التوازن بين سلطات الضبط

ﺔﯾﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﻧﺳﻟا 2016

/ 2017

ﻲﻣﻠﻌﻟا ثﺣﺑﻟاو ﻲﻟﺎﻌﻟا مﯾﻠﻌﺗﻟا ةرازو

رﺿﯾﺧ دﻣﺣﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ -

ةرﻛﺳﺑ –

ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ

قوﻘﺣﻟا مﺳﻗ

ﺔﻟﺎﺳر ثﻟﺎﺛﻟا روطﻟا ﻩاروﺗﻛد ةدﺎﻬﺷ لﯾﻧﻟ ﺔﻣدﻘﻣ

قوﻘﺣﻟا ﻲﻓ :

يرادإ نوﻧﺎﻗ صﺻﺧﺗ

ﺔﺑﻟﺎطﻟا دادﻋإ :

فارﺷإ تﺣﺗ

:

ةدوﻌﺳﻣ دودﻘﻣ

روﺗﻛدﻟا ذﺎﺗﺳﻷا :

لﯾﻠﺟﻟا دﺑﻋ حﺎﺗﻔﻣ

ءﺎﺿﻋأ ﺔﺷﻗﺎﻧﻣﻟا ﺔﻧﺟﻟ

ةذﺗﺎﺳﻷا نﻣ ﺔﻧوﻛﻣﻟا :

روﺗﻛدﻟا ذﺎﺗﺳﻷا :

لوﻠﺟ روﺗﯾﺷ

ﻲﻟﺎﻌﻟا مﯾﻠﻌﺗﻟا ذﺎﺗﺳأ

ةرﻛﺳﺑ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺎﺳﯾﺋر

روﺗﻛدﻟا ذﺎﺗﺳﻷا :

حﺎﺗﻔﻣ لﯾﻠﺟﻟا دﺑﻋ

ﻌﺗﻟا ذﺎﺗﺳأ ﻲﻟﺎﻌﻟا مﯾﻠ

ةرﻛﺳﺑ ﺔﻌﻣﺎﺟ

ﺎﻓرﺷﻣو اررﻘﻣ

ذﺎﺗﺳﻷا روﺗﻛدﻟا

: نﯾﺳﺣ ﺔﺟﯾرﻓ

ذﺎﺗﺳأ ﻲﻟﺎﻌﻟا مﯾﻠﻌﺗﻟا ﺔﻠﯾﺳﻣﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ

ﺎﻧﺣﺗﻣﻣ

روﺗﻛدﻟا ذﺎﺗﺳﻷا :

دﻣﺣأ ﻲﻧﯾﻧﺑ

ذﺎﺗﺳأ ﺔﻧﺗﺎﺑ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻲﻟﺎﻌﻟا مﯾﻠﻌﺗﻟا

ﺎﻧﺣﺗﻣﻣ

ةروﺗﻛدﻟا :

ﻧﻣآ ﻲﻧﺎطﻠﺳ ﺔ

ةرﺿﺎﺣﻣ ةذﺎﺗﺳأ

– أ - يداوﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ

ﺎﻧﺣﺗﻣﻣ

روﺗﻛدﻟا : ﻲﻗوﺷ مﺎﻣﺗ شﯾﻌﯾ

رﺿﺎﺣﻣ ذﺎﺗﺳأ -

أ - ةرﻛﺳﺑ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺎﻧﺣﺗﻣﻣ

ﯾﺑ نزاوﺗﻟا يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ن

ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟاو

ﻲﻓ

رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا فورظﻟا لظ

1

ﺔﻣدﻘﻣ

لﻛ ﺔﺑﻠﻏ ﺎﻬﯾﻓ تﻧﯾﺎﺑﺗ ﺔﻔﻠﺗﺧﻣ ﺔﯾﺧﯾرﺎﺗ لﺣارﻣﺑ رﻣ ﺔﯾرﺣﻟاو ﺔطﻠﺳﻟا نﯾﺑ يدﺑﻷا عارﺻﻟا نإ لودﻟا كﻠﺗ ﺔﯾﺎﻣﺣو ﺔﯾطارﻘﻣﯾد ىدﻣﺑ سﺎﻘﯾ لودﻟا مدﻘﺗ ﺢﺑﺻأ موﯾﻟاو ﺎﻋﺎﺑﺗ ىرﺧﻷا ﻰﻠﻋ ﺎﻣﻬﻧﻣ

تﺎﯾرﺣﻟا كﻠﺗ ﺔﺳرﺎﻣﻣﻟ ﺔﻠﯾﻔﻛﻟا تﺎﻧﺎﻣﺿﻟا رﯾﻓوﺗ اذﻛو ﻪﺗﺎﯾرﺣو نﺎﺳﻧﻹا قوﻘﺣﻟ .

ﺔﻟودﻟﺎﻓ ﻩددﻬﯾ ﺎﻣﻣ ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ﺔﯾﺎﻗو نﻋ نﯾﻧاوﻘﻟاو قﯾﺛاوﻣﻟا مﻛﺣﺑ ﺔﻟوؤﺳﻣ تﺣﺑﺻأ ﺔﺛﯾدﺣﻟا

ﻪﺑ ﺔﻗدﺣﻣﻟا رارﺿﻷا ﺔﻓﺎﻛ نﻣ ﻪﻧﯾﻣﺄﺗو رطﺎﺧﻣ نﻣ ،

ﺎﻣإ ﺞﺗﺎﻧ رارﺿﻷا كﻠﺗ لﺛﻣ نأ كﻟذ نﻋ

ﺎﻣﺑ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ظﻔﺣﻟ ﺔﻣزﻼﻟا رﯾﺑادﺗﻟاو تﺎطﺎﯾﺗﺣﻻا ذﺎﺧﺗا ﻲﻓ ﺎﻬﺑﻧﺎﺟ نﻣ لﺎﻣﻫإ وأ رﯾﺻﻘﺗ ﻟﺎﺑ سﺎﺳﻣﻟا مدﻋ نﻣﺿﯾ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣ

.

ظﺎﻔﺣﻟا تدﻌﺗ ﻲﺗﻟا ﺎﻬﺗﺎﯾﻟوؤﺳﻣﻟ سوﻣﻠﻣ ﻊﯾﺳوﺗ ﻰﻟإ تدأ ىرﺑﻛ تﻻوﺣﺗ ﺔﻟودﻟا تﻓرﻋ دﻘﻟ

ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟا ﺎﻬﻘﺗﺎﻋ ﻰﻠﻋ ةذﺧآ ىرﺑﻛﻟا تﺎﻧزاوﺗﻟا ﻰﻠﻋ ،

ةروﺻ زورﺑ سرﻛ يذﻟا رﻣﻷا

ﺔﻣﻬﻣﻟا كﻠﺗﺑ لﻔﻛﺗﻣﻛ ﺔﻟودﻠﻟ ةدﯾدﺟ ،

ﻛﺷﯾو تﺎﺑﻠطﺗﻣﻟا كﻠﺗﻟ ﺎﻬﻠﻫؤﯾ ﺎﻣ تﺎﯾﻧﺎﻛﻣﻹا نﻣ ﺎﻬﻟ ل

ةدﺎﻋٕاو مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺣﻟا نﻣ ﺔﻟودﻟا نﻛﻣﺗﺗ ﻪﺗطﺳاوﺑ يذﻟاو ﺎﻬﻣﻫأ يرادﻹا طﺑﺿﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟا ﻰﻠﻋ ةرﺷﺎﺑﻣ رﺛؤﯾ يذﻟاو ﺎﻬﺑﺎﺻﻧ ﻰﻟإ روﻣﻷا .

ﺎﻫرود رﺻﺗﻘﯾ ﻻو تﻻﺎﺟﻣﻟا ﺔﻓﺎﻛ ﻲﻓ ﺔﻠﺧدﺗﻣ نوﻛﺗ نأ ﻲﺿﺗﻘﯾ ﺔﻟودﻠﻟ ثﯾدﺣﻟا موﻬﻔﻣﻟا نإ

رﺧﻵا نود لﺎﺟﻣ ﻰﻠﻋ ،

ﺑﻠﺗ لﺟأ نﻣ اذﻫو ﺔﻟودﻟا نﺎﯾﻛ ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟاو ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا تﺎﺑﻠطﺗﻣ ﺔﯾ

ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟاو ﺔﻬﺟ نﻣ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا قﯾﻘﺣﺗ نﯾﺑ نزاوﺗﻟا نﻣ عوﻧ ﺔﻣﺎﻗإ اذﻛو ﺎﻫرارﻘﺗﺳاو ﻟا تﺎﯾرﺣ ﺔﻣﺎﻌﻟا

ﻬﺗﺳرﺎﻣﻣ نﺎﻣﺿو ىرﺧأ ﺔﻬﺟ نﻣ ﺎ

ﺔﻧﯾﻧﺄﻣطﻟاو رارﻘﺗﺳﻻا ﻩدوﺳﯾ وﺟ ﻲﻓ .

ﻌﻟا ﺔطﻠﺳﻟا رﻫﺎظﻣ نﻣ ارﻬظﻣ يرادﻹا طﺑﺿﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣ دﻌﺗو مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ضرﻓ ﻲﻓ ﺔﻣﺎ

طﺑﺿﻟا تﺎﺋﯾﻫ ﺎﻬﺳرﺎﻣﺗ ﻲﺗﻟا تﺎطﻠﺳﻟاو تازﺎﯾﺗﻣﻻا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﺔطﺳاوﺑ يرادﻹا

فدﻬﺑ

مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺣﻟا ،

قوﻘﺣ سﻣﯾ ﻪﻧوﻛ ﻲﻓ ﻲطﺑﺿﻟا طﺎﺷﻧﻟا ةروطﺧو ﺔﯾﻣﻫأ ﻊﺟرﺗو

ﻘﻋ نﻣ ﺎﻧﺎﯾﺣأ ﻪﻧﻣﺿﺗﯾ ﺎﻣو ،ﻲﻫاوﻧﻟاو رﻣاوﻷا قﯾرط نﻋ ﺎﻫدﯾﯾﻘﺗﺑ دارﻓﻷا تﺎﯾرﺣو ضرﻔﺗ تﺎﺑو

ﻪﻣﺎﻛﺣﻷ نﯾﻔﻟﺎﺧﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﻰﻠﻋ ادوﯾﻗ ضرﻔﯾ نأ ﻪﻧﺄﺷ نﻣ يرادﻹا طﺑﺿﻟا نﺎﻛ اذ ٕاو ،

ﻟا تﺎﯾرﺣ

تﺎﯾرﺣﻟا ﻩذﻫ كرﺗ ﻲﻧﻌﯾ ﻻ كﻟذ نﺈﻓ يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ﺔﻣﺣر تﺣﺗ

.

2

سﺎﻧﻟا ﷲا رطﻓ ﻲﺗﻟا ﺔﯾرﺣﻟﺎﺑ نﺎﺳﻧﻹا ﻊﺗﻣﺗ وﻫ دوﺟوﻟا ﻲﻓ ﺊﺷ ﻰﻣﺳأ نأ كﺷ نﻣ سﯾﻟ

ﺎﻬﯾﻠﻋ

، ﺧﻟا مﻌطﻟاو دوﺷﻧﻣﻟا لﻣﻷا ﻲﻬﻓ ﻲﻧﺎﺳﻧﻹا دوﺟوﻠﻟ ﺔﻣزﻼﻣ ﺎﻬﻧأ كﻟذ دﻟﺎ

، مزﻼﺗ ﺔﯾرﺣﻟﺎﻓ

نﺎﺳﻧﻹا ﺎﻬﺑ ﻊﺗﻣﺗﯾ ﻲﺗﻟا قوﻘﺣﻟا ﻲﻗﺎﺑ ﻊﻣ كﺑﺎﺷﺗﺗو لﺑ ﺔﯾﻧﺎﺳﻧﻹا ﺔﻣارﻛﻟاو ةﺎﯾﺣﻟا ﻲﻓ قﺣﻟا ﺔﯾرﺷﺑﻟا ﺔﻌﯾﺑطﻟا مﻛﺣﺑ .

ﺎﻫرارﻣﺗﺳاو ﺎﻫدوﺟو نﻛﻣﯾ ﻻ ﻲﺗﻟاو ﺔﯾوﺿوﻔﻟا فدارﺗ ﺎﻬﻟ دوﯾﻗ ﻻ ﻲﺗﻟا ﺔﻘﻠطﻣﻟا ﺔﯾرﺣﻟا نإ

مظﻧﻣ ﻊﻣﺗﺟﻣ نﻣﺿ نوﻧﺎﻘﻠﻟ ﻊﺿﺧﯾ

، نﯾرﺧﻵا ﺔﯾرﺣﺑ مدطﺻﺗ ﺎﻬﻧوﻛ .

