Section I : La Problématique de la Rivière Artibonite
Section 2 : Les limites des accords bilatéraux traditionnels
3.2. L’Evolution du Droit Lacustre et Fluvial
Au niveau conventionnel, le principal instrument universel reste et demeure la convention de New York de 1997 sur le droit relatif aux utilisations des cours d‟eaux internationaux à des fins autres que la navigation. Les expressions “Cours d‟eau, cours d‟eau international et Etat du cours d‟eau” sont définies dans l‟article 2. Un cours d‟eau s‟entend “d‟un système d‟eaux de surface et d‟eaux souterraines constituant du fait de leurs relations physiques un ensemble unitaire et aboutissant normalement à un point d‟arrivée commun tandis qu‟un cours d‟eau international est celui dont les parties se trouvent dans des États différents”. Ces deux définitions appliquées au cas de la rivière Artibonite révèlent combien il est nécessaire d‟adopter l‟approche intégrée pour cerner les réalités du bassin hydrologique et pourquoi on ne peut ignorer la contribution du droit à l‟entendement des différents problèmes y relatifs.
Le paragraphe 3 de l‟ article 3 stipule que les Etats du cours d‟ eau peuvent conclure un ou plusieurs accords, ci –après dénommés accords du cours d‟ eau pour appliquer et adapter les dispositions de la présente convention aux caractéristiques et aux utilisations d‟ un cours d‟ eau ointernational déterminé ou d‟ une partie d‟ un tel cours d‟ eau.
Les paragraphes 1 et 2 du même article 3 signalent que la présente convention ne modifie en rien les droits et obligations résultant pour les Etats du cours d‟eau d‟accords en vigueur à la date à laquelle ils sont devenus parties à la présente convention et recommande, le cas échéant d‟harmoniser les dits accords avec les principes fondamentaux de la convention.
La Convention de 1997 explique clairement le principe de l‟utilisation et de participation équitables et raisonnables. Elle décrit également les principes portant sur l‟obligation de ne pas causer de dommages significatifs, celle de coopérer et celle sur les échanges réguliers de données et
d‟informations. Elle propose enfin plusieurs autres articles sur la protection, la préservation et la gestion des cours d‟eau internationaux.
L‟histoire du droit régional de l‟Amérique dans le domaine lacustre et fluvial révèle une longue tradition de gestion conjointe des lacs et cours d‟eau internationaux notamment entre les E.U.A. et le Canada depuis plus d‟un siècle (Bédard et Laroche, 1989).
Compte tenu du fait que la conscience environnementale tende à se renforcer de plus en plus sur l‟ île d‟ Haiti, il est permis d‟ espérer que le jour n‟ est pas loin où la République Dominicaine et la République d‟ Haiti pourront signer de nouveaux accords bilatéraux beaucoup plus élaborés qui tiennent compte des besoins de développement durable des deux peuples.
Bibliographie
BEDARD, C. LAROCHE, G. 1989. Pollution transfrontalière entre les Etats Unis et le Canada. RJE.
Sp 155.
CASSA,R.1983. Historia social y económica de la república dominicana. Piento y Aparte Editores CXA. Santo Domingo. Tome 1 et 2.
CHECO, J.C. 1997. La republica dominicana y Haití. Sintesis histórico de su problema fronterizo.
Colección Historia Total. Santo Domingo. 35 p.
DE LA FUENTE, S 1976. Géographia dominicana. Editora Colegial quisqueyana. Santo Domingo. 266 p.
FANTA, N. 1997.Contaminación ambiental en republíca dominicana. Grupo Hidro-Ecologico Nacional.
Santo Domingo. 191 p.
INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS HINDRAULICOS (INDRHI). 1997. Programa de Desarollo Agricola en San juan de la Maguana (PRODAS). Préstamo BID 903/SF-DR y FIDA 345-DO. Santo Domingo.14 p.
ORGANISATION DES ETATS AMERICAINS (OEA) 1972. Haiti mission d‟assistance technique intégrée. OEA. Washington. 656 p.
MINISTERE DE L‟AGRICULTURE DES RESSOURCES NATURELLES ET AU DEVELOPPEMENT RURAL (MARNDR). 2001. Projet haitiano-dominicain “ressources hydriques et développement économique de la Vallée de l‟Artibonite. MARNDR> Port-au-Prince. s.p. Ronéo.
