دور المؤسسات الصغيرة و المتوسطة في إمتصاص البطالة : دراسة حالة ولاية تيارت

Texte intégral

(1)‫ﺟﺎﻣـﻌﺔ ﻭﻫــﺮﺍﻥ‬ ‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﻗﺴﻢ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‬. ‫ﻣﺬﻛﺮﺓ ﲣﺮﺝ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬـﺎﺩﺓ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﺼﺺ‪ :‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‬. ‫ﺑﻌﻨـﻮﺍﻥ‪:‬‬. ‫ﺩﻭﺭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﰲ ﺍﻣﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣـﺎﻟﺔ ﻭﻻﻳﺔ ﺗﻴﺎﺭﺕ‬ ‫ﲢﺖ ﺇﺷﺮﺍﻑ ‪ :‬ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﻛﺮﺑﺎﱄ ﺑﻐﺪﺍﺩ‬. ‫ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻄﺎﻟﺐ ‪ :‬ﳛﻲ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ‬ ‫ﺃﻣﺎﻡ ﳉﻨﺔ ﺍﳌﻨﺎﻗـﺸﺔ‪:‬‬ ‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ‪ :‬ﻃﻮﺑﺎﺵ ﻋﻠﻲ‬ ‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ‪ :‬ﻛﺮﺑﺎﱄ ﺑﻐﺪﺍﺩ‬ ‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ‪ :‬ﺭﻗﻴﻖ ﻳﺴﻌﺪ ﺩﺭﻳﺲ‬ ‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ‪ :‬ﻓﻘﻴﻪ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ‬. ‫ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺟﺎﻣﻌﻲ‬ ‫ﺃﺳﺘﺎﺫ ﳏﺎﺿﺮ "ﺃ"‬ ‫ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺟﺎﻣﻌﻲ‬ ‫ﺃﺳﺘﺎﺫ ﳏﺎﺿﺮ "ﺃ"‬. ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﻫﺮﺍﻥ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﻫﺮﺍﻥ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﻫﺮﺍﻥ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﻫﺮﺍﻥ‬. ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣـﻌﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪2012/2011‬‬. ‫ﺭﺋﻴﺴﺎ‬ ‫ﻣﻘﺮﺭﺍ‬ ‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺎ‬ ‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺎ‬.

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(3) ‫ﺍﻹﻫــﺪﺍﺀ‬ ‫ﺃﻫﺪﻱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺘﻮﺍﺿﻊ‬ ‫ﺇﱃ ﺍﻟﻮﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﻟﻜﺮﳝﲔ‬ ‫ﺃﻃﺎﻝ ﺍﷲ ﰲ ﻋﻤﺮﳘﺎ‬ ‫ﺇﱃ ﺯﻭﺟﱵ ﻭﺍﺑﻨﱵ ﻭﺳﺎﻡ ﻭﺁﻳﺔ‬ ‫ﺇﱃ ﺇﺧﻮﰐ ﻭﺯﻣﻼﺋﻲ ﻭﻛﻞ ﺍﻷﺻﺪﻗﺎﺀ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﺎ ﺻﱪﻭﺍ ﻭﺛﺎﺑﺮﻭﺍ ﰲ‬ ‫ﺇﻋﺎﻧﱵ ﻟﺴﺎﻋﺎﺕ ﻣﺘﺄﺧﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺘﻮﺍﺿﻊ‬.

(4) ‫ﻛﻠﻤـﺔ ﺷﻜـﺮ‬ ‫ﺃﺷﻜﺮ ﺍﷲ ﻭﺍﲪﺪﻩ ﲪﺪﺍ ﻛﺜﲑﺍ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻣﻨﺤﲏ ﻣـﻦ ﻧﻌﻤـﻪ ﺍﻟـﱵ ﻻ‬ ‫ﲢﺼﻰ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﺗﻘﺪﻡ ﺑﺎﻟﺸﻜﺮ ﺇﱃ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﻘﺪﻳﺮ ﺍﳌﺸﺮﻑ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﻛﺮﺑـﺎﱄ‬ ‫ﺑﻐﺪﺍﺩ ﻟﻘﺒﻮﻟﻪ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻭﺣﺮﺻﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺃﺣﺴﻦ ﺻﻮﺭﺓ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺗﻪ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻭﺗﺼﺤﻴﺤﺎﺗﻪ ﺍﻟﺪﻗﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﺷﻜﺮ ﻛﻞ ﺃﺳﺎﺗﺬﰐ‬ ‫ﲜﺎﻣﻌﺔ ﻭﻫﺮﺍﻥ ﻭﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﺑﻦ ﺧﻠﺪﻭﻥ –ﺗﻴﺎﺭﺕ‬.

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(6) ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤـــﺔ‪:‬‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺘﺒﻭﺃﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺒﻘﺕ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻤﺎ ﺘﻭﻓﺭﻩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﻥ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺍﻟﺭﻜﻴﺯﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻷﻱ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻅﻬﻭﺭ‬ ‫ﺃﺯﻤﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﻴﺩ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺼﺎﺤﺒﻪ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﺭﺍﻓﻘﻬﺎ ﻤﻥ‬ ‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻤﻠﺤ‪‬ﺔ ﺇﻟﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻫﻴﺎﻜل‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺏﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻤﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪ ،‬ﻜﻜﻴﺎﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬ ‫ﺤﺠﻤﺎ‪ ،‬ﻗﻴﺎﺩﺓ ﻭ ﺘﺴﻴﻴﺭﺍ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ ﻋﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻘﺩ ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﻟﻸﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺎﻴﺸﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺴﻤﺕ ﺒﺘﺫﺒﺫﺏ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﻜﺒﻴﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺒﻐﻠﻕ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬ ‫ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺴﺭﻴﺢ ﻋﺸﺭﺍﺕ ﺍﻵﻻﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ‪ ،‬ﻭﻤﻊ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﻬﺩ ﺒﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻹﺤﺩﺍﺙ ﻤﻨﺎﺼﺏ‬ ‫ﺍﻟﺸﻐل ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺨﻠﻕ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﻤﻊ ﺍﻟﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻬﺎﺌل ﻟﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ‪ ،‬ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭ ﺤﺎﻤﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ‬ ‫ﺍﻟﺸﻐل ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﻼﻗﺔ ﻓﻲ ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻬﻤﺎ ﻴﻜﻥ‬ ‫ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺩﻭﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﺎﺠﺯﺓ ﻋﻥ ﺍﻻﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻟﺩﺍﺌﻡ‬ ‫أ‬.