مﻌﻧﯾ نأ درﻔﻟا قﺣ نﻣ نﺎﻛ اذﺈﻓ ﺑ

ﯾرﺣ ﻪﺗ رﯾﻏ نﻣو ﻪﻗﻼطإ ﻰﻠﻋ مﺗﯾ ﻻ ﺎﻬﺑ ﻪﻌﺗﻣﺗ نﺈﻓ

طﺑاوﺿ ،

ﻰﺿوﻓ ﻰﻟإ كﺷ نود كﻟذ بﻠﻘﻧا ﺎﻬﻟﺎﻣﻌﺗﺳا قﻠطأ ﺎﻣ اذإ ﺔﯾرﺣ يﺄﻓ ،

ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑ رﺛأو

نﯾرﺧﻵا تﺎﯾرﺣ ﻰﻠﻋ ،

ﺔﻘﯾﻘﺣ تﺎﯾرﺣﻠﻟ ﻲﺑﺳﻧﻟا ﻊﺑﺎطﻟا نﺎﻛ ﺎﻧﻫ نﻣو ﻲﻓ سرﺎﻣﺗ ﺎﻬﻧوﻛ ﺔﯾﻌﻗاو

ﻲﻋﺎﻣﺗﺟا طﺳو .

ﺔﯾرﺣﻟﺎﻓ ﺎﻧﻫ نﻣ كرﺗﺷﻣﻟا ﻪﺷﯾﻋ مﺎظﻧو ﻪطﺑاوﺿ ﻪﻟ ﻲﻧدﻣ ﻊﻣﺗﺟﻣ ﻲﻓ شﯾﻌﯾ درﻔﻟا رﺎﺑﺗﻋﺎﺑو مﺎظﻧﻟﺎﺑو ﺔﻟودﻟاو ﻊﻣﺗﺟﻣﻠﻟ ﺎﯾﻠﻌﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟﺎﺑو نﯾرﺧﻵا ﺔﯾرﺣﺑ ةدﯾﻘﻣ نوﻛﺗ ﺔﯾﻣﺎظﻧﻟاو ﺔﻟوﻘﻌﻣﻟا

ﺎﻬﯾﻓ دﺋﺎﺳﻟا ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا ،

كﻟذﺑو وﺣﻧ ﻰﻠﻋ ﺔﯾرﺣﻟا مﯾظﻧﺗ بﺟو

نﻣﺿ ﺎﻬﻟﺎﻣﻌﺗﺳا ةءﺎﺳإ ﻊﻧﻣﯾ

ﺔﻣﺎﻌﻟا دودﺣﻟا .

ﺔﻟودﻟا لﺧاد دارﻓﻷا ةﺎﯾﺣ ﻲﻓ ﺔﻐﻟﺎﺑ ﺔﯾﻣﻫأ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟاو ﺔﯾرﺣﻟا نﻣ لﻛﻟ نأ موﻠﻌﻣﻟا نﻣو ،

دﺿ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ ﻲﻓ ﺎﻬﺗﺎﺑﺟاوﺑ مﺎﯾﻘﻟا ﻰﻟإ يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ﻰﻌﺳﺗ ﺎﻣ ردﻘﺑ نأو رﺣﻟا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا ةرورﺿ ﻲﻐﺑﻧﯾ ﺎﻣ ردﻘﺑ دﯾدﻬﺗ يأ ىوﻋدﺑ ﺎﻬﻛﺎﻬﺗﻧاو ﺎﻬﺑ سﺎﺳﻣﻟا مدﻋو تﺎﯾ

مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ظﻔﺣ .

ﺔﻣﻼﺳو نﻣأ ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻠﻟ ﺎﻬﺗرورﺿو يرادﻹا طﺑﺿﻟا ﺔﻔﯾظو ﺔﯾﻣﻫﺄﺑ مﯾﻠﺳﺗﻟا ﻊﻣو دﯾﯾﻘﺗو مﯾظﻧﺗ نﻣ ﻪﻧﻣﺿﺗﯾ ﺎﻣو صوﺻﺧﻟا اذﻫ ﻲﻓ ةرادﻹا طﺎﺷﻧ نأ ﺎﺣﺿاو ﻰﻘﺑﯾ ﻪﻧﺈﻓ ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا

ﺎﻬﻟ ﺔﻣوﺳرﻣﻟا دودﺣﻟا نﻣﺿ ﻰﻘﺑﯾ نأ ﻲﻐﺑﻧﯾ تﺎﯾرﺣﻠﻟ ﺎﻧوﻧﺎﻗ

.

دادزﺗ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟا ﻰﻠﻋ يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ رﯾﺑادﺗو تاءارﺟإ ةروطﺧ نأ رﯾﻏ

فﺻﻌﺗ رﺎطﺧﻷ ﺔﺿرﻋ ﺎﻬﺗﺎﺳﺳؤﻣو ﺔﻟودﻟا نوﻛﺗ نﯾأ ﺔﯾدﺎﻋ رﯾﻏ فورظﻟ ﺔﻟودﻟا ضرﻌﺗﺑ

3

ﺎﻫرارﻘﺗﺳاو ﺎﻬﻧﻣﺄﺑ ،

تﺎﯾرﺣﻟا بﺎﺳﺣ ﻰﻠﻋ يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ تﺎﯾﺣﻼﺻ ﻊﺳوﺗﺗ ثﯾﺣ

ﺳﻟا نﻣ ﺎﻬﻧﻛﻣﯾ ﺎﻣﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺎﻬﺑﺎﺻﻧ ﻰﻟإ روﻣﻷا ةدﺎﻋٕاو عﺎﺿوﻷا كﻠﺗ ﻰﻠﻋ ةرطﯾ

، ررﺣﺗﻟا ﻊﻣ

لﻣﻌﻠﻟ ﺔﺣﻟﺎﺻ رﯾﻏ ﺢﺑﺻﺗ ﻲﺗﻟاو ﺔﯾدﺎﻌﻟا فورظﻟا لظ ﻲﻓ ﺎﻬﻣﻛﺣﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻋورﺷﻣﻟا دﻋاوﻗ نﻣ فورظﻟا كﻠﺗ لﺛﻣ ﻲﻓ ﺎﻬﺑ .

يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ رﯾﺑادﺗو تاءارﺟإ نﯾﺑ نزاوﺗﻟا نﻣ عوﻧ دﺎﺟﯾإ ةرورﺿ تﻧﺎﻛ ﺎﻧﻫ نﻣ

ﻣ نﻣ ﺎﻬﻧﻛﻣﯾ ﺎﻣﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟا نﻣ ردﻗ رﺑﻛأ نﺎﻣﺿ ةرورﺿو ﺔﻬﺟ نﻣ فورظﻟا كﻠﺗ ﺔﻬﺟاو

مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ظﻔﺣ ﻲﻋاودﺑ ﺔﯾﻠﻛ ةروﺻﺑ ﺎﻬﻠﯾطﻌﺗ وأ ﺎﻬﻧﻣ صﺎﻘﺗﻧﻻا نود .

1 - ﺔﺳاردﻟا ﺔﯾﻣﻫأ

ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ ﺔﯾﻣﻫأ ﻰﻠﺟﺗﺗ تﺎﯾرﺣﻟاو يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ نﯾﺑ نزاوﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ نوﻛ ﻲﻓ

ﻬﯾﻓ دﯾزﺗ فورظ لظ ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻣﺎﻌﻟا بﺎﺳﺣ ﻰﻠﻋ ﻊﺳﺗﺗو يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ﺎ

تﺎﯾرﺣﻟا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺣﻟا ﻲﻓ ﺔﺣﻠﻣ ةرورﺿ لﺛﻣﺗ تﺎﯾرﺣﻟا ،

رﺷؤﻣﻟا لﻛﺷﺗ ﻩذﻫ نزاوﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻌﻓ

كﻟذ نﻣ سﻛﻌﻟاو ﺎﻬﺑ ذﺧﻷاو ﺔﯾطارﻘﻣﯾدﻟا دﻋاوﻘﻠﻟ ﺎﻬﺑﺎﻌﯾﺗﺳاو ﺔﻟودﻟا ﺔﯾطارﻘﻣﯾد ىدﻣﻟ ﻲﻘﯾﻘﺣﻟا ﺢﯾﺣﺻﻟا وﻫ ،

ﻣﻟا ﻲﻓ ةرﺑﺗﻌﻣ ﺔﯾﻣﻫأ عوﺿوﻣﻟا اذﻬﻟ نﺎﻛ ﺎﻧﻫ نﻣ و يرظﻧﻟا نﯾﻟﺎﺟ

ﻟا ﻲﻠﻣﻌ .

ﺎﻣأ نﻋ ﺔﯾﻣﻫأ ﻟا لﺎﺟﻣﻟا

ﻲﻠﻣﻌ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻬﻟ اذﻫ نوﻛ ﻲﻓ ﻰﻠﺟﺗﺗﻓ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ادﯾدﺣﺗو

ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳا فورظ نﻣ رﺋازﺟﻟا ﻪﺗﻓرﻋ ﺎﻣ مﻛﺣﺑ ﺔﺛﯾدﺣﻟاو ﺔﺳﺎﺳﺣﻟا ﻊﯾﺿاوﻣﻟا نﻣ دﻌﯾ عوﺿوﻣﻟا وﺗﻟا ثادﺣإ تارﺷؤﻣ ﻰﻟإ لوﺻوﻟا ﺔﯾﻐﺑ بﯾﻘﻧﺗﻟاو ثﺣﺑﻟا نﻣ دﯾزﻣﻟا بﻠطﺗﺗ ﻲﺗﻟاو نزا

.

تﺎﯾرﺣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ ﺔﻟﺎﻔﻛ ﺎﻬﻧﺄﺷ نﻣ ﻲﺗﻟا تﺎﻧﺎﻣﺿﻟا مﻫأ ﻰﻠﻋ فوﻗوﻟا ﺔﻟوﺎﺣﻣ ﻰﻧﻌﻣﺑ

ﺔﻣﺎﻌﻟا ، تﺎﻓارﺣﻧا نﻣ ﺎﻬﻧﻋ رﺟﻧﯾ ﺎﻣو يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟ ﺔﻌﺳاو تﺎﯾﺣﻼﺻ مﺎﻣأ

ﺔﯾﺋزﺟ وأ ﺔﯾﻠﻛ ةروﺻﺑ تﺎﯾرﺣﻟا لﯾطﻌﺗ ﻰﻟإ يدؤﺗ تازوﺎﺟﺗو .

ﻣ ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟا تﺎﻧﺎﻣﺿ مﻫأ ﻰﻠﻋ فوﻗوﻟا يأ يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ﺔﻬﺟاو

،

يدﺎﻌﻟا ﻪﯾﻘﺷﺑ نوﻧﺎﻘﻟا لﻼﺧ نﻣ عرﺷﻣﻟا اذﻛو يروﺗﺳدﻟا سﺳؤﻣﻟا نﻣ لﻛ لﻣﺎﻌﺗ ﺔﯾﻔﯾﻛو تﺎﻧﺎﻣﺿﻟا ﻩذﻫ ﻊﻣ يوﺿﻌﻟاو ،

ﻲﻘﯾﻘﺣﻟا لﺎﻣﻋﻺﻟ مزﻠﯾ ﺎﻣ رﯾﻓوﺗو ﺎﻬﻟ ﻲﻠﻌﻔﻟا قﯾﺑطﺗﻟا ىدﻣو

ﻲﻌﻗاوﻟاو ﺎﻬﻟ

ﻲﻓ يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ فﺳﻌﺗ مدﻋ نﻣﺿﯾ ﺎﻣﺑ فورظﻟا كﻠﺗ لﺛﻣ ﻲﻓ

4

ا فدﻬﺑ ﺔﺋرﺎطو ﺔﻌﯾرﺳ تﻼﺧدﺗ نﻣ ﻊﻗاوﻟا ﺎﻬﯾﻠﻋ ﻪﻣﺗﺣﯾ ﺎﻣو ﺔﻌﺳاوﻟا ﺎﻬﺗﺎﯾﺣﻼﺻ لﺎﻣﻌﺗﺳ

مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا .

رﺟﻧا ﺎﻣو رﺎﺻﺣﻟاو ئراوطﻟا ﻲﺗﻟﺎﺣﻟ ﻲﻠﻌﻓ مﺎﯾﻗ نﻣ ﻪﺑ ترﻣ ﺎﻣ مﻛﺣﺑو رﺋازﺟﻟا نأ كﺷﻻو

ﻲﺗﺄﺗ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ نﺈﻓ تﺎﯾرﺣﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﺑﻠﺳ سﻛﻌﻧا ﺎﻣو ثادﺣأ نﻣ كﻟذ نﻋ ﺔﻟوﺎﺣﻣﻛ

فوﻗوﻠﻟ

ﻲﻠﻌﻔﻟا قﯾﺑطﺗﻟا ﺔﻟوﺎﺣﻣو ﺎﻬﺑ ذﺧﻷاو نزاوﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ ثادﺣإ ﺎﻬﻧﺄﺷ نﻣ ﻲﺗﻟا طﺎﻘﻧﻟا مﻫأ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻟ .

