L IEN ENTRE LA DEFINITION DES INDICATEURS D ’ EVALUATION ET LA PHASE DE DEVELOPPEMENT

La définition des indicateurs d’évaluation des pôles de compétitivité dépend des orientations de l’État et des contrats de performance de chaque pôle de compétitivité, sachant que le gouvernement ne demande pas la même chose à tous les pôles de compétitivité. Étant donné que les attentes du gouvernement français sont différentes d’une phase de développement à une autre, les indicateurs d’évaluation des pôles de compétitivité diffèrent donc d’une phase de développement à une autre. Ceci est vrai aussi pour le pôle « Mov’eo ».

«...l’État en effet demande des choses aux pôles de compétitivité, en contrepartie de quoi l’État et les

collectivités s’engagent à financer le pôle sur la période. Il faut savoir c’est que donc après chaque évaluation de la politique, arrive à la fin de chaque phase, et elle se base plus ou moins sur les orientations qui avaient été données au début, et ce qu’il y avait été indiqué dans le contrat de performance…Donc dans le contrat de performance, on aura des indicateurs qui seront spécifiques à chaque pôle et des indicateurs communs. » FE1

BACHIRI Hadjira | Thèse de doctorat| Chapitre V : Retour sur les théories à partir des résultats empiriques ₁₉₅ Les indicateurs utilisés pour évaluer les pôles de compétitivité s’ajoutent au fur et à mesure que nous avançons dans le temps car nous cherchons à évaluer de nouvelles dimensions qui vont s’ajouter aux anciennes dimensions évaluées. Ainsi, le gouvernement français est de plus en plus exigeant envers les pôles de compétitivité lorsqu’ils avancent dans le temps.

« Pour un pôle qui est à maturité, vous allez toujours regarder la pertinence de sa stratégie. Mais à cela va s’ajouter des indicateurs relatifs à son autofinancement et à la part de son autofinancement, à cela on va pouvoir ajouter un indicateur sur les impacts, l’emploi, la création d’activité, le chiffre d’affaire etc…Donc on n’oublie pas les autres indicateurs au fur et à mesure qu’on monte dans le cycle de vie…on ajoute de nouveaux indicateurs parce qu’on va chercher à évaluer de nouvelles dimensions, par ce qu’on estime que avec le temps ces dimensions vont s’ajouter. Plus qu’on avance dans le temps, plus on attend plus du pôle, le cluster devient plus complexe aussi…et donc derrière, vous avez une batterie d’indicateurs à mobiliser qui est plus complexe…» FC2

Les responsables au sein du créneau « Transportail » soulignent ainsi que le plan d’action des créneaux d’excellence est orienté par le gouvernement. En effet, les indicateurs d’évaluation des créneaux vont évoluer avec l’avancement et le développement du créneau dans son plan d’action, mais nous trouvons aussi quelques indicateurs qui ne changent pas et qui demeurent stables au fil du temps.

« Nous on a mis en place ce que le gouvernement va nous évaluer dessus dans cinq ans…Moi je pense que les indicateurs vont évoluer au fur et à mesure qu’on va avancer dans notre plan d’action. Je vous dirais que, si au départ on travaillait plus sur l’excellence manufacturière, puis le développement des marchés locaux. Maintenant, ben on a laissé un petit peu le coté lean-manufacturing…on y est passé à des indicateurs de développement de marché. Et dans la phase de développement, où on est présentement, on travaille beaucoup sur l’innovation et la promotion à l’extérieur du Québec de notre grappe industrielle…Donc si on change les projets, effectivement on doit également tenir compte de ces changements là pour faire évoluer nos indicateurs. On doit toujours quand même avoir certains indicateurs qui vont demeurer dans le temps, parce qu’on doit toujours quand même valider le nombre d’emploi, valider le chiffre d’affaire, ces genres de choses-là…Donc je pense il y a une instance à ce niveau-là, entre la sélection des indicateurs à un stade avancé de développement versus les indicateurs qui sont en place au début de l’intervention. » QT1

En revanche, les évaluateurs des créneaux d’excellence québécois ont utilisé les mêmes indicateurs pour évaluer des créneaux dans des phases de développement différentes. Selon ces évaluateurs la définition des indicateurs d’évaluation dépend plutôt du secteur d’activité. C’est à l’évaluateur d’ajuster les indicateurs en fonction du secteur d’activité pour ne pas pénaliser le créneau.

« Ben nous on a pris les mêmes pour toutes les phases de développement…quand on évaluait les créneaux tourisme, ben recherche et développement ce n’est pas pertinent, capital de risque ce n’est pas pertinent… je pense que ce n’est pas tant en termes de phase de développement qu’en termes de secteur d’activité. Il y a des critères qui ne s’appliquent pas en fonction des secteurs d’activité. Puis je pense que c’est à l’évaluateur de s’adapter et puis d’ajuster finalement les critères pour ne pas pénaliser, donc nous ce qu’on faisait, ce qu’on supprimait carrément un critère, parce que si on mettait zéro, ben ça aurait pénalisé l’ensemble de l’évaluation. Donc on enlevait le critère, on l’expliquait à notre donneur d’ordre,

donc qui était le ministère. On disait mais pour ce créneau là ça ne s’applique pas, donc on ne prend pas en compte ce critère, donc on évaluait sur dix critères au lieu de onze par exemple. » QC3

III. C

?

Dans cette partie nous allons présenter nos résultats empiriques qui expliquent comment évaluer les différentes phases de développement d’un pôle de compétitivité ou d’un créneau d’excellence dans le domaine du transport.

Selon les discours des interviewés, nous avons constaté qu’il existe trois catégories de variables d’évaluation et de qualification des pôles de compétitivité et des créneaux d’excellence dans le domaine du transport : des critères d’évaluation, des sous-critères d’évaluation et des indicateurs d’évaluation. En effet, dans la plupart des cas, pour évaluer chaque critère nous devons évaluer des sous-critères. Ainsi nous avons des indicateurs d’évaluation pour évaluer chaque sous-critère.

Ainsi pour faciliter la compréhension de la question de l’évaluation de chaque phase de développement, nous avons jugé opportun de présenter les critères d’évaluation de chaque phase de développement dans cette partie. Ensuite dans la partie suivante, nous allons présenter les sous-critères et les indicateurs d’évaluation de chaque phase de développement.

A. LES CRITÈRES D’ÉVALUATION DE CHAQUE PHASE DE DÉVELOPPEMENT DES