سلطات الضبط الإقتصادي على ضوء النظام الدستوري

2

\

ءادــهإ

ىلإ

...امهمحرا مهللا...نيميركلا نيدلاولا

ىلإ

موتخملا امهقيحر نم تفشترا ةذاتسأو ذاتسأ لك

....ةفرعملاو ملعلا

ىلإ

....يتانبو يتجوز

ىلإ

يف ملع بلاط لك

أ

...ملاعلا راطق

ىلإ

يف ةدعاسملا دي يل مدق نم لك

إ

...لمعلا اذه زاجن

إ

اعيمج مهيل

أ

يدهج ةراصع يده



ف .ديعس

3

و ركش

ريدقت

نإ لأا هذه في لضفلا دوعي ةحورط إ اهزانج لىإ لأا نم ةعوممج ا صاخش نيذل أ و مله هيجوت د ركشلا .انه صلالخا لأا ركشأ روتكدلا ذاتس ىفطصم ينات يرارت طأ يذلا هيلع فرشأو لمعلا اذه ر تاونسلا هذه ةليط ةيلاعلا ةيفرعلما هتردقو ةيملعلا هتبرخو هتاهيجوت نم ايرثك تدفتسا ثيح ، زفمح عفاد نيتطعأ تيلا ا لإ تم ما .لمعلا اذه .هذه هدوهج لك ىلع هركشأ امك أ نم لك ركش لإاو حئاصنلا برع هتقو نم نياطعأو نيدعاس ىلع نيعجشو ،تاداشر إتم هذه ما ةحورطلأا لأا صوصلخاب ركذأ. روتكدلا ذاتس فسوي رصانب لأاو روتكدلا ذاتس لي س ريشب شواش . لا امك أ لك ىسن أ نارهو ةعمابج قوقلحا ةيلك ةذتاس 2 و.أ نيذللا ىلع محرت انوقراف تمصب . امك تيانبو تيجوز ركشأ معدلا ىلع و تقولا .لمعلا اذه لامكتسلا هايإ نيوحنم يذلا إ ركش لوقأ اعيمج مكيل ا .مكل

4 تارصتخملا ةمئاق 1 . ةيبرعلا ةغللاب تارصتخملا ج.ج.ر.ج : ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلل ةيمسرلا ةديرجلا ن.ت.د : رشنلا خيرات نود ج.م.د : ناويد ةيعماجلا تاعوبطملا ص : ةحفص ص . ص : ةحفص نم ىلإ ةحفص إ .م .إ .ق : ةيرادلإاو ةيندملا تاءارجلإا نوناق ق : نوناق ج.إ.ق : ةيئازجلا تاءارجلإا نوناق ع.ق : تابوقعلا نوناق 2 . ةيسنرفلا ةغللاب تارصتخملا

A.A.I : Autorités Administratives Indépendantes AJDA : Actualité Juridique de Droit Administratif

ARCEP : Autorité de Régulation des Communication Électronique et des Postes.

ARPCE : Autorité de régulation des postes et télécommunications électroniques..

ARPT : Autorité de Régulation de la Poste et des Télécommunications Art : Article

ART : Autorité de Régulation des Télécommunications

C.N.C.L : Commission Nationale de la Communication et des Libertés C.S.A : Conseil Supérieure de l’Audiovisuel

CMF : Conseil des Marchés Financiers COB : Commission des Opérations de Bourse Cons.const : Conseil constitutionnel

COSOB : Commission d’Organisation et de Surveillance des Opérations de Bourse CREG : Commission de Régulation de l’Électricité et du Gaz

ED : Edition

EDCE : Études et documents du conseil d’État. Ibid : Même Ouvrage.

J.O.R.F : Journal Officiel de le République Française L.G.D.J : Librairie Générale de Droit et de Jurisprudence L.G.D.J : Librairie Générale de Droit et de Jurisprudence L : Lois.

Loc.cit : à l’endroit cité précédemment n° : Numéro

O.P.U : Office des Publications Universitaires

Op.cit. : « Opére Citato », référence précédemment citée OTA : Orascom Télécom Algérie

P : Page

P P : de la page jusqu’à la page PUF : Presses Universitaires de France

R.D.P : Revue du Droit Public et de la Science Politique.

RASJEP : Revue Algérienne des Science Juridiques Économique et Politiques RFDA : Revue du Droit Public et de la Science Politique

RJC : Revue de la Jurisprudence Commerciale SEC : Securities and exchange Commission

5

مدقم

ـــ

ع ة

ــــــــ

ةما

6 ةماع ةمدقم دقل ت دأ تلاوحتلا ةيداصتقلإا ةيلماعلا لأاو ةيلاتتلما ةيلالما تامز ، إ ءادتب تانيعبسلا نم ، لىإ مظعم عفد يربادت ذاتخلا لودلا إ بيترت في ةثيدلحا ميهافلما ةبكاولم ةيداصتق آ يريستلا تايل يداصتقلإا ، في إ ةمكولحا راط ةيداصتقلإا . امك ت دأ تامزلأا هذه ةمكاترلما لىإ لإا تلا باحسن لقلحا نم ةلودلل ييجرد يداصتقلإا ماظن نيبتو إ قوسلا داصتق يلايربيللا ة 1 ناك ،لباقلما فيو . دبلا تاطلس ءاشنإ نم 2 طبض 3 ةلقتسم 4 ي ، دهع إ ليعفت اهيل لأا ماعلا ماظنلا ىلع ظافحلل ةينوناقلا ماكح يداصتقلإا ، نزاوت قلخ فدبه ةيلاعفلا ينب ةيداصتقلإا ةسايس ذيفنتو ةلودلا لأا ينب قيفوتلاو فاده ةيداصتقلإا يرغو ةيداصتقلإا لا في ةفلتخلما تاعاطقلا طبضو لامج في كلذكو قوس تايرلحا ةياحم كلذو ديسجتل لإا .ةلودلل يكذلا باحسن دقل خ تلو طبضلا تاطلسل يداصتقلإا لتمخ طبض ماهم ف تاعاطقلا ةيداصتقلإا سلحا اذهو ،ةسا ب اماظن اهئاطعإ ةبرتعم تايحلاصو 5 اله حمست ، بح م لأا ةيا نم صاخش سعت ةيمومعلا تاطلسلا ف و اذه ،ةصالخا 1 إ ن باحسنلاا نإو ،ةيداصتقلإا ةايحلا نم يلكلا اهباحسنا ةرورضلاب ينعي لا ،قوسلا ىلع ةنميهلا نم ةيرئازجلا ةلودلل يجيردتلا وه لصح ام لك ام لإا مسرتو دعاوقلا عضت ،ةطباض ةلود ىلإ ةلخدتم ةلود نم اهرود يف لوحت ي يذلا راط مت بسانتي يذلا دحلاب هلك كلذو ،قوسلا هذه ريس هللاخ نم .يداصتقلإا ماعلا ماظنلا ةيامحب فرعت يتلا ةيلمعلا يهو ،ةلصاحلا تاروطتلاو 2 إ ن نود ةسسؤم هب دصقي عساو موهفم يفو .رارقلا ةطلسل ةسرامم هب دصقي امومع ةطلسلا موهفم أ لاإ .رارقلا ذاختا ةطلس اهل نوكي ن أ ن ه إ ا اذ انذخ ف ، عسولاا هلاجم يف موهفملا اذه إ يداصتقلإا طبضلا تاطلس ةرابعلا حبصت ثيح موهفملل ةقيقدلا دودحلا ءاطعا يف لهسلاب سيل ينوناقلا ليلحتلا ن .فيرعتلل ةبوعصلا ةياغ يف و إ رابتعا ىلع يفيظولاو يوضعلا هموهفم يف هنع ثحبلا بجي ةطلسلا موهفم ناك ن أ ن قلإا طبضلا تاطلس يداصت ، ةقيقحلا يف يه ام إ لا أ ،ةزهج ت تاطلسلا هذه هسفن تقولا يفو .ةيلخاد ةصاخ تابيترت عم اهتاذ ةلودلا يف وأ ةيموكح تاسسؤم لخاد ةدوجوم لكايهلا نم ةعومجم نمضتت مت عت .ةذفان تارارق ردصت اهلعجت تايحلاصب إ اذ م لعجت يتلا يه تايحلاصلا هذهو ةصاخلا ةيبيكرتلا ةلكيهلاف امك .ةملكلا ىنعمب تاطلس اهن أ ةرابع ن و تايحلاص اهل ةئيهلا نا رابتعا ىلع تاطلسلا هذه ىلع قدصت دق ةئيه أ .ةينوناق ةيئارجا تاسرامم راطإ يف ةلكيهم ةزهج اهامس امك ع رشملا ىلع ضومغلا ضعب لكشي ةيرادإ ظفلف .ةلقتسم ةيرادإ تاطلس أ ساس أ ن ضعب .تاطلسلا هذه ةعيبط نع ربعي ه هقفلا ربتعي أ ن شنت امدنع ةيرادلإاب ةطلسلا فييكت أ صاصتخا نم اهئاشنإ ناف لعفلابو ،ةماعلا ةطلسلا ةردابمب ع رشملا ةصاخو أ اهن مت يذلا ،ةيساسلاا قوقحلاب س صاصتخا نم وه ع رشملا ةداملا ةباثمب 140 ةنس يف لدعملا يرئازجلا يروتسدلا نم 2016 ةداملاو 34 صاصتخا نم وأ يسنرفلا روتسدلا نم لأا ربع ةيذيفنتلا ةطلسلا .رماو 3 هقفلل اقفو انه طبضلا ةملكب دصقي ، تو نامض دصق تائيهلا هذهل ةلوخملا ماهملا كلتب أ عاطق نيم إ و يداصتق إ ةددعتملا فادهلأل اقفو نزاوتلا ءاسر هافم ةدع تيطعأ دقل .عيرشتلا فرط نم ةدوصقملاو اهربتعا ام مهنمو ،ديدجلا بولسلاا اذهل دوجو لا ربتعا نم يسنرفلا هقفلا نم كانهف ،طبضلل مي و ،يرايعم يميظنت ديدج لكش يه اهربتعأ نمو ،ةلقتسم ةيرادإ تاطلسل تصصخ ماهم أ .ةيداصتقا ةعيبط تاذ ةيرادإ ماهم طبضلا ربتعأ فارط ع رشملا لا يف طبضلا حلطصم فيرعتل قرطت يرئازجلا نوناق 08 -12 يف خرؤملا 25 ويلوي 2008 ر ج ، ج ج ددعلا 36 يف ةرداصلا 02 ويلوي 2008 ملاو لدعملا مت نوناقل م 03 -03 ةداملا نم "ه" ةرقفلا يف ءاج ثيح ةسفانملاب قلعتملا 03 نع رداص هتعيبط تناك ايأ ءارجإ لك : طبضلا وسلا ىوق نازوت نامضو ميعدت ىلإ صوصخلاب فدهي ةيمومع ةئيه اهريسو اهيلا لوخدلا ةلقرع اهناكمإب يتلا دويقلا عفرو ،ةسفانملا ةيرحو ،ق ".. اهناوعأ ،فلتخم نيب قوسلا دراومل لثملاا يداصتقلإا عيزوتلاب حامسلا كلذكو ،نرملا Voir : Romain RAMBAUD ,« L’institution juridique de la régulation. Recherches sur les rapports entre droit administratif et théorie économique », L’Harmattan, 2012, 930.

