L ES PRINCIPES ET LES POLITIQUES DE LA SOCIAL ‐ DÉMOCRATIE

La  position  actuelle  des  mouvements  sociaux‐démocrates  est  quelque  part  entre  les  deux  principales  idéologies  politiques  qui  ont  dominé  la  période  suivant  la  Seconde  Guerre mondiale. La première est le socialisme, qui se fonde sur la croyance que l’État  est l’agent en qui on peut avoir le plus confiance dans la société et que, par conséquent,  plus l’État contrôle de manière centrale et dans le moindre détail, pas seulement la vie  économique,  mais  aussi  la  vie  sociale,  mieux  se  porte  la  société  et  plus  élevé  est  le  niveau de bien‐être. C’est le projet qu’a tenté de mener à bien l’Union soviétique. Cette  idéologie ne laisse que peu de place au capitalisme : les forces du marché peuvent être  légèrement  tolérées,  mais  sont  en  principe  aberrantes.  La  seconde  idéologie,  le  néolibéralisme, se place à l’opposé de ce point de vue. Il croit que l’État, comme l’a dit  un  jour  Ronald  Reagan,  n’est  pas  partie  de  la  solution,  mais  partie  du  problème.  Il  reconnaît  qu’il  existe  un  besoin  et  certains  espaces  pour  l’État,  mais  que,  au  fond,  il  exerce, en général, une « mauvaise » influence et devrait être étroitement contrôlé. Le  mieux  se  trouve  dans  l’économie  de  marché  et  la  liberté  de  choix,  de  transactions  et  d’échanges qu’elle permet. 

La  vision  des  sociaux‐démocrates,  au  moins  depuis  les  années  70,  est  le  besoin  de  s’éloigner  de  ce  qu’ils  considèrent  comme  un  débat  stérile  entre  gauche  et  droite  –  entre ceux qui sont favorables soit à l’État, soit à la libre entreprise pour résoudre tous  les problèmes. Au contraire, ils recherchent une nouvelle forme de philosophie politique  qui  se  focalise  sur  l’adaptabilité  des  économies  et  des  sociétés  à  la  pression  de  la  mondialisation.  Les  principes  de  cette  idéologie  renouvelée  sont,  exprimés  dans  le 

manifeste  Blair‐Schröder  de  1999 :  liberté  et  égalité  des  chances,  solidarité  et  responsabilité envers les autres, équité et justice sociale (rationalité démocratique).31  Les  principes D E   L I B E R T É   E T   D’É G A L I T É   D E S   C H A N C E S  se  réfèrent  à  l’autonomie  personnelle,  au  pluralisme  et  à  la  méritocratie.  Chaque  membre  de  la  communauté  sociale ou politique devrait bénéficier des ressources et des capacités élémentaires qui  sont nécessaires à la survie voire à l’épanouissement individuel dans les économies de  marché avancées. L’accent est mis ici sur les standards en matière de protection sociale,  de santé et d’instruction (aptitude, compétence, employabilité). De plus, il doit exister  une  égalité  des  chances  du  début  à  la  fin,  telle  qu’exposée  dans  les  plans  et  les  procédures  contre  la  discrimination  et  visant  à  vérifier  les  relations  asymétriques  de  pouvoir. 

Le  principe  D E   S O L I D A R I T É   E T   D E   R E S P O N S A B I L I T É   E N V E R S   A U T R U I  suppose  l’acceptation de la responsabilité morale et de la vertu sociale. Le marché est vu alors  comme  un  espace  de  paix  et  d’expression  productive  de  l’individualité  et  de  la  sociabilité. Les acteurs du marché font beaucoup plus que des échanges occasionnels. Ils  se  conforment  aux  règles  juridiques  et  aux  préoccupations  locales  (avec  les  parties  contractuelles),  aux  transactions  décentes  et  honnêtes,  aux  coentreprises  quand  l’intérêt collectif est en cause et à l’initiative sociale basée sur la capacité de payer. Le  principe de solidarité et de responsabilité à l’égard d’autrui se traduit par la réciprocité.  L’expression « pas de droit sans responsabilité » signifie que ceux qui souhaitent profiter  des  bénéfices  économiques  de  la  coopération  sociale,  dans  un  sens  large,  ont  l’obligation  de  contribuer,  à  la  hauteur  de  leurs  capacités,  au  mieux‐être  de  la  collectivité en contrepartie de ces bénéfices.32 Les gouvernements doivent les politiques  publiques elles‐mêmes vers l’autonomie »; plus exactement, vers la prise en charge par  chaque citoyen de sa propre autonomie. 

