Le syndicalisme et les travailleurs immigrés

Nous avons retracé plus haut les lignes générales de l'histoire du syndicalisme CGT et CGIL. Toutefois, nous croyons que traiter du syndicalisme dans le secteur du nettoyage industriel implique la prise en compte de la relation qui s'est instaurée historiquement entre les organisations syndicales et les travailleurs immigrés. Pour cette raison, nous avons envisagé de terminer cette partie consacrée aux éléments contextuels par une analyse de la relation entre syndicalisme et travailleurs immigrés en France et en Italie.

I.2.4.1 Le contexte français

La relation entre syndicalisme et travailleurs immigrés, pour le contexte français, doit être inscrite dans l'histoire de l'industrialisation de ce pays. En effet, les immigrés de l’extérieur ont joué, en France, un rôle de premier plan dans la formation de la classe ouvrière. Au début du XIXe siècle l’immigration était encouragée par l’État à cause d’une baisse de la natalité et à de ce que Noiriel appelle la « faiblesse chronique de l’exode rural », soit l’absence d’un déplacement conséquent de paysans français vers les grandes villes industrielles. C'est dans un tel contexte que l'appel à une main-d'œuvre étrangère a permis à la France de s'engager dans ses premières phases d'industrialisation (Noiriel 2002). Ayant déjà repris, dans la partie introductive, les éléments qui ont caractérisé la présence migratoire en France, nous nous bornerons ici à cibler la relation entre le phénomène migratoire et le syndicalisme.

De manière générale, nous pouvons affirmer que le syndicalisme français a toujours été soumis aux tensions nées de la rencontre entre les travailleurs français et les travailleurs immigrés. D'après R. Gallissot, les syndicalistes français ont éprouvé d'importantes difficultés pour transcrire en action le principe, constamment affirmé, de leur adhésion au message de l'égalité de traitement entre les travailleurs (Gallissot 1994). En effet, l'adhésion à ce message a été pendant longtemps accompagnée de la préoccupation de protéger le marché de l'emploi. Il affirme ainsi à propos de la CGT :

En dehors des temps forts du congrès de Londres, la CGT ne prête en réalité guère d'attention aux immigrés ; Le Peuple, son organe, ne traite qu'exceptionnellement de la main-d'œuvre étrangère ; il laisse cependant passer des appels au refoulement : “La présence de trop nombreux étrangers dans les régions libérées,

écrit-il en 1924 à propos de la Lorraine, fait courir un grave danger à la France ; il convient de prendre des mesures de protection contre les Italiens et les Polonais ”. Dès la fin de 1926, la CGT réclame l'arrêt de l'introduction de main-d'œuvre étrangère en Meurthe-et-Moselle et parle de “reconduire gratuitement à la frontière les travailleurs étrangers chômeurs et leurs familles”. À l'heure de la crise, la logique est donc de généraliser les mesures de contingentement ; aussi la CGT approuve t-elle la législation de 1932 qui vise à la protection de la main-d'œuvre nationale. C'est dans ce moment du débat parlementaire de 1932, qui marque une poussée de l'opinion xénophobe – la solution à la crise se trouve dans le rejet des étrangers – , que l'écart est le plus grand entre la CGT et la CGTU. La CGT cède au chantage du “travail français”, s'engage en partie dans le mouvement des “comités français de chômeurs”, tandis que la CGTU et les municipalités communistes organisent le secours de tous les chômeurs en insistant sur l'accueil des étrangers. (Gallissot 1988, 15-16)

Ainsi, jusqu'à la période de la décolonisation après la Seconde Guerre mondiale, l'un des référentiels du syndicalisme français se fonde sur les bases de la protection du marché de l'emploi (Bataille 1997; Morice 2011), ce qui s'explique en partie par la place que le mouvement ouvrier a revendiquée dans le modèle industriel. En effet, si ses expressions syndicales dominantes contestaient l'ordre social et la répartition des richesses issues du travail industriel, elles mettaient malgré tout l'identité ouvrière au cœur du développement. Tout en revendiquant les valeurs qui orientaient un modèle basé sur l'idée de progrès, le mouvement ouvrier essayait de marquer la centralité de son inscription dans le projet républicain et universaliste de la France.

Ce n'est qu'à la fin de la période coloniale, donc assez tardivement, que les expressions syndicales changent leur ligne, en se mobilisant par ailleurs en faveur de l'indépendance de l'Algérie.