4 ، ةلقتسم تاطلسو ، طبض تائيه ساسا ىلع فيكت ةراتف ، ةلقتسملا طبضلا تاطلسل ةئشنملا ةينوناقلا صوصنلا مظعم يف اهدجن تايمستلا هذه ةلقتسم ةيرادإ تاطلسو .يداصتقا طبض تاطلسو ، 5 ضعب " حلطصم لامعتسا لضف نم يسنرفلا هقفلا soft law ةلقتسملا طبضلا تاطلسل ينوناقلا ماظنلا رابتعا ىلع " ماظن وه نوناقلا نيب نيجه .داصتقلااو Voir : Gérard TIMSIT, « La régulation. La notion et le phénomène », RFAP, 2004, n° 1, p. 5 et s. et Voir aussi : LaurenceCALANDRI , « Recherche sur la notion de régulation en droit administratif français », LGDJ, 2009, p 752.

7 لإا نم هظحلان ام ه مت تيلا ةناكلماو ما أ يروتسدلا ءاضقلا نم لك اهاطع 6 فلا اذكو يداعلاو يرادلإا ءاضقلاو هق تاطلسلا هذله .ةلقتسلما إ ن طبضلا تاطلس يداصتقلإا مظعم في طشنت اهدنج :تاعاطقلا ةيداصتقلإا ، ،ةيلالما ،ةسفانلما لإا ،تلااصت مجانلما ،ليالما ،ءابرهكلا ،يرصبلا يعمسلا نكل .تاقورلمحاو سلحا تاعاطقلا ىقبت لامج في ةسا طبضلا ت مت لث شنلا طبض في تاطا ةيداصتقلإا و ،ةيلالماو في مج لإا لا ،ملاع و ديبرلا لإا تلااصت ، ،زاغلاو ءابرهكلا داسفلا ةحفاكمو لأا تايرلحاو لأا مرلها لكشت ةيساس هذله يساس ةلقتسلما تاطلسلا و ، تيلا ةيرهولجا ماهلما نم أ تاطلسلا هذله تيطع يه ثديح دق للخ لك يدافت ةلوامح قوسلا في ةيداصتقلإا لأاو ينلماعتلما ينب صاخش 7 نامضو قوقلحا و لأا تايرلحا ةيساس مله . إ ن إ ءاشن كشت تيلا تاطلسلا هذه نايك ل ا ينوناق ا اددمح فدهي لىإ إ ةديدج تايلآ دايج عف ةلا لامج في مغر ،تاعاطقلا فلتمخ في طبضلا أ ن اله دنج لا ةلقتسلما تاطلسلا هذه أ رث ا ةيروتسدلا ةقيثولا في 8 ، إ لا أ نه إ لإا عاطتس لجاو يروتسدلا داهتج ةيرادلإاو ةيداعلا ةيئاضقلا تاه ب اهصيصتخ ابه ةصاخ ةينوناق ةعيبط 9 امم ، هس ل امدإ ماظنلا في اهج يسايسلاو نيوناقلا لإا لياتلابو لقلحا في ةرورضو ةقيقحك اهدوجوب فاترع تياسسؤلما لودلل . لباقي طبضلا يداصتقلإا لإا عيرشتلا في ةبسلحا ماظن وهو ليصأ موهفم يملاس 10 سج ، يمركلا نآرقلا اهد وأ رق ةيوبنلا ةنسلا اته بطو دشارلا ءافللخا اهق و ماظن برتعي .ينعباتلا مهدعب نمو ن تيلا تايلاولا نم عون ةبسلحا و قاوسلأاب اهرصح نكيم لا أ ةايلحا بناوج لكل ةلماش ةيلاو لب ،تلاماعلما روم تادابعو ئدابمو ميق نم تلاماعمو .دئاسلا مكلحا ةعيبطب ةبسلحا ماظن رثأتيو رع ب ءاهقفلا ضعب اهف أ ن غلا عنمو ،هنيزاومو هليياكم في رظنلاو ،قوسلا ةبقارم ا سيلدتلاو ءارشلا في لإا عنمو عيبلاو راكتح لأا ديدتحو راعس 11 دنع يهو . إ ينصاخ ينفظوم برع ةلودلا ابه موقت ةيرادإ ةباقر ":كرابم نب لأا طاشن ىلع لأا لامج في دارف لإاو نيدلاو قلاخ لإا لالمجا في يأ ،داصتق جت م اقيقتح ماع هجوب يعا لدعلل 6 ليدعت يفو يرئازجلا يروتسدلا سسؤملل ةبسنلاب 2016 يف جاردإو ةرتسدب ةرم لولأو ماق امكو ايروتسد يداصتقلإا طبضلا موهفم جاردإب ماق .هتحفاكم و داسفلا نم ةياقولا لاجم طبضب صتخت ةلقتسم ةيرادإ ةطلس ةيروتسدلا ةقيثولا 7 ع رشملا يرئازجلا لمعتسا فلتخم نم قلا يف تايمستلا ةيداصتقلإا نيناو ةعيبط ديدحتل لماعتملا يفف ،يداصتقلإا نوناق لخدتملاب هفيك كلاهتسلاا ،يداصتقلإا يف نوناق تاسرامملا نوعلا فصو هاطعأ ةيراجتلا يداصتقلإا هامسو لماعتملاب يف عاطق ديربلا ،تلاصاوملاو عاطقو ،ءابرهكلا ،مجانملاو يذلاو دق جتنم ةفص ذخأي وأ عزوم وأ رفوم ،تامدخ هامسو طيسولا ةبسنلاب عاطقل ،ةصروبلا عاطقو نيمأتلا . امك هفصو ةسسؤملاب يف نوناق قفتت هنا لاإ .ةسفانملا لك هذه صوصنلا ،ةينوناقلا ىلع أ ن لماعتملا يداصتقلإا دق نوكي يونعم صخش وأ صخش يعيبط . 8 يأ دجن لاف يرئازجلا عيرشتلا يف اما ،تاطلسلا هذه ماظن ريطأت يف لااعف ارود ةلودلا سلجمو يروتسدلا سلجملل ناك يسنرفلا عيرشتلا يف ةنس يف ةيعونلا ةزفقلا ادع ام .لاجملا اذه يف ءارا وأ تارارق 2016 نيأ يروتسدلا ليدعتلا يف مت م يف ةلقتسم ةيرادإ ةطلس ةحارص ةرتسد لاج .داسفلا ةحفاكمو ةياقولا 9 دلإا تائيهلا هذه ريطأت يف اماه ارود ةلودلا سلجمو يروتسدلا سلجملل ناك نيا يسنرفلا عيرشتلا ةصاخو نراقملا عيرشتلا انه دصقن اعبط ةيرا .ةلقتسملا 10 ا ءزجلا برعلا ناسل رظنا ."ءاحلا رسكب " ةبسحو ،اباستحا ،بستحا ،ةبسحلا : ةبسحلاب دصقي ص ،لولا 305 انلوسر لوقل .رجلاا ةغل ينعي و. .ص نيحلاصلا ضاير رظنا ."هبنذ نم مدقت ام هل رفغ اباستحاو اناميا ناضمر ماص نم " : ةريره يبا نع ملسو هيلع الله لص ميركلا 414 ينعيو . .الله دنع هب بستحي ام لعف وهو .رظنلاو ةيافكلاو ريبدتلا نسح كلذك اهب احلاطصا اهب ينعي و .ةلودلا ةيلاو نم ةيلاو يهو .عوطتم وأ ةلودلا نم ناك ءاوس ركنملا نع يهنلاو فورعملاب رملأا : 11 "ملاسلاا يف ةبسحلا"، يغارملا ىفطصم دمحأ ةنس ، فيلأتلل ةريزجلا ، 2007 ص . 5 .

8 رقلما ئدابملل اقفوو ،ةليضفلاو في ةر لإا عرشلا "نمزو ةئيب لك في ةفولألما فارعلألو ،يملاس 12 رع امك . اهف ": ليازغلا دماح وبأ

"ركنلما ةفراقم نع عونمملل ةنايص ،للها قبح ركنم نم عنلما نع ةرابع يه

13

.

