FICHES DETAILLEES DES PROJETS BENEFICIANT D’UN SOUTIEN REGIONAL AU TITRE DU
FICHE PROJET DU DOSSIER N° 11021380 Commission Permanente du 16 novembre 2011
Objet : IMPLICATION DES BENEVOLES DANS LE DEVELOPPEMENT DE LA VIE INTER-ASSOCIATIVE POUR UNE MEILLEURE DEFENSE DU DROIT D'ASILE AU NIVEAU REGIONAL ANNEE3/TRIENNALE
Dépense subventionnable 20 000,00 € 25 % 5 000,00 €
Montant Total de la subvention 5 000,00 € Imputation budgétaire: 934-40-6574-140001-HP40-001
14000101-Fonds regional de developpt de la vie associative PRESENTATION DE L’ORGANISME
Dénomination : DOM'ASILE
Adresse administrative : 46 BD DES BATIGNOLLES 75017 PARIS 17
Statut Juridique : Association
Représentant : Madame Anne-Marie LE GALL, Présidente
Objet : Apporter, notamment par le biais de la domiciliation postale, une aide et une orientation aux demandeurs d'asile
Date de publication au JO : 23 août 2003
N° SIRET : 45253677400014
PRESENTATION DU PROJET
Dispositif d’aide : Fonds régional de développement de la vie associative en fonctionnement Objet du projet : Avenant 2 à la convention triennale CP 09-275 3 du 12 mars 2009
Date prévisionnelle de début de projet : 1 mars 2011 Date prévisionnelle de fin de projet : 28 février 2012 Démarrage anticipé de projet : Oui
Motivation démarrage anticipé : Compte tenu des délais d'instruction à la région, il n'a pas été possible de présenter plus tôt le projet en CP. De plus, s'agissant d'une convention pluriannuelle, il convient d'assurer le suivi entre la deuxième et la troisième année.
Objectifs :
Dom'Asile est née d'un réseau d'associations et s'inscrit donc de fait dans une logique de réseau pour ce qui est de la domiciliation des demandeurs d'asile et de l'accès à leurs droits élémentaires (droit d'asile et droits économiques et sociaux).
Les objectifs généraux du programme sont de:
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- Créer des relations plus étroites entre les bénévoles des différents centres Dom'Asile eux-mêmes;
- Développer les outils de documentation et de communication pour une meilleure cohérence de réseau;
- Maintenir les partenariats existants et inscrire l'action des bénévoles dans une logique de coopération entre associations, notamment par la mise en place d'un groupe régional d'accès à la procédure d'asile.
Description :
Bilan de la 2ème année du programme :
I) Le renforcement des liens entre les bénévoles des différents centres de Dom'Asile au niveau régional La deuxième année du programme a été l’occasion de poursuivre le travail accompli la première année et de développer de nouveaux projets.
1. Coordination et Formation
- Sept réunions de coordinations ont réuni les représentants des différents centres.
- La formation initiale (quatre séances de deux jours au cours du programme) comporte désormais une session de connaissance du réseau pour que les nouveaux bénévoles se l’approprient très vite après leur arrivée.
- Des formations de niveau 2 ont été organisées pour les bénévoles plus confirmés. Il s'agit d’une part d’une formation de spécialisation sur la législation de la domiciliation et d’autre part d’une journée interactive permettant aux bénévoles de poser des questions délicates sur les droits sociaux à la coordinatrice en charge de cette thématique.
- Une Journée des Bénévoles: Le moment d’échange entre bénévoles le plus intéressant a été la Journée des Bénévoles organisée en décembre 2010. Il s’agissait pour les bénévoles d’un espace de réflexion sur leur travail, autour du thème de l’accompagnement vers l’autonomie. Véronique Laurens, ex-coordinatrice pour la Cimade du projet FAAR (Formation Accueil des demandeurs d'Asile et des Réfugiés, 2004-2008) a animé cet atelier.
2. Des outils de communication interne
Pour des raisons techniques, le projet Intranet a été repoussé à la troisième année. Le travail sur la communication interne nécessitait également un mi-temps supplémentaire, obtenu en novembre 2010.
Des efforts ont été faits dès le début de cette deuxième année pour améliorer la communication interne : un système de descente et de remontée d’informations a été mis en place pour les interprètes salariés, présents dans les centres et nécessaires courroies de transmission pour la coordination.
3. L’implication des bénévoles hors des permanences
Des bénévoles se sont également investis hors des permanences. Un référent répond désormais à tous les bénévoles sur les questions concernant l’informatique et un autre se charge de recenser les besoins en bénévoles et d’accueillir et d’orienter les nouvelles recrues.