PAULTRE, F et LAMARCHE, O. 1989. Barrage international Dos Bocas. Document de présentation.
4 p.
PICHARD O.F.F 1997. Sobre racismo y antíhaitianismo. Impreso Vidal. Santo Domingo.183 p.
POU BOLIVAR, P.R.1998 Plan de acción. Programa de preservación de la Cuenca des Río del Artibonito. Etrena S.A Santo Domingo. 9 p.
PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT (PNUD) 2003. Programme cadre d‟Appui Binational au Développement humain de la Zone frontalière Haiti/République Dominicaine. Document de Programme. PNUD. Port-au-Prince.
SIRONNEAU, J.1998. Droit et gestion de l‟eau. Grandes tendances mondiales et applications récentes. R.J.E. No 3. pp 301-317
TERRY, M et ALLAN, M. 1995. Le droit relatif à l‟utilisation des cours d‟eau internationaux à d‟autres fins que l‟irrigation. Ecodecision. Eté 1995
VAUGHN, j.H. s.d. Hispaniola sur une pente glissante Document de conception. Conservation Internationale. s.p.
2.5- Integrated management of fresh drinking water supply in a growing metropolis of a developing country : a case study of an indian city (MADURAI) using GIS approach
Dr. S. SHANMUGANANDAN* , Mr. B. SUKUMAR**; & Mrs. Ahalya SUKUMAR**
* Professor and Head i/c, Department of Geography, Madurai Kamaraj University, Palkalainagar, Madurai-625021, Tamilnadu, India. Email: shanmug@eth.net; Anandan9@yahoo.com
** Scientist, Centre for Earth Science Studies, Trivandrum, Kerala. Email: bsuku@rediffmail.com Abstract
Water is essential for survival. Today about 200 million people in India do not have access to safe drinking water. Most of the water resources are polluted with untreated/partially treated wastes from industry; domestic sewage and fertilizer/pesticide run off from agricultural fields. It was reported from published sources that 1.5 million children under 5 years die each year due to waterborne diseases and India experienced a loss of 200 million person days of work a year because of these diseases.
Like several other developing countries, India is in the midst of massive urbanization. The present study is an attempt to analyze the existing fresh water resources potential and its demand towards drinking purposes in the event of an increase in growth rate of population of the Madurai city and to keep pace with the increasing rate of urbanization using remote sensing and GIS (Geographical information system) approach.
Readily available remote sensing data, surface water and borehole records and other hydro geologic phenomena, will be critical in any strategy aimed at maximizing water development efficiencies. The strategies are being developed using a Geographic Information systems (GIS) as the unifying element for all collected data. The study attempted to overlay the essential variables such as population density, household consumption of drinking water; sources of fresh water supply, demand, expected demand in future etc., and identified the essential dimensions.
The study also attempted to apply a multivariate statistical tool factor analysis to identify the major dimensions that possibly explain the essential variables to work out a strategy for an integrated management of water resources available in the city (different sources of fresh water supply). The study was based on the secondary and primary data. The primary data was based on the questionnaire survey. The data were analyzed with the GIS and multivariate statistical technique factor analysis. It is inferred from the study that the multiplayer structure of spatial information enhanced the analytical capacity of the study to identify the strategy of integrated water resource management.
The proportion of urbanization in the first forty years of the century was less than 12% but the rate has steadily increased from 17.29% in 1951 to 25.72% in 1991. As per the 1991 Census of India (for provisional population totals) it has been reported that out of 300 cities/urban agglomerations at least 63 of them have registered a decadal population growth rate exceeding fifty percent, and 68% of these cities are located in the major river basins of the country. Combining this information with CPCB‟s earlier survey on the status of water supply, waste water collection, treatment and disposal from Class I and Class II towns (1981 Census) indicates that the river basins are in fact nurturing urbanization
and the pollution arising out of municipal discharge into the river poses a serious health problem for the down-stream users. The recent initiatives for the liberalization of the economy have removed industrial licensing requirements for many types of industries.
