Organismes sectoriels et intégration régionale

Plusieurs organisations interviennent directement dans l’organisation du transport de marchandises à l’échelle supranationale. En effet, l’Organisation Maritime de l’Afrique de l’Ouest et du Centre, créée depuis 1975 est une structure qui œuvre dans le transport international de marchandises. Elle est chargée de promouvoir des services de transport maritime rentables, sécurisés, d’œuvrer pour le renforcement des capacités des acteurs, du financement durable de l’industrie des transports maritimes ainsi que la facilitation du transport en transit vers les États membres sans littoral.88

Hormis, cet organisme, les travaux de J. Lombard et al. (2014) soulignent la nécessité de prendre en compte l’Association de gestion des ports d’Afrique de l’Ouest et du Centre. Cette institution (intergouvernementale) joue un rôle capital dans la mise en commun des compétences et des réflexions sur le devenir des ports de la côte ouest-africaine. Selon ces auteurs, « ses principaux objectifs marquent la volonté politique de concertation,

d’harmonisation, d’intégration, dans un secteur d’activités concurrentiel, sous-tendu par les discours souverains des États indépendants » (J. Lombard et al.2014, p.248). Cet organisme

œuvre à la promotion de l’intégration régionale car il vise à:

- contribuer à l’amélioration, la coordination et l’harmonisation des activités portuaires

et du port, des services et des infrastructures d’Afrique de l’Ouest et Centrale, afin d’accroître l’efficacité de leurs services aux navires et autres moyens de transport;

- encourager, en relation avec les organismes portuaires similaires ou les gouvernements concernés, le renforcement de la coopération entre les membres, d’une manière qui favorisera le développement de leurs activités;

- établir et entretenir des relations avec les entreprises de transport, les institutions, les associations, les organisations gouvernementales ou internationales, afin de recenser les problèmes auxquels sont confrontés les membres;

88 _{L’une de ces structures spécialisée est l'Union des Conseils des Chargeurs Africains. Source: Organisation}

171

Vincent ZOM A -Thèse de doctorat en Géographie.

Transport et intégration régionale dans l’espace UEMOA : le transit routier de marchandises du Mali et du Niger via le

- mettre en place un forum de rencontre et d’échange d’idées entre les ports membres, afin de discuter librement des problèmes communs (J. Lombard et al.2014, p.248). Nos entretiens avec les services techniques des structures des chargeurs du Burkina Faso, du Mali et du Niger nous ont en outre permis de prendre également connaissance de l’existence d’une association des chargeurs89 _{des pays sans littorales: association des Acteurs du Secteur}

des Transports dans les Pays Sans Littoral de l'Afrique de l'Ouest et du Centre (ATPSL/AOC). Les acteurs du secteur des transports des pays sans littoral de l'Afrique de l'Ouest et du Centre ont en effet, créé le 02 décembre 2008, l’ATPSL/AOC dont le siège est à Ouagadougou. Plusieurs arguments ont été avancés pour la mise en place de cette association. D’une part, ce projet se justifie au regard de l'importance des transports maritimes dans les échanges des pays membres et de l'impact des coûts des transports sur la compétitivité des économies. Cette initiative se justifie en outre par rapport aux conventions régionales et internationales qui insistent sur la prise en compte des spécificités des pays ‘‘enclavés’’. D’autre part, les États membres, en considérant les mutations du secteur des transports consécutifs à la mondialisation et conscients que les pays africains sans littoral ne peuvent rester en marge de ces mutations, sont désireux d'instaurer un nouveau type de partenariat entre les différents intervenants de la chaîne de transport (ATPSL/AOC, 2008).

Selon les statuts de cette association, l'ATPSL/AOC vise à instaurer un cadre de concertation sur les transports et la logistique pour la promotion du commerce extérieur des pays sans littoral de l'Afrique de l'Ouest et du Centre. Elle a essentiellement pour mission:

- d’initier des consultations et des négociations avec les autorités et les opérateurs portuaires ainsi que tous les autres prestataires intervenant dans le transport de marchandises;

- de veiller à la simplification, à la facilitation et à l'harmonisation des mesures, des procédures relatives au transport et au transit des marchandises dans la région, d’encourager et de promouvoir l'utilisation de la formule de transport la plus avantageuse pour les membres en termes de coûts, et célérité;

- de promouvoir toutes actions de défense et de protection des intérêts des membres au regard des exigences du contexte international;

89 _{Le chargeur est la personne physique ou morale qui confie une marchandise à acheminer à un transport eur pour}

172

Vincent ZOM A -Thèse de doctorat en Géographie.