La relation entre syndicalisme et travailleurs immigrés dans les années 1970 a été beaucoup étudiée dans le contexte des usines parisiennes (Pitti 2006 ; Pitti 2007 ; Tripier 1990 ; Pitti 2005). À propos de l'engagement de la CGT vis-à-vis des travailleurs immigrés, M. Tripier affirme :

C'est surtout à partir de 1967 que des propositions apparaissent sous forme d'un chapitre distinct du cahier de revendications de la CGT. Chapitre dont le contenu converge pour l'essentiel avec celui de l'ensemble des syndicats des établissements de la métallurgie parisienne employant un fort taux d'immigrés : la lutte contre les discriminations et l'égalité de la promotion sociale. (Tripier 1990, 173).

des secteurs importants pour le syndicalisme CGT telle que la métallurgie d’Île-de-France, les syndicats comprennent que s'ils ne s'engagent pas pour représenter les salariés immigrés, leur pouvoir de négociation au sein de l'entreprise se trouvera menacé. La question du rapport de force étant au cœur de la stratégie syndicale de cette époque, le syndicalisme s'engage pour qu'il considère comme capital, à savoir que les immigrés parviennent à participer activement à la vie syndicale, aux luttes et aux grèves. De plus, il ne faut pas oublier qu'avant 198170, le syndicalisme demeure le seul canal légitime pour l'expression des salariés immigrés (Tripier 2005). Dans un tel contexte, l'immigré parvient à gagner de la reconnaissance grâce à son statut de travailleur, de travailleur en lutte. Car si les années 1970 sont des années de conquête pour les immigrés, elles sont aussi des années de conquête pour la société dans son ensemble : le syndicat joue un rôle fondamental à la fois au sein des entreprises et au sein de la société française. Toutefois, l’avènement des processus de désindustrialisation et les changements dans la politique migratoire de l’État français (le gouvernement de Giscard d’Estaing suspend l’immigration de travail en 1974) participe à changer la donnée migratoire et, par conséquence, la vision qu'on se fait des immigrés.

L’avènement des premiers processus de désindustrialisation et de délocalisation s'accompagne d'un phénomène de « stabilisation » des immigrés qui, jusqu’alors, avaient été considérés comme temporaires (Rea et Tripier 2008b). Ainsi, les années 1980 vont être affectées d’un double mouvement, d’une part la stabilisation des immigrés arrivés dans les années soixante, d’autre part, la montée d’une nouvelle figure, celle des sans-papiers, liée surtout à une politique de fermeture des frontières. Par ailleurs, la montée du chômage, de la pauvreté et l’instauration de dispositions répressives contribuent à rendre cette population plus précaire. Il en résulte une précarisation fondamentale de la condition d' “immigré” en France comme en Europe et cette nouvelle forme de contrôle-insertion donne lieu à ce que l’on appellera le phénomène de clandestinisation des immigrés.

C’est à partir de ce contexte que, dans les années 1990 se développe le mouvement des sans-papiers. Ces immigrés clandestins affichent leur situation d’irréguliers en revendiquant la reconnaissance de la part de l’État de leur droit à vivre sur le sol 70 Le droit d'association des étrangers date de 1981.

français. C’est pendant cette période que l'absence du titre de séjour devient un symbole qui entraîne un changement important même d’un point de vue sémantique : le clandestin devient sans-papiers. Ce mouvement prend appui sur un discours universel des droits de l'homme et, pendant cette période, les actions les plus courantes sont des occupations d’églises et des grèves de la faim (Siméant 1998). Quant aux syndicats, il s’agit pour eux davantage d’une question moralement juste que d’une question pertinente faisant partie des registres de l'action syndicale. L'immigré est avant tout un sans-papiers. Il faudra attendre les vagues de grèves des travailleurs sans papiers des années 2008-2010 pour assister à un nouvel engagement de l'acteur syndical dans les luttes concernant des immigrés (ASPLAN 2009 ; ASPLAN 2011).

En effet, pendant ces mobilisations, avec le soutien d'associations et de syndicats (parmi lesquels on compte la CGT71), les sans-papiers parviennent à se rendre visibles par le biais de luttes de travail et à s'afficher en tant que travailleurs qui contribuent utilement à l'économie du pays. La grève dans le travail devient alors l'instrument pour la défense d'une revendication qui jusqu'alors n'avait été que rarement72 une revendication liée au monde du travail : celle des papiers. Toutefois ces mobilisations, en dépit de leur importance d'un point de vue symbolique qui a permis aux sans-papiers de se rendre visibles dans l'opinion publique et au sein des syndicats en tant que travailleurs, n'ont pas réussi à dépasser les frontières de la région parisienne. Ailleurs en France, cette mobilisation a un écho faible, plutôt éloigné du vécu quotidien des militants syndicaux qui, comme à la CGT de Marseille, n'ont pas réussi à inscrire la revendication des « papiers » dans un registre plus large de l'action syndicale.

