Principe de l’opportunité par la dépendance mutuelle

La représentation que nous avons des conflits d’aujourd’hui est-elle encore valide? Cette une des questions que D. Smith, le secrétaire général de « International Alert », pose dans son discours, à l’occasion d’un colloque portant sur la relation entre l’environnement, la consolidation de la paix et le développement38_{. En effet, des études statistiques portant sur les}

conflits armés dans le monde dépeignent un portrait bien différent des enjeux de guerre et de sécurité internationale depuis la fin de la guerre froide. En effet, nous pouvons constater une baisse des guerres interétatiques au détriment d’une hausse de conflits intraétatiques (Human security centre, 2005), ainsi que l’apparition de nouveaux acteurs non étatiques, transcendant les frontières comme jamais auparavant (David, 2006). Selon D. Smith, la question se pose de savoir s’il n’y avait pas intérêt de considérer davantage les dynamiques sociales pour expliquer les conflits contemporains. D’ailleurs, les violences observées ne rentreraient plus dans un concept politique, mais criminel, poursuit-il.

Maybe the kind of violence and the kind of conflict we are going to be seeing is maybe much more about social conflicts, which while organized fits more our definition or concept of criminal rather than concept of political. (Source: Webcast (colloque)_D. Smith)

De plus, avec l’urbanisation du monde et l’émergence des mégapoles, les autorités étatiques perdent en puissance et en légitimité. Cela impose de nouvelles réflexions en termes de gestion

des conflits violents. À cet égard, la participation des acteurs criminels aux négociations devrait être envisagée, selon D. Smith.

[T]he rise of informal authorities and powers who are controlling areas, making them no-go to state authorities, for the police, etc. All these issues need to be broad to the forefront of our thinking of violent conflict. And I think they provide practical issues, questions like: whose consents do you need in order to implement projects, building resilience, adaptation to climate and others? If the criminals are not on board the adaptation and resilience building is not going to happen. Is it legitimate to approach such groups? (Source: Webcast (colloque)_D. Smith)

Le problème de la surcriminalisation exprimé par le Secrétaire général de l’alliance des religions pour la préservation, va dans le même sens que la citation plus haut. La tendance à vouloir mettre en place des lois et législations contrecarrait les efforts de rapprochement entre acteurs et partenaires potentiels.

One of the great dangers is that we over criminalize. We bring in so many legislations and laws that we actually alienate those that might well be partners with us and that is why I would go

back to the need to an ethos39_{. If you have an ethos that would make it inconceivable for the vast}

majority that this could be done, that would be infinitively more effective than an externally exposed regime, which very often […] tends to mean that legislation hits those who are least able to legal out from underneath it, and therefore we alienate local communities. So I believe we need to be very careful about criminalizing because that often means we lose potential partners in local communities, in local businesses, local culture. (Source: Webcast (Présentation)_M. Palmer)

Ainsi, les conflits contemporains démontreraient une dynamique de violence différente de ce que l’on connait avec les grandes guerres, faisant émerger de nouveaux acteurs potentiellement puissants. Notre analyse, sur la base de ces constats, fait apparaitre le besoin d’une coordination intelligente de tous les champs d’expertise et d’interventions (c.-à-d. consolidation de la paix, développement, conservation, changement climatique, sécurité, etc.) pour trouver des solutions durables et justes aux problèmes environnementaux et sécuritaires. Sur cette base, l’idée apparait à vouloir agrandir la coopération en cherchant de nouveaux partenaires pour pouvoir mettre en place des structures de préventions. Le point de départ consiste à trouver l’objet d’interdépendance entre les différentes parties, c’est-à-dire, soit un problème environnemental soit un sujet d’intérêt commun. Ainsi, le Directeur du ECSP et le

39 _{M. Palmer explique dans son exposé la notion de l’éthos : “What faith creates is an ethos; an ethos within which it is inconceivable that} you would act in particular way. So please forget ethnic, that is about telling people of and making people do what you want. Think more about creating an ethos.” (Source: Webcast (Présentation)_M. Palmer)

chercheur en chef du Global Security Project, Worldwatch Institute décrivent le principe de la recherche systématique des situations d’interdépendance pour les ressources naturelles afin d’établir la coopération entre les parties belligérantes. Notamment, les vulnérabilités et les besoins communs offriraient une base fructueuse pour, à la fois, prévenir la dégradation environnementale, et, surmonter les blocages politiques dans un objectif de consolidation de la paix.

I hesitate to call it a field, because it’s small and we have a lot of work to do, under an umbrella we are calling “environmental peacebuilding” we have systematic efforts to systematic try to find ways to take advantages to these very interdependencies around resources to brake those links with conflicts and find additional rationales for long term cooperation. (Source: Webcast (Présentation)_G. Dabelko)

When we look at environmental degradation, one important aspect is certainly that: cutting down a forest and ecosystem that provided a buffer that worked against disasters, really brings up the whole question of how we deal with disasters. Are these terrible events that we deal with and move on, or do we again see them as potential opportunity to break through the political lockjaw that exists in so many parts of the greater Himalayan region, but it's true in some other parts of the world as well. So that the notion of shared needs and shared vulnerabilities may actually give rise to attempts involving to: lets address this challenge together, and in a forward looking way in terms of preventing further environmental degradation, attempting to do some environmental restoration. (Source: Webcast (Interview)_M. Renner)

Le principe d’interdépendance s’appliquerait également aux différentes communautés d’experts et d’intervenants dans le but de trouver de nouveaux outils pour la gouvernance de la sécurité. Autrement dit, la recherche d’opportunités réside dans la formation de partenariat inédit (p. ex. les experts en sécurité et en conservation), explique le directeur de l’ECSP. Obtenir des résultats bénéfiques pour l’ensemble des acteurs demande d’abord de les identifier et ensuite de trouver leurs intérêts communs. G. Dableko ajoute qu’il serait toutefois requis de briser les préjugés existants entre les communautés pour qu’une coopération de cette envergure soit fructueuse.