Les principes D’É Q U I T É   E T   D E   J U S T I C E   S O C I A L E   O U   D E   R A T I O N A L I T É   D É M O C R A T I Q U E  

veulent  que  cette  poursuite  des  objectifs  sociaux‐démocrates  soit  compatible  avec  les  principes  de  justice  procédurale  et  de  légitimité  démocratique  (constitutionnalisme),  ainsi qu’avec les principes d’efficacité statique et dynamique (compétitivité). L’arbitrage  entre les objectifs politiques conflictuels doit être fondé sur une délibération publique  permanente sous le signe du dialogue civil, de la décentralisation, de la subsidiarité et  de la démocratie dans toutes les formes modernes de groupes et d’organisations.          31  Pour plus d’information sur les principes de la social‐démocratie, se référer, parmi les nombreuses sources, à J. De Beus et T. Koelble  (2001), “The Third Way Diffusion of Social Democracy: Western Europe and South Africa Compared”, Politikon, 28(2), pp. 181‐194. 

De  ces  principes  découlent  différentes  variantes  des  politiques  de  centre‐droit  appliquées  à  travers  le  monde :  Europe,  Canada,  Nouvelle‐Zélande  et  Brésil  par  exemple.  On  peut  identifier  un  certain  nombre  de  caractéristiques  communes  à  la  représentation  de  la  social‐démocratie  émergeant  de  ces  politiques.  Une  liste  non  exhaustive  de  ces  caractéristiques  devrait  inclure  ce  qui  suit,  mais  pas  toujours  à  un  niveau  identique  ou  avec  le  même  engagement.  Néanmoins,  elles  constituent  actuellement la conception dominante de la social‐démocratie. 

1 )  La  social‐démocratie  devrait  accueillir  avec  bienveillance  la  mondialisation  comme 

une source première de croissance économique dans un régime de liberté économique  et  de  pluralisme.  Une  politique  de  croissance  possède  deux  dimensions.  D’un  côté,  la  croissance  est  issue  des  nouveaux  services  technologiques  (informatique,  Internet,  biotechnologie)  et  des  nouveaux  services  commerciaux  et  de  distribution.  D’un  autre  côté,  la  croissance  doit  aussi  être  qualitative  et  minimiser  autant  que  possible  la  dégradation  environnementale  indésirable,  en  particulier,  grâce  à  l’invention  et  à  l’adoption  (innovation)  de  meilleures  méthodes  de  production  et  de  gestion.  Le  processus  de  croissance  doit  trouver  un  équilibre  entre  les  biens  publics  et  les  biens  privés, le travail et les loisirs, les anciens et les nouveaux risques, la concurrence et les  liens communautaires locaux. L’objet de la croissance économique est d’abord et avant  tout d’élargir et d’approfondir la liberté humaine. 

2 )   La  social‐démocratie  devrait  restaurer  la  force  du  plein  emploi  et  de  l’éthique  du 

