DEB/CAPES
II.3.5. Compléments et modifications du Rapport final de gestion 2009 2013 relativement aux rapports 2009-2011 et 2009-
Des données plus récentes que celles du sous-chapitre précédent sont disponibles dans le Rapport de gestion final 2009-2013 (Brésil-Ch.-II, 2013), de la Direction des
enseignants de l’Éducation de Base –DEB / CAPES66.
Selon ce rapport (Brésil-Ch.-II, 2013, p. 11), le développement du programme a été significatif, partant d’un total de 3 088 boursiers en décembre 2009, puis de 49 321 bourses en 2012, on est passé à 90 254 bourses grâce au développement des projets existants, à l’inclusion de la participation des institutions privées et des boursiers participant au projet PROUNI, suite aux appels à propositions de 2013.
Le rapport (Brésil-Ch.-II, 2013, p. 11) souligne des impacts significatifs supplémentaires du P.I.B.I.D. par rapport à ceux du sous-chapitre précédent, tels que : l’amélioration de l’estime de soi des futurs enseignants et enseignants impliqués dans
les programmes ; l’amélioration de la performance scolaire des élèves impliqués ;
l’articulation entre enseignement, recherche et vulgarisation ; l’augmentation de la
production de jeux didactiques, de documents à distribuer, d’outils d’apprentissage et
d’autres produits éducatifs ; l’insertion des nouveaux langages et technologies de
l’information et de la communication dans la formation des enseignants ;
l’accroissement de la participation des boursiers du P.I.B.I.D. aux événements
scientifiques et académiques dans le pays et à l’étranger.
En 2013, les ressources mises en œuvre se sont montées à 287 900 596 Reals, avec
49 321 bourses accordées, et en particulier pour l’État du Paraná, 780 bourses pour les
Coordonnateurs et les Superviseurs et 3 609 pour les bourses d’initiation à
l’enseignement. En considérant la participation des IES, le même niveau quantitatif a
été maintenu, avec 195 partenaires IES, dont 91 fédéraux, 36 d’État, 13 municipaux et
55 communautaires, impliqués dans 288 projets institutionnels.
Si l’on considère l’action des appels d’offre du P.I.B.I.D. 2013 et du P.I.B.I.D. Diversité
2013, il ressort que 90 254 bourses ont été accordées dont 6 795 pour l’État du Paraná.
Les champs disciplinaires qui ont le plus demandé de bourses du P.I.B.I.D. ont été la
Pédagogie (11 263), les Mathématiques (7 095), la Biologie (6 940), l’Interdisciplinarité
(5 358), la Littérature et le Portugais (5315) et la Chimie (5 261), tous ces champs ayant plus de 5 000 demandes. Il est également important de mettre en relation les disciplines
99 où il y a le plus grand manque d’enseignants (Mathématiques, Biologie, Chimie, Physique) et le nombre de bourses, comme indiqué à la Figure II.7. (Brésil-Ch.-II, 2013, p. 81).
Figure II.7. Nombre de bourses dans les disciplines où il y a un manque
d’enseignants, d’après le schéma du Rapport final de gestion DEB 2009-2013
(Brésil-Ch.-II, 2013 , p. 81).
II.3.6. Évaluation externe : publication de l’UNESCO
En sus du processus d’évaluation interne, la première phase d’évaluation externe s’est
terminée avec la publication d’un rapport de l’Organisation des Nations Unies pour l’Éducation, la Science et la Culture (UNESCO)67, qui a signé un contrat avec des
consultants externes pour l’évaluation du programme. Ces experts avaient pour mission
de :
1) Analyser qualitativement en utilisant Google-Drive, les questionnaires/formulaires remplis par les coordonnateurs du P.I.B.I.D. en 2012.
2) Produire un document de synthèse des résultats obtenus via ces questionnaires/formulaires sur Google-Drive.
3) Produire un document technique contenant l’évaluation quantitative et qualitative des
indicateurs et proposer de nouveaux indicateurs quantitatifs et qualitatifs permettant un meilleur suivi du programme.
4) Évaluer la structure du programme et proposer des améliorations dans la conception méthodologique pour un réalignement dans le projet de politique publique, que l’on retrouve dans (Brésil-Ch.-II, 2013, p. 99) :
100 Développer une analyse critique, à partir des références pédagogiques contemporaines, des normes du programme et de sa conception méthodologique.
Développer une proposition méthodologique de standardisation en grand domaines et champs de connaissances incluant tous les projets et sous-projets suscités par le P.I.B.I.D., afin de les préparer à une évaluation externe qui serait réalisée par des consultants ad hoc.
Présenter une proposition d’amélioration du programme, de sa conception stratégique et de sa structure interne.