(7) ‫ﻟﻠﻜﻡ ﺍﻟﻬﺎﺌل ﻤﻥ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺯﺍﻴﺩ ﺴﻨﻭﻴﺎ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻌﻤل ﻭﻓﻕ‬ ‫ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺨﺎﻟﺹ ﻭﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺃﺤﺩﺙ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻷﺸﻐﺎل‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﺅﻗﺘﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺩﻴﻤﻐﺭﺍﻓﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻟﻠﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺤﺘﻰ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻭﻉ ﺃﻗﺎﻟﻴﻤﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻥ ﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻜل ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﻤﺘﺎﺯ ﺒﻤﻴﺯﺍﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ‬ ‫ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻬﺫﺍ ﻜﻠﻪ ﺒﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺠﻭﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻜل ﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﺒﻤﺎ ﺘﻤﺘﺎﺯ ﺒﻪ ﻤﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻭ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺠﺎﺡ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺨﻠﻕ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﺸﻐل ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺨﻠﻕ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ‪ ،‬ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬ ‫ﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪.‬‬ ‫)‪(1‬‬. ‫ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬. ‫ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻜﺒﺭﻯ ﻓﻲ‬. ‫ﺨﻠﻕ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﺩﺍﺌﻡ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺤﻘﻘﺕ ﻨﺠﺎﺤﺎ ﺒﺎﻫﺭﺍ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﻜﺎﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻗﺩ ﺤﻀﻴﺕ‬ ‫ﺒﺎﻷﻭﻟﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﺠﺎﻭﺯﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ‬ ‫ﺘﺸﻜل ﻭﻋﺎﺀ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻲ ﺨﻠﻕ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﺸﻐل‪ ،‬ﻓﺴﻭﻑ ﻨﺭﻴﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺃﻥ ﻨﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺭﻜﺯﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻤل ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺨﻠﻕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻁﺭﺡ ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﻭﻓﻕ ﻤﺎ‬ ‫ﻴﻠﻲ‪:‬‬. ‫‪1‬‬. ‫‪- Cnes, Rapport: pour une politique de développement de la PME en Algérie, février 2002 ,‬‬ ‫‪page 228 .‬‬. ‫ب‬.

(8) ‫"ﺇﻟﻰ ﺃﻱ ﻤﺩﻯ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ"‪.‬‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﻁﺭﺡ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪-1‬ﻤﺎ ﻫﻭ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ؟‬ ‫‪-2‬ﻤﺎ ﻫﻭ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺩﻭﻟﻴﺎ؟‬ ‫‪-3‬ﻫل ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﺩﺜﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺒﺸﻜل ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ؟‬ ‫ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﺸﻜﻼ ﻴﻤﺱ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﺒﺩﺭﺠﺎﺕ ﻤﺘﻔﺎﻭﺘﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻤﻜﻨﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺭﻴﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻋﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺴﻭﻑ ﻨﺤﺎﻭل ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺴﻨﻨﻁﻠﻕ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻓﺭﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺙ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ :‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺘﻤﺜل ﻤﻌﻀﻠﺔ‬‫ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺘﻬﺩﺩ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺤﻠﻭل ﺠﺫﺭﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺈﺘﺒﺎﻉ‬ ‫ﺃﻨﺠﻊ ﺍﻟﺴﺒل ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺈﻴﺠﺎﺩ ﺒﺩﺍﺌل ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﺤﻠﻭل ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﺃﺴﺎﺴﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻅﺭﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺒﻘﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺇﺘﺒﺎﻉ ﺃﻨﺠﻊ ﺍﻟﺴﺒل‬ ‫ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﺘﺸﻜل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭﻱ‬‫ﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺨﻠﻕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻭ ﺍﺤﺘﻼﻟﻬﺎ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﻤﻴﺯﺓ ﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺒﻬﺎ‬ ‫ج‬.

(9) ‫ﻟﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﺩﺜﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬ ‫ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ‪:‬‬ ‫ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﻤﺩﻯ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺎﺕ ﺍﻋﺘﻤﺩﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻭﺼﻔﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺸﻐل‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺈﺴﻘﺎﻁ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻭﻻﻴﺔ ﺘﻴﺎﺭﺕ‪.‬‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻜﺎﻋﺘﻤﺎﺩﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻺﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺸﺭﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺴﺎﺒﻘﺎ‪،‬‬ ‫ﻭﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﻤﺨﺘﻠﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻜﺘﺏ ﻭﺍﻟﻤﺠﻼﺕ ‪.‬ﺃﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻘﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩﻨﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻨﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻨﺎ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺩﻓﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺘﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ‬ ‫ﻤﺜل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺸﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪.‬‬ ‫ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ‪:‬‬. ‫د‬.

(10) ‫ﻟﻘﺩ ﺍﺸﺘﻤﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ‪ ،‬ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺸﻤﻠﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺸﻤﻠﺕ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭﺃﺨﺫﺕ ﻭﻻﻴﺔ ﺘﻴﺎﺭﺕ ﻜﻤﻜﺎﻥ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﻗﻤﻨﺎ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﺸﻐﻴل ﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ‪ ،2010-1999‬ﻟﻤﺎ ﺘﺸﻜﻠﻪ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ ﺘﺤﻭل‬ ‫ﺤﻘﻴﻘﻲ ﺒﺨﺭﻭﺝ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺎ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ‬ ‫ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﺴﺒﺎﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺯﻤﻥ ﻟﺘﺩﺍﺭﻙ ﻤﺨﻠﻔﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺠﺒﻬﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻘﻰ ﺼﻤﺎﻡ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﻷﻱ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ‬ ‫ﻤﻥ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل‪.‬‬ ‫ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺙ‪:‬‬ ‫ﺘﻤﺜﻠﺕ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﺠﻬﺘﻨﺎ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﻗﻠﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﻟﺫﺍ ﻗﻤﻨﺎ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻴﺎﻡ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻨﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﻕ ﻭﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬ ‫ﻤﻔﺼﻠﺔ ﻭﺩﻗﻴﻘﺔ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻀﺎﺭﺏ ﺒﻴﻥ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺯﻴﺩ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻤﻥ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻭﻀﻊ ﺒﺤﺙ ﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﻭ ﻤﺘﻜﺎﻤل‪.‬‬ ‫ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﺩﻡ ﺤﺼﻭﻟﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻭﺒﺔ‬ ‫ﻋﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻤﻥ ﻋﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ‬ ‫ﺤﺼﻭﻟﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺩ ﻋﻥ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻤﻥ ﻋﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ﺠﻤﺔ ﻭﻋﺭﺍﻗﻴل ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ‪ ،‬ﺤﺎﻟﺕ ﺩﻭﻥ ﺤﺼﻭﻟﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‬ ‫ﻹﺠﺭﺍﺀ ﺒﺤﺙ ﺴﻠﻴﻡ ﺭﻏﻡ ﻜل ﺍﻟﻤﺠﻬﻭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤل‪:‬‬ ‫ه‬.

