique
La SONAGESS s’attachera à organiser une rencontre nationale avec toutes les parties concernées pour présenter son Plan Stratégique avec pour objectif de les sensibiliser aux perspectives proposées et aux priorités des activités et des réformes envisagées.
Dans le plan à l’horizon 2025.
Elle veillera à inviter les organisations paysannes, les commerçants privés et leurs organisations professionnelles, les institutions acheteuses de céréales, les organismes de recherche, les ONG qui sont fortement impliqués dans l’analyse de la sécurité alimentaire ainsi que toute structure privée ou publique concernée à qui la SONAGESS apporte un appui technique en matière de collecte, de traitement, de stockage, de conditionnement et de commercialisation des produits céréaliers.
b°) Organiser une Table Ronde de Partenaires Techniques et Financiers
Afin de mobiliser les ressources nécessaires pour la mise en œuvre du Plan Stratégique, la SONAGESS s’attachera à organiser une Table Ronde avec les PTF actuels et potentiels intéressés par les problématiques de la sécurité alimentaire. L’objectif est de (i) présenter aux PTF le Plan Stratégique, (ii) de leur soumettre le budget de mise en œuvre de celui-ci, et (iii) de requérir leur contributions financières ;
c°) Approfondir la démarche de management qualité
L’adoption d’une démarche de management qualité par la SONAGESS lui permettra d’escompter une amélioration durable de la qualité de ses interventions dans le dispositif de sécurité alimentaire. Dans cette optique, la démarche consistera à :
d°) Adopter une gestion axée sur les résultats
La gestion, c’est l’art de conduire une organisation, de la diriger, de planifier son développement et de la contrôler. C’est un processus de management basé sur la prise de décisions. Le management s’appuie sur un ensemble de stratégies, de structures et
transformation de certaines ressources en produits ou extrants.
La Gestion axée sur les résultats (GAR) est aussi un processus de management mais elle va au-delà des produits/extrants pour prendre en compte l’utilisation que l’on fait de ces produits. Pour ce faire, elle introduit une distinction entre les notions de produits et de résultats.
Les produits ou extrants sont les biens physiques, les équipements ou les services qui représentent les réalisations spécifiques induites par une action de développement. On parle souvent d’effets directs (résultats immédiats) d’une action.
Le résultat est un changement descriptible ou mesurable amené par une relation de cause à effet. C’est l’effet de l’utilisation des produits et des services rendus du projet. Il va au-delà des extrants c’est-à-dire au-delà des produits livrés par le projet. Quant on parle de résultats, on parle d’effets escomptés.
Dans la définition du résultat il faut accorder une importance à la mesure du changement et au lien de causalité comme base logique de gestion du changement. On peut établir une pyramide qui reflète le processus de gestion de l’activité ou du projet et qui va de
Dans la définition du résultat il faut accorder une importance à la mesure du changement et au lien de causalité comme base logique de gestion du changement. On peut établir une pyramide qui reflète le processus de gestion de l’activité ou du projet et qui va de