Actes de la recherche en sciences sociales | [lang_fr]« Adapter » les services publics aux habitants des « quartiers difficiles »[/lang_fr][lang_en]“Adapting” public services to the residents of “difficult districts”[/lang_en]
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[lang_fr]« Adapter » les services publics aux habitants des « quartiers difficiles »[/lang_fr][lang_en]“Adapting” public services to the residents of “difficult districts”[/lang_en]
[lang_fr] Les politiques dites de « modernisation » menées en France depuis le milieu des années 1980 visent en premier lieu à libéraliser les services publics ou à les gérer selon un mode managérial. Un volet complémentaire caractérise ces politiques, celui de l’« adaptation » des services publics dans les quartiers dits « défavorisés ». Une expertise a ainsi été commandée pour conforter le discours institutionnel sur la nécessité de services « spécifiques » face à une population « exclue ». La confrontation des conclusions de cette expertise avec une enquête dans un quartier labellisé « en difficulté » montre leur caractère misérabiliste et biaisé. L’étude ethnographique des relations des habitants aux institutions publiques montre en effet que si ces relations sont marquées par des formes de domination, ces habitants s’appuient sur des ressources diversifiées et des formes de « débrouille » pour faire face aux administrations. Elle permet en outre de cerner l’importance des dimensions généralistes des services publics et des relations avec les agents subalternes dans l’atténuation de ces formes de domination. Cette confrontation conduit à souligner en quoi les réformes dualistes que légitiment ces rapports peuvent déstabiliser les processus intégrateurs générés par les relations des habitants aux services publics. [/lang_fr]
[lang_en] The so-called “modernization” policies pursued in France since the mid-1980s aim primarily at liberalizing the public service sector or at managing it in a business-like way. Another core feature of these
policies is the “adaptation” of public services in districts said to be “disadvantaged”. An expert evaluation was thus
commissioned to substantiate the official position calling for “specific” services when dealing with populations that have been
“left-out”. The comparison of the conclusions of the experts with an inquiry made in a district designated as “difficult” shows how biased they are. An ethnographic study of the way inhabitants relate to public institutions shows that, although they experience forms of social domination, they also rely upon diversified resources and forms of “ingenuity” in order to cope with the administrations. It also highlights the importance of the comprehensive dimension of the public services and the role of junior officials in attenuating of these forms of domination. The same comparison suggests that the dual system promoted by these expert reports may destabilize the integrative processes which is at stake in the relations of the inhabitants to the public services. [/lang_en]
[lang_de] Die sogenannte Modernisierungspolitik, die in Frankreich seit Mitte der 1980er Jahre durchgeführt wird, zielt in erster Linie auf eine Liberalisierung der öffentlichen Dienstleistungen beziehungsweise auf einem an der Privatwirtschaft orientierten Management derselben. Ein weiterer Bestandteil dieser Politik ist die „Anpassung“ des Angebots öffentlicher Dienstleistungen an die sogenannten „benachteiligten“ Viertel. So wurde ein Gutachten angefordert, um den institutionellen Diskurs bezüglich der Notwendigkeit „spezifischer“ Dienstleis-tungen für „ausgeschlossene“ Bevölkerungs-gruppen zu untermauern. Der Vergleich der Schlussfolgerungen dieses Gutachtens mit einer Untersuchung eines sogenannten
„Problemviertels“ beweist jedoch dessen negative Voreingenommenheit. Die anthropologische Untersuchung der Beziehungen der Einwohner zu den öffentlichen Einrichtungen zeigt vielmehr, dass diese Beziehungen zwar
Herrschaftscharakter haben, sich die Einwohner aber auf gewitzte Art gegenüber den Verwaltungen durchschlagen. Die Untersuchung unterstreicht auch die Bedeutung genereller Dienstleistungen, und dass der Herrschaftscharakter der Beziehungen von den subalternen Angestellten abgeschwächt wird. Dieser Vergleich erhärtet die Annahme, dass die zweigleisigen Reformen, die von den Gutachten legitimiert werden, die integrativen Entwicklungen, die von dem Verhältnis zwischen Einwohnern und öffentlichen Dienstleistungen ausgehen, gefährden. [/lang_de]
[lang_es] Las denominadas políticas de «modernización » se implementaron en Francia desde mediados de la década de 1980. En primer lugar, pretenden liberalizar los servicios públicos o administrarlos de acuerdo con el
modelo del management. También se caracterizan por «adaptar» los servicios públicos en los denominados barrios
«desfavorecidos ». En este sentido, se encargó a un grupo de expertos la realización de un estudio para reafirmar el discurso institucional sobre la necesidad de servicios «específicos» frente a una población «excluida». Si se cotejan las conclusiones de los peritos con una investigación realizada en un barrio marcado con la etiqueta «en situación difícil», en ambas se observa una complacencia con la miseria humana; asimismo, ambas presentan un carácter sesgado. El análisis etnográfico de la relación de los habitantes con las instituciones estatales muestra, en efecto, que cuando dicha relación está marcada por formas de dominación, los habitantes buscan apoyo en recursos diversificados, «arreglándoselas » de un modo o de otro para hacer frente a los organismos administrativos. Además, este último estudio permite conocer mejor la importancia de las dimensiones más generales de los servicios públicos, así como de la comunicación que se establece con los agentes
subalternos, procurando atenuar las mencionadas formas de dominación. Esta confrontación hace resaltar de qué manera las reformas dualistas que legitiman tales relaciones pueden desestabilizar los procesos de integración generados a través de los vínculos que los habitantes establecen con los servicios públicos. [/lang_es]
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