II) L'implication des bénévoles dans le développement des logiques inter-associatives au niveau régional Cette deuxième année a été riche en campagnes inter-associatives. Les bénévoles ont été nombreux à se mobiliser sur des thématiques variées, énumérées ci-dessous.
1. Un réseau pour l’hébergement
La question de l’hébergement des personnes accueillies est devenue de plus en problématique, suite notamment à l’arrivée d’un public nouveau, particulièrement précaire dans certaines permanences.
L’initiative d’une mobilisation autour de cette question a donc été très bien reçue. Si Dom’Asile s’est comme prévu rapprochée d’Emmaüs pour travailler sur ce point, c’est à l’initiative d’un réseau plus large que le mouvement s’est lancé, à savoir la Coordination Française du Droit d’Asile (CFDA) et la Fédération
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Nationale des Associations d’Accueil et de Réinsertion Sociale (FNARS).
2. Un réseau pour la domiciliation
L'articulation des dispositifs de domiciliation (droit commun, asile, domiciliation pour l'AME) nécessite une concertation générale avec les autres associations de domiciliation. Un travail commun avec des partenaires associatifs (Fédération de l'Entraide Protestante, le Centre d'Action Sociale Protestant et le Secours Catholique et Comede) a donné naissance aux Etats Généraux de la Domiciliation en Ile-de-France.
3. Un réseau sur l’accueil en préfecture
Le collectif Asile en Ile-de-France (AIDF), regroupant 8 associations engagées dans la défense du droit d’asile, s’est réuni dix fois lors de cette seconde année. L’objectif est de mieux connaître les blocages rencontrés en préfecture, mutualiser les compétences pour tenter de les résoudre et pouvoir en témoigner auprès du grand public. Le système de remontée d’informations sur les dysfonctionnements en préfecture est désormais rodé.
Objectifs de la 3ème année :
Le programme de cette troisième année évoluera autour des axes de l’implication des bénévoles : au sein du réseau et avec les partenaires associatifs.
I) Le renforcement des liens entre les bénévoles des différents centres de Dom'Asile au niveau régional Les outils développés jusqu’alors seront pérennisés. Les réunions des coordinations resteront un espace régulier pour l’échange de bonnes pratiques et la cohésion du réseau. Les formations initiales seront maintenues.
1. L’informatique comme lien
Le travail sur l’Intranet est l’une des priorités du programme. L’objectif est de créer un espace qui permette aux bénévoles de dialoguer directement sur leurs préoccupations et de participer à la vie interne de Dom'Asile. Une enquête effectuée au sein du réseau a permis de mieux saisir les besoins des bénévoles pour cet outil. La coordination travaille désormais avec le prestataire informatique pour adapter l’outil aux demandes formulées lors de cette enquête. Le mi-temps supplémentaire en soutien à la coordination permettra d’animer une équipe de bénévoles qui pourront être modérateurs sur le site.
2. Ménager des temps de détente et d’écoute
Pour la cohésion des équipes recrutées par des canaux divers (Cimade, Secours Catholique, bouche-à-oreille), Dom’Asile cherche à développer des temps conviviaux entre des bénévoles aux profils variés.
Une nouvelle édition d’une Journée des Bénévoles est envisagée, celle-ci sera plus axée sur la réflexion autour des activités des bénévoles (mise en place d’un groupe de parole regroupant des bénévoles de plusieurs centre et animé par une psychologue extérieure, rémunérée par l’association).
3. Défendre la domiciliation
La formation de certains bénévoles (année 2) va permettre de les impliquer dans le travail de Dom’Asile sur les questions de domiciliation. Les administrations (Préfectures, CPAM, Antennes Pôle Emploi, CCAS) connaissent souvent mal les droits des demandeurs d’asile en la matière et il est nécessaire de faire un accompagnement à l’échelle locale. Le réseau sensibilisé à cet enjeu pourra ainsi, à l’échelle de sa ville, faire avancer les pratiques.
II) L'implication des bénévoles dans le développement des logiques inter-associatives au niveau régional 1. Vers une médiatisation de l’engagement
Bien entendu, l’engagement au sein du collectif Asile en Ile-de-France restera l’une des priorités de Dom’Asile. Le groupe privilégie désormais une approche plus médiatique que contentieuse et ce nouveau type d’engagement permettrait d’impliquer des bénévoles nouveaux, plus intéressés par cette nouvelle
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orientation, notamment ceux impliqués dans le développement de l’intranet et de la communication. Nous pourrions bénéficier pour cela de l’expertise des autres associations du collectif, notamment Amnesty International et l’ACAT, qui ont plus d’expérience en termes de plaidoyers.
