Bilan et évaluation

Pour permettre le suivi des actions mises en œuvre, un bilan annuel sera rédigé par le Conservatoire, intégrant l’ensemble des actions réalisées. Ce rapport annuel présentera :

• Les actions engagées et leur état d’avancement (indicateurs d’actions et de résultats),

• Le cas échéant, les problèmes rencontrés dans la mise en œuvre des actions,

• Un bilan technique des réalisations par action,

• Les comptes-rendus des réunions techniques,

• Une synthèse des actions et outils de communications produits,

• Un bilan financier, précisant le coût des actions et l’origine des financements

• Le projet de programmation des actions pour l’année suivante.

Une évaluation sera conduite, afin d’apprécier l’efficacité des actions mises en œuvre.

Les bilans et évaluations sont diffusés à l’ensemble des acteurs de la démarche. Ils sont par ailleurs restitués à leur demande auprès du Conseil scientifique régional du patrimoine naturel, de la Commission régionale de la forêt et des produits forestiers, de la Commission régionale de l’économie agricole et du monde rural, de la Conférence régionale de la santé et de l’autonomie, du Conseil économique et social régional.

Sommaire de figures

Figure 1 : Conception du statut d’indigénat des espèces végétales en région Midi-Pyrénées adapté et simplifié de Geslin et al. 2008...13 Figure 2 : Augmentation du nombre d’espèces végétales introduites en Europe depuis 1500 (Pysek et al., 2009). Les données cumulatives sont présentées séparément pour les espèces d’origine extra-européenne et celles d'origine européenne, mais qui sont présentes comme exotiques dans d'autres parties du continent...14 Figure 3 : Représentation schématique des principales barrières que la plante doit franchir avant d’être qualifiée d’exotique envahissante. D’après Richardson et al., 2000, modifié. 15 Figure 4 : Règle des trois dixièmes...15 Figure 5 : Nombre de structures, regroupées par catégories, ayant répondu à l’enquête du Conservatoire par rapport au nombre de structures totales sollicitées...36

Sommaire de tableaux

Tableau 1 : Synthèse de la réglementation à l’échelle européenne...18 Tableau 2 : Synthèse de la réglementation à l’échelle nationale...20 Tableau 3 : Principales initiatives mondiales...22 Tableau 4 : Principales initiatives européennes...24 Tableau 5 : Répertoire de documents produits en Midi-Pyrénées...33 Tableau 6 : Structures rencontrées individuellement...38 Tableau 7 : Besoins de connaissance sur les plantes exotiques envahissantes...41 Tableau 8 : Besoins d’aide à la gestion des plantes exotiques envahissantes...43 Tableau 9 : Besoin de prévention face aux plantes exotiques envahissantes...44 Tableau 10 : Besoin d’échange et de formation sur la problématique des plantes exotiques envahissantes...45 Tableau 11 : Recensement des actions de gestion effectuées au niveau régional...47 Tableau 12 : Perception des plantes exotiques envahissantes par un échantillon des publics ciblés...65 Tableau 13 : Axes, objectifs et action de la mise en œuvre du plan...74

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Annexes

Annexe 1 : Recommandations de la stratégie européenne...4 Annexe 2 : Formulaire du test de Weber & Gut...6 Annexe 3 : Compte rendu du groupe de travail « espèces » ...7 Annexe 4 : Liste des plantes exotiques envahissantes 2013 recensées sur le territoire d’agrément du Conservatoire...11 Annexe 5 : Liste des plantes exotiques à surveiller 2013 recensées sur le territoire d’agrément du Conservatoire...14 Annexe 6 : Liste des plantes exotiques envahissantes recensées sur le territoire d’agrément du Conservatoire en grandes cultures...17 Annexe 7 : Liste des plantes exotiques envahissantes recensées sur le territoire d’agrément du Conservatoire en milieux aquatiques...19 Annexe 8 : Avis du CSRPN du 7 décembre 2012 (extrait du compte-rendu) et du 28 juin 2013

(délibération)...21 Annexe 9 : Représentation cartographique des plantes exotiques envahissantes recensées sur le territoire d’agrément du Conservatoire...25 Annexe 10 : Questionnaire envoyé aux acteurs du territoire d’Agrément du Conservatoire...26 Annexe 11 : Structures ayant répondu au questionnaire...39 Annexe 12 : Compte rendu de la réunion de lancement...44 Annexe 13 : Liste des structures invitées à la réunion de lancement du plan le 15 décembre 2011..50 Annexe 14 : Compte rendu du groupe de travail milieux urbains et anthropiques...54 Annexe 15 : Compte rendu du groupe de travail milieux forestiers...59 Annexe 16 : Compte rendu du groupe de travail milieux aquatiques...64 Annexe 17 : Compte rendu du groupe de travail milieux agricoles...68 Annexe 18 : Catalogue bibliographique des documents produits au niveau régional...72 Annexe 19 : Propositions de travail sur les essences utilisées en plantation forestière...76 Annexe 20 : Description de quelques expériences recensées en Midi-Pyrénées...82 Annexe 21 : Courrier à destination des adhérents de la FNPHP...88 Annexe 22 : Liste des taxons potentiellement en vente, soumise aux adhérents de la FNPHP...90 Annexe 23 : Compte rendu de la réunion de consultation du plan d’actions...93

Annexe 1 : Recommandations de la stratégie européenne

Action de prévention

Les investissements dans la prévention sont rentables car ils évitent des coûts importants à long terme sur les plans social, économique et environnemental. La meilleure façon d’éviter les risques ou de les réduire au minimum est de prévenir les introductions nuisibles avant qu’elles ne se produisent (Burgiel, 2006). Les activités de prévention vont donc permettre de réduire le nombre des introductions non intentionnelles et des introductions intentionnelles aux conséquences imprévues.

