De la préparation du document jusqu’à sa validation par la Conférence de Santé et d’Autonomie de La Réu-nion (CSAR) en décembre 2011, plusieurs étapes ont été prévues pour permettre l’élaboration du PRSE2 :
Les réunions préalables du Comité de Pilotage Le comité de pilotage restreint a organisé le
travail d’élaboration du PRSE.
Tout d’abord, le comité de pilotage a été réuni à 4 reprises afin de .réaliser un bilan synthétique du PRSE1, de définir les enjeux locaux et d’arrêter une liste de 5 thématiques à développer dans le cadre de la déclinaison du PNSE2 :
Thème n° 1 - Aménagement, Transport et Santé
Thème n° 2 - Qualité de l’air Thème n° 3 - Eau et Santé
Thème n° 4 - Points noirs (habitat indigne / points noirs environnementaux)
Thème n° 5 - Risques émergents à La Réunion
Des réunions de travail complémentaires réunissant la DEAL, l’ARS-OI et l’animateur (Asconit) ont permis de fixer les principes d’organisation des groupes de travail et la conduite des ateliers thématiques du PRSE2.
Afin de traiter les différents thèmes, six groupes de travail ont été constitués (le COPIL ayant décidé de constituer 2 groupes de travail distincts pour les points noirs), chacun de ces groupes étant animé par Asconit Consultants appuyé par un ou deux co-animateurs :
GT n°1 - Aménagement, Transport et Santé : DEAL, M. Condomines
GT n° 2 - Qualité de l’air :
ARS-OI M. Denys / DEAL M. Beaux et M.
Masson
GT n° 3 - Eau et Santé : DEAL M. Garnier GT n°4 - Habitat indigne :
DEAL M. De Almeida / ARS-OI M. Denys GT n°5 - Points noirs environnementaux :
DEAL M. Beaux et M. Siccardi
GT n°6 - Risques émergents à La Réunion : ARS-OI M. Reilhes
Certains des membres du COPIL ont animé et participé à plusieurs ateliers. Ainsi, les personnes directement impliquées dans la fourniture de données, la mise en œuvre des actions, leur suivi… ont pu s’impliquer dans la démarche. La liste des structures participantes est présentée à la fin de ce paragraphe.
Ces groupes de travail se sont réunis à 2 reprises (ateliers de juin et de septembre 2011, voir ci-dessous), des échanges entre ses membres et l’équipe-projet ayant eu lieux avant, entre et
après les ateliers thématiques. 15 à 20 personnes étaient présentes à chacun de ces ateliers.
Les groupes de travail ont ainsi conduit une réflexion qui a permis de préciser les enjeux de santé-environnement à La Réunion, et de proposer les orientations et actions à mettre en œuvre dans le cadre du PRSE2. Rassemblant une grande diversité d’acteurs impliqués dans des politiques publiques, ils ont également permis d’appréhender l’articulation du PRSE2 avec les autres plans régionaux et départementaux en cours de mise en œuvre ou en projets.
Les premiers ateliers thématiques de juin 2011 La première session de 6 ateliers thématiques
ou groupes de travail s’est déroulée sur les semaines 25 et 26 pour une déclinaison locale de ces thématiques et ont permis d’émettre des propositions plus précises d’actions et de mesures opérationnelles et de proposer des porteurs d’actions et les pilotes de mesures.
Un modèle de fiche action a été proposée et validée lors de cette première session de groupes de travail.
Ces fiches actions reprenant les objectifs principaux et leurs mesures opérationnels, ont été construites pour servir de repères dans la mise en œuvre du PRSE2 et à son évaluation.
A chaque action du PRSE2 correspond un
«porteur d’action» en charge du suivi de l’avancée des mesures opérationnelles, en relation étroite avec les partenaires associés. Le porteur d’action rendra compte des résultats des travaux du groupe au colloque annuel de la CSAR. Pour chaque mesure un service responsable a été défini « Pilote de mesure ». Il lui appartiendra de rendre compte du degré de réalisation atteint et des résultats obtenus et de faire part de l’avancée et des difficultés rencontrées au porteur de l’action. Des indicateurs d’activités et de résultats permettant de suivre l’évolution des mesures opérationnelles, sont proposés dans les fiches actions.
A l’issue de ces groupes de travail, 30 actions ont été définies déclinées en 138 mesures opérationnelles.