نﻋ ﺎﻣأ ﺔﯾﻣﻫأ

فﻠﺗﺧﻣﻟ لﯾﻠﺣﺗﻟاو ﺔﺳاردﻟﺎﺑ فوﻗوﻟا ﻲﻓ ﻰﻠﺟﺗﺗﻓ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻬﻟ يرظﻧﻟا لﺎﺟﻣﻟا

وطﻟا ﻲﺗﻟﺎﺣ ﺔﻧﻣﺿﺗﻣﻟا كﻠﺗ ﺔﺻﺎﺧﺑو ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا فورظﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا صوﺻﻧﻟا ئرا

ﺎﻬﻟ ةذﻔﻧﻣو ﺔﻠﻣﻛﻣ صوﺻﻧ نﻣ ﻩﻼﺗ ﺎﻣو ﺎﻬﻣﺎﯾﻗ نﻋ نﻼﻋﻹا ﺎﻬﺑﺟوﻣﺑ مﺗ ﻲﺗﻟاو رﺎﺻﺣﻟاو .

2 - ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا

تﺎﯾرﺣﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ ﻰﻠﻋ ﺎﺳﺎﺳأ ﺔﻣﺋﺎﻘﻟاو نوﻧﺎﻘﻟا ﺔﻟود مﺎﯾﻗ ةرﻛﻓ دﯾﺳﺟﺗ نﺎﻛ اذإ ،

اذﻛو

ؤﻣو ﺎﻬﺗﺎﺋﯾﻫو ﺔﻟودﻟا تﺎطﻠﺳ عوﺿﺧ ﻲﺿﺗﻘﯾ ﺔﻟودﻟاو ﻊﻣﺗﺟﻣﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا قﯾﻘﺣﺗ ﺎﻬﺗﺎﺳﺳ

ﺔﯾﻋورﺷﻣﻟا أدﺑﻣ مﺎﻛﺣﻷ ،

ﺔﯾدﺎﻌﻟا فورظﻟا لظ ﻲﻓ اذﻫ ،

روﻬظو فورظﻟا رﯾﻐﺗﺑ ﻪﻧﺈﻓ

ﺢﺑﺻﯾ ﺎﻫرارﻘﺗﺳاو ﺎﻬﻧﻣأو ﺔﻟودﻠﻟ ﺎﯾﻠﻌﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻟا ددﻬﺗ ﺔﻣﯾﺳﺟ رطﺎﺧﻣو تادﺟﺗﺳﻣ نﻣ

ﻋ ﺎﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳا ﻲﻠﺧﺗﻟا يرورﺿﻟا ن

ﻩذﻫ ءردﻟ مزﻼﻟا ردﻘﻟﺎﺑ ﻪﻗﺎطﻧ نﻣ ﻊﯾﺳوﺗﻟاو ﺔﯾﻋورﺷﻣﻟا أدﺑﻣ

رطﺎﺧﻣﻟا ،

ﻰﻧﺳﺗﯾ ﺎﻣﻣ ﺎﻬﺑﺎﺻﻧ ﻰﻟإ عﺎﺿوﻷا عﺎﺟرإ ﺎﻬﻌﻣ

، ﻲﻠﻛ لﯾطﻌﺗ وأ رادﻫإ نود

تﺎﯾرﺣﻠﻟ ،

ﻲﺗﻵا وﺣﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ ﺔﯾﻟﺎﻛﺷإ حرطﻧ قﻠطﻧﻣﻟا اذﻫ نﻣ :

فورظﻟا لظ ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣو يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ نﯾﺑ قﯾﻓوﺗﻟا ىدﻣ

؟ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا

ﻓ ﺎﻣ ىدﻣ ﺗ ﻧوﻧﺎﻗ مﺎظﻧ ﻊﺿو نﻣ يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا نﻛﻣ نﯾﺑ قﯾﻓوﺗﻟا ﻪﻟﻼﺧ نﻣ نﻣﺿﯾ ﻲ

ﻲﻓو مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا ﺎﻬﺗﯾﺎﻏ نوﻛﺗ ﻲﺗﻟا يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ فادﻫأ قﯾﻘﺣﺗ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا قﯾﻘﺣﺗ رﺎطإ ،

؟ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا فورظﻟا لظ ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ نﯾﺑو .

5

3 - ردﻟا فادﻫأ ا

ﺔﺳ

ذﻫ نﻣ فدﻬﻟا نإ ﻩ

ﺔﺳاردﻟا لﺛﻣﺗﯾ

ﻰﻟإ ﻲﻌﺳﻟا ﻲﻓ ﺻوﻟا

لو ﻟ تازﻛﺗرﻣ ﻟاﺗ

نزاو طﺑﺿﻟا نﯾﺑ

مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ﺎﻬﺗﻣﻬﻣ ﺔﻣﺎﻋ ﺔطﻠﺳﻛ يرادﻹا ﺔﻟودﻟا نﻣأ رارﻘﺗﺳاو

ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا فورظﻟا لظ ﻲﻓ ﺎﻫرارﻣﺗﺳاو نﯾﺑو

ﺔﺳرﺎﻣﻣ ﺔﯾﺎﻣﺣ نﺎﻣﺿ ﻻ ﻲﺗﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟا

لاوﺣﻷا نﻣ لﺎﺣ يﺄﺑ ﺎﻬﻠﯾطﻌﺗ وأ ﺎﻬﯾﻔﻧ نﻛﻣﯾ .

4 - ﺿوﻣﻟا رﺎﯾﺗﺧا بﺎﺑﺳأ و

ع

ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟاو يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ نﯾﺑ نزاوﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻌﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا تﺎﺳاردﻟا تﻧﺎﻛ اذإ ﺔﻠﯾﻠﻗ ﻰﻘﺑﺗ ﺎﻬﻧﺈﻓ ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا فورظﻟا لظ ﻲﻓ ﺎﻣﻧﯾﺑ ﺔﯾدﺎﻌﻟا فورظﻟا لظ ﻲﻓ نوﻛﺗ ﺎﻣ ﺎﺑﻟﺎﻏ

رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ادﯾدﺣﺗو ،

ﻧﺎﻘﻟا ﺔﺑﺗﻛﻣﻟا ءارﺛإ ﻲﻓ مﺎﻬﺳﻺﻟ ﺔﻟوﺎﺣﻣﻛ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ ﻲﺗﺄﺗ اذﻫ مﺎﻣأو ﺔﯾﻧو

اذﻬﻛ سﺎﺳﺣ عوﺿوﻣﺑ .

نﻛﻣﯾ لﺎﻣﺟإ ﻟا عوﺿوﻣﻟ ﺎﻧرﺎﯾﺗﺧا ﻊﻓاودو بﺎﺑﺳأ

ﺗ نزاو تﺎﯾرﺣﻟاو يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ نﯾﺑ

ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا طﺎﻘﻧﻟا ﻲﻓ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا فورظﻟا لظ ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا :

1 - ﻟا عوﺿوﻣ رﺑﺗﻌﯾ ﺗ

نزاو فورظﻟا لظ ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟاو يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ نﯾﺑ

ﻓ ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا لﺛﻣ نﻋ ةدﯾﻌﺑﺑ تﺳﯾﻟ رﺋازﺟﻟا نأو ﺔﺻﺎﺧ ﺔﺳﺎﺳﺣﻟا ﻊﯾﺿاوﻣﻟا نﻣ رﺋازﺟﻟا ﻲ

فورظﻟا ﻩذﻫ .

2 - ﻟا عوﺿوﻣ رﺑﺗﻌﯾ ﺗ

نزاو ا تﺎﯾرﺣﻟاو يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ نﯾﺑ فورظﻟا لظ ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟ

ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا ﺔﺑﺣﺎﺻ ﺎﻫرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ﺔﻬﺟ نﻣ ةرادﻹﺎﺑ ﺎﻬﺗﻠﺻﻟ ارظﻧ ﺔﯾﻣﻫﻷا تاذ ﻊﯾﺿاوﻣﻟا نﻣ

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔطﻠﺳﻟا تازﺎﯾﺗﻣا ىرﺧأ ﺔﻬﺟ نﻣ دارﻓﻷا نﯾﺑو

.

رﺎﯾﺗﺧا بﺎﺑﺳﻷ يدرﺳ ﺔﯾﺎﻬﻧ ﻲﻓو ا ﺔﯾﺻﺧﺷﻟا ﺔﺑﻏرﻟا فﯾﺿأ نأ ﻰﻘﺑﯾ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ

ﻲﺗﻟ

ثﺣﺑﻟا اذﻫ رﺎﻣﻏ ضوﺧﻟ ﻲﻧﺗﻌﻓد ،

فورظﻠﻟ ﻲﻠﻌﻓ مﺎﯾﻗ نﻣ رﺋازﺟﻟا ﻪﺗﺷﺎﻋ ﺎﻣ مﻛﺣﺑ

تﺎﯾوﺗﺳﻣﻟا ﺔﻓﺎﻛ ﻰﻠﻋ رﺎﺛآ نﻣ فورظﻟا ﻩذﻬﻟ نﺎﻛ ﺎﻣو ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا ،

ﻰﻠﻋ فوﻗوﻟا فدﻬﺑ كﻟذو

ﺧ ﺔﺳاردﻟاو ثﺣﺑﻟا لﻼﺧ نﻣ عوﺿوﻣﻟا اذﻫ ﺎﯾﺎﺑ .

6

5 - ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا تﺎﺳاردﻟا

إ ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا فورظﻟا ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟاو يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ نﯾﺑ نزاوﺗﻟا عوﺿوﻣ ن

عوﺿوﻣﻟا اذﻫ ﺔﯾﻣﻫأ نﻣ مﻏرﻟﺎﺑ ﺔﺳاردﻟا نﻣ ﻲﻓﺎﻛﻟا ردﻘﻟا ﻰطﻌﯾ مﻟ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ادﯾدﺣﺗو ،

لﺟﻓ

ﻹا طﺑﺿﻟا تﻟوﺎﻧﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﺳاردﻟا طﻘﻓ ﺔﯾدﺎﻌﻟا فورظﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻣإ تزﻛر ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟاو يراد

ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا فورظﻠﻟ قرطﺗﻟا نود ،

ﺔﯾدﺎﻌﻟا فورظﻟا نﯾﺑ تﻌﻣﺟ ﻲﺗﻟا تﺎﺳاردﻟا كﻠﺗ مﻏرو

ﻫدﺟﻧ ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا فورظﻟاو ﺞﻟﺎﻌﺗ ﺎ

بﺿﺗﻘﻣ لﻛﺷﺑ ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا فورظﻟا ﻲﻓ تﺎﯾرﺣﻟا .

ﻬﯾﻠﻋ تﻠﺻﺣ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻌﻣﺎﺟﻟا تﺎﺳاردﻟا نﻣ كﺎﻧﻬﻓ ﺎ

او ﺎﻬﯾﻓ ثﺣﺎﺑﻟا زﯾﻛرﺗ نﺎﻛ ﻲﺗﻟ ﻰﻠﻋ

ﺔﻧﺎﻣﺿ تﺎﯾرﺣﻟا تﺎﻧﺎﻣﺿ نﻣ ةدﺣاو

ﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ﺔﻬﺟاوﻣ ﻲﻓ يراد

، ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﻲﻫو

فورظﻟا ﻰﻠﻋ تزﻛر ﺎﻬﻧأ رﯾﻏ يرادﻹا طﺑﺿﻟا تارارﻘﻟ ﺔﯾﻠﺧادﻟا ﺔﯾﻋورﺷﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا طﻘﻓ ﺔﯾدﺎﻌﻟا ،

ﻲﺗﺳارد عوﺿوﻣ نﻣ بﻧاوﺟ تﺟﻟﺎﻋ ﻲﺗﻟاو تﺎﺳاردﻟا ضﻌﺑ ﻰﻠﻋ تﻠﺻﺣ ﺎﻣﻛ

و روﺗﺳدﻟا بﻧﺎﺟﻟا ﻰﻠﻋ تزﻛر دﻗ ي

ﻪﻧﻣ رﺛﻛأ بﻧﺎﺟﻟا

تﺎﺳاردﻟا ﻩذﻫ نﻣو يرادﻹا :

- ناوﻧﻌﺑ ﺔﺳارد :

يرﺋازﺟﻟا ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا مﺎظﻧﻟا ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟا ،

زوزﻋ ﺔﻧﯾﻛﺳ ﺔﺛﺣﺎﺑﻠﻟ ،

ﺔﻟﺎﺳر

مﺎﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﻩاروﺗﻛد ،

ارﺟﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ رﺋ

، نوﻧﻛﻋ نﺑ قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ ،

2008 .

