Les zones urbainesprésententde fortes contraintespourla mise en œuvre d’aménagementpourprévenirlesinondations,car de fait,peu de terrainssontlibresde constructionspourréaliserde telsaménagements.De plus,comme vu dansle paragraphe B.2.2.2,l’urbanisation massive quis’estopérée ces dernières décennies s’estfaite souventsans tenircompte des zones où le risque inondation étaitle plusimportant.
Le développement de l’urbanisme doit intégrer les milieux humides présents en zone urbaine et doit s’adapter au fonctionnementhydraulique etécologique de ces milieux.Lors d’opération de renouvellementurbain,une réflexion doitêtre menée sur la gestion des eaux de ruissellement et sur la limitation de l’imperméabilisation des sols. L’opération de renouvellementurbain du quartierdes Brichères à Auxerre,parexemple,intègre de manière optimale la gestion des eaux pluvialesdansson aménagement.Cette opération estprésentée dansl’encart(f)ci-après.
Nousproposonsci-dessousdesprincipesgénéraux d’aménagementsde milieux humidesen milieu urbain.
• Penserl’aménagementdesmilieux humidesen zone urbaine comme un projetde territoire
En effet,pourobtenirun consensuscommun à touslesacteursdu territoire,cesaménagementsdoiventintégrertouslesusages possibles (usages récréatifs,touristiques,culturesagricoles,...).De plus,le développementde l’urbanisation doits’adapteraux risques identifiéssurle territoire etnotammentle risque inondation.Pourcela,ilconvientde maîtriserla pression foncière en préservantautantque possible les zones naturelles présentes en milieu urbain.Parexemple,toute nouvelle construction pourraitêtre interdite réglementairementsurles milieux humides connus,parl’application de telles dispositions prévues dans lesdocumentsde planification (PLU,PPRI,...).
• Penserles aménagements futurs des zones urbaines parla reconquête d’espaces urbanisés identifiés comme stratégiques pourla prévention desinondations
Parexemple,ilpeutêtre instauré un droitde préemption surles zones de la commune identifiées comme stratégiques en matière de prévention desinondationsetreconvertirensuite ceszonesen milieux humides.
• Réhabiliterlesmilieux humides présents quijouentun rôle reconnu dansla prévention desinondations
Dans beaucoup de cas,les milieux humides en zones urbaines ontété déconnectés du fonctionnementhydraulique du bassin versantdu coursd’eau à cause de choix stratégiquesde gestion deseaux pluvialesinadaptés.Leurrôle hydraulique naturelpour la prévention des inondations doitêtre rétabli.Dans ce cas,les choix d’aménagements doiventfavoriserles mosaïques de milieux pourdonnerégalementune dimension écologique à l’aménagementetaméliorerparla même occasion le cadre de vie desriverainsde cetaménagement.
• Promouvoirles techniques alternatives pourla gestion des eaux pluviales en privilégiantl’infiltration de l’eau de pluie à la source,notammentlestechniquestellesque lessystèmesde toiture végétalisée,lesnouesenherbées,...(cf C.4.4.3),
• Communiquerauprès des riverains surla présence de milieux humides etl’intérêtde leurpréservation aussi bien surle plan écologique que pourla prévention desinondations
En effet,la population doitprendre conscience que le risque inondation existe encore en ville etce même sile coursd’eau est souterrain.Les aménagements surce type de milieux humides peuventalorsremettre à l’airlibre cesmilieux,parexemple à l’occasion d’un réaménagementde parcurbain.
Desguidessurdesexemplesd’aménagementsurbainsquiintègrentavantageusementlesmilieux humidesexistentetdonnent des clés de bonnes pratiques. Le guide « milieux humides et aménagement urbain : 10 expériences innovantes» (Cerema/DtecTV,2015) décritparexemple le projetde la ville de Dolde Bretagne quia entrepris la création de bassins paysagersde gestion de cruessurson territoire en zone urbaine.
La philosophie principale de cetaménagementestde mettre en valeurle rôle d’espace de divagation joué parles milieux
humidesjouxtantle coursd’eau.De plus,cetaménagementa créé une mosaïque de milieux permettantde rétablirle lien entre lesmilieux humidesetla ville en favorisantl’appropriation de cetespace parleshabitantsde Dol-de-Bretagne.Cetexemple est détaillé dansl’encart(d)ci-dessous.