(Pour rappel dans le PRSE1 : 21 actions et 110 mesures opérationnelles avaient été définies)
De fait, une priorisation des actions et mesures opérationnelles ainsi qu’un regroupement d’actions a été réalisées par les co-animateurs pour alléger le tableau et regrouper certaines actions ou mesures parfois redondantes d’un groupe à l’autre. La priorisation a été réalisée selon les critères suivants :
le niveau stratégique du sujet
l’opérationnalité et la précision apportée la faisabilité de l’action
PRIORITE 1 : retenue dans PRSE2.
PRIORITE 2 : non retenue au premier abord car moins importante que 1.
PRIORITE 3 : non retenue car hors sujet ou autre obstacle (pas de porteur, par exemple).
L’objectif de cette priorisation était d’éviter l’exhaustivité.
Au total, 23 actions et 72 mesures opérationnelles de priorité 1 ont donc été retenues pour le PRSE2.
40 Plan Régional Santé Environnement 2011-2015 de La Réunion
Ce débat sur la Santé Environnement a permis de faire remonter des problématiques fortes afin de mieux adapter les actions définies dans le cadre de l’élaboration du PRSE2. Il s’agit du deuxième débat réalisé par l’ARS-OI parmi les quatre prévus dans le cadre de l’élaboration de son Projet Régional de Santé auquel s’adosse le PRSE2. Le présent débat a traité plus particuliè-rement des thématiques d’une part de l’eau, et d’autre part de l’air et des déchets.
La version projet du PRSE2 a fait l’objet d’une consultation publique en novembre 2011.
Le document a été mis en consultation sur les sites de la DEAL et de l’ARS-OI.
La version finale du PRSE2 intègre les retours de la consultation.
Débat public sur la Santé Environnement du 7 juillet 2011
L’avancée dans la rédaction des fiches actions s’est effectuée via des échanges qui ont eu lieux entre les co-animateurs des groupes, les porteurs d’actions et les pilotes de mesures.
Deux tables rondes se sont succédées sur les deux thèmes, suivies chacune d’un débat avec le public :
1ère table ronde : comment lutter contre les pollutions pour fournir une eau de qualité à la population ?
2ème table ronde : comment limiter les ris-ques sanitaires liés aux dégradations de l’environnement du cadre de vie (déchets, qualité de l’air, asthme-allergies …) ? Le PRSE a été alimenté par les conclusions de ce débat.
Travail de l’équipe de projet entre les deux sessions de groupes de travail ( juillet à septembre 2011)
La 2ème session des groupes de travail de septembre 2011 La 2ème session des 6 groupes de travail s’est
déroulée les semaines 38 et 39 et avait pour objectifs de :
Présenter les fiches actions établies par les porteurs d’action en concertation avec les pilotes de mesures
Présenter pour chaque fiche les points par-ticuliers (points bloquants) sur lesquels un échange au sein du GT est nécessaire Trouver des solutions et valider les fiches
actions.
Cette collaboration et mise en commun de compétences diverses a permis :
1. de valider le pilotage des actions et des mesures opérationnelles,
2. de compléter les fiches action selon le modèle transmis en groupe de travail.
ACERBAT ADEME ADIL ADIR AD Réunion AGORAH
AREFORCAL Asthme et allergie ARMSE
ARMOS-OI ARS-OI CVACS
ARS-OI Médecin Responsable de la CVACS ARS-OI Santé Environnement SE
Aménage-ment du territoire et Gestion des risques ARS-OI LAV
ARVAM ASCONIT Association C.C.C BRGM
CAF logement CAF Pôle APPUI CCIR
Chambre d’agriculture CHR - SAMU
CINOR CIRAD CIRE OI
CIREST Direction Aménagement COMED
CTG CRVOI DAAF - SALIM DAAF – STI DEAL – CPASE DEAL – SADEC UEC
DEAL - SEB / UPEDP DEAL - SHLS / UPPH DEAL - SPREI
DEPARTEMENT de La Réunion DIECCTE
ECOLOGIE REUNION FDAAPPMA
FRCA - Environnement GHSR
IRD LA CREOLE
Mairie de Saint-Paul - Prévention Mairie de Saint-Paul - ASV Mairie Bras-Panon
Mairie de Saint-Denis - direction logement social
Office de l’eau de La Réunion ORA
ORS
PG CONTRÔLE
Rectorat de l’académie de La Réunion IHS REGION Réunion
Réseau de toxicovigilance SHLMR
SOGREAH
SREPEN Commission Prévention CSA Syndicat du sucre
TCO / DAPP TCO - PLH DAPP TEREOS OI TOI - GIE UFC Que Choisir URML
VEOLIA EAU
Liste des structures représentées dans les Groupes de travail
Au total, 91 personnes ont participé aux groupes de travail du PRSE2.