I.2.4.2 Le contexte italien

Si on se reporte au contexte sociétal italien – qui n'a jamais été traversé par des luttes d'immigrés comparables à celles de la France des années 1970, des années 1990 ou des années 200073 – nous pouvons néanmoins constater dans les dernières années une 71 À cet égard, se rapporter à notre mémoire de master 2, Nizzoli, Cristina. 2009. « De l’“immigré clandestin” au “travailleur sans papiers”. L’émergence d’une nouvelle figure sociale au travers du mouvement 2008-2009. Le rôle de la CGT. » Mémoire, Aix en Provence: Université de Provence. 72 L'un des rares cas précédents avait eu lieu dans les années 1980, à Paris, quand des travailleurs

clandestins de la confection s'étaient mis en grève avec le soutien de la CFDT pour obtenir leur régularisation cf. Green, Nancy L. 1998. Du Sentier à la 7e avenue: la confection et les immigrés. Paris-New York, 1880-1980. Paris: Le Seuil.

montée des mobilisations ayant pour protagonistes les immigrés ou, comme on les appelle dans ce contexte, les migrants. Ces mobilisations, menées par des immigrés dont les revendications demeurent strictement associées à la sphère du travail, ont un caractère très fragmentaire et ne parviennent pas à s'élargir en dehors de leur ancrage territoriale74. Dans ces exemples de luttes, l'absence des syndicats confédéraux (CGIL comprise) est emblématique, alors que la question du soutien des groupes extérieurs de militants (Siméant 1994) demeure un élément central pour expliquer le déclenchement de telles luttes.

Toutefois, le taux d'adhésion des travailleurs immigrés aux trois principales organisations syndicales demeure assez élevé. De fait, d'après les données issues du

Dossier Caritas 2012, il y a plus d'un million d'immigrés inscrits aux syndicats, à savoir

8 % du total des inscrits. Le taux de syndicalisation ainsi que l'absence des syndicats les plus importants dans les luttes menées directement par les immigrés sont une spécificité du contexte sociétal italien que nous nous attachons à illustrer dans les lignes suivantes.

Après avoir été un pays d'émigration pendant longtemps, l'Italie commence à se transformer en pays d'immigration vers la moitié des années 1970. Toutefois, encore du temps devait s'écouler avant que la question de l'immigration apparaisse dans le débat public italien. Dans le contexte de cette première phase, les organisations syndicales gardent une position « extérieure » par rapport à ce phénomène qui, par ailleurs, touche les secteurs où le syndicat est le moins implanté (l’agriculture, la pêche, la restauration, l'aide à domicile etc.).

Le meurtre de l'immigré sud-africain Jerry Masslo (Di Luzio 2008) – un jeune militant sud-africain tué par des Italiens en Italie méridionale) – constitue un événement 2001. « Grèves ouvrières versus luttes de l’immigration : une controverse entre historiens  ».

Ethnologie fraņaise Vol. 31 (3) (septembre 1): 465-476. ; Poinsot, Marie, Laure Pitti, et René

Galissot. 2006. « Le mouvement ouvrier face aux travailleurs immigrés ». hommes&migrations (1263): 99-104. ; Siméant, Johanna. 1994. « Immigration et action collective. L’exemple des mobilisations d’étrangers en situation irrégulière ». Sociétés contemporaines 20 (1): 39-62 ; ASPLAN. 2009. « Travailleurs sans papiers : la précarité interdite  ». Les Mondes du Travail (7): 63-73. ; ASPLAN. 2011. On bosse ici, on reste ici ! La grève des sans-papiers - une aventure inédite  . Editions La Découverte ; Morice, Alain. 2011. « Sans-papiers: une difficile reconnaissance ». Plein

droit (2): 5–8. ; Morice, Alain. 2010. De l’ouvrier immigré au travailleur sans papiers les eétrangers dans la modernisation du salariat. Paris: Éd. Karthala.