علو هب ءاج ام وه حجارلا فيرعتلا ل إ " :نودلخ نب

ادإ ةباقر يه

لاو قيرط نع ةلودلا ابه موقت ةير

صتمخ

ىلع

أ

لاعف

لأا

رصتو دارف

متهاف

ا ةغبصلاب اهغبصل

لإ

،ةيملاس

أ

عرشلا ماكحلأ اقفو ،ركنلما نع اينو فورعلماب ارم

هدعاوقو

." لااو باستح ةلودلا نم فيلكتب ةيرادلإا ةباقرلل ةسرامم وه 14 لبق نم صتمخ لاو وهف بستلمحا امأ ، لأا لاعفأ بقاري ةلودلا رصتو دارف متهاف 15 ،أ هيلع بستلمحا ام لياولا فرط نم بقارلما وهف أ ةبسلحا لياو بقار نم ي هلاعفأ 16 . عوجرلاب لىإ نسلاو ةيرسلا بتك ف ة إ ن ملسو هيلع للها لص لوسرلا دهع في ةدوجوم تناك ةبسلحا 17 دشارلا ءافللخاو ني لأا نوبقاريو مهسفنأب انولوتي اوناكو فورعلماب نورمأيو .تاقرطلاو قاوس ،ركنلما نع نوهنيو امك نسي اوناك انود لىإ ملسلما نم هب نوقثي نم ين نع ثيدح فيو . أ " :ةريره بي أ

هيلع للها لص للها لوسر ن

هتباصأ :لاق ؟ ماعطلا بحاص اي اذه ام :لاقف لالب هعباصأ تلانف ،اهيف هدي لخدأف، ماعط ةبرص ىلع رم ملسو

ءامسلا

سانلا هاري يك ماعطلا قوف هتلعج لافأ :لاق .للها لوسر اي

غ نم ؟

نيم سيلف

" 18 . ةبسلحا ماظن روطتو أ .ينيمطافلاو ينيسابعلا دهع في رثك ف ةيلاو تتح ةبسلحا تناك ينيمطافلا دهع يف يضاقلا هراتيخ نم اهيف ليويو يضاقلا ،أ لأا دلاب في ام ف سلدن إ ن .قوسلا ةبقارم لىوتي ناك يذلا وه يضاقلا أ ام أ لأا ةلودلا ءانث كيلاملماو ةيبوي ، فإ ن اتهاذب ةلقتسم ةيلاو اله تناك ةبسلحا أ اهيفظوم اله ي ،إ لا أ ن ا تفعض إ ب عزانتلا ببسل كيلاملما مكح نا ىلع م تناك ةينامثعلا ةلودلا دهع في .ةطلسلا مت ي ثم ،ةز أ سلاجبم تلدبتس لإا نم ثديح اميف ضقنلا لبقي لا سلالمجا مكحو ،تايريدلما اهيرغو تاعانصلا لئاسم في تافلاتخ 19 . بستلمحا رقم ناك 20 غلا صوصبخ سانلا ىواكش ىقلتي ،قوسلا نم ابيرق قحلا ررض وأ سيلدتلا وأ ذختيل مبه اهءازإ ءارجلإا مدعب مهمزليو ،كلذ في هنودعاسي لسرلاو ناملغلاو ناوعلأاب ينعتسيو ،بسانلما رابخإ 12 ةنس ،ركفلا راد ، ةيميت نبا دنع ةبسحلا ماظنو ةلودلا ، كرابم دمحم 1967 ص ، 73 . 13 وبا ص ،يناثلا ءزجلا ،"نيدلا مولع ءايحإ" ،يلازغلا دماح 323 . 14 .يداصتقلإا طبضلا ثيدحلا رصعلا يف هلباقي 15 .يداصتقلإا طبضلا تاطلس ايلاح هلباقي 16 .صاخشلاا وأ يداصتقلإا لماعتملاب ىمسي ام يعضولا نوناقلا يف هلباقي 17 يب نع مهاهنو ،ابرلا لكا نع مهاهنو ،ناثولاا ةدابع كرتو الله ةدابع ىلإ سانلا اعد ثيح ،ملاسلاو ةلاصلا ةيلع الله لوسر اهب ماق دقل مودعملا ع .هضبق لبق ماعطلاو شجنلا نعو ،دابلل رضاحلا عيبو ، ةذبانملاو ةسملاملا عيبو ،ةلبحلا لبحو 18 ثلا ءزجلا ،يوونلا حرشب ملسم حيحص .ص ،ينا 109 . 19 ددع ،نوملسملا ةلجم ،ملاسلاا يف ةبسحلا نع ،ينيسحلا ىسوم يفاحسإ 2 ، 1984 ص. 158 . 20 ارداق لاقاع اغلابو ارح املسم :نوكي نا بستحملا يف طرتشي ناك -ةعيرشلا ماكحأب املاع لاداع – الله لوسر ننس عيمج ىلع ابظاوم – نع افيفع سانلا لاومأ -لعفب بستحملا دصقي نا هتاضرمو ىلاعت الله هجو هلوقو ه -.ايادهلا لبقي لا ةاكزلا جارخا نم بنجتلاو برهتلا براحيو ةلودلا تاداريا ةبقارم :هماهم نمو -اعرش اهل ةصصخملا باوبلاا ريغ يف ةماعلا لاوملاا قافنا عنمي -ةيدرفلا ةيرحلا حبك ربع راكتحلاا عنم يف لخدتيو ، ةيداصتقلإا ةلاحلا بقاري -يعست ةماعلا ةحلصملا ةدئافل ر – لاقتسم هلامعا رشابي مت يقاب نع اما .ةلودلا ةزهجأ

9 بنذلما ببس مهذخأ عتسي ناكو .ابه صلختي ةليح وأ ةجح في ركفي لائل هل و ةردلا وأ طوسلا لم إ ىضتقا اذ رملأا هشي لأا في هب فيطو ،روطرطلا سبلأو اراحم بكرأ ،هب ر هتلعف نع عدتيرل قاوس 21 . مأ طبضلا تاطلسل روهظ لوأ ا يداصتقلإا ، لأا" ماظنلا في كلذ ناكف ولنج -أ ،"يكيرم إ ةنس نم ءادتب 1889 سرغنوكلل كلذ في لضفلا دوعيو رملأا تيلاو ةيذيفنتلا ةطلسلا نع ميظنتلاو طبضلا دعبأ يذلا يكي روتسدلا نم ةيناثلا ةدالما بجوبم رملأا ةدحتلما تايلاولا سيئرل دوعت يكي ، وتم تلااكو برعو تارازولا برع سرا ةيذيفنت 22 ةلقتسلما تلااكولا فلاخ ىلع 23 سرغنوكلل اهئاشنإ لضف دوعي تيلا رملأا يكي 24 . أ لالمجا في ةفلتمخ تاعاطق ةبقارم تايحلاص تلااكولا هذله تيطع يداصتقلإا لإاو ج مت ميظنت: يعا تآشنلما ةبقارم ،ةسفانملل ةيفانلما تاطاشنلاو تاسراملما نم ةياحم ،ةصروبلا تايلمع ةبقارم ،ةيدقنلا ةسايسلا لإا لامج في تاداهش صيخرت ،ةيوونلا لأا ةبقارم ،نويزفلتلاو تلااصت ،بناج ةبقارم ،ةئيبلا ةياحم تم تلاملحا ليو ةيباختنلاا ارمو اسان فرط نم ءاضفلا وزغ لامج ةبق . دوعت تاطاشنلا هذه لك نم إ تاطلسلا هذه صاصتخ ةلقتسلما . بسح آ ةسارد رخ أ ف ةيكيرم إ ن مهنم ثيح ،ةلقتسم ةلاكو نوسخمو ةعبس قوفي تاطلسلا هذه ددع .ةيئازجو ةيميظنت تايحلاص اله ةيناثم وخ امك تل ةسرامم راطإ في يميظنتلا لالمجا فيو قيقحتلا لامج في ةعساو تايحلاص تلااكولا هذله اهيلع بيجو ،يضاقتلا قح اله ،اهماهم إ لإا ماترح لإا نوناقل اقفو ةيرادلإا تاءارج ارج ةيرادلإا تاء رملأا ةنسل يكي 1946 كشي اذهو ل أ لأاو ينلماعتملل تانامضلا دح صاخش 25 مدع مغر تلااكولا هذه. إ ب اهطابتر أ ةرازو ي لاإ ا نأ سرغنوكلل ةعبات نالج ةباقر اذكو ةيئاضقلا ةباقرلل عضتخ رملأا بتكم فرط نم ةيلالما ةباقرلل عضتخو ،يكي سيئرلل عباتلا ةينازيلما يريست رملأا .يكي إ ذ دش سيئرلا د رملأا تلااكولا هذله ةيلالما ةباقرلا ىلع "نغير دنلاور" يكي و ،بتكلما اذه فرط نم أ ن لك إ بيج لاوملأل لامعتس أ عضيخ ن ل سيج ام اذه .بتكملل ةقباسلا ةباقرل ةيعرشلا د .تلااكولا هذله ةيروتسدلاو ةيطارقيمدلا لإا طبض مدعو ىضوفلا هذه تلااكولا هذه ينب ماجسن أ ىد لىإ تلواح تيلا ةيلارديفلا تلااكولا روهظ ةلقتسلما تلااكولا هذه طاشن ميظنت 26 مييقت في ةيلالما ةبسالمحا بتكم هبعلي يذلا رودلا ىلع ةدايز ، أ لإا لامع ةراد ةلقتسلما طبضلا تاطلسو ةيمومعلا 27 . 21 لا ةنجل ةعبطم ،يعفاشلا يرزيشلا يودعلا نيدلا للاج ، الله دبع نب رصن نب نامحرلا دبع ، فيرشلا ةبسحلا بلط يف فيرظلا ةبترلا ةياهن فيلأت و ص ، رصم ،رشنلاو ةمجرتلا . 10 ص ، ةيميت نبلا ملاسلاا يف ةبسحلا ،تامولعملا نم ديزمل كلذك رظنا . ص . 171 -176 . 22_{Executives agencies} 23 _{Independent agencies}

24_{Elizabeth ZOLLER, « Les agences fédérales américaines, la régulation et la démocratie », RFAP, 2004, p.757.} 25_{Paul SABOURIN, « Les Autorités administratives indépendantes, Une catégorie nouvelle »,AJDA, 1983,}

p.230. 2626 دقل قداص سلجم خويشلا يف تايلاولا ةدحتملا رملأا ةيكي ىلع نوناق ةنس يف ديدج 2012 نمضتي حلاصإ طبضلا ةيامحو يلاملا رمثتسملا يف تاجتنملا ةيلاملا صخيو كونبلا نم للاخ " لوادتلا " ةروصب اهباسحل ةيساسأ صاخلا عيبو تاقتشملا يضارتلاب . امك صني نوناقلا ىلع ءاشنإ ثلاث تلااكو بتكم : طبضلل ةيامحلا ةيلاملا ،نيكلهتسملل بتكم نيمأتلا بتكم ،يلارديفلا ةراشتسا فارشلإل ىلع رارقتسلاا .يلاملا