(11) ‫ﻗﺴﻤﻨﺎ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺇﻟﻰ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻓﺼﻭل‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺃﺴﺒﺎﺒﻬﺎ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺴﻭﻑ ﻨﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ‪ ،‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻭ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ‬ ‫ﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‪.‬‬ ‫ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪:‬‬ ‫ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻷﻱ ﺒﻠﺩ‪ ،‬ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻲ ﻷﻓﺭﺍﺩﻩ‪ ،‬ﻭﺘﻜﻭﻥ ﻤﺭﺒﻭﻁﺔ‬ ‫ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺩﺍﺨل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻠﺩ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻨﺠﺩ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻤﻨﺫ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﻤﺭﺘﺒﻁﺎ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﻘﻠﺒﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺘﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻤﻤﺎ‬ ‫ﺃﻨﺠﺭ ﻋﻨﻪ ﺃﺯﻤﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﺎ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻟﺫﺍ ﻭﺠﺏ ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﻌﻴﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺭﻁﺔ ﻟﻠﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻭﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﺭﺍﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻘﺎﻁﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺇﻥ ﺤﻀﻲ ﺒﺎﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻼﺯﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪:‬‬ ‫ﺘﻌﺩﺩﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺨﺭﻯ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺩ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻫﺎﺠﺱ ﻴﺅﺭﻕ ﻓﺌﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪.‬‬ ‫و‬.

(12) ‫ﻭﻗﺩ ﺍﻨﺼﺒﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻤﻜﻤﻠﺔ ﻟﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ‪.‬‬ ‫‪ -1‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ ﺒﻥ ﺴﻔﻴﺎﻥ ﺍﻟﺯﻫﺭﺍﺀ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻘﺎﻭل ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫ﻭﺠﻬﺎ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪-‬ﺘﺘﺒﻊ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭل ﻭﻤﺸﺎﻜل ﺨﻠﻕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﺼﻤﺔ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﺒﺸﺎﺭ‪،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ‪ ,‬ﺠﺎﻤﻌﺔ‬ ‫ﻭﻫﺭﺍﻥ ‪.2007/2006‬‬ ‫ﺘﻁﺭﻗﺕ‬. ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻟﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭل ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬. ‫ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺘﻨﻤﻴﺔ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬ ‫ﺘﺨﺼﺼﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺭﻭﺡ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻻﺘﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﺼﻤﺔ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﻟﻠﺒﻼﺩ ﻭﻻﻴﺔ ﺒﺸﺎﺭ ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﻴﻭﺴﻑ ﻗﺭﻴﺸﻲ‪ ،‬ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬. ‫ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻓﻲ‬. ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬. ‫)ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ (‪ ،‬ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪،‬‬ ‫ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪.2005‬‬ ‫ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺒﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﻌﺭﺽ ﺘﺠﺎﺭﺏ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺃﻭﻀﺢ ﻤﺩﻯ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﻅﻰ ﺒﻪ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻋﻨﺩ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﻋﺭﺝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‪.‬‬. ‫‪ -3‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻁﺎﻟﺒﺔ ﺤﺭﻱ ﻤﺨﺘﺎﺭﻴﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﺒﻥ ﺨﻠﺩﻭﻥ‪.2007-2006‬‬ ‫ﺍﻁﻼﻋﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻜﺎﻥ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﻋﺎﻟﺠﺕ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺤﻥ ﺒﺼﺩﺩ ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ‬ ‫ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺭﻜﺯﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻟﻘﺩ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺠﺎﺭﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‪.‬‬. ‫ز‬.

(13) ‫‪ -4‬ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ‪ :‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻓﻲ ﻅل ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ)ﺁﻓﺎﻕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ( ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻴﺕ ﻋﻴﺴﻰ ﻋﻴﺴﻰ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،3‬ﺴﻨﺔ‬ ‫‪.2010‬‬ ‫ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﻏﺩﺍﺓ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ‬ ‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻻﻗﺼﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺭﺝ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﻓﺘﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺼﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺤﻴﺙ ﺯﺍﺩﺕ ﺤﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻅﻬﺎﺭﻩ ﻟﻠﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻠﻌﺒﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ‪.‬‬. ‫ح‬.

(14) ‫ﺍﻟﺒﻄﺎﻟـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬.

(15) ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬. ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬. ‫ﺘﻤﻬﻴــﺩ‪:‬‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺘﺒﻨﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺭﻜﺯﺕ‬ ‫ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺇﻁﻼﻕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‪،‬‬ ‫"ﻭﻜﺎﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺨﻠﻕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل")‪¡(1‬‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ ﻤﻌﺘﻤﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﺃﻫﻡ ﻤﺼﺩﺭ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﺴﻨﺔ‪ 1986‬ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺸﻔﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻋﻥ ﻤﺩﻯ ﻫﺸﺎﺸﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺒﺭﺯﺕ‬ ‫ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﻀﺭﻭﺭﺓ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻫﺘﻤﺕ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻤﺎ‬ ‫ﺃﺜﺭ ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻘﻬﻘﺭﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴل ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ‪،‬‬ ‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫ ﻭﻓﻕ ﺸﺭﻭﻁ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻤﺎ ﺼﺎﺤﺒﻪ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﺭﻴﺢ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺯﺍﺩﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺴﻨﺤﺎﻭل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻬﺎ‪.‬‬. ‫‪Mohand Arezki ISLI, La création d'entreprise en Algérie, revue CREAD, N73, 2005, p52. -1‬‬ ‫‪1‬‬.