Transport et intégration régionale dans l’espace UEMOA : le transit routier de marchandises du Mali et du Niger via le

- de veiller au respect des conditions d'une concurrence saine sur les marchés des transports, au renforcement des capacités en matière de transport et de logistique des pays membres;

- de veiller à la dissémination de bonnes pratiques de transport dans les pays membres et au respect des conventions régionales et internationales en matière de transport et de transit auxquelles les pays membres font parties;

- et d’exécuter toutes autres missions retenues par l'Assemblée Générale en rapport avec l'objectif de l’association (ATPSL/AOC, 2008).

Cette association serait un atout pour la défense des intérêts des pays sans littoral face aux pays côtiers. Il existe en effet, une union des professionnels des pays sans littoral dans les négociations avec les pays côtiers. Des rencontres périodiques se tiennent entre les membres pour une synergie d’action et pour plus d’efficacité. Mais au-delà de cet atout, une analyse de la mise en place de cette association nous amène à penser que la création de cette association pourrait révéler les insuffisances de l’intégration régionale dans le secteur du transport international de marchandises. Si tous les États membres des communautés économiques d’intégration appliquaient les conventions régionales, les raisons qui ont prévalues à la création de cette association ne seront plus pertinentes. Cette association peut alors d’une part, être considérée comme une preuve de la faible implication des différents acteurs pour le renforcement de l’intégration régionale. Mais d’autre part, elle peut être considérée comme un atout pour l’intégration régionale car elle vise à travailler au respect des conventions en matière de facilitation du transport internationale de marchandises et d’offrir un cadre de rencontres et d’échanges entre les acteurs des pays sans littoral. Ce deuxième argument serait peu tenable actuellement, car cette association ne favorise pas la complémentarité entre les pays côtiers et ceux de l’intérieur.

Ainsi, à l’échelle mondiale ou régionale, les organismes d’intégration à caractère multisectoriel tels que l’UA, la CEDEAO, l’UEMOA et l’Association de gestion des ports d’Afrique de l’Ouest et du Centre sont surtout les véritables promoteurs de l’intégration régionale dans le transport international de marchandises.

173

Vincent ZOM A -Thèse de doctorat en Géographie.

Transport et intégration régionale dans l’espace UEMOA : le transit routier de marchandises du Mali et du Niger via le

L’analyse du rôle des acteurs du transit routier de marchandises du Mali et du Niger en passant par le Burkina Faso doit également prendre en compte les principaux acteurs qui interviennent dans ces pays.

4.2. MULTIPLES INTERVENANTS NATIONAUX

À l’échelle des pays membres de l’UEMOA, des acteurs privés et institutionnels animent le secteur du transport international de marchandises.

4.2.1. Acteurs privés du transit routier de marchandises

Les transitaires et les transporteurs ainsi que les commerçants sont des acteurs non institutionnels du transit routier dans les pays sans littoral de l’UEMOA.

4.2.1.1. Transitaires: acteurs sans influence sur le processus d’intégration régionale

D’après l’UEMOA et la CEMAC (2017)90_{, au 30 Octobre 2017, il y avait respectivement 32,}

72 et 11 principales sociétés de transit au Burkina Faso, au Mali et au Niger. Le transitaire est en effet un auxiliaire du commerce international travaillant pour le compte d’un client importateur ou exportateur. D’après nos entretiens avec les syndicats des transitaires du Mali et du Niger, il est un professionnel chargé d’accomplir les formalités permettant à la marchandise de franchir la frontière du pays. Il achemine ainsi les envois de marchandises (quelle que soient leur importance, leur destination et leur provenance) par le rail ou la route, par fret aérien ou maritime. Il n’a alors aucune influence sur l’application des accords régionaux en lien avec l’intégration régionale. Il existe cependant, selon les différentes responsabilités, plusieurs types de transitaires91_:

- le transitaire mandataire

90 _{http://www.izf.net/ consulté le 30/08/2018.} 91 _{I.Yankené, 2013 et K. Adegbe ,2017.}