The 1999 census has confirmed the growth of rapidly developing industrial towns as a conspicuous feature. Unregulated municipal uses of river water at various segments have caused serious problems to man and he is faced with a piquant situation of abandoning his old water use pattern. Hence it is important that some sort of rationale is arrived at, to maintain a balance between both water quality and water quantity to sustain a comprehensive water quality budgeting. Central Pollution Control Board (CPCB) has identified 14 major river basins of India and based on the information the pollution control authorities would focus their attention on those segments where water quality monitoring is required to be maintained at the desired level with reference to various outcomes of the on-going water quality monitoring programmes in terms of water quality indices, grossly polluted stretches, problem areas, impacts from municipal sewage and industrial effluents. Thus the study with the help of GIS application can help to build up a database development and data integration in a developing nation such as India.
KEY WORDS: Fresh water, population growth, estimation of demand, assessment of water resource potential, sources of fresh water
2.6- Assainissement des eaux pluviales et des eaux usées dans un quartier moyennant une démarche participative : le cas du quartier de Melen IV à Yaoundé au Cameroun.
Emile TANAWA*, Emmanuel NGNIKAM*, Henri B. T. DJEUDA**, Charles TCHOUNGANG**, Sergio OLIETE JOSA***
* Laboratoire Environnement et Sciences de l‟Eau, Ecole Nationale Supérieure Polytechnique de Yaoundé, BP 8390 Yaoundé – Cameroun. Tél. (237) 98 49 60 Fax : (237) 22 45 47 E-mail :
emile_tanawa@yahoo.fr
** ERA-Cameroun, BP 3356 Yaoundé-Messa tél/fax (237) 231 00 7-
*** Engynyeria sense Fronteres, via Laietana, 39 4t pis Barcelona 08003, Espagne. www.pangea.org
Résumé
Cette communication montre comment une équipe opérationnelle a conçu, organisé et mis en œuvre l‟assainissement d‟un quartier à habitat dense peu structuré dans la ville de Yaoundé. Il en ressort que les techniques mises en œuvre résultent de nombreux échanges entre les différents acteurs en présence. L‟on peut retenir de l‟action pilote présentée qu‟il est possible d‟améliorer sensiblement les conditions de vie des populations urbaines avec peu de moyens à condition de développer une méthodologie qui fédère les efforts des acteurs et qui intègre la notion du service à l‟usager, lequel devient alors un acteur central. L‟enjeu de la démarche est d‟abord pédagogique puisqu‟elle vise surtout à fournir de nouveaux outils aux municipalités qui doivent gérer la ville d‟aujourd‟hui mais aussi prendre des mesures adéquates pour maîtriser le développement de la ville, ensuite cette action vise à déterminer les conditions nécessaires pour un changement d‟échelle, c‟est-à-dire pour des réalisations sur plusieurs autres quartiers présentant les caractéristiques différentes.
Introduction
Les quartiers denses peu structurés font partie d‟habitat spontané. Ils sont habités surtout par des populations appartenant aux couches sociales les plus démunies. La densité de l‟habitat y dépasse 150 habitants par hectare. Le Coefficient d‟emprise au sol des habitations est bien au dessus de 80%, les voies de desserte sont quasi inexistantes et les chemins en terre qui serpentent à travers le quartier et dont l‟emprise ne dépasse guère 1,5 mètre en tiennent lieu. De même que les voies piétonnes, le chemin de l‟eau serpente entre les maisons sans qu‟il y ait d‟aménagement particulier, d‟où les problèmes d‟érosion au niveau des fondations des habitations.
Sur le terrain l‟action des pouvoirs publics est peu perceptible, et ceci s‟explique aussi par le manque de méthodologie d‟intervention, la faiblesse des moyens financiers et humains de ces municipalités qui ont pourtant la charge du service d‟assainissement.
L‟un des objectifs poursuivis dans le projet pilote du quartier Melen 4 qui sous-tend cette communication est de fournir aux municipalités des outils méthodologiques et techniques plus efficaces que ceux qu‟ils ont eu à expérimenter jusqu‟ici. Les critères d‟appréciation de l‟efficacité des solutions innovantes sont les suivantes : le volume des réalisations effectives sur le terrain, la
contribution financière des acteurs et le coût du loyer dans les zones aménagées. Pour comprendre ce qui a été fait dans ce quartier, il est important d‟avoir quelques éléments sur le contexte de l‟opération.