- ناوﻧﻌﺑ ﺔﺳارد :

ﺋﺎﺿﻘﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا يرادﻹا طﺑﺿﻟا تارارﻘﻟ ﺔﯾﻠﺧادﻟا ﺔﯾﻋورﺷﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﯾ

، ﺔﺛﺣﺎﺑﻠﻟ

فﻼﺧ ةدرو

، ﺔﻟﺎﺳر د ﻩاروﺗﻛ ، نﯾﻏﺎﺑد نﯾﻣﻟ دﻣﺣﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ ،

فﯾطﺳ -

2 - ، 2014 .

- ناوﻧﻌﺑ ﺔﺳارد :

ﺔﻣزﻷا حﻼﺻﻺﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا نﺎﺟﻠﻟا مﺧﺿﺗو رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا

، ثﺣﺎﺑﻠﻟ

نﯾﻧدوﻠﺑ دﻣﺣأ ،

مﺎﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﻩاروﺗﻛد ﺔﻟﺎﺳر ،

ﺟﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ ةدﺧ نﺑ فﺳوﯾ رﺋاز

، 2007 .

6 - ﺔﺳاردﻟا ﺞﻬﻧﻣ

ﺎﻣﻬﻓ ﺔﺳاردﻟا عوﺿوﻣﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا صوﺻﻧﻟا فﻠﺗﺧﻣ لﯾﻠﺣﺗو مﻬﻓ نﻛﻣﻣﻟا رﯾﻏ نﻣ نﺎﻛ ﺎﻣﻟ

ﺎﯾﺟﻬﻧﻣ ﻼﯾﻠﺣﺗ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا صوﺻﻧﻟا لﯾﻠﺣﺗ لﻼﺧ نﻣ ﻲﻠﯾﻠﺣﺗﻟا ﺞﻬﻧﻣﻟا مادﺧﺗﺳا ﺎﻣازﻟ نﺎﻛ ﺎﻘﯾﻗد رﯾﺛﺄﺗ نﻣ نﯾﻧاوﻘﻟا كﻠﺗ ﻪﺗﻠﻣﺣ ﺎﻣ فﻠﺗﺧﻣ زارﺑإ نﻣ نﻛﻣﯾ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟا ﻰﻠﻋ

، ﺎﻣ مﻛﺣﺑ

ﺎﻬﻟ ﻲﻠﻌﻓ قﯾﺑطﺗ نﻣ رﺋازﺟﻟا ﻪﺗﻓرﻋ .

7

صوﺻﻧﻟا لﯾﻠﺣﺗ لﻼﺧ نﻣ ﻲﻠﯾﻠﺣﺗﻟا ﺞﻬﻧﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ ﻲﻓ ﺎﻧدﻣﺗﻋا كﻟذﺑو مﺎﯾﻘﻟا ءﺎﻧﺛأ صوﺻﻧ نﻣ ﺎﻫﻼﺗ ﺎﻣو رﺎﺻﺣﻟاو ئراوطﻟا ﻲﺗﻟﺎﺣ نﻼﻋﺈﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا

فورظﻟا ﻩذﻬﻟ ﻲﻠﻌﻔﻟا ،

ا فﻠﺗﺧﻣ لﯾﻠﺣﺗ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿإ ﺔﯾروﺗﺳدﻟاو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا تﺎﻧﺎﻣﺿﻟ

.

7 - ﺔﺳاردﻟا مﯾﺳﻘﺗ

ﺔﺑﺎﺟﻹا فدﻬﺑ يدﯾﻬﻣﺗ لﺻﻓو نﯾﺑﺎﺑ ﻰﻟإ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ مﯾﺳﻘﺗ مﺗ ﺔﺣورطﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا نﻋ

ﻲﺗﻵا وﺣﻧﻟا ﻰﻠﻋ :

تﺎﯾرﺣﻟاو يرادﻹا طﺑﺿﻟا نﻣ لﻛﻟ ﻲﻣﯾﻫﺎﻔﻣﻟا رﺎطﻹا دﯾدﺣﺗﻟ يدﯾﻬﻣﺗﻟا لﺻﻔﻟا ﺎﻧﺻﺻﺧ ثﯾﺣ ﺔﻣﺎﻌﻟا .

ا بﺎﺑﻟا ﺎﻧﺻﺻﺧ ﺎﻣﻧﯾﺑ ﻟ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ نﻣ لوﻷ

تﺎﯾرﺣﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻫرﺎﺛآو ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا فورظﻠ

ﺔﻣﺎﻌﻟا ، بﺎﺑﻟا اذﻫ نﻣ لوﻷا لﺻﻔﻟا ﻲﻓ ﺎﻧﻟوﺎﻧﺗ ثﯾﺣ دﯾدﺣﺗ

ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا فورظﻟا ﺔﯾﻫﺎﻣ ﺎﻣﻧﯾﺑ

ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا فورظﻟا رﺎﺛآ ﻲﻧﺎﺛﻟا لﺻﻔﻟا ﻲﻓ ﺎﻧﻟوﺎﻧﺗ .

نﯾﺣ ﻲﻓ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ نﻣ ﻲﻧﺎﺛﻟا بﺎﺑﻟا ﺎﻧوﻧﻋ

ﺑ نﯾﺑ نزاوﺗﻟا ثادﺣﻹ ﺔﻠﯾﻔﻛﻟا تﺎﻧﺎﻣﺿﻟﺎ

ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا فورظﻟا ﻲﻓ يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ رﯾﺑادﺗو ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟا ﺎﻧﻟوﺎﻧﺗ ثﯾﺣ ،

ﻲﻓ

بﺎﺑﻟا اذﻫ نﻣ لوﻷا لﺻﻔﻟا ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟاو ﺔﯾروﺗﺳدﻟا تﺎﻧﺎﻣﺿﻟا

ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا فورظﻟا ،

اذﻫ نﻣ ﻲﻧﺎﺛﻟا لﺻﻔﻟا ﻲﻓ ﺎﻧﻟوﺎﻧﺗ نﯾﺣ ﻲﻓ بﺎﺑﻟا

ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا

ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا فورظﻟا ﻲﻓ يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ﺔﯾﻟوؤﺳﻣ سﺎﺳأو .

8

يدﯾﻬﻣﺗﻟا لﺻﻔﻟا

ﻟ ﻲﻣﯾﻫﺎﻔﻣﻟا رﺎطﻹا ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟاو يرادﻹا طﺑﺿﻠ

ةﺄﺷﻧ ذﻧﻣ نﯾرﻛﻔﻣﻟاو ﺔﻟودﻟا لﺎﺟر مﺎﻣﺗﻫﺎﺑ دارﻓﻷاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ةرادﻹا طﺎﺷﻧ دﯾدﺣﺗ ﺔﻠﻛﺷﻣ تﯾظﺣ

تﻗوﻟا ﻰﺗﺣو ﺔﻟودﻟا رﺿﺎﺣﻟا

، رﺎﻛﻓﻸﻟ ﺎﻌﺑﺗ رﺧﻵا ﻰﻠﻋ نﯾطﺎﺷﻧﻟا دﺣأ قوﻔﺗ فﻠﺗﺧا دﻗو

ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ﻲﻓ ةدﺋﺎﺳﻟا ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا .

نﻣ ﻩادﻣو ﻪﺑوﻠﺳأ ﻲﻓ ةرادﻹا طﺎﺷﻧ فﻠﺗﺧﯾو ﺔﻟود

رﺧﻷ ى مﺎظﻧﻠﻟ ﺎﻌﺑﺗ رﺧﻵ تﻗو نﻣو

ﯾﻓ دﺋﺎﺳﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻاو يدﺎﺻﺗﻗﻻاو ﻲﺳﺎﯾﺳﻟا ﻪ

، ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﺟﺎﺣﻟا نﻣ ﺔﻧﯾﻌﻣ ﺔﺟﺎﺣ رﺑﺗﻌﺗ دﻘﻓ

بﺟﯾ ةرورﺿ ﺎﻬﻋﺎﺑﺷﻹ لﺧدﺗﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﻰﻠﻋ

، كﻟذ ىرﺧأ ﺔﻟود ىرﺗ ﻻ نﯾﺣ ﻲﻓ .

لﺧدﺗﺗ يذﻟاو يرادﻹا طﺎﺷﻧﻟا روﺻ مﻫأ يرادﻹا طﺑﺿﻟا لﻛﺷﯾو ﻲﻓ ﻪﻟﻼﺧ نﻣ ةرادﻹا

ﺔﯾدرﻔﻟا تﺎطﺎﺷﻧﻟا فﻠﺗﺧﻣ مﯾظﻧﺗ ،

ﻰﻠﻋ ةرﺷﺎﺑﻣ بﺻﻧﺗ رﯾﺑادﺗو تاءارﺟإ نﻣ ﻩذﺧﺗﺗ ﺎﻣﺑ

تﺎﯾرﺣﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا

.

رﯾﺛﺄﺗﻟا ﺔﻗﻼﻌﻟ ارظﻧو نﺎﻛ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟاو يرادﻹا طﺑﺿﻟا نﻣ لﻛ نﯾﺑ رﺛﺄﺗﻟاو

نﻣ

يرورﺿﻟا ﺎﻣﻬﻧﯾﺑ ﺔﻗﻼﻌﻟا دﯾدﺣﺗ اذﻛو ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟاو يرادﻹا طﺑﺿﻟا ﺔﯾﻫﺎﻣ نﻣ لﻛ نﺎﯾﺑ

ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻬﻟ دﯾﻬﻣﺗﻛ ،

لﻼﺧ نﻣ كﻟذو نﯾﻟاوﻣﻟا نﯾﺛﺣﺑﻣﻟا

:

لوﻷا ثﺣﺑﻣﻟا :

يرادﻹا طﺑﺿﻟا ﺔﯾﻫﺎﻣ .

ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا :

ﻟا تﺎﯾرﺣﻟا ﺔﯾﻫﺎﻣ ﺔﻣﺎﻌ

.

9 لوﻷا ثﺣﺑﻣﻟا

يرادﻹا طﺑﺿﻟا ﺔﯾﻫﺎﻣ

يرادﻹا طﺑﺿﻟا ﺔﯾﻫﺎﻣ نﺎﯾﺑﻟ بﻠطﻣﻟا ﻲﻓ ﺎﻧﻟوﺎﻧﺗ بﻟﺎطﻣ ثﻼﺛ ﻰﻟإ ثﺣﺑﻣﻟا اذﻫ ﺎﻧﻣﺳﻗ

يرادﻹا طﺑﺿﻟا موﻬﻔﻣ لوﻷا ،

اذﻛو يرادﻹا طﺑﺿﻟا عاوﻧأ ﻲﻧﺎﺛﻟا بﻠطﻣﻟا ﻲﻓ ﺎﻧﻟوﺎﻧﺗ ﺎﻣﻧﯾﺑ

ىرﺧﻷا طﺑﺿﻟا ﺔﻣظﻧأ نﻋ ﻩزﯾﯾﻣﺗ ،

بﻠطﻣﻟا ﺎﻧﺻﺻﺧ نﯾﺣ ﻲﻓ رﯾﺑادﺗو تﺎﺋﯾﻫ دﯾدﺣﺗﻟ ثﻟﺎﺛﻟا

يرادﻹا طﺑﺿﻟا .

لوﻷا بﻠطﻣﻟا

يرادﻹا طﺑﺿﻟا موﻬﻔﻣ

نوﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﻠﻔﻛﯾ تﺎﯾرﺣو قوﻘﺣﺑ نوﻌﺗﻣﺗﯾ ﺔﻣظﻧﻣﻟا تﺎﻌﻣﺗﺟﻣﻟا ﻲﻓ دارﻓﻷا نﺎﻛ اذإ ،

دﺑ ﻻ ﻪﻧﺈﻓ

دوﯾﻗ نﻣ تﺎﯾرﺣﻟا ﻩذﻬﻟ ،

ﺔﺳرﺎﻣﻣ نﻣ دارﻓﻷا نﯾﻛﻣﺗ بﺟاو ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا قﺗﺎﻋ ﻰﻠﻋ ﻊﻘﯾو

ود مﻬﺗﺎﯾرﺣ نﺎﻛ عوﻧ يأ نﻣ بارطﺿا يأ ثادﺣإ ن

، طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ لﻼﺧ نﻣ كﻟذ مﺗﯾو

يرادﻹا ،

ﺔﯾﻣﻫﻷا نﻣ رﯾﺑﻛ بﻧﺎﺟ ﻰﻠﻋ يرادﻹا طﺑﺿﻟا ﺔﻔﯾظو نأ كﺷ ﻻو ،

ﻰﻟوأ تﻧﺎﻛ اذﻬﻟو

ﺔﻟودﻟا تﺎﺑﺟاو ﺎﻬﻣﻫأو

، ﺎﻬﻋوﻗو دﻌﺑ ﺎﻬﺟﻼﻋ نﻣ ﻊﺟﻧأ رارﺿﻷا ﻲﻗوﺗ نأ ذإ ،

ﺔﯾﻣﻫﻸﻟ ارظﻧو

يرادﻹا طﺑﺿﻟا ﺎﻬﯾﺳﺗﻛﯾ ﻲﺗﻟا ،

ﺣﻧﺳ ﻪﺻﺋﺎﺻﺧو ﻪﺗﻌﯾﺑط دﯾدﺣﺗو ﻪﻔﯾرﻌﺗ لوﺎ ،

دﯾدﺣﺗ اذﻛو

ﻪﻋاوﻧأ .

