Le non-respect des principes de succession au trône

L’installation  des  régents  «  neutres  »,  c’est‑à‑dire  des  personnes  non  ayant  droit  au  pouvoir  coutumier  concerné,  et  l’anarchie  des  autorités  provinciales  et  locales  en  matière  de  reconnaissance,  d’investiture  des  chefs coutumiers et de découpage des groupements se réalisent au mépris  de toute règle de légalité. Les cas suivants peuvent être cités pour illustrer  notre propos.

Dans  le  groupement  de  Kai  Mbaku,  secteur  de  Maduda  en  territoire  de  Tshela,  Monsieur  Mbaku  Sambu228_{,  dénonce  l’éviction  illégale  d’un}  chef de groupement intérimaire neutre au profit d’un candidat conflictuel  installé d’office par l’autorité de district à la tête du groupement.

Pour la petite histoire, ce conflit de succession remonterait aux années  1972 sous le règne de Mananga Ngoma qui accéda au pouvoir au mépris  de  la  règle  de  rotation  entre  branches  cheffales  ayant  droits  au  pouvoir  coutumier de Kai Mbaku.

Ngoma Bueya accéda au pouvoir plus tard. Il perdit ce pouvoir du fait  de  son  arrestation  à  Boma  pour  cause  de  meurtre  commis  dans  le  village  et dont la responsabilité lui incomberait. Pour ce/e cause, il sera remplacé  par  Bakula  ba  Bueya.  Celui‑ci  fut  reconnu  officiellement  par  l’arrêté  ministériel  n°  84/0158  du  16  mars  1984.  Monsieur  Mbaku  Sambu  se  fera  reconnaître puis sera contesté par le candidat Ngoma Bueya Manzambi. Celui‑ ci réussira, à son tour, à se faire reconnaître aussi par arrêté ministériel.

A  la  suite  de  ce  cafouillage,  une  commission  d’enquête  conduite  par  l’Administrateur  de  territoire  de  Tshela  descendit  à  Kai  Mbaku  le  4 novembre 1999 pour me/re fin au désordre.

A l’issue de ce/e enquête, c’est Mwanda Kinzama qui sera désigné chef de  groupement de Kai Mbaku. Il fut installé au pouvoir par message phonique 

227. Idem

n°  11/06.11/B.2/027/2000  du  10  juin  2000.  S’ensuit  une  autre  contestation  de la part de deux précédents chefs rivaux écartés du pouvoir.

Comme  on  le  constate,  la  confusion  s’ajoute  à  la  résolution  du  conflit  longtemps vécu dans le groupement de Kai‑Mbaku.

C’est ainsi que Monsieur Longo di Mbenza, commissaire de district du  Bas‑fleuve, se portera sur les lieux le 20 juillet 2001 pour installer d’office,  sur  l’ordre  du  Secrétaire  général  du  ministère  de  l’intérieur,  Monsieur  Ngoma  Bueya  François  comme  chef  de  groupement  de  Kai‑Mbaku  en  remplacement de Ngoma Bueya Manzambi jusqu’à nouvel ordre. Il est chef  de groupement intérimaire.

Ce/e longue histoire aboutit, après des années, à une solution à la fois  provisoire  et  illégale  qui  démontre  suffisamment  combien  les  autorités  administratives sont incapables de maîtriser les tensions. Elles sont aussi  à  la  base  des  tensions  et  de  dysfonctionnements  du  système  politique  traditionnel.  Ce/e  solution  est  dictée,  en  partie,  par  la  non  maîtrise  des  règles  de  succession  par  les  intéressés  eux‑mêmes  :  qu’il  s’agisse  des  communautés vivant sous le matriarcat ou le patriarcat. 

Sans oublier que de nombreux groupements sont de création coloniale  du  fait  que  dans  les  sociétés  segmentaires,  des  clans  étaient  autonomes.  L’Etat peut, s’il se veut moderniste s’appuyer sur les structures segmentai‑ res pour démocratiser le pouvoir à la base. 

