关贸总协定乌拉圭回合的意义

关贸总协定乌拉圭回合在诸多方面对贸发会议意义重大。首先是它吸 引了更多发展中国家成为关贸总协定的正式成员。截至乌拉圭回合开

始时，曾是前殖民地的发展中国家拥有事实上的关贸总协定缔约方地

不过，团结及其意识形态粘合剂，在种种事件的压力下崩溃了。早在

1962

年的开罗会议上（见第二章），正是拉丁美洲国家与亚非集团结 为三大洲联盟的意愿，产生了后来的

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国集团的核心，以及发展中国 家的团结。自此以后，非洲人间或批评贸发会议的目标过于拉丁美洲 化，对于非洲国家需要保有欧洲给予的优惠，没有足够的同情，但是 联盟总是能够从这些冲突事件中复原。

债务问题使拉丁美洲和非洲分裂，因为它们的危机走上了不同的轨 道。拉丁美洲主要是对私营部门的银行负债，当债权国不再假装这个 问题是流动性问题，最终作为偿债能力问题予以处理时，它们的危机 结束了。根据

1989

年

3

月的《布雷迪计划》，允许债权国挑选一种或 者两种贷款选项以交换债券，债券利息由美国财政部承诺支付。相形 之下，非洲国家主要对公共部门金融机构负债，所以它们几乎没有因

《布雷迪计划》而感到轻松。它们的经济体继续忍受超出偿付能力的 巨额债务，直到基金组织和世界银行制订了《重债穷国倡议》（

1996

年）。这项倡议到了二十世纪末才开始提供债务减免。国际社会对它 们的债务采取的不同处理方式，实际上瓦解了三大洲联盟。

正如一位分析家所说，“截至

1990

年代初，就连

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国集团言辞上的 团结也消失了”。

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国集团为筹备贸发会议第八届会议（贸发八大）

而举行的德黑兰会议，对拉丁美洲国家和

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国集团中其他国家之间 日益严重的分裂给予高度重视。前者甚至认同

B

组国家对分组谈判制 度的批评。虽然

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国集团作为发展中国家的伞式组织，其团结受到削 弱，

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国集团中情投意合的子集团，例如区域集团、最不发达国家和 小岛屿发展中国家，则更紧密地团结在一起。

乌拉圭回合的第三个重要影响，是贸发会议支持发展中国家融入改革 后的全球贸易体系，使之不能再倡导全盘改造该体系。为努力拥抱全 球化的国家充当顾问和助手角色，与持续倡导激进变革以终结国际经 济关系中的不平等和歧视的做法不符。贸发会议与乌拉圭回合有关的 立场设定，实际上使本组织致力于与现有国际经济机构合作，以便将

来适应对全球化的管理。与此同时，需要回想一下，很多发展中国家 甚至在乌拉圭回合之前就在实施结构调整方案，它们的政策与建设高 效发展型国家不相容。

苏联阵营和苏维埃社会主义共和国联盟的瓦解，始于

1989

年秋，它大 大增强了这种普遍信念：全球化－各国经济与世界经济更紧密地融 合－是通往未来的唯一路径。对一种与自由市场经济并立并与之竞 争的不同类型社会的历史性选择，至此似乎已经永远结束了。正是在 这种氛围中，关于经济政策的所谓“华盛顿共识”启动。

1990

年代，

华盛顿付出不懈努力，利用其“软权力”创造一种新自由主义共识，

并使来自发展中国家的、在其祖国有政治野心的经济技术官僚皈依 它。这些提议更多地面向拉丁美洲而不是非洲决策者，思想上的劝说 加上更好的债务处理方式，在使很多拉丁美洲领导人转向新自由主义 观点方面很有效。

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