Dans sa communication de décembre 2008, la Commission Européenne définit les voies d’introduction et les mesures à mettre en œuvre pour limiter les entrées d’espèces exotiques envahissantes en Europe : « On dénombre six grandes voies d'introduction des espèces exotiques : le lâcher, la fuite, la contamination, le passage clandestin, le couloir ou l’introduction spontanée. La majorité des introductions résultent directement ou indirectement des échanges commerciaux. Pour limiter voire empêcher les nouvelles introductions par cette voie, il paraît nécessaire d'intensifier les contrôles et les inspections aux frontières, parallèlement à la mise en place d'une procédure d'évaluation visant à déterminer l'acceptabilité de l'importation de nouvelles marchandises. Il conviendrait que de telles approches soient étayées par un échange d'informations entre les organismes nationaux, régionaux et internationaux qui œuvrent à la maîtrise des espèces exotiques envahissantes

» (Communication de la Commission au conseil, au Parlement européen, au comité économique et social européen et au Comité des régions, 2008).

Les trois principaux modes de prévention des invasions sont les suivants (Wittenberg, 2001) :

• une interception fondée sur la réglementation et sanctionnée par des inspections et des amendes,

• le traitement du matériel soupçonné d’être contaminé par des espèces non indigènes

• l’interdiction d’importer certains articles, conformément à la réglementation internationale. Les introductions délibérées d’espèces non-indigènes devraient toutes être soumises à une évaluation des risques liés à leur importation.

Détection précoce et action rapide

Les recommandations du Conseil de l’Europe dans la stratégie publiée en 2004 sont : « Le pendant de la prévention à la source (avant qu’une espèce ne franchisse une barrière biogéographique) est, une fois cette barrière franchie, la détection et l’intervention rapide. La détection précoce est essentielle car il faut agir rapidement avant l’implantation de populations importantes. Les procédures doivent cibler l’arrivée d’espèces introduites accidentellement ou illégalement qui échappent au système règlementaire officiel » (Genovesi, 2004). Plusieurs études appuient cette nécessité : Hobbs (1995), Rejmanek (2002), Lelmini (2003), Hulme (2006), Porter (2007), Abella (2008).

Dans sa communication de décembre 2008, la Commission Européenne suggère que la détection précoce et l'éradication rapide des EEE requièrent « des programmes de surveillance efficaces ainsi qu'un mécanisme d'alerte rapide pour informer le plus rapidement possible les autorités des zones susceptibles d'être touchées et pour échanger des informations sur les stratégies d'éradication possibles. Dans les cas où l'EEE s'est déjà

implantée et est présente sur une zone géographique étendue, il serait souhaitable de disposer de programmes d'éradication coordonnés, supervisés et, si possible, subventionnés par un organisme central » (Communication de la Commission au conseil, au Parlement européen, au comité économique et social européen et au Comité des régions, 2008).

Atténuation d’impact

Les recommandations du Conseil de l’Europe dans la stratégie publiée en 2004 sont : « La prévention peut réduire le rythme des nouvelles introductions, mais elle ne peut pas les juguler. Quand l’implantation d’une espèce exotique envahissante est signalée, les mesures de gestion qui s’imposent (éradication, confinement, contrôle) doivent être prises aux stades les plus précoces de l’invasion pour en atténuer les séquelles » (Genovesi, 2004).

Dans sa communication de décembre 2008, la Commission Européenne suggère que « dès lors que l’espèce exotique est implantée et largement répandue, l'accent doit être mis sur la lutte et le confinement, ce qui nécessite, là encore, un échange d'informations efficace et la mise en œuvre de campagnes/actions coordonnées pour contenir/enrayer la propagation de l'espèce concernée » (Communication de la Commission au conseil, au Parlement européen, au comité économique et social européen et au Comité des régions, 2008).

Restauration de la diversité biologique indigène

Les recommandations du Conseil de l’Europe dans la stratégie publiée en 2004 sont : « Les populations et mesures relatives aux espèces exotiques envahissantes doivent s’inscrire dans une approche globale, et donc aller au-delà de la position défensive de l’approche hiérarchique à 3 phases et œuvrer en faveur de mesures de restauration des espèces, des habitats naturels et des écosystèmes affectés par les invasions biologiques. Une plus grande capacité de réaction de la diversité biologique indigène peut à son tour offrir une meilleure protection contre les nouvelles invasions ou incursions » (Genovesi, 2004).

Annexe 2 : Formulaire du test de Weber & Gut

Le total correspond à la somme des points obtenus pour chaque réponse.

Annexe 3 : Compte rendu du groupe de travail « espèces »

Compte rendu du groupe de travail « espèces », du vendredi 02 mars 2012 à Toulouse.

Objectif : discussion sur la constitution d’une liste de plantes exotiques envahissantes (PEE) présentes sur le territoire du CBNPMP et hiérarchisation de cette liste.

Participants :

FALLOUR-RUBIO Delphine, ONF-Animateur N2000.

- Rappel du contexte « proposition de plan d’action régional sur les plantes exotiques envahissantes ».

- Détail de la méthodologie d’élaboration de la liste provisoire PEE proposée par le CBNPMP.

- Élaboration de la liste des plantes exotiques envahissantes du territoire d’agrément du CBNPMP (validation des taxons un par un ; validation de la donnée

- Élaboration de la liste des plantes exotiques envahissantes du territoire d’agrément du CBNPMP (validation des taxons un par un ; validation de la donnée

Dans le document Plan régional d’actions : Plantes Exotiques Envahissantes en Midi-Pyrénées 2013-2018 (Page 97-200)