10 ي جذومنلا برتع رملأا طبضلا تاطلسل ةبسنلاب يكي يداصتقلإا بسلا مرلها ءانب في قا تائيلها هذله تياسسؤلما ل اقفو ل ةيعيرشتلاو ةيذيفنتلا ةطلسلا ينب ةسفانم ، و لإل ةيروتسدلا صوصنلا ديدتح مدع لظ في هذله نيوناقلا راط ةلقتسلما تائيلها ، تقولا اذه ةياغل تاشاقنلا لازت لا ثيح ةمئاق .تاطلسلا هذه صوصبخ أ م ف ايناطيرب في ا إ ن عضتخ ةيرادلإا تاطلسلا لىإ ثيح ،ةفلتمخ دعاوق أ ن لإا ماهم اله ةيزكرلما تارادلاا ةراد تو ةيميظنتلاو ةيعيرشتلا صوصنلا يرضتحو ةباقرلاو ،ةماعلا غش ،ينفظولما نم ةليلق ةعوممج ل أ م ةيللمحا تاعاملجا ا ت تيلا يهف يرس ءاطعإف .ةمكولحا راطإ في اذهو ةماعلا قفارلما ةرشابم يرغ وأ ةرشابم ةقيرطب ةيللاقتسلإا تائيلها هذله ةيذيفنتلا ةطلسلا ةيلوؤسم مدع يفني لا تاعاطقلا ضعبو ةيرادلإا نوؤشلا يرست في أ نالمبرلا مام 28 . ي ام روهظ دعب نكلو مس نياطيبرلا ماظنلا في ةموكلحا هبش ى 29 يج يذلاو س تاطلس وأ تائيه في د "سغناوكلا " 30 ، و تيلا لس يه .ةلقتسم هبش ةيموكح يرغ تاط طو حر ،تائيلها هذله نيوناقلا فيرعتلا لاكشإ برتعتف تائيه ،يكلم رارق برع امإ نوكتو ،ةطلسلا قيرط نع ةثدحتسم يرازو رارق ةطساوب وأ نوناقب وأ ، اذهو نود ماهبم مايقلل أ وأ ةرازولل ةيلوؤسم كلذ في نوكت ن أ .اهرئاود دح ىلع ضومغلا نم عون غبصأ فيرعتلا اذه تائيلها هذه ابل رظن .ديازتلما اهددعل قوفي تائيلها هذه ددع ناك 1959 دزاو ،ةطلس اد ت أ ليوتح دعب ةبقلحا كلت في تائيلها هذه ةيهم كلذو اله ةيموكلحا ماهلما ضعب إ ةنس نم ءادتب 1970 نيالمرب ريرقتو ةسارد فيو ، ت ةنس في درج 1978 لياوح 3068 ثيح ،ةئيه 2350 امنيب ةينالمرب ةباقر ةيلأ ةعضاخ نكت لم اهنم 100 ةباقرلل عضتخ تناك ةئيه ةيلالما 31 . ءادتباو لك مكحلل "رشتات تيرغرام" لوصو نم هذله ءاصحإ ةيلمعب مايقلل يماس فظوم تف تاطلسلا ةدئاف اله نكت لم تيلا تائيلها ءاغلإو فذح دصق رطخ لكشت تناك تيلا وأ ا ةموكلحا ىلع 32 درج دعب لعفلابو . 489 ت تناك تيلا ةئيه مس "ةيذيفنتلا "ى 33 لياوحو 1561 ةئيه إ ةيراشتس ، أ رم لأا ريزولا فذبح كاذنآ لو 500 "لا "سغناوك وأ ي ة ةئيه ىرخأ لإا لالمجا في يراشتس . لباقلما فيو ، تاطلسل ةيلعفلا تافصاولما اله تائيه أشنأ ةلقتسم أ طبض ماهم اله تيطع لا فلتمخ تاعاطق في لا ،يعانصلا طاشن و وح تيلا ماعلا عاطقلا نم تل لىإ عاطقلا

27_{Michel GENTOT, « Les autorités Administratives indépendantes », Ed Montchrestien,2009,p.24.}

28 سفن ءيشلا يرئازجلاو يسنرفلا ماظنلل ةبسنلاب 29_{Quasi Government.} 30

Quangos « Quasi Autonomous non Government Organisations ».

31

Holland PHILIP, « Hunt the quango » ,the parliamentarian, October 1979.

32

Rapport de Sir Leo Pliatzki, Report on non departement public bodies, londre,1980.

11 كش تيلا تاساردلا ضعبل عوجرلاب نكلو .صالخا تائيلها هذه ةعيبط في تك ، إ لع ذ ق أ باتكلا دح أ ن ه 34 "

نم

لوقعلما يرغ

أ

نوكت ن

ةيموكح ةرئادك برتعت هسفن تقولا فيو ةلقتسم ةئيه

." بإ ءادت ينامثلا نم ن ةنس فيو ،تا 1988 لإا تأدب لإا ةنرصع راطإ في تاحلاص تيلا ةراد ت دأ لىإ إ و تلااكو ثادحتس أ اله تيطع إ ةيلوؤسمو ةيللاقتس ، ىحضأ ثيبح أ نم رثك 60 نم ةئالماب يفظوم ةلودلا تلااكولا هذبه نولغتشي وأ تيطع .تاعاطقلا فلتمخ طبضل ةعونتم تايحلاص اله ف ،ةسفانلما ميظنت لامج في إ ن ةلوؤسلما يه ةعانصلاو ةراجتلا ةرازو ىلع كانه ةازاولماب نكلو ،ةراجتلا ميظنت لإا ةنلج "ىمست ةيموكح يرغ ةطلس أ ،"جمدلاو تاراكتح شن ئ ةنس ت 1949 تتح إ مس لإا ةنلج تاراكتح و ،ةديقلما تاسراملماو أ ةنس نوناق بجوبم اهميظنت ديع 1973 ي ةفيرشلا ةراجتلاب قلعت فلاخ ىلع .ةلداعلا وأ ةسفانلما ةطلس 35 ةيسنرفلا ةيرئازلجاو ، لا ةنجللا هذه تم قيقحتلا ةطلس اله نكلو رارقلاو ميظنتلا ةطلس كلت رشنتو لكب قيقحتلا لامج في اهريراقت ةيرح عيراشم ريزولا ىلع حترقتو مدقتو .تارارقلا ريزولا مهنيعي اهؤاضعأ و .ةيلام ةيقافتاب ةاطغم يريستلل اهتينازيم ي امك مت و ةعساو تايحلاصب ةلداعلا وأ ةهيزنلا ةراجتلا بتكم عت إ هماهم ةسرامم لامج في ةيللاقتس ي لاو يرادإ ماظن هلو ،ةراجتلا في ةيطبضلا مت .ةعباتلماو قيقحتلا ةطلسب عت ثيح ت إ طبض راطإ في ءاشن ةسفانلما لإا بتكم :اهنم ةلقتسم تائيه ةدع ةهيزنلاو ةرلحا دخ بتكم ،زاغلا بتكم ،تلااصت هايلما تام و ميظنت بتكم ءابرهكلا ، و ،ةددمح تاعاطق طبض تايحلاص اله بتاكلما هذه أ نوفظوم مه اهؤاضع قيسنتلاب نولمعي عم تاعاطقلا .اهطبضل نولوؤسم مه تيلا ايلاح ، تاروطتلا دعب ت إ اشن ةنس في ةلقتسلما ةينويزفلتلا ةطلسلا ء 1988 تناك امم طغضو ةدش لقأ يذلاو نيويزفلتلا ثبلا يرياعم سلمج ثادحتسلا ةدايز ،ةقباسلا تائيلها اهيلع تم س إ ةيميظنتلا هتاصاصتخ طبض تاطلس تاصاصتخاب أ ىرخ 36 نيوكتلاو يملعلا ثحبلا لامج في كلذك. ت إ ثبح سلامج ةدع ثادحتس ةفص اله اطلس مولعلا فلتمخ في ةلقتسم ةيرادإ ت تو مت ب عت ةيللاقتسلإا .ةموكلحا نع ةماتلا أ م اسنرف في ا ، تاطلس روهظف طبضلا يداصتقلإا ينتفيظو اهئاطعإ دصق اذهو ةيتامغرب تارابتعلا دوعي ، لأا قلعتت نل تاعاطق طبضب لىو طاش إ ينعم يداصتق لأا قوقلحا ةياملح ةيناثلاو طبضلا لامج يفف .ةيساس يداصتقلإا تناك ، أ ةنس كونبلا ةبقارم لامج في طبض ةطلس لو 1941 اهدعبو ، ت ةنس في اهضيوعت 1984 تيطعأ تيلا ةيكنبلا ةنجللاب اله ةبقارم تايحلاص إ لإا دعاوقلا ماترح .ضرقلا تاسسؤم فرط نم ةيفاترح

34_{Brian W.HOGWOOD, « Évolution des organismes de réglementation en grande Bretagne » ; Revue}

inter-nationale des sciences administratives, vol 56, 1990.p.151.

35

يذلا ةسفانملا سلجم ."اسنرفو رئازجلا " نيتلودلا اتلك يف ةلقتسم ةيرادإ ةطلس ساسا ىلع فيك

36

Jacques FIALAIRE, « L’évolution récente des quangos en grande Bretagne : l’exemple de l’Université Grants committee » ,Revue administrative, 1988, p.364.