Toujours  dans  ce/e  province  du  Bas‑Congo,  nous  avons  le  cas  du  groupement  Kimongo,  en  secteur  de  Lubuzi  dans  le  territoire  de  Tshela  (Bas‑fleuve) où la famille régnante Tsimba Phukutu fustige les a/itudes des  autorités territoriales de base en ces termes : « nous prenons la respectueuse 

liberté d’exprimer notre désolation sur la manière qui ne garantit pas le respect  des  règles  coutumières  en  matière  de  succession  au  pouvoir  coutumier  dès  qu’il  y  a  vacance  »229_{.  Bien  avant  sa  mort  le  26  septembre  2000,  le  dernier  chef}  de groupement Tsasa‑Tsasa avait confié la régence à sa petite‑fille Muaka  Ditonda  Caroline  depuis  1995  par  un  acte  de  délégation  de  pouvoir  coutumier  du  groupement  Kimongo  approuvé  par  l’administrateur  de  territoire de Tshela daté du 28 décembre 1995.

Après la mort de Tsasa‑Tsasa, une enquête conduite par l’administrateur  de  territoire  de  Tshela  reconnut  Madame  Muaka  Dikonda  comme  chef  de  groupement  au  détriment  de  Monsieur  Khonde  Kimbimbi.  Ce  dernier  introduira  un  recours  qui  aboutira  à  une  nouvelle  enquête  conduite  ce/e 

229. Lettre des membres de la famille régnante TSIMBA PHUKUTU du groupement KIMONGO au Gouverneur du Bas-Congo en date du 14 juin 2001.

fois‑ci  par  le  commissaire  de  district  du  Bas‑Fleuve,  Longo  di  Mbenza  afin de statuer sur ce dossier, désormais, devenu conflictuel.

A  l’issue  de  ce/e  enquête  :  «  la  seule  alternative  est  de  me-re  fin  à  la 

délégation  de  pouvoir  donnée  à  Madame  Muaka  Dikonda  avec  la  suspension  de  tous ses droits (salaire dû au chef) pour être remplacée par un intérimaire neutre  en  la  personne  de  Monsieur  Mbaku  Muanda  qui,  désormais  prend  les  destinées  du groupement jusqu’à nouvel ordre », soutient la le/re de la famille régnante 

Tsimba Phukutu. 

L’enquête  du  commissaire  de  district  aboutit  à  des  résultats  d’impuis‑ sance : il y a désordre. Le commissaire de district suspendit le prétendant  et confia le pouvoir à un intérimaire neutre. Ce/e solution accentue et élar‑ gie, le moins que l’on puisse dire, les conflits qui autrefois étaient internes  au clan régnant.

Eu  égard  à  ce  qui  précède,  l’on  remarque  que  les  autorités  territoriales  alimentent  les  tensions  et  créent  des  nouveaux  chefs  qui,  sans  doute,  prendraient  goût  à  l’exercice  du  pouvoir  qui  leur  était  naturellement  étranger.  Aux  termes  des  instructions  en  vigueur,  toute  installation  de  chef de groupement ou de chefferie qui déroge à la reconnaissance préalable  du ministre de l’intérieur est illégale.

L’Alliance Nationale des Autorités Traditionnelles dénonce d’une part  les  faux  chefs  coutumiers  qui  se  recrutent  parmi  les  fonctionnaires  et  agents de l’Etat à Kinshasa se réclamant représentants des chefs coutumiers  comme si l’on peut être ambassadeur dans son propre pays; d’autre part,  elle fustige l’anarchie des autorités provinciales et locales du fait que celles‑ ci procèdent à : 

1.  «  la  scission  et  la  création  illégale  des  nouveaux  groupements  dans  certaines  provinces alors que seule la loi est habilitée à le faire ;

2.  la  suspension  abusive  et  illégale  des  chefs  coutumiers  en  violation  flagrante  de  l’immunité coutumière juridictionnelle et des lois en la matière ;

3.  la  désignation  et  au  remplacement  par  les  Administrateurs  de  Territoire  des  chefs  coutumiers  sans  passer  par  la  procédure  coutumière  parce  qu’ayant  été  corrompus »230_.

En  dépit  des  textes  réglementaires  et  des  instructions  interdisant  des  scissions des groupements, des suspensions, des remplacements et des re‑ connaissances  des  chefs  coutumiers,  les  autorités  provinciales  et  certains 

230. A.N.A.T.C., Note technique sur le contrôle physique des chefs coutumiers adressée au Ministre de l’Intérieur le 20 août 20001.

fonctionnaires du secrétariat général du ministère de l’intérieur se permet‑ tent  d’alimenter  les  tensions  au  sein  du  pouvoir  coutumier  à  travers  leurs  actes.