(16) ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬. ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬. ‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﻭﺃﺴﺒﺎﺏ ﺘﻁﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫‪ -1‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ :‬ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﻜل ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻭﻓﻕ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻐﻭﻴﺎ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻌﻁل)‪ ،(1‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﻴﻘﺎل "ﺒﻁل ﺍﻷﺠﻴﺭ )ﺒﺎﻟﻔﺘﺢ( ﻴﺒﻁل ﺒﻁﺎﻟـﺔ‪-‬‬ ‫ﺃﻱ ﺘﻌﻁل ﻋﺎﻁل‪ ،‬ﻭﺘﻌﻁل ﺍﻟﺭﺠل ﺇﺫﺍ ﺒﻘﻲ ﻻ ﻋﻤل ﻟﻪ "‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺘﻌﻨﻲ "ﻋﺩﻡ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺒﻤـﺎ ﻓﻴـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﻨﺸﺎﺕ ﻭ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻭ ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻻﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻤﻥ ﻫﻡ ﻓﻲ‬ ‫ﺴﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭ ﻴﺒﺤﺜﻭﻥ ﻋﻨﻪ ﻭﻻ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ)ﺍﻟﻌﺎﻁﻠﻴﻥ ﻋـﻥ ﺍﻟﻌﻤـل( ‪،‬‬ ‫ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺘﻌﻁﻠﻭﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻫﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ‬ ‫ﻓﻭﻕ ﺴﻥ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻤﻤﻥ ﻻ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﺒﺎﻷﺠﺭ ﺃﻭ ﻻ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻟﺤـﺴﺎﺒﻬﻡ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺘـﻭﺍﻓﺭﻭﻥ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤل ﺒﺄﺠﺭ ﺃﻭ ﻟﺤﺴﺎﺒﻬﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺍﺘﺨﺫﻭﺍ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺤﺜﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﺠﺭ ﺃﻭ ﻟﺤﺴﺎﺒﻬﻡ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺹ")‪.(2‬‬. ‫)‪(3‬‬. ‫ﻭﺘﻡ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﻌﻤل‬. ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺨﺒﺭﺍﺀ‬. ‫ﺇﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﻌﻘﺩ ﻓﻲ ﺠﻨﻴﻑ ﺴﻨﺔ ‪1982‬ﻜﻤﺎﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ :‬ﺍﻟﻌﺎﻁﻠﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻫﻡ ﻜل ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻓﻭﻕ ﺴﻥ ﻤﺤﺩﺩ ﻭﺍﻟـﺫﻴﻥ ﻴﻜﻭﻨـﻭﻥ‬ ‫ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﻤﺭﺠﻌﻴﻪ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﻋﻤل‪ :‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﻻ ﻋﻤل ﻤﺄﺠﻭﺭ ﻭﻻ ﻋﻤل ﻏﻴﺭ ﻤﺄﺠﻭﺭ ﺃﻱ ﻋﻤل ﺤﺭ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﻤﺴﺘﻌﺩﻴﻥ ﻟﻠﻌﻤل‪ :‬ﻭﻓﻕ ﻋﻤل ﻤﺄﺠﻭﺭ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺄﺠﻭﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ - 1‬اﻟﻌﻼﻣﺔ اﺑﻦ ﻣﻨﻈﻮر‪ -‬راﺟﻊ ﻟﺴﺎن اﻟﻌﺮب‪ -‬اﻟﻤﺤﯿﻂ‪ -‬ﻃﺒﻌﺔ ﻟﺴﺎن اﻟﻌﺮب‪ ،‬ﺑﯿﺮوت‪ ،‬ﺑﺪون ﺗﺎرﯾﺦ‪.‬‬ ‫‪ - 2‬ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻓﻲ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤل ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﻯ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴل‪ ،2009-10 -21 ¡19 ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎﻥ‪ ،‬ﺹ ‪ ،01‬ﻤﺄﺨﻭﺫﺓ ﻴﻭﻡ ‪2010-12 -15‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ‪.www.alolabor.org‬‬ ‫‪ - 3‬ﺍﻟﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻺﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﻤﺄﺨﻭﺫﺓ ﻴﻭﻡ‪ 2008-11-21‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ‪.www.ons.dz‬‬ ‫‪2‬‬.

(17) ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬. ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬. ‫ﺝ ـ ﻴﺒﺤﺜﻭﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل‪ :‬ﺃﻱ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺍﺘﺨﺫﻭﺍ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺨﻼل‬ ‫ﻓﺘﺭﺓ ﻗﺭﻴﺒﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻠﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻤﺄﺠﻭﺭ ﺃﻭ ﻋﻤل ﻟﺤﺴﺎﺒﻬﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻗﺩ ﺘـﺸﻤل ﺨﻁـﻭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬. ‫ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻓﻲ ﻤﻜﺘﺏ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﻋﺎﻡ ﺃﻭ ﺨﺎﺹ‪.‬‬‫ ﺍﻟﺘﺭﺸﺢ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ‪.‬‬‫ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ‪ ،‬ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺤﻴـﺙ‬‫ﻴﺠﺭﻱ ﺘﺠﻨﻴﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﺃﻭ ﺍﻟﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﻼﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﺩ‪.‬‬‫ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬‫ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺒﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺁﻻﺕ ﺃﻭ ﻤﻌﺩﺍﺕ ﻻﺯﻤـﺔ ﻻﺴـﺘﺤﺩﺍﺙ ﻤـﺸﺎﺭﻴﻊ‬‫ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﺘﺎﻤﻴﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺢ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‪...‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻬﻭ ﻴﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺘﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﺩﺍﺌﻤـﺎ ﺴـﻠﺒﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻜﺎﻟﺤﺭﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺒﺎﻟﻴﺄﺱ ﻭﺍﻻﺤﺘﻘﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻬﻤﻴﺵ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ ﺍﻟـﺴﺒﺏ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻲ ﻟﻠﺴﻭﺍﺩ ﺍﻷﻋﻅﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤـﻥ ﻴﻘﻌـﻭﻥ‬ ‫ﺘﺤﺕ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﻓﻊ ﺒﻬﻡ ﺇﻟـﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺎﺕ ﻻ ﺃﺨﻼﻗﻴـﺔ ﻭ ﻤﺘﻁﺭﻓـﺔ ﻜﺎﻟـﺴﺭﻗﺎﺕ‪،‬‬. ‫ﻭﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺍﻷﺨﻼﻗﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺍﻟﺴﺭﻴﺔ‪.‬‬. ‫ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ ﻟﻠﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺭﺃ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺯﻤﻥ‪ ،‬ﻭﻋﺒﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺤﺼﻲ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻨﺎﺸـﻁﻴﻥ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺎ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﻁﻠﻴﻥ ﻭﻓﻕ ﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺭﺃ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟـﺴﻜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺠﻨﺱ‪ ،‬ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭ ﺘﺄﺜﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ‬ ‫ﺁﺨﺭ ﺒﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪.‬‬. ‫‪3‬‬.