Quelques éléments de compréhension du contexte de l’opération pilote
A Melen IV, le taux d'occupation du sol avoisine les 80% et on y compte environ 20 000 habitants en l‟an 2001. L'habitat le plus commun est de type individuel : plus de 80% des parcelles comportent une maison principale que jouxte une cuisine étroite et une latrine. La qualité des habitations se dégrade progressivement au fur et à mesure que l'on s'éloigne de la route principale vers les bas-fonds marécageux. Les habitations sont construites en poto-poto, généralement revêtues d'un enduit de ciment et recouvert d'un toit en tôles ondulées. Les maisons en poto-poto représentent près de 65%
des habitations contre 26% pour celles en dur (bloc de parpaings) et 9% pour les maisons en bois.
Les toits des maisons se chevauchent dans la plupart des îlots et couvrent parfois les pistes qui sillonnent le quartier. Ici, le coefficient d'occupation du sol est sensiblement égal au coefficient d'emprise au sol puisque les maisons à étage représentent moins de 5% de l'ensemble du bâti.
Melen IV est un quartier mal desservi en voirie : à partir de l'axe bitumé, il y a quelques "pénétrantes"
carrossables sans issue et dont la longueur ne dépasse guère les 100 mètres, alors que la distance de la route jusqu‟aux bas-fonds à vol d'oiseau varie entre de 200 et 300 mètres. Comme dans la plupart des quartiers qui ont la même structure l'assainissement des eaux pluviales n'y est pas organisée alors qu‟il tombe en moyenne 1600 mm de pluie par an à Yaoundé. Le problème de l'évacuation des eaux dans les bas-fonds se pose avec acuité : l'on y observe fréquemment des inondations aux effets néfastes pour les populations dont, le principal mode d'évacuation des eaux vannes est constitué par ailleurs de latrines à fonds perdus.
L’enjeu de ce projet
Les quartiers tels que Melen IV constituent près de 40% du bâti de la ville de Yaoundé environ 1300000 habitants en l'an 2001, avec un taux de croissance démographique annuel moyen de 5,2%.
La solution idéale au problème d'insalubrité généralisée serait de procéder à une restructuration du quartier suivant un schéma d‟assainissement établi par les pouvoirs publics de concert avec les autres acteurs urbains. Mais devant la faiblesse de ses moyens, le manque de savoir faire et l'ampleur des problèmes sociaux qui pourraient en découler, les pouvoirs publics renoncent à intervenir dans ces quartiers.
Le projet de Melen IV vise aussi à montrer qu'il est possible d'améliorer sensiblement les conditions de vie des populations avec peu de moyens, mais moyennant une démarche participative associant différents acteurs de la gestion urbaine. Initialement, il comporte trois phases :
i. la desserte du quartier et l'assainissement des eaux pluviales, ii. l'amélioration des infrastructures d'assainissement individuel, iii. l'amélioration des habitations proprement dites.
Un partenariat a été mis en place avec un jeu de rôles et des procédures qui soutiennent la démocratie locale.
L'originalité du projet de Melen IV Le Partenariat et le jeu de rôle établi
Les trois principaux partenaires de ce projet, sont :
Les associations : l‟une camerounaise ERA – Cameroun (Environnement Recherche Action au Cameroun) et l‟autre espagnole, Génie Sans frontière (GSF) de Catalogne;
habitants réunies au sein du Comité d‟Animation au Développement (CAD) ;
La commune Urbaine de Yaoundé VI.
ERA–Cameroun est une association de droit Camerounais. Il a pour rôles de :
Identifier des projets dans le quartier et en monter le dossier technique,
Coordonner le projet dans sa phase de conception et de réalisation
Assurer l‟implication des populations par une animation permanente,
Arbitrer les conflits locaux en cas de nécessité ;
Confectionner les dossiers techniques des aménagements;
collecter la contribution financière de cette dernière avec l‟appui du CAD.
Le rôle de Génie Sans Frontière est complémentaire à celui de ERA-Cameroun. Elle doit :
Participer au montage du projet ;
Rechercher les financements extérieurs;
présenter les expériences développées ailleurs
Participer à l‟analyse de données de terrain.