12 ةقحلا ةترف في ، ت ةنس تانيمأتلا ةنلج ءاشنإ 1989 ، ةنس في تلوتح تيلاو 2003 ةعسوم دج ماهبمو لىإ تانيمأتلا ةبقارم ةطلس لااو كاترش ةنس فيو . 2010 أ ةطلس يهو ةدحاو ةطلس في تائيلها هذه لك تمجد ءامكلحا ةبقارم 37 ري تيلا أ ةيكنبلا ةطلسلا ةكبش لخاد كلذك ةطلسلا هذه طشنتو ،يسنرفلا كنبلا ظفامح اهس لأا لأا ةطلسلاو ةيبورو .تانيمأتلل ةيبورو روهظل ناك دقل لاا داتح لأا بيورو أ تيلا تاروطتلا في ةغلاب ةيهم اهدهش ماع صخشك يسنرفلا كنبلا 38 ، لما دعبو ىلع ةقداص ةيقافتا ف ،" يترسام" إ ن نوناق 04 توا 1993 ماظن هاطعأ ا ديدج ا نوناقو . 20 يرفيف 2007 إ ب دقنلل يسايسلا سللمجا لدبتس لا ةيدقنلا ةنجل ، و لأا سللمجا ةطلس تتح تعض .يسنرفلا كنبلل ىلع ثو ب ت ت تايحلاص ةدالما بجوبم ةنجللا هذه 88 ةرقف 2 تيلاو أ ىلع روتسدلا في تجرد إ في تلايدعتلا رث 25 ناوج 1992 و . اهدعب ت تايحلاصلا ضعب عزن هذله ليوتح ءازإ ةنجللا تايلوؤسم لىإ لأا يزكرلما كنبلا في بيورو لامج ديدتح ةيدقنلا ةسايسلا 39 . لإا هذه لك تاحلاص تم لماب ت لكيلها ريرتح عم ةازاو يداصتقلإا قوسلا طبض تاطلسل في إ راط بيوروأ ، لأا نوناقلا نم ديكأت بلطت امم ةرورض ىلع بيرو إ طبضلا تاطلس ةيللاقتس يداصتقلإا 40 . ام اذه أ د ى لىإ ريرتح ابرهكلا عاطق ء نوناق بجوبم ةسفانملل هحتفو 10 يرفيف 2000 ، ءاشنإو ءابرهكلا طبض ةنلج 41 دعب تلوتح تيلا لامج حتف زاغلا قوس ةقاطلا طبض ةنجلل بجوبم نوناق 03 يفناج 2003 اهدعبو ت طبض ةطلس ءاشنإ نوناق بجوبم ةيديدلحا ةكسلا تاطاشن 08 برمسيد 2009 42 . ةدع كانه تناك ،ةسفانلما لامج في إ تاحلاص إ ءادتب لج ءاشنإ نم ةينقت ةن تايقافتلال ةنس في 1953 وع ةنس في ةسفانلما ةنلج اهتض 1970 و تيلا تلدبتس أ بجوبم ةسفانلما سلجبم كلذك رملأا 01 برمسيد 1986 . يذلا سللمجا اذه ت ا هلادبتس ىرخأ ةرم ع نوناق بجوبم كلذو ةسفانلما ةطلسب لإا ةنرص داصتق ل 04 توأ 2008 ، إ ذ أ ةعسوم تايحلاص ةطلسلا هذله تيطع و تف ي ك ىلع أ ةلقتسم ةيرادإ ةطلس ساس ، وتم اهتطلس ةئيلها هذه سرا وضع رشع ةعبس نم ةنوكتم ةيعاجم ةليكشت برع ا نيعم سيئرلا نوكي ، ا دعب ةيروهملجا سيئر فرط نم أ ر ذخ أ ي .نالمبرلا في ةصصختلما ناجللا امك أ تيطع ةطلسلا هذله ايونس ةبرمج يهو ةيباقعو ةيميظنت تايحلاص ىلع يمدقت اريرقت صفم لا .اتهاطاشن نع نالمبرلل 37

Autorité de contrôle prudentiel (ACP) par l’ordonnance n° 2010-76 du 21 janvier 2010 portant fusion des autorités d'agrément et de contrôle de la banque et de l'assurance.

38_{Voir : TC, 16 juin 1997, Sté la fontaine, CE ;avis du 09 décembre 1999 et décision du 22 mars 2000 ; Syndicat}

national autonome du personnel de la banque de France.

39_{Bernard STIRN, « Les sources constitutionnelles du droit Administratif », LGDJ, 2011, pp.178-180.} 40

CJCE, 3 décembre 2009, commission c/Allemagne, CJUE , 6 octobre 2010, commission c/Royaume de Belgique.

41

Commission de Régulation de L’Énergie « CRE ».

13 نوناق بجوبم 01 توأ 2003 ، ت ةيلالما قاوسلأل طبض ةطلس ءاشنإ 43 يذلاو ت هيف ينتطلس رهص : تيلا ةصروبلا تايلمع ةبقارم ةطلس أ تثدحتس بجوبم رملأا 28 بس تم بر 1967 و ، مج سل وه يذلا ةيلالما قوس كلذك أ نوناق بجوبم ثدحتس 02 ةيليوج 1996 . تف ي ك اهئاطعإ دصق ةلقتسم ةيمومع ةطلسك ةئيلها هذه و ةيونعلما ةيصخشلا ل كلذ مت اهزيي ت لا تيلا ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا نع تم ىلع اذهو ،ةيونعلما ةيصخشلاب عت تيلا ةيلالما تامدلخا ةئيه ةلكاش ةنس في ايناطيرب في تئشنأ 2001 تيطعأ. ةطلسلا هذله دج طبض تايحلاص و ،ميظنتو ةبقارم نم ضرقلاو دقنلا لامج في ةمهم تم وضع رشع ةتس نم ةنوكلما ةئيلها هذه سرا ا ةيباقع تايحلاص تم نم اهن ك .نييرسلما كلذكو ينلماعتلما ىلع ادج ةيربك تامارغ ضرف مأ لإا لامج في ا ملاع ، ف مت برس ةنلج ءاشنإ ءارلآا نوناق بجوبم 19 ةيليوج 1977 و ةيدجو ةيعون ةبقارم ماهم اله تيلا .فحصلا في ةروشنلما ءارلآا برس ةجيتنو يرصبلا يعمسلا لامج في حتفل ،ةسفانملل عاطقلا اذه ت يرصبلا يعمسلل ايلعلا ةطلسلا ءاشنإ نوناق بجوبم 19 ةيليوج 1982 44 لإل ةينطولا ةنجللا ثم، تايرلحاو تلااصت 45 نوناق بجوبم 30 بس مت بر 1986 كلذ دعب ، ت سيسأت لأا سللمجا نوناق بجوبم يرصبلا يعمسلل ىلع 17 يفناج 1989 46 هذه. تائيلها أ ينبو ،ةهج نم ةيسايسلا ةطلسلا ينب دودح عضو دصق طبضلا لامج في ةلقتسم ةيرادإ تاطلس تبرتع لإا ةهج نم نويزفلتلاو ةعاذ أ .ىرخ في لإا لامج تلااصت ، ت لإا طبض ةطلس ءاشنإ نوناقلا بجوبم تلااصت 26 ةيليوج 1996 يذلاو ، ىلع إ يك يذلا يروتسدلا سللمجا لخدت هرث اهف ساسأ ىلع في خرؤلما رارق بجوبم ةلقتسم ةيرادإ ةطلس 23 ةيليوج 1996 و ، أ ديبرلا لامج حتف دعبو ،ةيميظنتو ةيباقع ةعساو تايحلاص اله تيطع لاصلا اله تددم ةسفانملل تايح نوناقلا بجوبم 20 يام 2005 ل ، ةيمست ذخأت أ ،ىرخ يهو لإا طبض ةطلس ديبرلاو ةينوتركللإا تلااصت 47 . لإا لامج في قوقلحا هذه نامضلو ةروالمجا قوقلحاو فلؤلما قوقح ىلع اظافح ملاع ، ت إ نوناق بجوبم ثادحتس 01 توأ 2006 تلوتح تيلا ،ةينقتلا يربادتلل طبض ةطلس لىإ نم ايلعلا ةطلسلا أ لأا ثب لج ةياحمو لامع لأا ىلع قوقلحا تنترن نوناق بجوبم اذهو 12 ناوج 2009 48 . قوقلحا ةياحم لامج في ، ت ءاشنإ طيسولا وناق بجوبم ن 03 يفناج 1973 يذلا أ ىمسي حبص طيسولاب يروهملجا اقفو نوناقل 13 يفناج 1989 ، ك يذلاو ي ىلع ف أ ةيفافش راطإ فيو .ةلقتسم ةطلس ساس لإا اهريوطتو ةراد ، ت إ لآا ملاعلإل ةينطولا ةنجللا ثادحتس نوناق بجوبم تايرلحاو لي 06 يفناج 1978 49 تيلاو تف ي ك سب يرادإ ةطل ةلقتسم ة ، تئشنأ اهدعب و نوناق بجوبم ةيرادلإا قئاثولل لوصولا ةنلج 17 ةيليوج 1978 ،

43_{AMF : Autorité des Marchés Financiers.} 44_{HAA : Haute autorité de l’Audiovisuel.}

45_{CNCL : Commission nationale de la communication et des libertés.} 46

CSA : Conseil supérieur de l’audiovisuel.

47

ARCEP : Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.

48

HADOPI : Haute autorité pour la diffusion des œuvres et la protection des Droits sur internet.