(18) ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬. ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬. ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻬﻭ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺤﺘﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪:‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻨﻘﻁﺘﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺘﻴﻥ ﻗﺒل ﺇﻴﺭﺍﺩ ﺃﺼﻨﺎﻑ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ)‪.(1‬‬ ‫"ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺇﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺩﻭﺭ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺭﻜﺯﺓ ﻫﻲ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ‬ ‫ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻐﻴﺭ‪ ،‬ﻷﻨﻬﻡ ﻴﺅﻟﻔﻭﻥ ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻁﻠﺏ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﺸﺘﻕ ﻤﻥ ﻁﻠﺏ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻵﺨﺭ ﻴﺘﻐﻴﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻷﺴﺒﺎﺏ‬ ‫ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻻﺨﺘﺭﺍﻋﺎﺕ ﻭ ﺍﻻﻜﺘﺸﺎﻓﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺘﻲ ﺒﺴﻠﻊ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭ ﻁﺭﻕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬ ‫ﻭﺍﻟﻰ ﺍﺨﺘﻔﺎﺀ ﺴﻠﻊ ﻭ ﻁﺭﻕ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺃﻭ ﻴﺘﻨﺎﻗﺹ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻓﻴﻨﻘﻁﻊ ﺃﻭ‬ ‫ﻴﺘﻨﺎﻗﺹ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻓﻴﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻭ ﺘﻅﻬﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ"‪.‬‬. ‫‪-1-2‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﻜﻴﺔ‪ :‬ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﻜﻴﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻨﺎﺴﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل‬ ‫ﻭﻋﺭﺽ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﺽ ﻻ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻁﺎﻟﺒﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻤﺩﺓ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﻷﻥ ﺍﻟﻌﺎﻁﻠﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻌﺎﺭﻓﻬﻡ ﻭ ﻤﻬﺎﺭﺍﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺼﺏ ﻋﻤل‬ ‫ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﻋﺭﻭﺽ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -2-2‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻘﻨﻌﺔ)‪ :(2‬ﺇﺫﺍ ﻭﺠﺩ ﻓﻲ ﻭﺤﺩﺓ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻴﻔﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﻜﺎﻥ ﺒﺎﻹﻤﻜﺎﻥ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ‬ ‫ﻋﻥ ﺠﺯﺀ ﻤﻨﻬﻡ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻁﺭﺃ ﺨﻠل ﺃﻭ ﻨﻘﺹ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤل ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻓﺎﻥ ﺫﻟﻙ‬. ‫‪ - 1‬ﺝ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ ﻭﺭﺴﻙ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺯﻱ ﻭﻤﺤﻤﺩ ﺴﺎﻟﻡ ﻜﻌﻴﺒﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻨـﺸﻭﺭﺍﺕ ﺠﺎﻤﻌـﺔ ﻗـﺎﺭ‬ ‫ﻴﻭﻨﺱ‪ ،‬ﺒﻨﻐﺎﺯﻱ ﻟﻴﺒﻴﺎ‪ 1997،‬ﺹ‪.22‬‬ ‫‪ - 2‬ﺝ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ ﻭﺭﺴﻙ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺯﻱ ﻭﻤﺤﻤﺩ ﺴﺎﻟﻡ ﻜﻌﻴﺒﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ‪.26‬‬ ‫‪4‬‬.

(19) ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬. ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬. ‫ﺍﻟﺠﺯﺀ ﻴﻭﺼﻑ ﺒﺄﻨﻪ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻘﻨﻌﺔ‪ ،‬ﺘﻤﻴﻴﺯﺍ ﻟﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﺎﻓﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻜﺸﻭﻓﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺭﺩ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﻀﻤﻥ ﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﻌﺎﻁﻠﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺼﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻟﻬﺅﻻﺀ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺘﻌﺎﺩل ﺍﻟﺼﻔﺭ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺴﺎﻟﺒﺔ ﺇﺫﺍ ﺍﺯﺩﺍﺩ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﻌﺩ ﺨﺭﻭﺠﻬﻡ‪ ،‬ﻭ ﻴﻔﺴﺭ ﻫﺫﺍ ﺒﺄﻥ ﻭﺠﻭﺩﻫﻡ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻴﻌﺭﻗل ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -3-2‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﺎﻓﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺭﻴﺤﺔ)‪ :(1‬ﻭ ﺘﺘﻤﺜل ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﻟﻔﺎﺌﺽ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻓﻲ‬ ‫ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻴﺭﺠﻊ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺍﺕ ﻓﻲ‬ ‫ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﻟﻠﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﻓﺭﺓ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﺤﺘﻜﺎﻜﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭﻴﺔ ﻭﻫﻴﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻁﻭل ﺃﻭ ﺘﻘﺼﺭ‬ ‫ﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺘﺘﺯﺍﻴﺩ ﺤﺠﻡ‬ ‫ﻭﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﺎﻓﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﺭﻱ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﺎﻓﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻬﺎ ﻋﺩﺓ ﺃﺸﻜﺎل ﻜﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻭ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻋﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻤﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﺍﻴﺩﺕ‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻴﻥ ﺨﺭﻴﺠﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩ ﺍﻟﺠﺩﺩ‪.‬‬ ‫‪ -4-2‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻴﺔ‪ :‬ﻫﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻌﻁل ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺭﻏﻤﺎ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺘﺴﺭﻴﺤﻪ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﺤﺩﺙ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﺴﺭﻴﺢ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺭﻏﻡ‬ ‫ﺃﻥ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺭﺍﻏﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻸﺠﺭ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ‪.‬‬ ‫‪ -5-2‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻭﺴﻤﻴﺔ‪ :‬ﻫﻲ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺘﺤﺩﺙ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ‬ ‫ﺒﺎﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺃﻭ ﻟﻭﺠﻭﺩ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺨﺎﺹ ﺒﻤﻭﺴﻡ ﻤﻌﻴﻥ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﻭﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻨﺠﺩ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‪.‬‬. ‫‪ - 1‬ﺩ‪.‬ﻤﺩﻨﻲ ﺒﻥ ﺸﻬﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل» ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ« ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺤﺎﻤـﺩ ﻟﻠﻨـﺸﺭ ﻭ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴـﻊ‪،‬‬ ‫ﻋﻤﺎﻥ‪،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،2008 ،‬ﺹ‪.236‬‬ ‫‪5‬‬.