لوﻷا عرﻔﻟا :

يرادﻹا طﺑﺿﻟا فﯾرﻌﺗ

فورظﻟاو تﺎﺳﺑﻼﻣﻠﻟ ﺎﻌﺑﺗ ﺔﻌﺳ مﺎﯾﻷا ﻊﻣ دادزﺗ ﺔﻌﺳاو دودﺣ ﺎﻬﻟ ةرﻛﻓ يرادﻹا طﺑﺿﻟا ،

ﺔﻐﻟ يرادﻹا طﺑﺿﻟا فﯾرﻌﺗ لوﺎﺣﻧﺳ كﻟذﻟو ،

ﺎﻬﻘﻓ ، ﺎﻌﯾرﺷﺗو .

ﻻوأ : ﻟا فﯾرﻌﺗﻟا ﻠ

: يوﻐ ﺑﺿﻟا ﺔﻣﻠﻛ دﻣﺗﺳﺗ طﺑﺿ ردﺻﻣﻟا نﻣ ﺔﻐﻟ ط

، طﺑﺿﯾ ، ﺎطﺑﺿ ، ﺑ ﻰﻧﻌﻣ

ﻪﺳﺑﺣو ﻪﯾﻠﻋ يوﻗو ﻩرﻬﻗو ﻪﻣزﻟ ،

ﻲﻧﺎﻌﻣ ةدﻋ ﺔﻐﻟ طﺑﺿﻠﻟو ،

دﯾدﺣﺗﻟا ﺔﻗد ﻻوأ ﻲﻧﻌﯾ وﻬﻓ ،

لﺎﻘﯾﻓ

ﺔﻗدﻟا ﻪﺟو ﻰﻠﻋ ﻩددﺣ ﻪﻧأ ﻰﻧﻌﻣﺑ رﻣﻷا طﺑﺿ ،

ﻌﻟا عوﻗو ﻲﻧﻌﯾ ﺎﻣﻛ ﯾ

ﻰﻠﻋ نﯾدﯾﻟا ءﺎﻘﻟإ مﺛ نﯾﻧ

ﻪﻧﻋ ثﺣﺑﻟا يرﺟﯾو ﺎﯾﻓﺎﺧ نﺎﻛ صﺧﺷ ،

كﻟذ طﺑﺿ دﻗ ﻪﻧأ لﺎﻘﯾﻓ ﺊﺷﻟا اذﻫ وأ صﺧﺷﻟا

،

10

نأ ﺎﻬﻟ لﯾﺟﺳﺗ نود ﺎﻫرﻣأ كرﺗ وﻟ ﻰﺷﺧﯾ مﻟﺎﻌﻣ ﻰﻠﻋ لﻣﺗﺷﻣﻟا ﻲﺑﺎﺗﻛﻟا نﯾودﺗﻟا ﺎﺿﯾأ ﻲﻧﻌﯾو ﺎﻫدﻫﺎﺷو ﺎﻬﻧﯾﺎﻋ نﻣ ةرﻛاذ نﻣ ﺎﻫرﺛأ لوزﯾو ﺎﻬﻣﻟﺎﻌﻣ ددﺑﺗﺗ ،

ﺔﻌﻗاوﻟا طﺑﺿ نأ ﺎﻧوﻧﺎﻗ لﺎﻘﯾ اذﻟو

ﺎﻬﻟ رﺿﺣﻣ رﯾرﺣﺗ ﻲﻧﻌﯾ ،

ﻪﻗرﺎﻔﯾ ﻻ ﺊﺷﻟا موزﻟ طﺑﺿﻟا ﻲﻧﻌﯾ ﺎﻣﻛ ،

ﻪظﻔﺣ ﺊﺷﻟا طﺑﺿو ،

مزﺎﺣ يأ طﺑﺎﺿ لﺟرﻟاو

) 1

،

لﻠﺧﻟا حﻼﺻ ٕاو نﺎﻘﺗﻹاو مﺎﻛﺣﻹا ﺔﻐﻠﻟا ﻲﻓ طﺑﺿﻟا ﻲﻧﻌﯾ ﺎﻣﻛ ،

ﻪﻧﺎﻘﺗٕاو ﻪﻣﺎﻛﺣإ يأ ﺎﻐﯾﻠﺑ ﺎظﻔﺣ مزﺣﻟﺎﺑ ﺊﺷﻟا ظﻔﺣ ﻪﻧﺄﺑ ﺎﺿﯾأ ﻪﻔﯾرﻌﺗ نﻛﻣﯾو

) 2

،

فدارﺗﯾو

ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﻊﻣ ﺎﻧﺎﯾﺣأ طﺑﺿﻟا ،

ﺎﺑﺎﺟﯾإ وأ ﺎﺑﻠﺳ كوﻠﺳﻟا ﻪﯾﺟوﺗ ﻲﻧﻌﯾﻓ ،

يوﻐﻠﻟا ﻰﻧﻌﻣﻟا اذﻬﺑ طﺑﺿﻟاو

ﻠﺗﺧﻣ لﻣﺷﯾ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟاو ﺔﯾﻠﻣﻌﻟاو ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ةﺎﯾﺣﻟا بﻧاوﺟ ف

.

ﺎﯾﻧﺎﺛ : ﻲﻬﻘﻔﻟا فﯾرﻌﺗﻟا

ةرﻛﻓ ﺔﻧورﻣ ﻰﻟإ كﻟذ ﻊﺟرﯾو يرادﻹا طﺑﺿﻠﻟ ﻊﻧﺎﻣ ﻊﻣﺎﺟ فﯾرﻌﺗ ﻊﺿو ﻲﻓ ﻪﻘﻔﻟا فﻠﺗﺧا دﻘﻟ

مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ،

يرادﻹا طﺑﺿﻠﻟ مﻬﻔﯾرﻌﺗ ﻲﻓ ءﺎﻬﻘﻔﻟا ﺎﻬﯾﻟإ رظﻧ ﻲﺗﻟا ﺔﯾوازﻟاو ةرظﻧﻟا نﯾﺎﺑﺗ اذﻛو .

ﻪﻔﯾرﻌﺗ ىرﺟ دﻘﻓ ﻪﺗاذ ﻲﻓ ﺔﯾﺎﻏ ﻪﻧأ سﺎﺳأ ﻰﻠﻋ

) 3

،

ﺔﻟودﻟا تﺎطﻠﺳ ﺎﻬﯾﻟإ ﻰﻌﺳﺗ

، نﻣ كﺎﻧﻫو

ﻩارﯾ نوﻧﺎﻘﻟاو روﺗﺳدﻟا ﺎﻬﻠﻔﻛ ﻲﺗﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟا ﻰﻠﻋ ادﯾﻗو ﻪﻓادﻫأ ﺔﻬﺟ نﻣ ﺔﯾﺎﻏ ،

ارﺎﺑﺗﻋا

ﻪﺿارﻏأو ﻪطﺎﺷﻧ ﺔﺟﯾﺗﻧﺑ ،

و كﺎﻧﻫ ﻰﻠﻋ دوﯾﻘﻟا نﯾﺑو طﺎﺷﻧﻟا بﯾﻟﺎﺳأ نﯾﺑ طﺑرﯾ ﻻ نﻣ ءﺎﻬﻘﻔﻟا نﻣ

تﺎﯾرﺣﻟا ،

ﻓ بﻫذ نﯾﺣ ﻲﻓ نﯾﻣﺎظﻧ يرادﻹا طﺑﺿﻟا مﺎظﻧو نوﻧﺎﻘﻟا مﺎظﻧ رﺎﺑﺗﻋا ﻰﻟإ رﺧآ قﯾر

نﯾﺿرﺎﻌﺗﻣو نﯾﺿﻗﺎﻧﺗﻣ ،

نﻣ دﺣﺗ نأ طﺑﺿﻟا ﺔﻔﯾظو ﺎﻬﺑ طﺎﻧﯾ ﻲﺗﻟا تﺎﺋﯾﻬﻠﻟ نﻛﻣﯾ ثﯾﺣﺑ

ﺗﺳا ﻟا ﺎﻬﻠﻔﻛﯾ ﻲﺗﻟا تﺎﯾرﺣﻟا لﺎﻣﻌ ﻊﯾرﺷﺗ

كﻟذ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا ةرورﺿ تﺿﺗﻗا ﺎﻣﻠﻛ

دﯾﯾﻘﺗﻟا

) 4

،

ﺳأ ﻰﻠﻋ ضﻌﺑﻟا ﻪﯾﻟإ رظﻧ نﯾﺣ ﻲﻓ ﻠﺣﻣ سﺎ

ﻪ ﻪﺿارﻏأو ﻪطﺎﺷﻧ روﺻو بﯾﻟﺎﺳأو ،

1)

-(

روظﻧﻣ نﺑا

، برﻌﻟا نﺎﺳﻟ ،

فرﺎﻌﻣﻟا راد ،

نﯾرﺷﻌﻟاو نﻣﺎﺛﻟا ءزﺟﻟا ،

ص 2549 .

-(2)

ﺔﻠﯾﺎﻛﻌﻟا دﺟﺎﻣ ﷲا دﺑﻋ ،

ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا ﺔﯾطﺑﺿﻟا ﻲﻓ زﯾﺟوﻟا -

ﺔﯾﺑرﻌﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا ﻲﻓ ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﺔﯾدﻘﻧ ﺔﯾﻠﯾﺻﺄﺗ ﺔﯾﻠﯾﻠﺣﺗ ﺔﺳارد

ﺔﯾﺑﻧﺟﻷاو

، ﻰﻟوﻷا ﺔﻌﺑطﻟا ،

ﻊﯾزوﺗﻟاو رﺷﻧﻠﻟ ﺔﻓﺎﻘﺛﻟا راد ،

نﺎﻣﻋ ، 2010

، ص 78

-(3)

سﺑدﻟا مﺎﺻﻋ ،

ةرادﻹا لﺎﻣﻋأ ﻰﻠﻋ ﻪﺗﺑﺎﻗرو يرادﻹا ءﺎﺿﻘﻟا -

ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﺔﺳارد -

ﺔﻌﺑط نود ،

ﻊﯾزوﺗﻟاو رﺳﻧﻠﻟ ﺔﻓﺎﻘﺛﻟا راد ،

نﺎﻣﻋ ، 2010 ، ص 157 .

4)

-(

نﺎﻌﻧﻛ فاوﻧ

، ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ ﻲﻓ يرادﻹا طﺑﺿﻟا رود -

ا ﺔﻟود ﻲﻓ ﺔﯾﻘﯾﺑطﺗ ﺔﺳارد ةدﺣﺗﻣﻟا ﺔﯾﺑرﻌﻟا تارﺎﻣﻹ

- ﺔﻠﺟﻣ

ﺔﯾﻧﺎﺳﻧﻹاو ﺔﯾﻋرﺷﻟا موﻠﻌﻠﻟ ﺔﻗرﺎﺷﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ ،

ثﻟﺎﺛﻟا دﻠﺟﻣﻟا ،

ددﻌﻟا 01 ، رﯾارﺑﻓ 2006 ، ص 79 .

11

مﻛﺣﻟا مﺎظﻧﺑ طﺑﺗرﺗ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳ ﺔﻔﯾظو ﻪﻧأ ﻰﻠﻋ ضﻌﺑﻟا ﻪﯾﻟإ رظﻧ ﺎﻣﻛ ،

طﺑﺿﻟا فﯾرﻌﺗ ﻲﺿﺗﻘﯾو

ﺔﯾﺑرﻌﻟاو ﺎﻬﻧﻣ ﺔﯾﺑرﻐﻟا ﻪﺗﻟوﺎﻧﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻬﻘﻔﻟا تﺎﻔﯾرﻌﺗﻟا فﻠﺗﺧﻣ ضارﻌﺗﺳا ﺎﻬﻘﻓ يرادﻹا .