14 هذه لأا ةيرخ أ ةلقتسم ةيرادإ ةطلس ةيمست اله تيطع ، لاص في تعسوو نوناق بجوبم اتهايح 06 ناوج 2005 ، اهدعب ت عم عاطقلا اذه في تاطلس ةدع ءاشنإ أ لإا ينعب ذخ كأ تيلا تانامضلا رابتع اهيلع تد لأا ةمكلمحا ةيبورو لإا قوقلح .ناسن يفتالها تصنتلا لامج في ، ت إ ءاشن ةينطولا ةنجللا ل ةبقارمل و لاا تاضاترع لأا ةينم نوناق بجوبم 11 ةيليوج 1991 ، نوناق بجوبمو 08 ةيليوج 1998 تثدحتس أ لإا ةنجللا ،نيطولا عافدلا رارسلأ ةيراشتس و تف ي ك ىلع أ نصتب لفكتت ةلقتسم ةيرادإ ةطلس ساس وه ام لك في نيطولا عافدلل رس ، اهدعب ت نم لك ءاشنإ نوناق بجوبم تاراطملل ةيتوصلا ءاضوضلا ةبقارم ةطلس 12 ةيليوج 1999 بجوبم لفطلا قوقلح يمالحاو ، نوناق 06 سرام 2000 لأا تايقلاخلأ ةينطولا ةنجللاو ، نوناق بجوبم نم 06 ناوج 2000 . نوناق بجوبمو 02 يرفيف 1995 ، تئشنأ نوناق بجوبم ماعلا راوحلل ةينطولا ةنجللا 27 يرفيف 2002 و، ت اهفييكت ب امك .ةلقتسم ةيرادإ ةطلس ت ثادحتسا لإا تلاملحا تاباسلح ةينطولا ةنجللا ةيباختن بجوبم رملأا 08 برمسيد 2003 نوناق بجوبم ةحصلل ايلعلا ةطلسلا كلذ دعب اهتلت ، 13 توا 2006 ثم ، شنلما ةبرالمح ةيسنرفلا ةلاكولا بجوبم تاط رملأا 23 يام 2006 . نمو أ لا ةبرامح لج مت زيي ، ت نوناق بجوبم ءاشنإ 30 برمسيد 2004 لا ةبرالمح ايلعلا ةطلسلا تم نمو زيي ةاواسلما لجأ 50 نم ءاطسو تعضو اهرودب تيلا، أ ،نيررضتلما ضيوعت لج امك في ةينوناق صوصن ليدعت حترقت تلامبح موقتو ،اهطاشن لامج لا و ةيعوت لا حت سيس و .مكاحملل ءوجللا قح اله نوناق بجوبمو 30 ربوتكا 2007 ت إ لأل ماعلا بقارلما ءاشن تايرحلل ةصالخا نكام 51 هل، تايحلاص لأا لك ةبقارم ،ةيبترلا ةداعإ تاسسؤم :تايرلحاب ةصالخا نكام أ تايفشتسم ،زجلحا نكام رملأا ،ةيلقعلا ضا أ نكام لأا فيقوت ،بناج أ نكام لاا راظتن ئناولماو تاراطلما في ، اريرقت مدقيو ايونس ي يذلاو نالمبرلاو ةيروهملجا سيئرل رشن .روهملجا ملاعلإ نوناق بجوبمو 22 سرام 2012 ، ت تيلاو ةفاحصلاو رشنلا تلااكول ةكترشلما ةينطولا ةنجللا ءاشنإ تف ي ك ةلقتسم ةيرادإ ةطلسب 52 . و شنأ أ نوناق 11 ربوتكا 2013 ةايلحا ةيفافشل ايلعلا ةطلسلا ةيمومعلا تيلاو تف ي ك ىلع أ ةلقتسم ةيرادإ ةطلس ساس 53 .

50_{HALDE : La Haute autorité de lutte contre les discriminations et pour l’égalité.}

51_{Qualifié d’autorité indépendante par l’article 1 loi n°2007-1545 du 30 octobre 2007 instituant un Contrôleur}

général des lieux de privation de liberté.

52Considérée comme une autorité administrative indépendante par l’étude du Conseil d’État de 2001.Cf. article 1er alinéa 2 de l’ordonnance n° 45-2646 dans sa rédaction issue de l’article 100 de la loi n° 2012-387 du 22 mars 2012.

53_{Qualifié d’autorité administrative indépendante par l’article 19 de la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013}

15 اقفو ل عونتل في تايحلاص ةعيبط تاطلسلا هذه و ةفلتخلما في عاطق لامج إ تي ،اهصاصتخ ب ايلج حض أ ن ةكترشلما صئاصلخا ضعب اهيدل ثيح ، ،اهنيب كترشم مساق برتعت تيلا حملالما ضعب ترهظ و فينصتب حمست تيلا نت تيلا ةعوملمجا مت ي إ نع اديعب روتسدلا فرط نم وأ نوناقب اهثادحتساب امإ ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا هذه اهيل لأا ةيرادلإا فانص ةعساو ةيللاقتسابو .ةيديلقتلا ، ةياحم وأ طبض ماهبم ينعم طاشن لامج في تاطلسلا هذه تفلك لأا قوقلحا ةيساس ، هيلعو إ لإا حضت هذله يروتسدلا راط لسلا ،تاط امك زاجأ ع رشلما لصاوتلا رسج دبم يسنرفلا ىلع طبضلا تاطلس لك ينب أ ت ساس أ ينم لاا ماجسن و حسم أ دقعب اضي إ ينب تايقافت ةيرادلإا تائيلها هذه ةلقتسلما 54 . نإ لودلا ضعب في طبضلا تاطلس ىرخلأا ك ديوسلا ، برتعي اهيف طبضلا تاطلس ماظن رثكلأا اميظنت اذإ ،اروطتو انذخأ "ناسمديبموأ " طبض ةطلس رود 55 ،لماظلما ناويدب فرعي ام وأ دع ت هذهف ةئيه الهو ةيروتسد إ ةمات ةيللاقتس لأ ،ةيرادإ ةطلسك اله رظنلا نكيم لاو نه لصفي يذلا صاخ يمومع يريست ماظن قبطي دلبلا اذه في ةلوخلما ةيسايسلا تايحلاصلا ينب ل تارازول لما ينناوقلا دادعإب ةفلك بقارمو ةعساولا طبضلا تلاامجو اهقيبطت ة نع سم تلااكو فرط نم نيطولا ىوتسلما ىلع ةسراملما ةيرادلإا تايحلاصلا ةلقت تم عضتخ لاو اما ل ةباقرل لا سايس ي ة لاإ تاباقنلاو ةيندلما ةعوملمجا فرط نم 56 . ت ةيكلم رماولأ عضيخ اهيريست ،ءارزولا ةطلسل عضتخ لا تلااكولا هذه ؤ في ذخ لمجا تارادلإا لك امك .سل ، ت مت عت تائيلها هذه يللاقتساب ةيموكلحا تاطلسلل ةبسنلاب ةمات ة ، هذهو ةيللاقتسلإا طقف تسيل أدبم ٌيح نم متر ةسايسلا لاجر فرط ك اله عضيخ ةيحرص ةدعاق يه لب ةيسايسلا ةايلحا في ينلماعتلما ل لخدتلا مدع نمضت تيلاو ةيموكلحا تاهيجوتلا يرسفت في ةيرلحا لك الهو تلااكولا هذه في ةسايسلا لاجرل 57 اذإ. ماظنلا لك مئاق يرادلإا أدبم ىلع ةيللاقتسلإا .هفده نكي امهم في أ اينالم ، لا ت دجو تاطلس طبض لقتسم تاعمالجا ءانثتساب ،ةموكلحا نع ة تاسسؤلماو ةيعاذلإا كنبلاو ليارديفلا ةيلارديفلا ةمكلمحاو هذه ،ةبساحملل تاسسؤلما اهاطعأ حيرص صنب روتسدلا إ .ابه صاخ ماظنو ةيللاقتس أ ةيرادلإا تاطلسلل ةبسنلاب ام ىرخلأا ، فإ ن أدبم ضرفي ةيطارقيمدلا ةيعرشلا أ ي يذلا ريزولل عبتت ن لاوؤسم برتع اهنع أ تارارقلا صيخ اميف نالمبرلا مام و ،اهفرط نم ةذختلما أ .ةرازوب ةطبترم ةيرادإ ةطلس لك نوكت ن

54 _{La loi a ainsi pu prévoir qu’un représentant d’une autorité siégerait au sein d’une autre pour assurer la liaison.}

À titre d’exemple, le Défenseur des droits siège ex officio au sein du collège de la CNIL, de la CNCDH et de la CADA. De même, la CADA comprend deux personnalités qualifiées désignées respectivement par le président de la CNIL et le président de l’Autorité de la concurrence.

55_{L’Ombudsman.} 56

Michel CROZIER : « Comment réformer l’État ? », la documentation Française ; collection des rapports officiels.1988.p.29.

16 لأا روتسدلا نيالم تايحلاصلا صوصبخ ضومغ يأ كتري لم ةلوخلما تارازولا ةياصول ةعباتلا تارادلإل ةداملل اقفو ةيلارديفلا طبضلا تاطلسو 83 لأا نوناقلا نم يساس ، دح يذلا ةيرادلإا تايحلاصلا د ة قدب ينب تائيلها هذه ثيح ، ينناوقلا قيبطت ماهم دوعت يللمحا ىوتسلما ىلع ،تارادلإل أ ةيلارديفلا ايلعلا تاطلسلا ام اهلف ةلقتسلما ةصاخ ماهم ليارديفلا ىوتسلما ىلع ةماعلا ةيللمحا تارادلإل عوجرلا نودب 58 . أ م رئازلجا في ا ، طبضلا تاطلس روهظ رثإ ىلعو يداصتقلإا -في اكيرمأ و ايناطيرب ، نوناقلا في اهروطتو يسنرفلا تلمأ ، حت م عضولا عم ملقأتلا ةي يداصتقلإا ديدلجا يلماعلا لىإ ءاشنإ ةلقتسلما ةيرادلإا تائيلها هذه إ ءادتب روتسد رودص دعب ةرشابمو ،تانيعستلا نم 1989 رك يذلا س إ لقلحا نم ةلودلا باحسن يداصتقلإا لوخدلاو في إ و .قوسلا داصتق ىلع أ ،كلذ ساس ت عضو ديدج راطإ تاحلاصإو ةنرصع في بصت ةديدج بيلاسأ ةمكولحاو يريستلا ةيداصتقلإا ، ناكو امازل لإا نم رورملل هجولما داصتق لىإ نيبت إ قوسلا داصتق ليابريللا و إ ثادحتس . طبض تاطلس دقل ت ملاعلإل ىلعلأا سللمجا ءاشنإ 59 في ىرخأ فانصأ ةدع كلذ دعب هتعبتو ، تاطاشنلا فلتمخ ةيداصتقلإا تايرلحا ةياحمو ةيلالماو 60 طاشنلا ةبقارم في ةلودلل ةيفلخا ديلا تائيلها هذه برتعتو ، يداصتقلإا و . ت ائيلها هذه ليوتخ ت ةلقتسلما ةيرادلإا تايحلاص ةعساو ،قيقحتلا ةطلس ،قوسلا ةبقارم ،رماولأا هيجوت ةطلسك وأ دوجو ناك نإو .ءازلجا ةطلسو ،طبضلا تاطلس ضعبل ميكحتلا ةطلس ،ميظنتلا ةطلس إ ه ثادحتس هذ ف ،ةيتامغارب عفاودل ةلقتسلما تاطلسلا إ ن ىدعتت لاو رسحنت اهماهم ن يسيئر ينطاش ين هذه نم ضعبلا : شنت اهدنج ةلقتسلما تاطلسلا ةيلامو ةيداصتقا طبض تاعاطق في ط قوقلحا ةياحمو طبض في مهاست ىرخأو ةيساسلأا .تايرلحاو