(20) ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬. ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬. ‫)‪(1‬‬. ‫‪ -6-2‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ‪" :‬ﻴﺭﺘﺒﻁ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﺎﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ"‬. ‫ﺘﺤﺩﺙ‬. ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺠﺭﺍﺀ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻴﻥ ﻴﻨﺨﻔﺽ ﺍﻟﻁﻠﺏ‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺤﻴﺙ ﻴﻨﺨﻔﺽ ﺠﺭﺍﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻨﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺘﺠﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻗﺩﺭ ﻗﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﻭﻓﻕ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻁﻠﻭﺏ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺅﺩﻱ ﺒﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﺴﺭﻴﺢ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻟﺩﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺤﻴﻥ ﺍﻨﺤﺼﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﻌﺎﺵ‪.‬‬ ‫‪-7-2‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ‪ :‬ﻫﻲ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﺠﺒﺎﺭﻴﺔ ﻭﺘﻜﻭﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﻫﻴﺎﻜل ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺃﻭ ﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻐﻴﺭ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﺒﺭ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﺸﻐل‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺘﺤﺩﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ‪:‬‬. ‫)‪(2‬‬. ‫ﻴﻨﺨﻔﺽ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺕ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﻫﻴﻜل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪.‬‬ ‫ﺤﺩﻭﺙ ﺘﻐﻴﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻥ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ‪.‬‬ ‫ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻟﻠﺘﻭﻁﻥ ﻓﻲ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪:‬‬ ‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻜﺜﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻤل ﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻐﺭﺍﻓﻲ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻋﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺜﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺴﻨﻘﺘﺼﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺒﺎﻟﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺤﻭل‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻤﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪.‬‬. ‫‪ - 1‬ﺤﺭﻓﻭﺵ ﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻵﻓﺎﻕ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،1999،‬ﺹ ‪.107‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‬ ‫‪ΕΎ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ϋϮΒτ Ϥϟ‬‬ ‫‪΍‬‬ ‫‬ ‫‪ϥ΍‬‬ ‫‪Ϯѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ϳ‬‬ ‫‪Ω‬‬ ‫ ˬ‬ ‫‪Δѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ϴ‬‬ ‫‪Ϥϴ‬‬ ‫‪ϴ‬‬ ‫‪Ϙ‬‬ ‫‪Η‬‬ ‫‪Δѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ϴ‬‬ ‫‪Ϡ‬‬ ‫‪ϴ‬‬ ‫‪Ϡ‬‬ ‫‪ΤΗ‬‬ ‫‪Δѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪γ΍‬‬ ‫

(21) ‪έΩ‬‬ ‫‪Δѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ϴ‬‬ ‫‪Ϡ‬‬ ‫‪Ϝϟ‬‬ ‫‪΍‬‬ ‫‬ ‫‪Δϳ‬‬ ‫‪ΩΎ‬‬ ‫‪μѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪Θϗ‬‬ ‫‪ϻ΍‬‬ ‫‬ ‫‪ΕΎ‬‬ ‫‪γΎ‬‬ ‫‪ϴ‬‬ ‫‪δѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ϟ‬‬ ‫‪΍‬‬ ‫‬ ‫‪ϰѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ϟ‬‬ ‫·‬ ‫‪ϞΧΪѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪Ϥϟ‬‬ ‫‪΍‬‬ ‫‪ˬϱΪϗ‬‬ ‫‬ ‫‪Ϊ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ϴ‬‬ ‫‪ΠϤϟ‬‬ ‫‪΍‬‬ ‫‬ ‫‪Ϊѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪ѧ‬‬ ‫‪Βϋ‬‬ ‫‬ ‫اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‪،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2000،‬ص‪.37‬‬ ‫‪6‬‬.

(22) ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬. ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬. ‫‪ -1-3‬ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻓﺎﺌﺽ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺱ ﻤﺘﺠﺎﻨﺴﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻻ ﻴﻨﻤﻭ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺘﺴﻤﺢ‬ ‫ﺒﺈﺤﺩﺍﺙ ﻓﺭﺹ ﺘﺸﻐﻴل ﺒﺎﻟﻨﺴﺏ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻷﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻬﺎﺌﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﻴﻥ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﻥ ﺍﻟﺠﺩﺩ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬ ‫ﻓﻔﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬. ‫)‪(1‬‬. ‫ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ‪ 1970‬ﻭﺤﺘﻰ‪ 1985‬ﻗﺩ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺒﻤﻌﺩل ﺴﻜﺎﻨﻲ‬. ‫ﻤﺭﺘﻔﻊ ﻗﺩﺭﺏ‪ ، % 2.9‬ﺜﻡ ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ‪ ،1986‬ﺒﺩﺃﺕ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺘﻌﺭﻑ ﺘﺭﺍﺠﻌﺎ ﻤﻬﻤﺎ ﺒﺴﺒﺏ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺨﻔﺽ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺒﺎﻋﺩ ﺍﻟﻭﻻﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻵﺒﺎﺀ ﻭﺍﻷﻤﻬﺎﺕ ﻭﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺴﻜﻥ ﻭﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻭﺼل ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﻋﺎﻡ‪1988‬‬ ‫ﺇﻟﻰ ‪ %1.42‬ﻭ ﺴﻨﺔ‪ 2006‬ﺇﻟﻰ‪ ، % 1,78‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺇﻨﺤﻔﺎﺽ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﻜﺎﻥ ﻅﺭﻓﻴﺎ ﺜﻡ‬ ‫ﻋﺎﺩ ﻟﻠﺼﻌﻭﺩ ﻤﺠﺩﺩﺍ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺴﻥ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺍﻨﺘﻘل ﻤﻥ ‪% 4,2‬‬ ‫ﻜﻤﻌﺩل ﺴﻨﻭﻱ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ‪ 1986-1980‬ﺇﻟﻰ ‪ % 2,9‬ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ‪ ،2004-2000‬ﻭﻗﺩ ﻤﺜﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻭﻡ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ % 70-%67‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪.‬‬ ‫)‪(2‬‬. ‫ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ‬. ‫ﻓﺈﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺴﻥ ‪ 59-18‬ﺴﻨﺔ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﻤﺜﻠﻭﻥ‪56, 76‬‬. ‫‪%‬ﻓﻲ ﺴﻨﺔ‪ ،2000‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﺼﺒﺤﻭﻥ‪ %61,63‬ﺴﻨﺔ‪ .2030‬ﻭﻴﻌﻨﻲ ﻫﺫﺍ ﺃﻥ ﺍﻟـﻀﻐﻁ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﺴﻭﻑ ﻴﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻋﺩ ﺓ ﻋﺸﺭﻴﺎﺕ ﻗﺎﺩﻤﺔ ﺤﻴﺙ ﺍﻨﺘﻘﻠﺕ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‬. ‫ﻤﻥ ‪ 7757000‬ﻓﻲ ‪ 1997‬ﺇﻟﻰ‪ 9493000‬ﺴﻨﺔ‪.2005‬‬ ‫)‪(3‬‬. ‫ﻭﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬. ‫ﻓﻲ ﺴﻥ ﺍﻟﻌﻤل )‪ 64-16‬ﺴﻨﺔ( ﺴﻭﻑ ﻴﺯﺩﺍﺩ ﻤﻥ‪21,6‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓﺭﺩ ﻓﻲ‬. ‫ﺴﻨﺔ‪ 2005‬ﺇﻟﻰ‪ 32,6‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺴﻨﺔ ‪ .2040‬ﻗﺒل ﺃﻥ ﺘﺒﺩﺃ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺒـﻴﻥ ‪ 2040‬ﻭ‪2050‬‬ ‫‪ - 1‬ﺸﻴﺒﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺤﻴﻡ ﻭﺸﻜﻭﺭﻱ ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ 18-17-‬ﻤﺎﺭﺱ‪ ،2008‬ﺹ‪ 11-10‬ﻤـﺴﺘﻘﺎﺓ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻭﻗـﻊ‬ ‫ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻟﻠﻤﻌﻬﺩ‪ www.arab-api.org،‬ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪.2011/01/23‬‬ ‫‪- Cnes, rapport national sur le développement humain, Algérie 2006, septembre2006, page54‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪- Cnes, rapport national sur le développement humain, Algérie 2007, juillet 2008, page22.‬‬ ‫‪2‬‬. ‫‪7‬‬.