Le processus d’appel d’offres a abouti à recruter par contrat les Professeures Dr. Bernadette A. Gatti et Dr. Marli E. D. A. André, toutes deux de la Fondation Carlos
Chagas de São Paulo. L’évaluation a divisé le Brésil en deux zones : les régions Sud et
Sud-Est pour une consultante, et Nord, Nord-Est et Centre-Ouest pour la deuxième. Elles ont écrit un rapport interne d’environ 500 pages, duquel il a été tiré 120 pages publiées sous le titre « Etude évaluative du Programme Institutionnel de Bourse
d’Initiation à la formation d’Enseignants», financé à la fois par le CAPES, la Fondation
Carlos Chagas et l’OEI –Organisation des États Ibéro-américains.
Les grandes lignes de ce rapport interne sont reprises dans le Rapport final de gestion 2009-2013 et sont présentées sous forme de tableaux. Le Tableau II.5. présente
l’analyse des rapports des Coordonnateurs Régionaux (Brésil-Ch.-II, 2013, p. 102).
Les Coordonnateurs Régionaux conviennent que le P.I.B.I.D. :
Participe à la formation continue ou la remise à niveau pédagogique des enseignants des IES.
Intègre la formation dans le contexte de l’École de Base
Améliore la formation des licenciados pour une meilleure utilisation de méthodologies appliquées
Amplifie le développement d’actions en commun pour le travail des enseignants
Contribue à la valorisation de la licenciatura et de la profession enseignante Revitalise leslicenciaturas
Contribue à la formation des enseignants des IES Stimule le renforcement du travail collectif
Contribue à la formation continue et l’actualisation pédagogique des enseignants des IES
Contribue au développement de la recherche en éducation et en didactique Stimule l’interdisciplinarité
Augmente l’attractivité du Magistério
Elargit les connaissances intellectuelles des professeurs d’université, des superviseurs et des étudiants de licenciatura.
Tableau II.5. Résultats de l’analyse des réponses fournies par les Coordonnateurs
Régionaux, d’après le schéma du Rapport final de gestion DEB 2009-2013 (Brésil-
101 L’analyse des réponses des professeurs Superviseurs a été présentée au Tableau II.6. (Brésil-Ch.-II, 2013, pp. 103-104).
Les Superviseurs conviennent que le P.I.B.I.D. favorise :
La connaissance et l’utilisation des nouvelles pratiques didactiques-pédagogiques
dans les écoles publiques
La formation continue des enseignants de l’Éducation de Base
La mise à niveau théorique-pratique
La participation à des groupes de recherche en éducation et en didactique
Les échanges d’expériences didactiques-pédagogiques
La participation à des congrès scientifiques
La connaissance de la réalité scolaire et des problèmes d’éducation
L’amélioration de la planification des activités de didactique
La qualification du processus de formation pour les licenciados et les superviseurs
L’approche des connaissances académiques et des connaissances scientifiques
L’amplification de la réflexion sur la pratique didactique, avec l’insertion de
nouvelles questions non abordées dans les cours de licenciatura
Les élèves de l’Éducation de Base
L’intégration entre l’université et l’école
La dynamisation des cours des Superviseurs, leur planification dans l’exercice de leur
l’enseignement et de leur formation
L’amélioration de la qualité des licenciaturas
Tableau II.6. Résultats de l’analyse des réponses fournies par les professeurs
Superviseurs au questionnaire, d’après le schéma du Rapport final de gestion DEB
2009-2013 (Brésil-Ch.-II, 2013, pp. 103-104).
Celle des Coordonnateurs Institutionnels, au Tableau II.7. (Brésil-Ch.-II, 2013, p. 105).
Les Coordonnateurs Institutionnels conviennent que le P.I.B.I.D. :
Intensifie le dialogue entre l’université et l’école
Valorise l’auto-estime des licenciados et des professeurs de l’Éducation de Base
Contribue à modifier les formes traditionnelles de stage supervisé Valorise la licenciatura dans la communauté académique
Réduit le décrochage dans les licenciaturas
Augmente l’intérêt des réseaux d’enseignement dans la formation des professeurs Améliore la pratique pédagogique des superviseurs
102 et dans la formation des professeurs
Collabore à la réorganisation des contenus curriculaires et des pratiques didactiques- pédagogiques développées dans les écoles
Augmente l’intérêt des enseignants et des responsables de l’éducation dans la formation des futurs enseignants
Augmente la demande de cours de licenciatura
Contribue à l’augmentation de la demande des enseignants de l’éducation de base pour
l’obtention de la pós-graduação
Dynamise les stratégies utilisées dans le processus d’enseignement-apprentissage des contenus curriculaires
Soutient pédagogiquement les activités des enseignants des écoles concernées
Implique les étudiants dans la dynamique de l’école et dans la compréhension de la vie quotidienne des écoles publiques
Tableau II.7. Résultats de l’analyse des réponses fournies par les Coordonnateurs
Institutionnels, d’après le schéma du Rapport final de gestion DEB 2009-2013
(Brésil-Ch.-II, 2013, p. 105).
L’analyse des réponses des boursiers a été présentée au Tableau II.8. (Brésil-Ch.-II, 2013, p.106).