58_{Article 87.III.3 la loi fondamentale Allemande.}

59 طبض ةطلس لوا ملاعلإل ىلعلاا سلجملا ربتعي يرادإ ةلقتسم ة مت شنإ مب اهؤا نوناق بجو 90 -07 يف خرؤملا 03 أ ليرف 1990 ،ملاعلإاب قلعتملا ددعلا ر ج 14 خيراتب ةرداصلا 04 ليرفا 1990 ملاو لدعملا مت ةنسل ملاعلاا نوناقب "ىغلم " م 2012 امك. مت موسرم بجومب سلجملا اذه لح مقر يسائر 93 -252 يف خرؤملا 26 ربوتكا 1993 ددعلا ر ج ،ملاعلإل ىلعلاا سلجملاب قلعتي ، 69 خيراتب ةرداصلا 27 ربوتكا 1993 دوعيو . .رئازجلا كاذنآ اهشيعت تناك يتلا ةيسايسلا بابسلأل 60 دقل مت ةنس نيب ام ءاشنإ 1990 ىلإ ةنس 2000 ( 08 طلس ةينامث ) اهنم ركذن ةفلتخم تاعاطق يف طبض تا لاعلإل ىلعلاا سلجملا : ةطلس لوأك م مث ةلقتسم ةيرادإ ، سلجم دقنلا ضرقلاو ةنس 1990 ةنجللا، ةيفرصملا ةنس 1990 ةنجل ، ميظنت ةبقارمو تايلمع ةصروبلا ةنس 1993 سلجم، ةسفانملا ةنس 1995 ةنسةيروهمجلاطيسوتايرحلا ةيامح لاجم يف ، 1996 مث . ةنس يندملا ناريطلل ةينطولا ةلاكولا 1998 ى اهدعبو مت ماهم ليوحت تايحلاصلاو طبضلا ىلإ ةيلاملا نوناق بجومبو ،عاطقلاب فلكملا ريزولا 2001 مت ةلحرملا مث . ةيغبتلا داوملاو غبتلا قوسل طبضلا ةطلس ثادحتسا نيب ام 1997 ىلإ 2006 مت ( براقي ام ءاشنإ 12 طلس ةرشع ىنثا ) يف ةيكلسلالاو ةيكلسلا تلاصاوملاو ديربلا طبضلا ةطلس :اهنم ركذن طبض ة ةنس 2000 ةنس يف ، 2001 ةيرادإ طبض ةطلس ةفص امهل تناك ناتللاو ةيمجنملا ةباقرلاو ايجولويجللو ةيمجنملا تاكلتمملل نيتينطولا نيتلاكولا ةنسل مجانملا نوناق بجومب ةلقتسم 2001 ةنس يفو 2014 ق بجومب ثيح لولاا ىغلا يذلا ديدجلا مجانملا نونا مت لوحتتل ةفصلا هذه امهنم عزن ةنس يف ،"يراجتلا " صاخلا نوناقلا ماظنلل ناعضخت نيتراجت نيتلاكو ةلا 2002 لاو ءابرهكلا طبض ةنجل ةنس يف ،زاغ 2002 لقنلا طبض ةنجل يف ، ةنس 2005 تاقورحملا طبض ةطلس " ARH " ةنس يف ، 2005 بض ةطلس ط هايملا ةطلس ، ةنس يف تانيمأتلا طاشن طبض 2006 ةنس يف ، 2006 يتلاو هتحفاكمو داسفلا نم ةياقولل ةينطولا ةئيهلا مت يروتسدلا ليدعتلا بجومب اهترتسد ت 2016 ةنس يف. 2008 مت شنإ داوملل ةينطولا ةلاكولا ءا ملاعلاا نوناق بجومبو ،يرشبلا بطلا يف ةلمعتسملا ةينلاديصلا 2012 مت : ةماعلا تايرحلاو قوقحلا لاجم يف طشنت طبض يتطلس ثادحتسا ةنس يفو ،يرصبلا يعمسلا طبضلا ةطلسو ،ةبوتكملا ةفاحصلل طبضلا ةطلس 2015 مت لاث ثادحتسا ث قيدصتلاو عيقوتلا لاج يف تاطلس ينورتكللإا .

17 ت دأ تايرغتلا هذه لىإ إ ىلع زكتري نيوناق ماظن ثادحتس إ بيللا ماظنلا وأ قوسلا داصتق ةلكاش ىلع لياير لأا ةيبورولأا اهنم ةصاخو ةيبرغلا ةمظن نم ةيجرالخا ةراجتلا ريرتحو إ لإا عيجشتو ةلودلا راكتح رامثتس ، اقفو اذهو لودلا مظعم اهتنبت ةسايسل 61 . ىلع إ ةعوممج ذاتخاب ةيرئازلجا تاطلسلا تماق ،كلذ رث لإا نم سم تاحلاص في ةيمومعلا تاسسؤلما ت ةلكيه ةداعلإ ةلوامح ماظنلا يداصتقلإا اذهو ، إ روتسد ابه ءاج تيلا ةيروتسدلا ئدابملل ادانتس 1989 62 اذه. ام أ ىد لىإ طاشنلا في ةلودلا لخدت عجارت يداصتقلإا عاو ، مت لإا نمضت ةديدج دعاوق دا نم لاقتن إ هجوم داصتق لىإ إ ةمكولحا راطإ فيو .قوسلا داصتق ةيداصتقلإا تأشنأ ، رئازلجا طبض تاطلس ةدع ةلقتسم إ ءادتب نم تانيعستلا وزو ةعونتم تايحلاصب اتهد 63 تاعاطقلا لك لامج في ةيطبضلا اهفئاظوب موقت تىح ةيداصتقلإا . ذبهو لأا ا إف ،بولس ن طبضلا تاطلس يداصتقلإا نيعي لب ةطلس وأ ةهج يلأ عبتت لا إ جارخ أ هذه ةزهج .ةصالخا وأ ةيمومعلا تاطلسلا ةنميه نم ةلقتسلما تاطلسلا أو ىطع ع رشلما طبضلا تاطلسل ةحضاو ةناكم في ةلقتسلما إ ماظن راط تياسسؤم و تاطلسلا هذه هسفن تقولا في يمتح تانامض عضو دصق أ اهئاضع أ ةيدأت ءانث .مهماهم ع دقل ر طبضلا تاطلس تف يداصتقلإا ىلع أ ساس أ ةيئاضق يرغ ةيمومع تائيه ان ، ت تناك ءاوس مت عت ةيونعلما ةيصخشلاب أ ك تيلاو لا م لف ت بجوبم ىلع ظافلحاو ،ةساسلحا تاعاطقلا فلتمخ طبض ماهبم نوناقلا تايرلحاو قوقلحا ، امك أ و ةيعيرشت تانامضب اهطاح اله وخ عوضلخا نود اهماهم ةسرامبم اله حمست تايحلاص ذيفنتلا ةطلسلل ةي 64 . تايطعملل اقفو ةيذيفنتلا ةطلسلا تناك المو ةيداصتقلإا طبضلا ماهبم مايقلا نع ةزجاع ةثيدلحا يداصتقلإا وخ ام اذه ، تائيله ل طبضلا دنع ةلقتسلما إ عضو اهثادحتس ا تاعاطقلا مظعمو ةلودلا ينب لاصاف مسي ام قلخو ،اهطبض دارلما يمرجتلا ةلازاو ميظنتلا ةلازإب ى حرط امم ،ةيعمقلاو ةيميظنتلا ةطلسلا زكارم لقن وأ تلاؤاست أ ةيرادلإا تائيلها هذه ةعيبطب قلعتت ىرخ اهتناكمو تياسسؤلما مرلها في . نإ يسنرفلا يروتسدلا سللمجا لصف ةينمض ةروصب ولو في ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا دوجو ، كلذو ةقلعتلما لىولأا صوصنلل هصحف ةبسانبم هنأ كلذ ،اهئاشنإب اهتيروتسد ىدم نأشب ةظحلام ةيأ دبي لم ، نأ لاإ في ه ةيميظنتلا ةطلسلا صوصبخ لخدت لباقلما وخ تيلا اصتلال ةينطولا ةنجلل تل تلا تايرلحاو رارق رادصإ قيرط نع 61 رظنأ ةداملا 43 ةنس يف لدعملا يرئازجلا روتسدلا نم 2016 . 62 ةداملا 37 ةداملاب اهليدعت يتلاو ةعانصلاو ةراجتلا ةيرح ادبم سركت يتلا يرئازجلا روتسدلا نم 43 ةنسل ليدعتلا يف 2016 . 63 دقل أ ىطع ع رشملا يتلا نيناوقلا ربع يرئازجلا شنإ طبضلا تاطلس مظعم تا ةيداصتقلإا تاعاطقلا لك ىوتسم ىلع ةلقتسملا ةيداصتقلإا : ةفلتخم تايحلاص ةيميظنت ، ةيئازج ، حيرصتلا ،صيخرتلا ،قيقحتلا ...ميكحتلا ، ةيدولا قرطلا ربع تاعزانملا ضف ،