74 En 2013, une importante vague de grèves dans le secteur de la logistique (dont les salariés sont majoritairement des immigrés) est déclenchée dans plusieurs villes d'Italie du Nord. La CGIL a été absente (les syndicats de base étant les seuls à avoir soutenu ces luttes) de ces conflits oùle rôle des groupes de solidarité constitués par les militants des réseaux pour la défense des droits des immigrés

a été fondamental.

clé pour la compréhension du phénomène migratoire de l'Italie de la fin des années 1980. En effet, c'est cet événement qui déclenchera la première mobilisation politique d'immigrés75. Les trois syndicats confédéraux se trouvent alors pour la première fois confrontés publiquement à la question des travailleurs immigrés et obligés à prendre position. Mais c'est suite à la consolidation du phénomène et seulement lorsque l'immigré commence à devenir une présence stable au sein de la société italienne, que les organisations syndicales commencent à s'investir de manière plus concrète sur ce front76.

Toutefois, le premier contact entre les travailleurs immigrés et le syndicalisme ne s'est pas fait sur des bases liées à la sphère du travail, mais à partir de thématiques concernant le statut d'immigré de ces travailleurs. Ainsi, les résultats d'une enquête menée en 1995 (Mottura et Pinto 1996) sur un échantillon de 113 syndicalistes dont l'activité visait les immigrés relèvent que les questions de la régularisation, de la recherche d'un logement, de l'apprentissage de la langue italienne et des problèmes liés au « premier accueil » constituaient les lignes principales de l'action syndicale, bien devant les questions propres au statut de travailleur.

La question de la prise en compte du statut d'immigré de ces travailleurs se trouve imbriquée avec la position que ces derniers occupent au sein du marché du travail. En effet, le principal résultat de la double segmentation du marché du travail (Piore 1980) consiste dans l'affectation des salariés ayant un statut d'immigré aux activités les moins qualifiées et les plus pénibles, d'où les organisations syndicales sont absentes. De ce fait, les organisations syndicales ont tendance à associer ces travailleurs aux figures les plus précaires du monde du travail et à les marginaliser, et non à viser la prise en compte de l'insertion professionnelle de ces immigrés comme l'élément central de la relation entre 75 Scende in Piazza l'Italia Antifascista, La Repubblica, 7 octobre 2009

76 Sur la relation entre immigration et syndicat en Italie cf. Leonardi, Salvo, et Giovanni Mottura. 2002.

Immigrazione e sindacato: lavoro, rappresentanza, contrattazione. Studi & ricerche / IRES. Roma: Ediesse ; Bernardotti, Mar a Adriana, et Giovanni Mottura. 2003. ı́ Immigrazione e sindacato: lavoro, discriminazione, rappresentanza: III Rapporto IRES. Studi & ricerche / IRES. Roma: Ediesse ; Megale, Agostino, Maria Adriana Bernardotti, et Giovanni Mottura. 2006. Immigrazione e

sindacato: stesse opportunità, stessi diritti: IV rapporto. Studi & ricerche / IRES. Roma: Ediesse ;

Megale, Agostino, Giovanni Mottura, et Emanuele Galossi. 2008. Immigrazione e sindacato:

discriminazione, precarietà, sicurezza: V Rapporto. Studi & ricerche IRES. Roma: Ediesse.Cozzi, Silvia, Giovanni Mottura, et Matteo Rinaldini. 2010. Uscire da Babele. Studi & ricerche / IRES. Roma: Ediesse. Carrera, Francesca, Giovanni Mottura, et Francesco Carchedi. 2008. Lavoro,

salariés et syndicalisme. Loin d'imaginer de se saisir de la relation avec les travailleurs immigrés pour pénétrer des secteurs qui demeurent peu syndicalisés, la CGIL opte pour l'ouverture de « bureaux » entièrement dédiés aux travailleurs immigrés (comme dans le cas de Bologne où le rez-de-chaussée de la bourse du travail héberge les locaux de l'Office pour les travailleurs étrangers).

En ce qui concerne de plus près notre terrain d'enquête, les immigrés au sein de la fédération Filcams (qui, comme on le verra dans le prochain chapitre, regroupe plusieurs branches d'activité liées au secteur des services) représentent le noyau des adhérents de cette fédération (Rinaldini 2009). Toutefois, il ne faut pas négliger que le fait qu'en Italie l'obtention du renouvellement du titre de séjour ainsi que la possibilité d'obtenir le regroupement familial soit liée au revenu annuel demeure l'un des facteurs les plus pertinents pour expliquer la relation entre travailleurs immigrés et syndicat et leur adhésion à ce dernier.

ORGANISATIONS SYNDICALES ?