(23) ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬. ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬. ‫ﻤﺅﻜﺩﺓ ﺒﺫﻟﻙ ﺤﺎﻟﺔ ﺸﻴﺨﻭﺨﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺤـﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻜـﺎﻥ ﻓﻭﻕ ‪ 66‬ﺴـﻨﺔ ﻜـﺎﻥ‪1,5‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻲ‪ ،2005‬ﻟﻴﺼﺒﺤﻭﺍ ‪8,7‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2050‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺤﺎﺠﺎﺕ‬ ‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻻ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﻓﻘﻁ ﺒﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻔل ﺒﻔﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﻴﺨﻭﺨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ‪.‬‬. ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻪ ﻨﻤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻭﺫﺍﻟﻙ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل)‪ -(1-1‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ‬ ‫‪1995‬‬. ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻟﻑ ﺴﺎﻜﻥ‪%‬‬. ‫ﺍﻟﻤﻌﺩل ‪%‬‬ ‫‪2‬‬. ‫‪21.30‬‬. ‫‪1998‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2001‬‬. ‫‪1.43‬‬ ‫‪1.55‬‬. ‫‪2002‬‬. ‫‪1.53‬‬. ‫‪2003‬‬. ‫‪1.58‬‬. ‫‪2004‬‬. ‫‪1.63‬‬. ‫‪2005‬‬ ‫‪2008‬‬. ‫‪1.69‬‬. ‫‪20.03‬‬. ‫‪21.36‬‬ ‫‪23.62‬‬. ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟـﺴﻨﻭﻴﺔ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬. ‫‪ -2-3‬ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ‬ ‫)‪(1‬‬. ‫‪-1-2-3‬ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ :‬ﺴﻴﻁﺭ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻲ‬. ‫ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻨﺤـﻭ ﺇﻨـﺸﺎﺀ ﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺘﺠﺕ ﻋﻨﻬﺎ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻜﺒﺭﻯ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻔﻀل ﻓـﻲ ﺍﻤﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫‪1‬‬. ‫‪- Cnes, rapport national sur le développement humain, Algérie 1998, septembre1999,‬‬ ‫‪page130.‬‬ ‫‪8‬‬.

(24) ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬. ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬. ‫ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺤﻴﺙ "ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺒﺸﻜل ﻤﺴﺘﻤﺭ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﺤﻴـﺙ ﻗـﺩﺭ‬ ‫ﺒـ‪ 1748000‬ﻟﻴﺼﺒﺢ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1978‬ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 2859000‬ﺒﻤﻌﺩل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺴﻨﻭﻱ ﻋﺎﻡ ﻤﻘـﺩﺭ‬ ‫ﺒـ‪ ،(1)"℅ 4,60‬ﻭﻗﺩﺭ"ﻋﺩﺩ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﺸﻐل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺜﻬﺎ ﺨـﻼل ﺍﻟﻤﺨﻁـﻁ )‪-1980‬‬ ‫‪ (1984‬ﺒـ‪ 1175000‬ﻤﻨﺼﺏ‪ ℅86 ،‬ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺒﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺴﻨﻭﻱ ﻴـﺴﺎﻭﻱ‬ ‫‪ ،(2)"℅5,8‬ﻭﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺒﻔﻀل ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻜﻠﺕ ﺍﻟﻤـﻭﺭﺩ ﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻲ‬ ‫ﻟﻠﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ ﺒﻌﺩ ﺴﻨﺔ ‪ 1974‬ﻭﻤﺎ ﺼـﺎﺤﺒﻪ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺨﻼل ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺤﺘﻰ ﻤﻨﺘﺼﻑ‬ ‫ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺩﺨﻠﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﺨﻁﻴـﺭﺓ ﺠـﺭﺍﺀ ﺍﻨﻬﻴـﺎﺭ ﺃﺴـﻌﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ ﺴﻨﺔ‪.1986‬‬ ‫ﻭﻷﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗـﺎﺕ ﺃﺩﻯ ﺇﻟـﻰ ﻅﻬـﻭﺭ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻷﺯﻤﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺩﻫﻭﺭﺕ ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﻨﻤﻭ ﻀﻌﻴﻑ ﺠﺩﺍ ﻓﺎﻨﻬﺎﺭ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﻤﺴﻴﻁﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﺩﺜﺔ ﺒﻴﻥ )‪ 1986‬ﻭ‪(1989‬‬ ‫‪ 75000‬ﻤﻨﺼﺏ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻥ "ﻋﺩﺩ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﺸﻐل ﺍﻟﻤﻘﺩﺭ ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺜﻬﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ )‪-1985‬‬ ‫‪(1989‬ﻫﻭ ‪ 906000‬ﻤﻨﺼﺏ ﻋﻤل")‪ ،(3‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺨﻠﻕ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﺸﻐل ﻓـﻲ ﺒﺩﺍﻴـﺔ‬. ‫ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺒﻤﻌﺩل ‪ 50000‬ﻤﻨﺼﺏ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺒﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﻴﻘﺩﺭ ﺒـ ‪ ٪ 1.2‬ﺴﻨﻭﻴﺎ ﺨـﺎﺭﺝ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻴﻘﺩﺭ ﺏ‪ ،٪3‬ﻤﻘﺎﺒل‪ ٪2‬ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻓﻲ ﻗﻁـﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ‪٪0.6‬ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻭﺍﻨﻬﺎﺭ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻲ‬ ‫ﺇﻟﻰ ‪ ٪1‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺸﻐل ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ٪28‬ﻤﻥ ﺍﻟﻴـﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭ ﺒﺩﺍﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ‪" ،‬ﻭﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﺤﺩﺍﺙ ﺍﻜﺘﻭﺒﺭ‪ 1988‬ﺨﻴﺭ ﺩﻟﻴل ﻋﻠﻰ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻟﻭﻀـﻊ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‪،‬‬ ‫‪ - 1‬ب‪.‬ھﺎﻣﻞ‪ ،‬اﻟﺪوﻟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬دﯾﻮان اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،1989‬ص‪.51‬‬ ‫‪-Lhaocine Aouragh, L’économie Algérienne A L’épreuve de la Démographie, Centre‬‬ ‫‪Français sur la population et le Développement, France, 1996, page 95.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪-Lhaocine Aouragh, L’économie Algérienne A L’épreuve de la Démographie, op-cit, page‬‬ ‫‪95.‬‬ ‫‪2‬‬. ‫‪9‬‬.