18 بس في مت بر 1986 تاعاطق في طشنت تيلا ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا فلتمخ صتخ تارارق ةدع اهتلتو ، ةفلتمخ 65 . نأ نم مغرلاب ،يسنرفلا يروتسدلا سللمجا ىري ةدالما ماكحأ 20 ىلع صنت يسنرفلا روتسدلا نم تم عت ،ةيميظنتلا ةطلسلاب لولأا ريزولا أ حنم ةيناكمإ نود لويح اقئاع لكشت لا ان ع رشلما له يرغ ىرخأ ةيمومع تائي قيبطتب حمست تيلا دعاوقلا ديدتح ةيحلاص لولأا ريزولا ينعم لامج في كلذ نوكي نأ طرشب نكل ،نوناقلا . نوناقلا اهدديح ةنيعم طورشبو نأ امك سللمجا يروتسدلا يفناج في خرؤلما هرارق في 1987 هذه ةعيبط في لصف تايحلاصلا ، ادكؤم نأ ا نأ دبلا ةطلسلا هذهو ،ةلقتسم تسيلو ةيذيفنت لاإ نوكت نأ نكيم لا تم راطإ في سرا إ ماترح نكيم لاو نوناقلا قلعتت نأ لمج ةبسنلاب ءاوس ةدودمح ةيهمأ تاذ يربادتب لاإ اهاوتلمح ةبسنلاب وأ اهقيبطت لا . ف رملأا ةطلسب نذإ قلعتي لولأا ريزولا وأ ةيروهملجا سيئرل ةلومخ يه امك ةماعلاب تسيلو ةصصختمو ةقيض دج ةيميظنت ، نكيم لا تيلاو م ىلع رثؤت نأ لاكشلأا نم لكش يأب دب أ . تاطلسلا ينب لصفلا لإا ئازلجا يروتسدلا يئاضقلا داهتج ير قرطتي لمو لجاعي لم لىإ هذله ةلودلل تياسسؤلما مرلها لبقت ةركف انيلع بجوتسا امم ،ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا أ نم ةديدج ةئفك ةيرادلإا تائيلها هذه عقومو ةناكم نع ثحبن ن ا ءاوس ةيروتسدلا ةينبلا في تاطلسل روتسد في 1989 وأ 1996 لماو لدعلما مت .م ةنسل يرئازلجا روتسدلل عوجرلاب 1989 ، اصن دنج لم ا ةطلسلل حمسي ايحرص هذه لثم ءاشنإب ةيعيرشتل تائيلها ، و كلذك في ليدعتلا روتسدلا ي ةنسل 1996 66 ، لم يذلا زيتج ةيحرص ةينوناق ةدعاق وأ صن يأ نمضتي وتخو س ةيعيرشتلا ةطلسلل ل ن ينناوق أشنت هاضتقبم ا لماو ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ةئف مت سلمج :في كاذنآ ةلث ،ةصروبلا تايلمع ةبقارمو ميظنت ةنلج ،ضقنلاو ضرقلا سلمج ،ملاعلإل ىلعلأا سللمجا ،ةسفانلما عاطق طبض ةطلس تلاصاولماو ديبرلا و .زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنلج ةنسل يروتسدلا ليدعتلا عم نكل 2016 يرئازلجا يروتسدلا سسؤلما ، ةيعون ةزفق فيو موهفم جاردإب ماق طبضلا يداصتقلإا في لا روتسد ةدالما حيرصب ةلودلل هلفكو 43 67 ، ةترسدب ةرم لولأو ماق امك ةيرادإ ةطلس ءاشنإو ةياقولا لامج في ةلقتسم نم داسفلا حفاكمو هت 68 قيلاب كشلا يروتسدلا سسؤلما عطق دق لياتلابو . برع ين ليوتخ وسلا طبضل ةلودلا ق ، ضلا تاطلس عقوم نع تلاؤاست ةدع حرطي ام اذهو طب يداصتقلإا تياسسؤلما مرلها في 65

Cons. Const. Décision du 18 septembre 1986 « CNIL ». Voir aussi : Décision du 23 janvier 1987 « Conseil de la concurrence ». Voir : Décision du 17 janvier 1989 «Conseil supérieur de l’audiovisuel ». Voir : Décision du 23 juillet 1996 « ART ». Et voir aussi : Décision du 29 Mars 2011 « défenseur des droits ».

66 ةنسل يروتسدلا ليدعتلا ربتعي نم كانه 1996 .اهب ءاج يتلا ئدابملل رظنلاب ،ديدج روتسد لاا وه ام م 67 ةداملا 43 مقر نوناق ،يرئازجلا روتسدلا نم 16 -01 يف خرؤملا 06 سرام 2016 .يروتسدلا ليدعتل نمضتملا 68 :مقر ةداملا 202 و 203 نم مقر نوناق 01 -16 خرؤم يف 26 ىدامج ىلولأا ماع 437 1 ـل قفاوملا 6 سرام ةنس 2016 نمضتي ليدعتلا .يروتسدلا

19 ف ةصاخو قلعتي امي بإ ةلودلا نع اهتيللاقتس ، ضورفلما نم تيلا إ وع ابهاحسن ةمكولحا راطإ في تاطلسلا هذه هتض ةيداصتقلإا . امك أ ن إ بجوبم ةلقتسم ةيرادإ ةطلس ءاشن لا ةنسل يروتسدلا ليدعت 2016 69 في ةديدج ةرفط برتعي، يروتسدلا ماظنلا لامج ، وخ ثيبح و .نوناقلاو قلحا ةلود راطإ في داسفلا ةحفاكم ماهم يروتسدلا سسؤلما اله ت حرط :تلاؤاستلا صخ اذالم لأا طبضلا تاطلس نود ةئيلها هذه يروتسدلا سسؤلما ىرخ ؟ و تاطاشنلا له ةيداصتقلإا لأا ىرخ برتعت لقأ أ ؟ةيهم ةداملل عوجرلاب 140 لدعلما روتسدلا نم ، نأ صلختسن بجوبم ددلمحا لاامج نورشعلاو ةعستلا ينب نم ه اكحأ ةيأ دجوت لا ،ةدالما هذه ةحارص تاطلسلا هذه ءاشنإب حمست م ، امك أ ن ويخ لا يروتسدلا صنلا ةطلسلل ل لاإ ،ةيرادلإا تائيلها هذه لثم ءاشنإ ةيذيفنتلا اذإ ت لإا اذه جاردإب ميلستلا ةلقتسلما تاميظنتلا راطإ في صاصتخ يرغ تلاالمجا في نوكت تيلاو ةيروهملجا سيئرل لما ةدالما صن بسح نوناقلل ةصصخ 143 .روتسدلا نم ةدالما تناك اذإف 140 ىلع صنت لم إ صاصتخ ع رشلما تاعاطقلا هذه في لاإ ، و صتخ نأ نكيم تيلا طبضلا تاطلس يداصتقلإا ، ف لىإ نكيم ىدم يأ لا لوبق ؟ اهئاشنلإ يروتسدلا ساسلأا لكشت انأب إ دنتس ع رشلما يرئازلجا ةدالما ىلع 140 طبضلا تاطلس سيسأتل روتسدلا نم يداصتقلإا عا ثيح ، مت د ةرقفلا ماكحأ ىلع ةيفرصلما ةنجللاو ضرقلاو دقنلا سلمج ءاشنإ في 14 نم ةدالما 140 ، و لما تيلاكو ةطلسو مجان تاقورلمحا طبض ةرقفلا ىلع 23 ب ةصالخا تاقورلمحاو مجانملل ماعلا ماظنلا . عأ امك مت د ع رشلما ةرقفلا ىلع 22 نم الما ةد 140 هايلما طبض ةطلس ءاشنإ في وا دنتس لىإ ةرقفلا 01 في إ .يرصبلا يعمسلا طبض ةطلس ثادحتس مأ ىرخلأا طبضلا تاطلس نع ا ، دقف زكترا ع رشلما ةدالما ىلع اهئاشنإ في 140 يأ نود ،ديدتح قلعتيو رملأا ب و ديبرلا طبض ةطلس ،ةصروبلا تايلمع ةبقارمو ميظنت ةنجل ةينوتركللإا تلااصتلإا ةسفانلما سلمجو 70 . ىرخأ ةهج نم ، نإف ةدالما 99 رهسلاب لولأا ريزولا ةيحلاص ىلع صنت لدعلما يرئازلجا روتسدلا نم ةيمومعلا ةرادلإا يرس نسح ىلع نسلحا يرسلا نامضو اله راطإ في أدبم ب لوقلا لياتلابو ،ةيعبتلا تاطلس ةيللاقتسا طبضلا يداصتقلإا ةطلسلا جراخ ةيرادلإا ةياصولاو ةيسائرلا ، لما اذه دب أ هل دنج لا أ سدلا ماظنلا في ساس يروت يرئازلجا ، ي لب دبلم اقرخ دع أ لا اهدعب في ءاوس ةيطارقيمدلا ةيعرشلا مت وأ يليث يكراشتلا . نكيم ةدالما هذه ءوض ىلع إ نأ ،اضيأ جاتنتس تاطلس تناك اذإ ه لا طبض ةيرادإ تائيه نكيم لاف ةيرادلإا تاطلسلا رارغ ىلع ةيذيفنتلا ةطلسلل اهعوضخ في كيكشتلا نإف لباقلما في نكل ،ىرخلأا إ اهتيللاقتس عوضلخا أدبم نم اهيفعت ل ةيذيفنتلا ةطلسل ، كيكشتلا ثم نمو في ةيرادلإا اهتعيبط ، رابتعا ىلع أ ن ةيذيفنتلا ةطلسلا 69 داوملا رظنأ 202 و 203 ةنس يف لدعملا يرئازجلا روتسدلل 2016 . 70 لب ،نوناق بجومب أشني مل هنلأ ءانثتسا ةسفانملا سلجم لكشي مت اشنإ هؤ ةياغلا نع لؤاستلا نكمي انهو رمأ قيرط نع قلعتي له . كلذ نم رملأا رماوأب عيرشتلا ةقيرط لامعتسا درجمب أ م أ ن رملأا و دبلا أ دق يسنرفلا ةسفانملا سلجم نأو ةصاخ ،ريغ لا ديلقت درجم نوكي ن مت قيرط نع هؤاشنإ ؟ رمأ .