travail. L’objectif des politiques d’emploi est peu orthodoxe sous de nombreux aspects.  Le plein emploi concerne les hommes et les femmes, aussi bien les jeunes que les vieux,  la  majorité  comme  les  minorités.  Il  suppose  des  emplois  à  temps  partiel  comme  dispositif  pour  équilibrer,  entre  autres,  les  obligations  contractuelles  vis‐à‐vis  des  employeurs  et  les  obligations  familiales.  Il  doit  inclure  des  possibilités  de  sortie  temporaire  (formation  de  longue  durée)  et  un  chômage  frictionnel  (allocations  de  chômage  avec  un  taux  efficace  de  remplacement)  comme  conséquences  involontaires  de la plus grande mobilité des travailleurs. Il doit tenir compte de la qualité des emplois,  c’est‐à‐dire du travail comme source d’estime de soi et de développement personnel, de  socialisation, de revenu et de carrière (salaire minimum, conditions de travail décentes)  et  il  doit  être  sensible  à  une  comparaison  pertinente  entre  les  secteurs  ouverts  à  la  concurrence et les secteurs protégés (services publics inclus). 

3 )  La  social‐démocratie  devrait  créer  des  conditions  comparables  pour  l’égalité  des 

des  styles  de  vie  et  du  prestige.  La  « célébration  de  la  créativité,  de  la  diversité  et  de  l’excellence »33  est,  cependant,  limitée  dans  un  double  sens.  Les  sociaux‐démocrates  visent  à  abolir  et  à  contrôler  les  différences  extrêmes  de  revenus  non  gagnés  et  de  richesses  héritées.  La  pauvreté  devrait  être  combattue  à  l’aide  d’un  assortiment  de  politiques  de  sécurité,  de  politiques  fiscales  et  morales  de  promotion  de  l’acceptation  d’emplois  au  bon  niveau  de  compétence,  d’instruction,  de  garderies,  de  sanctions  (systèmes  où  les  chômeurs  doivent  participer  à  des  programmes  de  création  d’emploi  pour recevoir des allocations), de renouveau urbain (contre la ségrégation, les ghettos,  le  crime  organisé  et  les  zones  de  non‐droits),  de  valeurs  familiales,  aussi  bien  que  de  l’accès  aux  services  sociaux  (pas  de  cercle  vicieux  auquel  sont  confrontés  les  bénéficiaires d’allocation de chômage ou d’insertion qui ne peuvent travailler, même de  manière  temporaire,  sans  perdre  leurs  droits  aux  services  gratuits).  De  plus,  les  stratégies  d’» évasion  fiscale »  (prix  de  transfert  et  exportation  du  profit  réalisé  pour  éviter de payer des taxes et impôts) et de « double bénéfice » (biens et services publics  consommés dans un pays, mais dont les revenus sont déclarés et les taxes payées dans  un pays étranger) devraient être découragées et combattues. 

4 )   Les  sociales‐démocraties  devraient  renforcer  leur  engagement  envers  une  société 

ouverte et les missions humanitaires via un large éventail de mesures. Cela inclut, entre  autres  choses,  l’hospitalité  envers  les  réfugiés  politiques,  l’aide  à  l’intégration  des  travailleurs  étrangers  (cours  de  langue,  programmes  spéciaux  pour  l’emploi  des  travailleurs  étrangers  et  le  développement  de  l’esprit  d’entreprise  de  ces  derniers),  la  régulation  d’un  commerce  mondial  ouvert,  juste  et  concurrentiel  et  hostile  aux  interventions  politiques  en  faveur  de  champions  nationaux  ainsi  qu’aux  subventions  à  l’exportation  et  aux  subventions  biaisant  le  commerce),  le  développement  de  l’aide  humanitaire  sous  condition  de  bonne  gouvernance,  la  participation  aux  opérations  de  maintien de la paix et de respect des pactes de stabilité régionale. 

5 )   Enfin,  la  social‐démocratie  devrait  promouvoir  l’inclusion  des  citoyens  et  une  forte 

démocratie.  Cette  réforme  implique,  entre  autres  choses,  un  pacte  social,  une  autonomie régionale, des prises de décisions interactives, des protections légales pour  les  minorités  et  les  femmes,  un  financement  raisonnable  des  partis  politiques  des  associations  non  gouvernementales,  des  institutions  et  des  pratiques  de  démocratie  représentative  et  directe  (responsabilité  financière,  pouvoirs  du  parlement,  référendum), et des libertés et responsabilités personnelles.