[I]ntegrating the various parties, we could come up by dialogue and negotiation to an outcome that benefits all. It means identifying the actors in the different areas, like security or conservation actors; so to identify them and find common cause and challenges. […] It is important to check the stereotype that different communities or groups held to each other's. We have some very different objectives, obviously some very different tools, some of them have been more effective, some of them have been quite a bit less effective. (Source: Webcast (Présentation)_G. Dabelko)

expertises de chacun pour parvenir à des solutions plus durables et qui conviennent à tout le monde. Par exemple, M. Dabelko propose de s’inspirer des procédures d’analyse des risques utilisées par les planificateurs en sécurité pour la gouvernance environnementale. De plus, il rapporte que la coopération permet de pondérer les problèmes d’inégalités financières et d’instruments des différents groupes.

Clearly there are big imbalances in terms of resources these different communities have. And it would be fair to say we probably all would have a different calculus that we would prefer, but unfortunate to this realm to me this is too often the end of the presentation. “Well, they have the money, we don't, we want it, give it to us” and then you don't go any further. […]so I have some few more slides to suggest how we can have interesting challenging conversations for us trying to find ways to minimise threats and maximize opportunities. So let's continue these conversations to try to act across these boundaries. […] We talk about different tools and objectives in these communities, but I would pose that there are similarities that we don’t often pay attention to it and certainly don’t take enough advantages of it, how parallel they are. If you are a security planner and you are trying to figure out where the next conflict is going to be and how you are going to train and procure and deploy, you are going to take a precaution or risk- analysis approach to that. You are not certain; you have to make important allocations of resources and decision in the face of uncertain information and you are using a risk analysis frame. On climate change anyway we are often told, no action until we have certainty in science. I would suggest that whole precautionary principle that we have so intrical to environmental regulation and response is analogous in ways that have some tools of scenarios and gaming and such that allow for dialogue, that allows for some similarity of tools that we can really learn from one another and find ways to mutually advance some of the interests. “On the battlefield, if you wait around for some decision bad things happen. In climate change, civilians! Why wouldn't that be the same?” You can't sit around until you have absolutely certainty. (Source: Webcast (Présentation)_G. Dabelko)

Enfin, les communautés religieuses et croyantes (incluant le spirituel) seraient également des partenaires attractifs. Selon le Secrétaire général de « l’alliance des religions pour la préservation », une collaboration avec celles-ci amènerait des bénéfices pour tout le monde, puisque, d'un côté, la communauté scientifique possède les outils pour produire des résultats empiriques, alors que les communautés religieuses détiennent les contacts et la confiance des populations. Cette alliance permettrait dans un premier temps, l'accès à des données longitudinales et précises du terrain, et dans un deuxième temps, de transmettre le savoir scientifique aux communautés dans un langage qui leur est familier.

[T]he UN two years ago described the religious environmental movement to be just the largest civil society movement on the environment. So it is working. What we need are partnerships, because while we are trying to stop you [les écologistes] to become a new religion, we are also trying to stop the religion from inventing ecology. You've got the science and the data, but sadly, to the best of my knowledge nobody has ever been converted by a pie chart. They are converted

by stories. They are converted by something that touches their hearts and minds. And data in which you are the experts are only as much use as the context into which it goes. Data per se has no persuasive power at all. The only persuasive power it has is when it goes into a context where it is interpreted. […] Now the role of the scientific community in that is to work with them and making sure that the species that are chosen and the habitats were they are planted significantly ecologically as well as economically, in other worlds that they are actually both a return for the community and return for the environment. (Source: Webcast (Présentation)_M. Palmer)

Enfin, nous présentons un exemple du discours de M. Palmer, soit le projet de « convertir des arbres en moines ». L’influence spirituelle des moines au Cambodge a pu être utilisée pour protéger les forêts cambodgiennes, et ce, avec de meilleurs résultats que les Résolutions REDD des Nations unies40_.

The monks may not own the forest but their spiritual influence over them is huge. And where the monks organize educational programs and the patrols to patrol against illegal or unofficial logging have a huge impact. That's a program that is going now for about 20 years. That includes something that is enormously powerful and that is ordaining trees as monks. That may sound slightly odd to you but it works. Essentially there is a teaching within Cambodian and Thai Buddhism that out of compassion the Buddha is able to manifest himself in any form to help people to be compassionate. He can manifest himself as a man or a woman, as an animal or as a fish or as a bird, or as a tree. So working with the Buddhist theologists, we said, therefore trees could be followers of Buddha. And they said yes that would make sense. So now we have ceremonies where trees are actually made monks. So what does that mean, it means that no Buddha fearing Cambodian is ever going to cut that tree down. And believe it or not, that is actually more effective than the UN resolution on REDD, strange isn't it. (Source: Webcast (Présentation)_M. Palmer)

L’idée principale de la coopération vise, d’une part, le rapprochement des différentes parties prenantes pour trouver des solutions qui leur conviennent, et d’autre part, permet de trouver de nouvelles opportunités pour la consolidation de la paix et la gouvernance de la sécurité. Afin de susciter l’intérêt pour la coopération, ce que révèle notre analyse, consiste à chercher systématiquement les situations d’interdépendance environnementale ou pour les secteurs professionnels, des causes et objectifs communs. La prochaine partie est dédiée à la discussion de l’étude des questions environnementales pour la gouvernance de la sécurité, basée sur les données présentées pour cette partie.

3.2.5. Étude des questions environnementales et gouvernance de la sécurité :