Dans un avis voté en septembre 2011, Les inégalités à l’école, le CESE indique : « La modernisation du système éducatif entre 1960 et 1990 présente un bilan plutôt flatteur. Elle a accompagné de manière positive les transformations de l’économie et de la société et a contribué à corriger les inégalités sociales en démocratisant l’accès aux diplômes. Le système scolaire a ainsi contribué à améliorer les trajectoires sociales et professionnelles des populations moins favorisées.
Mais au tournant des années 1990, cette évolution semble marquer le pas. Un très grand nombre de situations d’échec pour les élèves et leur famille sont encore associées à la période de scolarité obligatoire. Près de 18 % des jeunes sortent chaque année sans diplôme du système scolaire. Or les difficultés d’apprentissage sont très tôt installées. Elles sont repérées dès le début de l’école élémentaire chez 15% des élèves.
Les inégalités dans la réussite des élèves sont très nettement corrélées aux inégalités sociales et culturelles de leurs familles. Or l’école n’arrive plus à diminuer ces inégalités de départ ; ces dernières ont même tendance aujourd’hui à augmenter tout au long de la scolarité.
C’est donc à un nouveau défi que l’école est aujourd’hui confrontée si elle veut répondre à son ambition d’émancipation des personnes…
Or, l’élévation constante du niveau général des connaissances est un enjeu primordial pour les sociétés contemporaines vouées à une complexité croissante notamment dans le domaine des techniques. L’accès de tous à un bon niveau d’éducation est une condition de l’insertion économique mais aussi sociale et civique des individus. La stratégie de l’Union européenne à l’horizon 2020 a récemment fixé des objectifs ambitieux et précis aux États membres en matière de formation de leurs populations. »
Pour parvenir à une «croissance intelligente», l’Union européenne doit devenir plus performante dans trois domaines:
–l’éducation (encourager les citoyens à se former, à poursuivre des études et à améliorer leurs compétences) ;
–la recherche et l’innovation (à l’origine de produits et de services qui favoriseront la croissance et l’emploi, tout en permettant de répondre aux défis de la société) ; –la société numérique (exploitation optimale des technologies de l’information et
de la communication).
En matière d’éducation, l’objectif de l’UE est de relever le degré d’instruction, en poursuivant notamment deux objectifs:
– abaisser le taux de décrochage scolaire à moins de 10 % ;
– porter à 40 % au moins le nombre de personnes entre 30 à 34 ans disposant d’un diplôme de l’enseignement supérieur (ou une qualification équivalente).
Les données actuelles pour la France figurent dans les annexes de la partie II de ce rapport.
Tableau 30 : niveau général de formation selon l’âge en 2009, en France (en %)
Ensemble
Bac, brevet professionnel ou équivalent 13,8 18,9 8,6
Supérieur court 9,6 15,7 3,3
Supérieur long 11,3 18,1 5,7
En cours d’études initiales 10,6 1,2 ///
TOTAL 100,0 100,0 100,0
Champ : personnes de 15 ans ou plus en France métropolitaine /// : Absence de résultat due à la nature des choses Source : Insee, enquête emploi.
Graphique 56 : proportion de bacheliers dans une génération (en %)
Source : Direction de l’évaluation, de la prospective et de la performance (Depp), ministère de l’Éducation nationale et le ministère de l’Enseignement supérieur et de la recherche.
Tableau 31 : niveau d’éducation dans l’Union européenne en 2009 (en %)
Jeunes ayant quitté prématurément
l’école40 Population de 25 à 64 ans ayant terminé au moins le 2nd cycle du secondaire
Filles Garçons TOTAL
/// Résultat non disponible (p) Résultat provisoire
Source : Eurostat.
y IDD Sorties précoces du système scolaire
Avec 11,8 % de « sorties précoces » du système scolaire parmi les 18-24 ans en 2008, la France est légèrement au-dessus de la cible des 10 % visée par l’Union européenne en 2010.
L’objectif est de favoriser l’insertion sociale et l’employabilité par l’éducation et la formation.
40 Personnes de 18 à 24 ans dont le niveau d’études ne dépasse pas le premier cycle du secondaire et qui ne suivent aucune formation.
Graphique 57 : sorties précoces : part des 18-24 ans ne suivant ni études ni formation et sans diplôme de l’enseignement secondaire de second cycle
(en %) en France
Notes : Les pays sont ordonnés en fonction de la valeur en 2008 ; Rupture pour les séries de Chypre, Espagne, Royaume Uni et Suède.
Source : Eurostat (calcul à partir de l’enquête sur les forces de travail).
y Enjeux
La détention d’un niveau d’éducation secondaire supérieur peut être considérée comme une garantie de disposer d’un bagage scolaire suffisant pour participer à la société de la connaissance. C’est pourquoi l’UE s’est fixé comme objectif qu’à l’horizon 2010, les
« sorties précoces » du système scolaire au sein des 18-24 ans, c’est-à-dire les jeunes qui ne sont plus en formation et n’ont pas obtenu de diplôme de l’enseignement secondaire supérieur, représentent moins de 10 % de cette classe d’âge. En France, il s’agit des jeunes de cette classe d’âge qui ne poursuivent plus ni études, ni formation et n’ont ni CAP, ni BEP, ni diplôme plus élevé.
y Analyse
Avec 11 ,8 % de « sorties précoces » du système scolaire en 2008 parmi les 18-24 ans, la France est proche de la cible visée des 10 %. Elle se distingue des pays latins qui pâtissent d’une généralisation tardive de leur enseignement secondaire. L’effort fait par la France entre 2003 et 2008 pour atteindre cette cible s’est traduit par une amélioration de 1,4 point.
Le taux de sorties précoces dans l’ensemble de l’Union européenne se situe à 14,9 % en 2008, contre 16,6 % en 2003.
A partir du 20 novembre 2009, cet indicateur est calculé sur la base de moyennes annuelles de données trimestrielles au lieu d’un seul trimestre de référence au printemps
Courte description : Les « personnes ayant quitté prématurément l’éducation et formation » sont des personnes âgées de 18 à 24 ans qui répondent aux deux conditions suivantes: le plus haut niveau d’enseignement ou de formation atteint est CITE 0, 1, 2 ou 3c court et les répondants ont déclaré n’avoir suivi aucun enseignement ni aucune formation au cours des quatre semaines précédant l’enquête (numérateur). Le dénominateur est la population totale du même groupe d’âge, à l’exclusion des non-réponses aux questions
« Niveau d’enseignement ou de formation atteint » et « Formations et enseignements suivis ». Le numérateur et le dénominateur sont dérivés de l’enquête communautaire sur les forces de travail (EFT).