Un autre exemple d’aménagementde milieux humidesen milieux urbain a été misen œuvre dansle PAPIde l’Yzeron (Rhône) etestdétaillé dansl’encart(e)ci-après.
(d) Création de bassins paysagers de gestion de crue en zone urbaine (Dol-de-Bretagne, Ille-et-Vilaine)
La ville de Dol-de-Bretagne esttraversée parle Guyoult,un petitfleuve côtier,quise jette dansla baie du Mont-Saint-Michel. Ce fleuve a été fortementendigué,toutd’abord en aval,puis en amontde la ville,dans le butde gagnerdes terres pour l’agriculture etd’empêcherl’inondation du marais de Dol-de-Bretagne.De plus,depuisla fin de la seconde guerre mondiale, l’intensification des pratiques agricoles et l’essor de l’urbanisation ont entraîné des phénomènes de crues dans certains quartiersde la ville,même lorsde phénomènesde pluiescourants.
C’est dans ce contexte que la ville de Dol-de-Bretagne a décidé de prendre des mesures hydrauliques pour limiterces phénomènes de crues.La réflexion de la commune a consisté,dans un premiertemps,à prendre des mesures purement hydrauliques,c’est-à-dire à créerdeux réservoirs d’expansion de crues du fleuve du Guyoultdontl’un devaitse situersurla commune de Dol-de-Bretagne.
Le site de la vallée du Guyoulta été pressentipouraccueillirce second bassin réservoir.Ce site estun ancien milieu humide qui étaitautrefois connecté au fleuve du Guyoult.L’aménagementdu bassin réservoirsurce site a été réfléchiavec l’appui technique des services de l’État(DDT,DREAL etAFB)en y intégrantles nouvelles politiques publiques visantà récréerdes milieux humidesdansle département.
À l’objectifpremierd’aménagerla zone pourécrêterles crues en stockantl’eau eten offrantdes espaces de divagation au cours d’eau se sontdonc rajoutéslesobjectifsde recréerune mosaïque de milieux,d’ouvrirle site au public avec des visées pédagogiquesetd’améliorerle cadre de vie deshabitantsde Dol-de-Bretagne.
Lesdeux bassinsréservoirsontainsiété construitsen série pourstockerleseaux lorsd’épisodesde crues.Leurobjectifestde gérerlescruesd’occurrence faible.
Ces bassins réservoirs sontinsérés dans une mosaïque de milieux récréés quiredonne à la vallée de Guyoultson identité originelle de zone humide.Lesdifférentsmilieux humidesquiontété aménagéssontprésentésci-dessous :
• un marais quirappelle l’existence du marais de Dolà proximité avec des mares permanentes alimentées parle Guyoult,
• des espaces de divagation pourle fleuve du Guyoultcréés parla suppression des endiguements etun remodelage desberges,
• une prairie humide créée parle réaménagementd’un ruisseau quiprenaitdéjà sa source dansla vallée,
• une annexe fluviale possédantlesfonctionnalitésd’une frayère à brochets.
Le réaménagementde la vallée de Guyoultestschématisé dansl’Illustration 20 ci-dessousetla photo de l’aménagementest fournie parl’Illustration 21 ci-après.
Parailleurs,afin d’optimiserl’intégration de cette mosaïque de milieux dansla zone urbaine de Dol-de-Bretagne,une réflexion a été menée pourfaciliterl’appropriation deslieux parlesriverains.
Ainsi,un gradientpaysagera été mis en œuvre pourque la vision de l’eau fasse partie intégrante du cadre de vie des habitants.De même,des voies de déplacementdouces etaccessibles aux personnes handicapées ontété aménagées pour connecterce nouvelespace à la ville,le transformeren un lieu de promenade etrecréerdu lien socialentre leshabitants. Enfin,pourque la dimension environnementale de l’aménagementsoitconnue etcomprise du public,une série d’animationsa été organisée au sein de la vallée du Guyoultetdes opérations de sensibilisation surles milieux naturelsprésents etsurles modesde gestion écologique de la zone ontété misesen place à destination desscolairesetdeshabitants.
En conclusion,l’intérêtde cetaménagementestde concilierà la foisle traitementtechnique de la prévention desinondations etle voletécologique de la restauration etde la gestion d’un milieu humide,parla création,au sein de l’aménagement,d’une mosaïque de milieux quiaméliore la biodiversité du site eten même temps,le cadre de vie pourles habitants de Dol- de-Bretagne.