(25) ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬. ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬. ‫ﻭﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻅﻬﺭﺕ ﺸﻠل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋـﺎﺕ‬ ‫ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ")‪ ،(1‬ﻭﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍ ﻫﻭ ﺩﺨـﻭل ﺍﻟـﺒﻼﺩ ﻤﻁﻠـﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﺯﻤﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺃﻤﻨﻴﺔ ﺨﻁﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺴﺒﺒﺕ ﻓﻲ ﺇﺘﻼﻑ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺯﻭﺡ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺭﻴﺎﻑ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﺒﻠﻴـﺔ ﻨﺤـﻭ ﺍﻟﻤـﺩﻥ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻤﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻥ‪"،‬ﻭﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﻓﻘـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ‬ ‫ﻭﻅﻬﻭﺭ ﺃﺸﻜﺎل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻱ ﻭﺒﺭﻭﺯ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺘﻔﻜﻙ ﺍﻷﺴﺭﻱ ﻭﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻲ ﻟﻔﺌﺎﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ")‪.(2‬‬. ‫ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﻫﺫﺍ ﺍﻨﺘﻌﺵ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻱ ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﻋـﺩﺩ ﺍﻟﻤـﺸﺘﻐﻠﻴﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻱ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﺍﻟﻤﻠﻴﻭﻥ ﺸﺨﺹ ﻋﺎﻡ ‪ 1992‬ﺃﻱ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل ‪ ٪17‬ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2-2-3‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﻬﻴﻜﻠـﻲ)‪ :(3‬ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﺴﻨﺔ ‪1994‬‬. ‫ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻭﻓﻕ ﺸﺭﻭﻁ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ ﺨﻔﺽ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬‫ ﺨﻔﺽ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻋﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ‪.‬‬‫ ﺨﻔﺽ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﺭ‪.‬‬‫ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ‪.‬‬‫‪ -‬ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬. ‫‪ -‬ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻓﺘﺢ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪.‬‬. ‫‪1‬‬. ‫‪ -‬ﺍﻴﺕ ﻋﻴﺴﻰ ﻋﻴﺴﻰ‪،‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ)ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﻭﺃﻓﺎﻕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ(‪،‬‬. ‫ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،2010 ¡3‬ﺹ‪.220-219‬‬ ‫‪- Saliha OUZZIR, La protection sociale face aux défis de la flexibilité et de la précarité de‬‬ ‫‪l’emploi, CREAD, N78 2006, p45.‬‬ ‫‪ - 3‬ﺸﻴﺒﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺤﻴﻡ ﻭﺸﻜﻭﺭﻱ ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓـﻲ‬ ‫‪2‬‬. ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ ‪.7‬‬ ‫‪10‬‬.

(26) ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬. ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬. ‫ ﺘﺴﺭﻴﺢ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬‫ﻭﻤﻊ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺯﻤﻨﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺘﺠﺔ ﻭﻤﺘﺨﻤﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺩﻓﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺴﺭﻴﺢ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺇﻤﺎ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ‬ ‫ﻏﻠﻘﻬﺎ ﻟﻌﺩﻡ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﻤﺸﻜل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻨﺘﻘﻠﺕ ﻤﻥ ‪ ٪24‬ﺴﻨﺔ‬ ‫‪ 1994‬ﺇﻟﻰ ‪ ٪29‬ﺴﻨﺔ‪ ، 1997‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ‪ ٪52‬ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻴﻜﻤﻥ ﻤﺼﺩﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻭ‪ ٪48‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻗﺩﺭ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﻴﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‬ ‫ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ‪ 3.2‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺸﺨﺹ‪ ،‬ﻤﺴﺕ ‪ ٪80‬ﻤﻥ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺴﻨﻬﻡ ﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻥ‬ ‫ﺴﻨﺔ ﻭ‪ ٪75‬ﻤﻨﻬﻡ ﻴﺘﻘﺩﻤﻭﻥ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻭﻤﺴﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺤﺘﻰ‬ ‫ﺨﺭﻴﺠﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺇﺤﺼﺎﺀ ‪ 80000‬ﺒﻁﺎل ﺠﺎﻤﻌﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1996‬ﻤﻥ ﺃﺼل‬ ‫‪ 100000‬ﺨﺭﻴﺞ ﻟﻨﻔﺱ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﺔ ﺯﺍﺩ ﻤﻥ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 500.000‬ﺃﺠﻴﺭ‬ ‫ﻓﻘﺩﻤﻭﺍ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﻋﻤﻠﻬﻡ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺴﻨﺘﻲ ‪ 1994‬ﻭ‪.1998‬‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎل‪ ،‬ﻓﺎﻥ ‪ ٪45‬ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻓﻘﺩﻭﺍ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﻋﻤﻠﻬﻡ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﺤﻴﺙ ‪ ٪10‬ﻁﺭﺩﻭﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻭ‪ ٪11‬ﻓﺼﻠﻭﺍ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﺍﺜﺭ ﺇﻏﻼﻕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ٪10.1 ،‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺤل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻘﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺫﻫﺎﺏ ﺍﻹﺭﺍﺩﻱ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻭﻀﺢ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﺴﺭﺤﻴﻥ ﻭﻨﺴﺒﺘﻬﻡ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﺩﺍﺴﻲ ﺍﻷﻭل ‪1998‬‬. ‫)‪.(1‬‬. ‫‪ - 1‬ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻤﺄﺨﻭﺫﺓ ﻤﻥ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻼﺤﺼﺎﺀﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪11‬‬.