1 - ﺑرﻐﻟا ﻪﻘﻔﻟا ﻲ

فﯾرﻌﺗ يرادﻹا طﺑﺿﻠﻟ ﺔﻣﯾدﻘﻟا تﺎﻔﯾرﻌﺗﻟا نﻣ "

أ نوطﻼﻓ

"

ﻪﻧﺄﺑ ﻪﻓرﻌﯾ يذﻟا "

ةﺎﯾﺣﻟا ، مﺎظﻧﻟا ،

ﺔﻧﯾدﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻠﻟ نوﻧﺎﻘﻟاو

"

، فﯾرﻌﺗ كﻟذ ﻰﻟإ فﺎﺿﯾ

"

وطﺳرأ

"

ﻪﻧﺄﺑ ﻪﻓرﻋ يذﻟا "

ﺔﻣوﻛﺣ

ﺔﻧﯾدﻣﻟا ، بﻌﺷﻟا ةﺎﯾﺣ ﺔﻣﺎﻋدو ،

تارﯾﺧﻟا رﺑﻛأو لوأ وﻫو ."

لﻣﺷﯾ ﻊﺳاو موﻬﻔﻣ ﻲﻠﺻﻷا ﻩﺎﻧﻌﻣ ﻲﻓ يرادﻹا طﺑﺿﻟا نأ نﯾﻘﺑﺎﺳﻟا نﯾﻔﯾرﻌﺗﻟا نﻣ ﺢﺿﺗﯾ

ا لﻛ ﺔﻧﯾدﻣﻟا ةﺎﯾﺣ مﻛﺣﺗ ﻲﺗﻟا دﻋاوﻘﻟ .

ﻪﻘﻔﻟا ضﻌﺑ ﻪﻓرﻌﯾو ةرادﻹا طﺎﺷﻧ روﺻ نﻣ ةروﺻ ﻪﻧﺄﺑ

دارﻓﻷا طﺎﺷﻧ مﯾظﻧﺗ ﻪﻋوﺿوﻣ

مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ظﻔﺣ فدﻬﺑ

) 1

،

ﺔطﺑﺎﺿﻟا طﺎﺷﻧﻟ ﺔﯾﺋﺎﻗوﻟا ﺔﻌﯾﺑطﻟا زرﺑأ ﻪﻧﺄـﺑ فﯾرﻌﺗﻟا اذﻫ زﺎﺗﻣﯾو

ا مﺎظﻧﻟا ظﻔﺣ ﻲﻓ ﺔﻠﺛﻣﺗﻣﻟا يرادﻹا طﺑﺿﻟا فادﻫأ زرﺑأ ﺎﻣﻛ ﺔﯾرادﻹا مﺎﻌﻟ

.

ﺎﻣﻛ ﻪﻧﺄﺑ يرادﻹا طﺑﺿﻟا فرﻌﯾ "

رادﺻإ ﺎﻬﻋوﺿوﻣ نوﻛﯾ ﻲﺗﻟا طﺎﺷﻧﻟا فوﻧﺻ عوﻣﺟﻣ

مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا رارﻗﻹ ﺔﯾدرﻓ رﯾﺑادﺗ وأ ﺔﻣﺎﻋ دﻋاوﻗ

"

) 2

،

نﻋ ةرﺎﺑﻋ يرادﻹا طﺑﺿﻟا نأ ﻰﻧﻌﻣﺑ

ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا نﺎﻣﺿ لﺟأ نﻣ دارﻓﻷا تﺎطﺎﺷﻧ طﺑﺿو مﯾظﻧﺗ ﻰﻠﻋ لﻣﺗﺷﯾ يرادإ لﻣﻋ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا رارﻘﺗﺳا

) 3

،

دودﺣﻟاو دوﯾﻘﻟا ﻊﺿو قﯾرط نﻋ تﺎﯾرﺣﻟا ﻰﻠﻋ

تﺎطﻠﺳﻟا لﺑﻗ نﻣ

مﺎﻌﻟا ﺢﻟﺎﺻﻟا قﯾﻘﺣﺗﻟ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا .

ﻰﻠﻋ ظﺣﻼﯾ ﺎﻣ اذﻫ

ﻟا فﯾرﻌﺗ رﺎﺑﺗﻋا

لﺻﻷا ﻲﻫ يرادﻹا طﺑﺿﻟا قﺎطﻧ ﻲﻓ ﺔﯾرﺣﻟا

ﺎﺿﺎﻔﺿﻓو ﺎﻣﺎﻋ ﻪﻠﻌﺟ يذﻟا رﻣﻷا ﺎﻫدﯾدﺣﺗ ءﺎﻧﺛﺗﺳﻻاو .

-⁽¹⁾ موﺗﻌﻟا مﯾﻫارﺑإ روﺻﻧﻣ ،

مﺎﻌﻟا يرادﻹا طﺑﺿﻟا رﺎطإ ﻲﻓ ﺔﺋﯾﺑﻠﻟ ﺔﯾرادﻹا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟا -

ﺔﯾدﻘﻧ ﺔﯾﻠﯾﻠﺣﺗ ﺔﺳارد -

ﺔﻠﺟﻣﻟا

ﺳﻟا موﻠﻌﻟاو نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻧدرﻷا ﺔﯾﺳﺎﯾ

، ثﻟﺎﺛﻟا دﻠﺟﻣﻟا ،

ﻊﺑارﻟا ددﻌﻟا ،

لوﻷا نﯾرﺷﺗ 2011

،

-(2)

رﺎﯾﺑو لﯾدوﻗ جروﺟ د

ﻟﻘ ﻟو ﻘﯾ ﻪ ، يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا ،

ﻲﺿﺎﻘﻟا روﺻﻧﻣ ﺔﻣﺟرﺗ ،

ﻰﻟوﻷا ﺔﻌﺑطﻟا ،

2001 ، ص 506 .

(3)- Yves Gaudement . Traité de droit administratif .tome1. 16éme édition. L G D .2001. p 847.

12

ﺎﻣﻛ بﻫذﯾ ضﻌﺑﻟا

يرادﻹا طﺑﺿﻟا نأ لوﻘﻟا دﺣ ﻰﻟإ ﺔﺑﺎﻗرﻟا قﺣ ﺎﻬﻟ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳ ﺔطﻠﺳ

ﺔﻟودﻟا نﺎﯾﻛ نﻋ عﺎﻓدﻟاو ،

دارﻓﻷا رﺎﺑﺟإ ﻲﻓ قﺣﻟا ﺎﻬﺗﯾﺎﻏ قﯾﻘﺣﺗ لﯾﺑﺳ ﻲﻓ ﺔطﻠﺳﻟا ﻩذﻫ كﻠﻣﺗو

ةوﻘﻟﺎﺑ وﻟو ﺔﻟودﻟا ﻲﻓ مﺎظﻧﻟا مارﺗﺣا ﻰﻠﻋ .

2 - ﻲﺑرﻌﻟا ﻪﻘﻔﻟا

ﺎﻬﻟ رظﻧﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﯾوازﻠﻟ ﺎﻌﺑﺗ يرادﻹا طﺑﺿﻟا فﯾرﻌﺗ لوﺣ ﻲﺑرﻌﻟا ﻪﻘﻔﻟا ءارأ تﻧﯾﺎﺑﺗ دﻘﻟ ،

ﺎﻣﻣ

نﺄﺷﻟا اذﻬﺑ تﻠﯾﻗ ﻲﺗﻟا فﯾرﺎﻌﺗﻟا ددﻌﺗ ﻰﻟإ ىدأ ،

ﻪﯾﻘﻔﻟا ﻪﻓرﻋ دﻘﻓ

"

يوﺎﻣطﻟا نﺎﻣﯾﻠﺳ

"

) 1

ﻪﻧﺄﺑ

"

مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ دﺻﻘﺑ مﻬﺗﺎﯾرﺣ نﻣ ﺎﻬﺑ دﺣﺗ ادوﯾﻗ دارﻓﻷا ﻰﻠﻋ ضرﻔﺗ نأ ﻲﻓ ةرادﻹا قﺣ .

قﺣ ﺔﻣﻠﻛ مدﺧﺗﺳا ﻪﻧوﻛ فﯾرﻌﺗﻟا اذﻫ دﻘﺗﻧا دﻗو ،

تﺎﺻﺎﺻﺗﺧا لﺑ ﺎﻗوﻘﺣ لوازﺗ ﻻ ةرادﻹاو ،

زﺗ نوﻧﺎﻘﻟا وأ روﺗﺳدﻟا مﺎﻛﺣأ ﻰﺿﺗﻘﻣﺑ ﺎﻬﻟوا ،

صﺎﺻﺗﺧﻻاو قﺣﻟا نﯾﺑ يرﻫوﺟ قرﻓ كﺎﻧﻫو

) 2

.

ذﺎﺗﺳﻷا فرﻌﯾو

"

ﻲﻧوﯾﺳﺑ ﻲﻧﻐﻟا دﺑﻋ

) 3

"

ﻪﻧﺄﺑ يرادﻹا طﺑﺿﻟا "

رﻣاوﻷاو تاءارﺟﻹا عوﻣﺟﻣ

ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ﻲﻓ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا لﺟأ نﻣ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺎﻫذﺧﺗﺗ ﻲﺗﻟا تارارﻘﻟاو

".

نﻣ كﺎﻧﻫو رﺑﺗﻋا

ﻊﺑﺎطﻟا نﻣ درﺟﺗﺗ ﻻ ﺔطﻠﺳ ﻪﺳﻔﻧ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟﺎﻛ يرادﻹا طﺑﺿﻟا ﺔطﻠﺳ

ﻲﺳﺎﯾﺳﻟا ،

ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟاو ﺔﯾﺳﺎﯾﺳ ةرﻛﻓ ﻩرﻫوﺟو ﻪﺗﻘﯾﻘﺣ ﻲﻓ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا نﺎﻛ اذإ ﻪﻧأ كﻟذ ،

نﻣﻓ

ﺎﻬﻓادﻫأو ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا ﺔطﻠﺳﻟﺎﺑ لﺻﺗﯾ ﺎﻣ لﻛ ﻰﻠﻋ ﺔﯾﺎﻣﺣﻟا ﻲﻓ ﻩزﯾﻛرﺗ دادزﯾ نأ ﻲﻌﯾﺑطﻟا اذ ٕاو ،

ﻓ ودﺑﯾ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا نﺎﻛ ﻪﺑ رﻌﺷﺗ يذﻟا نﻣﻷا ﻪﺗﻘﯾﻘﺣ ﻲﻓ ﻪﻧﺈﻓ عراوﺷﻟا ﻲﻓ نﻣﻷا ﻩرﻫﺎظ ﻲ

مﻛﺣﻟا ﺔطﻠﺳ

) 4

،

ىوﺳ سﯾﻟ ﻪﺳﻔﻧ عراوﺷﻟا ﻲﻓ نﻣﻷا ﻰﺗﺣو ﻪﺟو

نﻣ ﻪﺟوأ ﻲﺳﺎﯾﺳﻟا نﻣﻷا

مﺎﻛﺣﻟا ﻩدﺷﻧﯾ يذﻟا .

1)

-(

يوﺎﻣطﻟا دﻣﺣﻣ نﺎﻣﯾﻠﺳ ،

يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا ئدﺎﺑﻣ -

ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﺔﺳارد -

ﺔﻌﺑط نودﺑ ،

ﻲﺑرﻌﻟا رﻛﻔﻟا راد ،

ةرﻫﺎﻘﻟا ، 2007 ،

ص 794 .

2)

-(

موﺗﻌﻟا روﺻﻧﻣ

، قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ،

ص 157 .

) 3

-(

ﷲا دﺑﻋ ﻲﻧوﯾﺳﺑ ﻲﻧﻐﻟا دﺑﻋ ،

يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا -

ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﺔﺳارد -

ﺔﻌﺑط نودﺑ ،

ﺔﯾردﻧﻛﺳﻹا فرﺎﻌﻣﻟا راد ،

1991 ، ص

378 .

4)

-(

رﯾﺧﻟا وﺑأ دﯾﻌﺳﻟا لدﺎﻋ ،

تﺎﯾرﺣﻟاو قوﻘﺣﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ يرادﻹا ﻲﺿﺎﻘﻟا دﺎﻬﺗﺟا ،

ﻲﺋﺎﺿﻘﻟا دﺎﻬﺗﺟﻻا ﺔﻠﺟﻣ ،

دﻣﺣﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ

ةرﻛﺳﺑ رﺿﯾﺧ ،

ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ ،

ﻲﻧﺎﺛﻟا ددﻌﻟا ،

2005 ، ص 17 .