2. Partage autour des connaissances techniques
Les Etats Généraux de la Domiciliation en Ile-de-France ont montré que le partage de connaissances techniques permettait de créer des liens larges entre les associations. En effet, de nombreuses associations envisagent Dom’Asile comme un pôle ressource à plusieurs niveaux (domiciliation, procédure d’asile, accès aux droits sociaux, hébergement). Cependant, au-delà de l’expertise juridique de Dom’Asile apportée aux petites associations, le partage autour des connaissances pourrait aussi permettre aux bénévoles de Dom’Asile de mieux connaître l’activité de ces associations, leurs pratiques et de pouvoir ainsi être plus efficaces. Des systèmes d’orientation dans les deux sens pourraient être mis en place, voire des partenariats sur certaines actions.
3. Un pas vers la culture
Réfléchir en inter-associatif, c’est aussi sortir du champ de l’accès aux droits et ouvrir sa façon d’envisager l’accompagnement. De nombreux bénévoles ont fait part de leur envie d’accompagner les demandeurs d’asile dans des espaces plus conviviaux que les files d’attentes des administrations.
L’équipe du centre Dom'Asile de Grenelle par exemple veut mettre en place un partenariat avec le musée du Louvre pour l’organisation de visites guidées.
Moyens mis en œuvre : Moyens matériels :
Grâce à une subvention d'investissement du conseil régional d'Ile-de-France en 2009, Dom'Asile a pu commencer à équiper ses centres en ordinateurs et en abonnements Internet. Les centres qui ne le sont pas encore seront équipés lors de cette dernière année du programme.
Moyens humains :
En plus du soutien salarié supplémentaire, le projet nécessite le recrutement d'une quinzaine de bénévoles pour un fonctionnement optimal et sans interruption de l'activité.
Intérêt régional :
Dom'Asile compte onze centres de domiciliation répartis sur toute la région. Chaque centre est géré localement par une des associations membres, dites gestionnaire. Les bénévoles sont donc issus de traditions associatives différentes même s'ils partagent les mêmes valeurs. Dom'Asile a été créé pour coordonner l'activité au niveau régional et les échanges entre les différentes équipes ; l'harmonisation des modes de fonctionnement et les mutualisations d'expériences sont des enjeux permanents tout comme le développement de la vie associative.
Cette logique de réseau au niveau régional permet à Dom'Asile d'avoir une vision globale de l'accueil des demandeurs d'asile sur le territoire et de proposer un suivi pertinent en lien avec tous les autres acteurs.
Public(s) cible(s) :
Dom’Asile accueille des demandeurs d’asile sans discrimination sur l’origine ou la situation administrative (8 000 personnes suivies en 2010).
Les bénévoles qui y œuvrent viennent par le biais des associations gestionnaires, dans une approche laïque de l’action associative même si beaucoup sont emprunts d’une culture militante chrétienne. Les équipes réunissent des générations très différentes, de l’étudiant au retraité en passant par le salarié.
Localisation géographique :
REGION ILE DE FRANCE
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Contrat Particulier : Hors CPRD CPER : Hors CPER
L’organisme ne récupère pas la TVA.
PLAN DE FINANCEMENT PREVISIONNEL PROPOSE PAR LE DEMANDEUR Exercice de référence : 2011
Dépenses (€)
Libellé Montant %
Personnel charges comprises 12 182,00 60,91%
Charges de fonctionnement 3 732,00 18,66%
Transport, logistique,
hébergement 3 086,00 15,43%
Frais administratifs
-téléphone 600,00 3,00%
Personnel extérieur 400,00 2,00%
Total 20 000,00 100,00%
Recettes (€)
Libellé Montant %
Conseil régional FRDVA 5 000,00 25,00%
MAIRIE DE PARIS 10 000,00 50,00%
Fondation Abbé Pierre 5 000,00 25,00%
Total 20 000,00 100,00%
ECHEANCIER PREVISIONNEL DE CREDITS DE PAIEMENT
Exercice Montant
2011 5 000,00 €
ANTERIORITE DES FINANCEMENTS PUBLICS
Antériorité du soutien régional(informations en cours de consolidation):
Année Dispositif d’aide Montant voté
2009 Fonds régional de développement de la vie associative en investissement 9 000,00 € 2010 Fonds régional de développement de la vie associative en
fonctionnement
5 000,00 € Montant total 14 000,00 € 144
FICHE PROJET DU DOSSIER N° 11015883