Le Comité d‟Animation au Développement de Melen IV est principalement chargé de la sensibilisation des habitants. Son bureau exécutif est constitué de personnes que l‟on considère comme les
« porteurs du projet ». Le CAD coordonne aussi la collecte de la contribution des ménages et participe au choix des types d‟ouvrage à construire.
La Commune Urbaine d‟Arrondissement est l‟acteur institutionnel le plus proche du quartier. Son rôle est de faciliter les démarches administratives, mais surtout de suivre le projet pour ensuite pouvoir en intégrer la démarche dans les politiques locales d‟aménagement et de gestion urbaine. Les services techniques de la commune participent aux négociations avec les habitants, au choix des techniques à mettre en œuvre et à la hiérarchisation des besoins dans le quartier.
Les décisions les plus importantes sont prises par un Comité de Sélection dont le rôle est de sélectionner les ouvrages à financer sur la base des études technique produites par ERA-Cameroun.
Ce comité de sélection est composé de 17 membres :
Le Chef du quartier de Melen IV
Les représentants de chaque bloc du quartier (09 au total)
Le Président du CAD
Le Secrétaire Général du CAD
Le Trésorier du CAD
Le représentant du Maire de la Commune Urbaine d‟Arrondissement.
Les représentants de ERA-Cameroun et/ou GSF (03 au total)
Le bureau exécutif du Comité de sélection est composé présidé par le Chef du quartier assisté d‟un secrétaire représentant de ERA – Cameroun et GSF.
Le quartier est subdivisé en 9 Blocs ayant chacun à sa tête un Chef désigné par le Chef du quartier.
Le Comité de bloc est chargé de collecter les contributions des habitants et d‟opérer des versements hebdomadaires dans le compte bancaire du CAD. Il est également chargé de recueillir les demandes des habitants et de les transmettre au Comité de sélection avec un avis motivé. Cet avis tient compte de l‟assiduité du ménage aux réunions de quartier et de sa participation aux précédents projets communautaires. Le Comité de bloc est composé de 4 membres: un président (le chef de bloc), un secrétaire, un trésorier et un commissaire aux comptes.
Le mode de financement
Les aménagements sont financés à 90% par une subvention accordée par Era-Cameroun et GSF, les 10% restant sont apportées par les populations à travers le Comité d‟Animation au Développement.
Un lot de travaux commence dès que le CAD réunit au moins 50% du montant qui lui est exigé. Le CAD dispose d‟un compte bancaire pour lequel deux signatures (sur les trois déposées) sont requises pour toute opération.
Le travail effectué sur le terrain
L’aménagement des chemins piétonniers
Ce travail consiste à bétonner les chemins qui serpentent à travers le quartier et à aménager des ouvrages d‟assainissement des eaux pluviales (canalisations et ouvrages de traversée). Comme l‟indiquent les figures 1 [voies1.tif] et 2 [voies2.tif], les voies bétonnées ont entre 1,20 et 1,5 mètres de large, tandis que les rigoles ont une section rectangulaire de 0,2X0,3 à 0,4X0,5 mètres. Les travaux sont réalisés par des artisans recrutés de préférence dans le quartier. Ce travail est accompagné du curage des fonds de vallée comme l‟indique la figure 3 [basfonds.tif].
La théorie qui soutend ce type de travail en matière d‟assainissement demande à être mieux élaborée.
Jusqu‟ici, la réalisation des ouvrages d‟assainissement, s‟appuie sur une connaissance naturelle du quartier et sur les appréciations que l‟on a des quantités d‟eau qui passent à un endroit donné lors des grands orages. Mais on peut remarquer que les 600 mètres de caniveaux bétonnées ont bien joué leur rôle depuis 1997.
Figure 1 : Voie bétonnée, rigole aménagée
Figure 2 : Ouvrage de traversée aménagé dans un autre quartier de Yaoundé sous la supervision de ERA-Cameroun dans un projet piloté
Figure 3 : Assainissement du lit du cours d'eau Ekozoa par l'équipe de ERA – Cameroun, puis plantation de 8 hectares d'eucalyptus
2 km de piste et 600 m de caniveaux réalisés dans le quartier entre 1997 et
2 km de piste et 600 m de caniveaux réalisés dans le quartier entre 1997 et