13

ذﺎﺗﺳﻷا ﺎﻣأ

"

فرﺟﻟا ﺔﻣﯾﻌط "

ﻪﻧأ ﻰﻠﻋ ﻪﻓرﻌﻓ

) 1

"

نﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﻪﺿرﻔﺗ ﺎﻣ عوﻣﺟﻣ

ﻣ تﺎﻬﯾﺟوﺗو ﻲﻫاوﻧو رﻣاوأ مﻬﺗﺳرﺎﻣﻣ ﺔﺑﺳﺎﻧﻣﺑ وأ ﺔﻣﺎﻌﻟا مﻬﺗﺎﯾرﺣ مﯾظﻧﺗ ضرﻐﺑ دارﻓﻸﻟ ﺔﻣزﻠ

نﯾﻌﻣ طﺎﺷﻧﻟ ،

ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ﻲﻓ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ دﺻﻘﺑ .

ذﺎﺗﺳﻷا ﻪﻓرﻋ ﺎﻣﻛ

"

ﺎﻧﺑﻟا فطﺎﻋ

"

ﻪﻧﺄﺑ "

ﻲﻓ لﺛﻣﺗﯾو ﺔﯾرادﻹا تﺎﺋﯾﻬﻟا ﻩﻻوﺗﺗ يذﻟا طﺎﺷﻧﻟا

مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ فدﻬﺑ صﺎﺧﻟا طﺎﺷﻧﻟا دﯾدﺣﺗ

) 2

.

ﻛﻣﯾ ﺎﻣ ﺗظﺣﻼﻣ ن

ﻷا نﯾﻔﯾرﻌﺗﻟا ﻰﻠﻋ ﻪ نﯾرﯾﺧ

ﻲﻓ يدﺎﻣﻟا رﺎﯾﻌﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻣﻫدﺎﻣﺗﻋا وﻫ

ﺎﻣﺎﻣﺗ يوﺿﻌﻟا رﺎﯾﻌﻣﻟا لﺎﻣﻫإ نﯾﺣ ﻲﻓ يرادﻹا طﺑﺿﻠﻟ ﺎﻣﻬﻔﯾرﻌﺗ .

ذﺎﺗﺳﻷا ىرﯾو

"

تﺎﺑﯾﻧذﻟا قﻠطﻣ لﺎﻣﺟ

) 3

"

وﻫ يرادﻹا طﺑﺿﻟا نأ "

ﺔﻣظﻧﻷا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ

ﻟا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟﺎﺑ ﺔﻋﺎﻣﺟﻟا فادﻫأ قﯾﻘﺣﺗ ﺎﻬﺑﻠطﺗﯾ ﻲﺗﻟا تارارﻘﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺣﺻﻟاو مﺎﻌﻟا مﺎظﻧ

ﺔﻣﺎﻌﻟا بادﻵاو قﻼﺧﻷاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻧﯾﻛﺳﻟاو .

ﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا تﺎﻔﯾرﻌﺗﻟا ﺔﻠﻣﺟ لﻼﺧ نﻣو ﻊﻗاوﻟا ﻟا ﻪﻘﻔﻟا ﻲﻓ ءاوﺳ ﺎﻬﯾﻟإ ضرﻌﺗﻟا م

ﻐ وأ ﻲﺑر

ﻟا ﻌ ةرادﻹا لﺑﻗ نﻣ دوﯾﻗ ضرﻓ ﻲﻫو ةدﺣاو ةرﻛﻓ لوﺣ رودﺗ تﺎﻔﯾرﻌﺗﻟا ﻩذﻫ لﻛ نأ دﺟﻧ ﻲﺑر

ظﺎﻔﺣﻠﻟ دارﻓﻷا تﺎﯾرﺣ ﻰﻠﻋ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ

، ﺔﻓﺎﻛ ﻊﯾﻣﺟﺗو رﺻﺣ لوﺎﺣﺗ تﺎﻔﯾرﻌﺗﻟا ﺔﻓﺎﻛﻓ

يرادﻹا طﺑﺿﻟا ةرﻛﻔﻟ ﺔﯾﻋوﺿوﻣﻟاو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟاو ﺔﯾﻠﻛﺷﻟا بﻧاوﺟﻟا ،

نﯾﺑ طﺑرﻟا لوﺎﺣﺗ ﺎﻬﻧأ ﺎﻣﻛ

ﻪﻧﻣ فدﻬﻟا نﯾﺑو يرادﻹا طﺑﺿﻟا ﺔﻔﯾظو ،

زﯾﻛرﺗﻟا ﻰﻟإ يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا ءﺎﻬﻘﻔﺑ ﻊﻓد يذﻟا رﻣﻷا

ﻹا طﺑﺿﻟا فﯾرﻌﺗ ﻲﻓ نﯾرﺎﯾﻌﻣ ﻰﻠﻋ اد

يدﺎﻣﻟاو يوﺿﻌﻟا رﺎﯾﻌﻣﻟا ﺎﻣﻫو ير .

1) (

فرﺟﻟا ﺔﻣﯾﻌط -

، ا تﺎطﻠﺳﻟا تﺎطﺎﺷﻧ مﯾظﻧﺗ ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ئدﺎﺑﻣﻟاو يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا ﺔﯾرادﻹ

، ﺔﻌﺑط نودﺑ ،

ﺔﺿﻬﻧﻟا راد

ﺔﯾﺑرﻌﻟا ، 1978 ، ص 471 .

2)

-(

ﺎﻧﺑﻟا فطﺎﻋ دوﻣﺣﻣ ،

يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ طﯾﺳوﻟا ،

ﺔﻧﻣﺎﺛﻟا ﺔﻌﺑطﻟا ،

ﻲﺑرﻌﻟا رﻛﻔﻟا راد ،

ةرﻫﺎﻘﻟا ، 1992 ، ص 337 .

3)

-(

تﺎﺑﯾﻧذﻟا قﻠطﻣ لﺎﻣﺟ

يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ زﯾﺟوﻟا

، ﻰﻟوﻷا ﺔﻌﺑطﻟا ،

ﺔﯾﻟودﻟا ﺔﯾﻣﻠﻌﻟا رادﻟا ،

نﺎﻣﻋ

،

2003

، ص 169 .

14

نﯾﻔﻠﻛﻣﻟا نﯾﻠﻣﺎﻌﻟا صﺎﺧﺷﻷا ﺔﻋوﻣﺟﻣ وﻫ يرادﻹا طﺑﺿﻟا نﺈﻓ ﺔﯾوﺿﻌﻟا رظﻧﻟا ﺔﻬﺟو نﻣﻓ

مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ظﻔﺣﺑو ﺔﻣظﻧﻷا ذﯾﻔﻧﺗﺑ ،

نﺎﺑﺳﺣﻟﺎﺑ ذﺧأ يذﻟا وﻫ ﻲﻣﯾظﻧﺗﻟا رﻬظﻣﻟﺎﻓ

) 1

،

رﺎﯾﻌﻣﻟﺎﻓ

ءاوﺳ ﻲطﺑﺿﻟا طﺎﺷﻧﻟا رﺷﺎﺑﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﺋﯾﻬﻟا ﻰﻠﻋ زﻛرﯾ يوﺿﻌﻟا ﺔﯾﻠﺣﻣ وأ ﺔﯾزﻛرﻣ تﻧﺎﻛ

) 2

.

ﺎﻬﺑ موﻘﺗ ﻲﺗﻟا تﺎطﺎﺷﻧﻟا كﻠﺗ ﻲﻓ يرادﻹا طﺑﺿﻟا نﻣﻛﯾﻓ ﺔﯾدﺎﻣﻟا رظﻧﻟا ﺔﻬﺟو نﻣ ﺎﻣأ

مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا فدﻬﺑ ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا ،

نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﺢﺻﻷا وﻫ ﻰﻧﻌﻣﻟا اذﻫو

يرادﻹا ،

ﺎﻬﯾﻠﺛﻣﻣو ﺔﻣوﻛﺣﻠﻟ ﺔﯾﺳﯾﺋرﻟا تﺎطﺎﺷﻧﻟا ىدﺣإ لﺛﻣﯾ ﻪﻧﻷ ،

ﻋوﻣﺟﻣ ﻲﻫو تارارﻘﻟا ﺔ

ﺔﯾرادﻹا )

ﻊﻧاوﻣﻟا ( ﺎﻬﻌﺿوﺑ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺣﻟا ﻰﻟإ فدﻬﺗ ﻲﺗﻟا ﻰﻠﻋ ادوﯾﻗ

ا تﺎﯾرﺣﻟ .

تﺎﯾﺣﻼﺻﻟاو تﺎﺻﺎﺻﺗﺧﻻا يأ ﻲطﺑﺿﻟا طﺎﺷﻧﻟا رﻫﺎظﻣ ﻰﻠﻋ زﻛرﯾ يدﺎﻣﻟا رﺎﯾﻌﻣﻟﺎﻓ

ﺎﻬﻓادﻫأ قﯾﻘﺣﺗﻟ تﺎطﻠﺳﻟا كﻠﺗ ﺎﻬﻣدﺧﺗﺳﺗ ﻲﺗﻟا بﯾﻟﺎﺳﻷاو ،

يدﺎﻣﻟا رﺎﯾﻌﻣﻟا لﻌﺟﯾ يذﻟا رﻣﻷا

ﻷا وﻫ ﺎﻬﻘﻓ ﺢﺟر .

نﻣ ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ ةرادﻹا ﻪﯾﻓ ﻰﻟوﺗﺗ ﻲﺋﺎﻗو مﺎظﻧ يرادﻹا طﺑﺿﻟﺎﻓ قﺑﺳ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ﺎﺑﯾﺗرﺗو

مﻬﺗﻧﯾﻛﺳو ﻩدارﻓأ ﺔﺣﺻو ﻪﺗﻣﻼﺳو ﻪﻧﻣﺄﺑ لﺧﯾ نأ نﻛﻣﯾ ﺎﻣ لﻛ ،

فدﻬﻟا غوﻠﺑﻟ ﻪﻧأ نﻣ كﺷ ﻻو

دﯾﯾﻘﺗ رﻣﻷا ﻲﻋدﺗﺳﯾ يرادﻹا طﺑﺿﻟا نﻣ ﻟا

تﺎﯾرﺣ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻠﻟ ﺔﯾﺎﻣﺣ

، نﻛﻣﯾ ﻼﻓ ﻩذﻫ ﺔﺳرﺎﻣﻣ

مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا رﺎطإ ﻲﻓ ﻻإ تﺎﯾرﺣﻟا .

دﺣاو ﻪﻣوﻬﻔﻣ لظﯾ يرادﻹا طﺑﺿﻟﺎﻓ ،

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺎﻬﺿرﻔﺗ طﺑاوﺿو دوﯾﻗ نﻋ ةرﺎﺑﻋ وﻬﻓ

مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا تﺎﯾﺿﺗﻘﻣﻟ ﺔﻣدﺧ دارﻓﻷا طﺎﺷﻧ ﻰﻠﻋ ،

ردﺎﺑﺗ نأ تﻻﺎﺣﻟا لﻛ ﻲﻓو روﺻﺗﯾ ﻼﻓ

ﻓدﻫ دﺻﻘﺗ نأ نود ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟا ﻰﻠﻋ دوﯾﻗ ضرﻓ ﻰﻟإ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﻪﺗاذﺑ ﺎﻧﯾﻌﻣ ﺎ

.

وﻫ يرادﻹا طﺑﺿﻟا نﺈﻓ ﺔﺻﻼﺧﻛو "

ةرادﻹا ﺎﻫذﺧﺗﺗ ﻲﺗﻟا تاءارﺟﻹاو رﯾﺑادﺗﻟا ﺔﻋوﻣﺟﻣ

ﻰﻠﻋ ادﯾﻗ لﺛﻣﺗو ﻟا

ﻣﯾظﻧﺗ دﺻﻘﺑ تﺎﯾرﺣ ﺎﻬ

ﻪﺗﯾﺎﻣﺣو مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟاو ."

1) (

وﯾﺣﻣ دﻣﺣأ -

، ﺔﯾرادﻹا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا ﻲﻓ تارﺿﺎﺣﻣ ،

ﻼﯾﺻﺎﺻ برﻋ دﻣﺣﻣ ﺔﻣﺟرﺗ ،

ﺔﺳﻣﺎﺧﻟا ﺔﻌﺑطﻟا ،

تﺎﻋوﺑطﻣﻟا ناوﯾد

ﺔﯾﻌﻣﺎﺟﻟا ، رﺋازﺟﻟا ، 2009 ، ص 398 .

-(2)

فﺎﯾﺿوﺑ رﺎﻣﻋ ،

يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ زﯾﺟوﻟا ،

ﺔﻌﺑط نودﺑ ،

ﺔﻧﺎﺣﯾر راد ،

رﺋازﺟﻟا ، ﻊﺑط ﺔﻧﺳ نودﺑ ،

ص 197 .