Les boursiers d’initiation conviennent que le P.I.B.I.D. :
Permet de faire l’expérience de l’école et de la salle de classe
Permet de connaître et de développer des méthodologies diversifiées
Favorise la connaissance de la réalité des conditions du travail des enseignants
Elargit la vision des diverses possibilités et problématiques liées à l’acte d’enseigner
Permet de planifier, préparer et appliquer des actions pédagogiques en classe
Favorise l’acquisition d’une nouvelle vision sur la relation professeur-élève et
professeur-discipline
Permet de vérifier les difficultés et les aptitudes pour l’enseignement
Favorise la compréhension de la profession enseignante
Perfectionne et améliore la professionnalisation de la pratique de la didactique
Permet l’acquisition d’outils et de connaissances pour l’action pédagogique
Rend l’école publique partenaire de la formation des enseignants
Enrichit les expériences dans les technologies éducatives Permet le développement professionnel
Tableau II.8. Résultats de l’analyse des réponses fournies par les boursiers,
d’après le schéma du Rapport final de gestion DEB 2009-2013 (Brésil-Ch.-II, 2013,
p. 106).
Le document d’évaluation souligne également certaines considérations sur le programme, dont deux points ressortent (Brésil-Ch.-II, 2013, p. 107) :
1. « Analysant les déclarations des Coordonnateurs régionaux, des Superviseurs et des Coordonnateurs Institutionnels du P.I.B.I.D., il y a beaucoup de convergences. En général, ils expriment un jugement très positif sur le programme, arrivant, dans de nombreux cas, à
103 affirmer : c’est la meilleure politique publique orientée vers l’Éducation de Base ces dernières années [...] ou [...] c’est la meilleure politique pour améliorer la licenciatura. […] Ou encore : Le P.I.B.I.D. est certainement l’une des politiques publiques les plus significatives d’induction et de renforcement de la formation des enseignants jamais implantée au Brésil. Ce sont des expressions fortes, chargées d’émotion, de ceux qui vivent intensément le programme et en reconnaissent la valeur ».
2. « On peut constater que le P.I.B.I.D. a permis, de l’avis de tous ceux qui ont participé à sa réalisation, d’améliorer la formation initiale des enseignants pour l’Éducation de Base. En particulier, nous soulignons l’appréciation des Licenciandos participant à ce programme qui déclarent à plusieurs reprises dans leurs témoignages comment le P.I.B.I.D. a contribué fortement à leur formation professionnelle en leur fournissant un contact direct avec la réalité scolaire au début de leurs cours, un contact avec les classes et les élèves, leur permettant de connaître de près l’école publique et les défis de la profession enseignante ».
Selon Eyng, Penteado et da Costa (2013, p. 11-18), le P.I.B.I.D. a apporté de grandes améliorations dans la formation académique des étudiants, car il incite les étudiants à
entrer en contact avec les diverses réalités des écoles publiques (d’État et Municipales),
et de cette manière, c’est une action positive qui encourage les étudiants de graduação à
ne pas abandonner la profession enseignante.
La coordination entre les universités et l’école d’Éducation de Base offre aux étudiants des licenciaturas la possibilité de participer à des expériences et des pratiques
pédagogiques, ce qui leur permet d’agir efficacement avec les élèves. De cette manière,
les écoles du réseau public d’Éducation de Base sont encouragées à devenir partenaires
du processus de formation des étudiants des licenciaturas qui y travaillent, en mobilisant les professeurs en tant que co-formateurs des futurs professionnels de l’éducation.
Le projet P.I.B.I.D. a généré une grande force d’agrégation et de motivation, dans les cours interdisciplinaires de licenciatura dans les IES, promouvant principalement, selon Eyng, Penteado et da Costa (2013, p.16), des actions interdisciplinaires avec intégration, réflexion et dialogue entre les professeurs et les étudiants dans leurs pratiques pédagogiques et dans la production scientifique; un plus grand échange d’informations entre les boursiers et ceux qui ne le sont pas; une meilleure compréhension de la part des boursiers des théories, des méthodologies et des ressources didactiques et pédagogiques. Il y a eu aussi une plus grande motivation et une implication des boursiers dans le processus de formation académique et une plus grande implication des professeurs d’université dans la recherche d’une meilleure relation entre les théories discutées et la pratique, permettant de renforcer la réflexion dans les IES et le rapprochement entre écoles et universités, entre professeurs et boursiers, entre formation académique et Éducation de Base.
Le rapport souligne également (Eyng, Penteado et da Costa, 2013, p. 16) les progrès réalisés dans la compréhension par les professeurs de la nécessité de faire de la
recherche et de renforcer l’environnement impliqué par la recherche ; dans la prise en
charge des enseignants dans la co-éducation académique ; dans la construction et
104 progrès ont eu pour résultat le renforcement et la construction de l’identité de l’enseignant et de l’universitaire.