Illustration 21 : photo de l'aménagement final (Cerema:DtecTV, 2015)
Illustration 20 : schéma d'aménagement de la vallée du Guyoult (Cerema/DtecTV, 2015)
(e) Opération de gestion et de valorisation des cours d’eau du bassin de l’Yzeron (Rhône) (SAGYRC, 2012)
Le SyndicatIntercommunaldu Bassin de l’Yzeron (SAGYRC)estle porteurdu projetdu PAPIsurle bassin versantdu fleuve de l’Yzeron.Dansle cadre de sa mission de prévention desinondations,son action porte surdesopérationsd’aménagementpour la lutte contre les inondations etpourla restauration écologique des cours d’eau de son périmètre (l’Yzeron,Le Ratieretle Charbonnières).
Le projetprésenté ci-dessousestun projetglobalde prévention desinondationsquiconcerne l’ensemble du bassin versantde l’Yzeron.Deux grandesopérationscomplémentairessontidentifiées :
• la mise en place de retenues sèches dans la partie amontdu bassin versantpourécrêterles débits d’une crue centennale,
• l’aménagementdes cours d’eau dans des zones de la partie avaldu bassin versantpourfaciliterl’écoulementdes cruesaux abordsdeszonessensiblescarfortementurbanisées.
La suite de cetencartporte surla deuxième opération d’aménagementdescoursd’eau.
L’aménagementdes cours d’eau consiste à élargirle litdes cours d’eau en milieu urbain dans des zones quisontfortement anthropisées,à renforcerlesbergesetà mettre en place desprotectionshydrauliquesparendiguementoù iln’estpaspossible d’élargir.La restauration des cours d’eau se faitsurla base de techniques de génie végétaletparplantation d’espèces autochtones. Les critères de décisions qui ont guidé les choix d’aménagements sont l’efficacité hydraulique et environnementale desmesures,la limitation desemprisesfoncièresetle coûtdesopérationsd’aménagement.
La stratégie de gestion des inondations etde restauration écologique des cours d’eau du bassin versantde l’Yzeron est présentée surl’illustration 23 ci-dessous.
En amont,deux retenues sèches permettentd’écrêterles débits d’une crue de période de retourcentennale.En aval,des zonessontcibléespourélargirle litdescoursd’eau ou mettre en place desdiguesafin de faciliterlesécoulementsdesflux en avalde la zone urbanisée à enjeu.Leszonesde cours d’eau ainsiaménagées se composentd’un litmineurtoujoursen eau, d’une berge inondable etd’un litélargiquisera en eau en période de crues.Les berges sontrenforcées pardes murs de gabions pouréviterleurérosion.Les habitations riveraines des cours d’eau sontprotégées pardes digues sipossible en remblaisvégétalisés,sinon pardesmuretsen béton dansleszonesoù lesespacessontplusréduits.
En plusdes zonesd’élargissementdescoursd’eau,des travaux de génie écologiquesserontmenéssurune partie du linéaire descoursd’eau.Ainsiune cunette en béton va être supprimée pourretrouverun litplusnatureldu coursd’eau.Desobstacles à l’écoulementréputésinfranchissablesvontêtre égalementeffacés.La renaturation descoursse fera en créantdeshabitats, des zones de reproduction etdes caches pourla faune piscicole etles rives serontplantées avec des espèces autochtones tellesque le saule etl’aulne,afin de créerune ripisylve.
Le schéma de principe de l’élargissementdescoursd’eau estprésenté dansl’Illustration 22 ci-dessous.
Enfin,lesberges de cesnouveaux aménagementsserontpensées dansl’optique d’une réappropriation de cesnouveaux sites naturalisés parles riverains des cours d’eau.En effet,ilestprévu d’ouvrirune partie de ces berges au public en créantde nouveaux espaces de promenades sécurisés.Un exemple d’aménagementpourle public mis en œuvre surla commune d’Oulinsestprésenté dansl’Illustration 24 ci-dessous.
Les travaux de ce projetsonten cours de réalisation etnous ne disposons pas des retours d’expérience surl’apportdes fonctionnalitésdesmilieux humidesrecréesou restaurés,en matière de prévention desinondations.
Illustration 22 : schéma de principe des aménagements pour l'élargissement des cours d'eau (SAGYRC, 2012)
Illustration 23 : stratégie de gestion des risques d'inondation du bassin de l'Yzeron (SAGYRC, 2012)