15

ﺎﺛﻟﺎﺛ : ﻲﻌﯾرﺷﺗﻟا فﯾرﻌﺗﻟا

نﯾﻧاوﻘﻟا ﻊﺿو ﻲﻫ عرﺷﻣﻠﻟ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ﺔﻣﻬﻣﻟا نأ ﻊﻗاوﻟا ،

سﯾﻟو مﺎﯾﻘﻟا

ﺑ فﯾرﻌﺗ فﻠﺗﺧﻣ

ﺎﻬﻟ عرﺷﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﻣظﻧﻷا ،

صﺎﺻﺗﺧﻻا لﻫﻷ لﺎﺟﻣﻟا ﺎﻛرﺎﺗ .

تاذ تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا نﻣ يأ ﻲﻓ يرادﻹا طﺑﺿﻟا فﯾرﻌﺗﻟ قرطﺗﯾ مﻟ لودﻟا فﻠﺗﺧﻣ ﻲﻓ عرﺷﻣﻟﺎﻓ

ﺔﻗﻼﻌﻟا ، نوﻛﺗ نأ ﺔﯾﺷﺧ ﺎﻬﻟ عرﺷﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﻣظﻧﻷا فﻠﺗﺧﻣﻟ تﺎﻔﯾرﻌﺗﻟا ﻊﺿو نﻋ ةدﺎﻋ دﻌﺗﺑﯾ ذإ

ﺔﻌﻣﺎﺟ رﯾﻏ تﺎﻔﯾرﻌﺗﻟا ﻩذﻫ ﺎﻬﻓادﻫأو ﺎﻬﺗﺎﯾﺎﻏ قﯾﻘﺣﺗ نﻋ ﺎﻫروﺻﻗ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو ﺔﻌﻧﺎﻣ

) 1

.

ﺔﻌطﺎﻗو ةددﺣﻣ ةروﺻﺑ فﯾرﻌﺗﻟﺎﺑ عرﺷﻣﻟا ﻪﻟ ضرﻌﺗﯾ مﻟ يرادﻹا طﺑﺿﻟﺎﻓ ،

دادﻌﺗﺑ ﻰﻔﺗﻛاو

ﻪﺿارﻏأ نﻣ ﺎﺿﻌﺑ ،

ﺎﻬﻘﯾﻘﺣﺗﻟ يرادﻹا طﺑﺿﻟا فدﻬﯾ ﻲﺗﻟا مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ةرﻛﻓ ﺔﻧورﻣ مﻛﺣﺑ ،

ﻼﻓ

ﺑﺳﻧ ةرﻛﻓ ﻲﻫ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ةرﻛﻓ نأ ﻲﻓ لادﺟ نﺎﻛﻣﻟاو نﺎﻣزﻟا فﻼﺗﺧﺎﺑ فﻠﺗﺧﺗ ﺔﻧرﻣو ﺔﯾ

، ﺎﻣ ذإ

ظﻓﺎﺣﻣ ﻲﺑرﻋ دﻠﺑ ﻲﻓ كﻟذﻛ ﻩدﺟﻧ ﻻ ﻲﺑرﻏ دﻠﺑ ﻲﻓ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا نﻣ رﺑﺗﻌﯾ ،

تﺎﺟوزﻟا ددﻌﺗﻓ

ﻲﺑرﻐﻟا مﻟﺎﻌﻟا ﻲﻓ كﻟذﻛ دﻌﯾ ﻻ ﻲﻣﻼﺳﻹا مﻟﺎﻌﻟا ﻲﻓ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا نﻣ دﻌﯾ يذﻟا ،

نﺎﻛ ﺎﻣو

ﻲﻓ كﻟذﻛ دﻌﯾ ﻻ دﻗ ﻲﺿﺎﻣﻟا ﻲﻓ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا نﻣ رﺑﺗﻌﯾ رﺿﺎﺣﻟا

.

طﺑﺿﻠﻟ قﯾﻗد فﯾرﻌﺗ ﻊﺿوﻟ ضرﻌﺗﯾ مﻟ نﯾﻋرﺷﻣﻟا ﻲﻗﺎﺑ رارﻏ ﻰﻠﻋ يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟاو

مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا ﺎﻬﻧﻣ ﺔﯾﺎﻐﻟا ﻲﺗﻟاو رﻣاوﻷا ضﻌﺑﺑ ﻰﻔﺗﻛاو يرادﻹا ،

رﻣﻷﺎﻛ 75 / 4

ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 17

/ 06 / 1975 تﺎﺑورﺷﻣﻟا ﻊﯾﺑ تﻼﺣﻣ لﻼﻐﺗﺳﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا

، رﻣﻷا اذﻛو 85

/ 105

وﻠﻟ ﺢﯾﺗﯾ يذﻟا ءﺎﺑوﻟا روﻬظ نﻣ ﺔﯾﺎﻗوﻠﻟ ﺔﺑﺳﺎﻧﻣﻟا رﯾﺑادﺗﻟا قﯾﺑطﺗ ﺔﯾدﻠﺑﻟا ﺔﯾﺑﻌﺷﻟا سﻟﺎﺟﻣﻟاو ةﻻ

ضارﻣﻷا بﺎﺑﺳأو .

ﻲﻧﺎﺛﻟا عرﻔﻟا :

ﻟا ﺔﻌﯾﺑط ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﻟ

يرادﻹا طﺑﺿﻠ

لﻛﺷﯾ يرادﻹا طﺑﺿﻟا و مﻫأ

ﺔﻟودﻟا فﺋﺎظو رطﺧأ ،

مدﻗأو لوأ نﻣ ﺔﻔﯾظوﻟا ﻩذﻫ تدﻋ كﻟذﻟ

ﺔﻟودﻟا تﺎﺑﺟاو ،

ﻠﻧ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟا ةرورﺿ ﺎﻬﻧوﻛ ﺔﺛﯾدﺣﻟا تﺎﻌﻣﺗﺟﻣﻟا ﺔﻓﺎﻛ ﻲﻓ ﺎﻬﺳﻣ

، ﻓ روﺻﺗﯾ ﻼ

1)

-(

دﻣﺣ تﻼﯾﺑﻘﻟا ي ،

يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا -

يرادﻹا مﯾظﻧﺗﻟا ،

يرادﻹا طﺎﺷﻧﻟا -

لوﻷا ءزﺟﻟا ،

ﻰﻟوﻷا ﺔﻌﺑطﻟا

، رﺷﻧﻠﻟ لﺋاو راد

ﻊﯾزوﺗﻟاو ، 2008 ، ص 215 .

16

ﺟو كوﻠﺳ طﺑﺿﯾ نوﻧﺎﻗ نود ﻊﻣﺗﺟﻣ يأ دو ﻩدارﻓأ

، لءﺎﺳﺗﻧ يرادﻹا طﺑﺿﻠﻟ ﺔﯾﻣﻫﻷا ﻩذﻫ مﺎﻣأو

نﻋ ﻟا ﺔﻌﯾﺑط ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا

ﻟ

؟رﯾﺧﻷا اذﻬ .

ﻪﻔﯾرﻌﺗ ﻲﻓ اوﻔﻠﺗﺧا ﺎﻣﻛ ﺎﻣﺎﻣﺗ يرادﻹا طﺑﺿﻟا ﺔﻌﯾﺑط لوﺣ ءﺎﻬﻘﻔﻟا فﻠﺗﺧا دﻘﻟ ،

وذ وﻫ لﻬﻓ

ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ ﺔﻌﯾﺑط ةدﯾﺎﺣﻣ

نﻣ كﺎﻧﻫو لﺑ ؟مﻛﺣﻟا مﺎظﻧ ﺔﻣدﺧﻟ رﺧﺳﯾ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳ ﺔﻌﯾﺑط وذ ﻪﻧأ مأ ؟

ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ﺎﻬﺗﺎطﻠﺳ ﻰﻟإ فﺎﺿﯾ ﺔﻟودﻟا تﺎطﻠﺳ نﻣ ﺔطﻠﺳ ﻩرﺎﺑﺗﻋا ﻰﻟإ ﻪﺗﻌﯾﺑط دﯾدﺣﺗ ﻲﻓ بﻫذ .

ﻪﻘﻔﻟا دﺎﻬﺗﺟا روﻠﺑﺗ دﻘﻟ يرادﻹا طﺑﺿﻟا ﺔﻌﯾﺑط دﯾدﺣﺗ ﻲﻓ

نﻣﺿ نﯾﻫﺎﺟﺗا :

لوﻷا ﻩﺎﺟﺗﻻا :

ﻗ ﺔﻌﯾﺑط وذ يرادﻹا طﺑﺿﻟا ةدﯾﺎﺣﻣ ﺔﯾﻧوﻧﺎ

ﺔﯾﺎﻣﺣ ﻰﻟإ فدﻬﺗ ةدﯾﺎﺣﻣ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ ﺔطﻠﺳ يرادﻹا طﺑﺿﻟا نأ ﻩﺎﺟﺗﻻا اذﻫ بﺎﺣﺻأ ىرﯾ

ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ﻲﻓ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﺔﻧﺎﯾﺻو ،

سرﺎﻣﺗ يرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻓ ﻩﺎﺟﺗﻻا اذﻬﻟ ﺎﻘﻓوو

ﻼﺻ ﻩﺎﺿﺗﻘﻣﺑو نوﻧﺎﻘﻟا دودﺣ ﻲﻓ ﺎﻬﺗﺎﯾﺣ .

و ﻰﻟإ لوﺣﺗﺗ ﻻو ﺔﺗﺣﺑ ﺔﯾرادإ ﺔﻔﯾظو دﻌﺗ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو ﺎﻬﻟﺎﺟﻣ نﻋ تﻓرﺣﻧا اذإ ﻻإ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳ ﺔﻔﯾظ

تطﺑﺗراو لﯾﺻﻷا مﻛﺣﻟا مﺎظﻧﺑ

) 1

،

ﻘﻔﻟا بﻫذو ﻪ

ﺔﻌﺑار ﺔطﻠﺳ طﺑﺿﻟا رﺎﺑﺗﻋا ﻰﻟإ

، ثﯾﺣ بﻫذ

تﻓرﺣﻧا اذإ ﻻإ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳ ﺔﻔﯾظو ﺢﺑﺻﺗ نأ نﻛﻣﯾ ﻻ يرادﻹا طﺑﺿﻟا ﺔﻔﯾظو نﺄﺑ لوﻘﻟا ﻰﻟإ ﺎﻬﻟﺎﻣﻌﺗﺳا ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔطﻠﺳﻟا

) 2

ﺎﺣﻣ ﺔﻔﯾظو نﻣ رﯾﻐﺗﺗ ﺎﻬﻠﻌﺟﯾ ﺎﻣ وﻫو

ﺔﯾﺳﺎﯾﺳ ﺔﻔﯾظو ﻰﻟإ ةدﯾ

ﻊﻗاوﻟا رﯾﻏ ﻰﻠﻋ .

دﻗو ﻊﻣﺟأ ﻪﻘﻔﻟا ﺔﯾﺑﻟﺎﻏ رﺎﺑﺗﻋا ﻰﻠﻋ

يرادﻹا طﺑﺿﻟا ﺔطﻠﺳﻟا فﺋﺎظو نﻣ ةدﯾﺎﺣﻣ ﺔﻔﯾظو

نوﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﯾﻠﻋ صﻧ ﻲﺗﻟا رﺳﻘﻟا لﺋﺎﺳوﺑ ﺔﻟودﻟا ﻲﻓ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ ﻰﻟإ فدﻬﺗ ﺔﻣﺎﻌﻟا .

يرادﻹا طﺑﺿﻟا ﺔﻔﯾظو نأ صﻠﺧﺗﺳﻧ نأ نﻛﻣﯾ ﺔﻌﯾﺑطﻟا ﻩذﻬﻟ ﺎﻘﻓوو ةزﯾﻣﺗﻣ صﺋﺎﺻﺧﺑ مﺳﺗﺗ

ةدﯾﺎﺣﻣو ﺔﯾرورﺿ ﻲﻬﻓ ،

لﺋﺎﺳو لﺎﻣﻌﺗﺳﺎﺑو نوﻧﺎﻘﻟا ةدﺎﯾﺳ رﺎطإ ﻲﻓ ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ﺔﯾﺎﻗو ﻰﻟإ فدﻬﺗ

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ،

بﯾﻘﻌﺗﻟاو ﺔﺳاردﻟﺎﺑ ﺎﻫدروﻧﺳ صﺋﺎﺻﺧﻟا ﻩذﻫ ةرورﺿﻟ ارظﻧو .

1)

-(

رﯾﺧﻟا وﺑأ دﯾﻌﺳﻟا لدﺎﻋ ،

تﺎﯾرﺣﻟاو قوﻘﺣﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ يرادﻹا ﻲﺿﺎﻘﻟا دﺎﻬﺗﺟا

، قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ

، ص 17 .

-(2)

سﺑدﻟا مﺎﺻﻋ ،

قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ،

ص 158 .