10 01 520 533 2019 520
نصلا راقعلا
لاا ريوطت و عيجشت مامأ قئاعك يعا
رئازلجاب رامثتس
Industrial estate as an obstacle to the promotion and development of investment in Algeria smailbouguerra3@gmail.com 23 12 2018 24 02 2019
*******
ّ خلم
:ص
لماع لكشي يعانصلا راقعلا ناك الم ديسجت يف امساح رامثتسلاا دقف ، ا ةيرئازجلا ةلودلا تمته و ريوطتب اهتاسايس فلتخم راطإ يف ةيقرت رامثتسلاا و ةيمنتلا قيقحت داصتقلاا ميظنت للخ نم ،ةي ت ةلواحمو لا ةأيهلما ةيراقعلا ةيعولأا ريفو هذه لابقتس تسلاا رامث يعانصلا عيراشلماو تا للخ نم يغتبن ،ة ةيمهأ ىلإ قرطتلا ةساردلا هذه يعانصلا راقعلا هرودو ةيقرتو عيجشت يف رامثتسلاا .رئازجلاب تاملكلا ةيحاتفلما : يعانصلا راقعلا ؛ ةيعانصلا قطانلما ؛ طاشنلا قطانم ؛ رامثتسلاا . Abstract:Industrial real estate is considered as the main pillar of investment, Where the Algerian state sought through its various economic programs and development policies to provide the industrial lands necessary to receive these investments.
In this study, I looked closely at the Addressing the importance and role of industrial real estate in promoting and promoting investment in Algeria.
Keys words: Industrial real estate – Industrial Zone- zone d’activité-investment.
ــقم
ّ دـ
م
:ةــ
ّ
يراقعلا كلملأا دعت عورشم يأ يف هنع ىنغ لا ادروم ة ا لاابقإ دجن اذهل ،يرامثتس ريبك ا تسملل لجأ نم يراقعلا كللما ىلع نيرمث ا عوضوم نع ثيدحلاف ،هئانتق رامثتسلاا ريوطتو ةيقرت يف هرودو داصتقلاا او ىلإ ،يلاحلا تقولا يف ةصاخ ثيدحلا ىلإ اندوقي ،ينطولا يتلا ةيقيقحلا تاناهرلا نيب نم دح اهعيراشم ديسجت لجأ نم ةيرئازجلا ةلودلا اههجاوت رامثتسلاا ةي لاأ ، و ه هجولما يعانصلا راقعلا لكشم و لل ستو ريفوت ةلضعمو ،رامثتس لا ةصصخلما ةيراقعلا ةيعولأا ريي عيراشلما باعيتس رامثتسلاا قطانلماو ةي521 10 01 520 533 2019 لاب ةيعانصلا ض اشنلا قطانم ىلإ ةفا دوجوم يعانصلا راقعلا نأ ةقيقحلاو ،ط ، ةيفيك نكل ا هللغتس رمثتسلما تلعج ةديدع لماوع نم ةلمج هل ةريسلما ةهجلاو هتعيبطو عيراشم زاجنإ ةبوعصب نوججحتي ني ا :يلاتلا لؤاستلا حرط ىلا انلمحي ام اذه ،ةيرامثتس - عيجشتو بذج لفكي وحن ىلع يعانصلا راقعلا يرئازجلا عرشلما مظن له رامثتسلاا ؟ رئازجلاب :ةيتلآا ةطخلا عبتن ةيلاكشلا هذه ىلع ةباجلإل ّلولأا ثحبلما : يرئازجلا عيرشتلا روظنم نم يعانصلا راقعلا . يناثلا ثحبلما : لل هجولما يعانصلا راقعلا عقاو رامثتس رئازجلاب .
ّلولأا ثحبلما
ّ
ّيرئازجلا عيرشتلا روظنم نم يعانصلا راقعلا
ّ
يف رئازجلا ترداب ةيقرتو ريوطت ىلع لمعلا ىلإ اهتاسايس فلتخم راطإ يف ،ةريخلأا تاونسلا رامثتسلاا ا لمعلا نم اقلطن ةأيهلماو ةبسانلما ،ةيراقعلا ةيعولأا ريفوت ىلع لابقتسلا فلتخم ةسراممو ،ةيعانصلا ةطشنلأا سو كلا ىلإ بلطلما اذه للخ نم قرطتن يعانصلا راقعلا ةيهام نع فش ، بلطلما( ولأا .)يناثلا بلطلما(رئازجلا يف يعانصلا راقعلا رطؤت يتلا ةينوناقلا ةيلكيهلا ةسارد ىلع جرعن مث )ل ّيرئازجلا عيرشتلا يف يعانصلا راقعلا موهفم :لولأا بلطلما ّ ةءادب ريشن ىلإ ،يعانصلا راقعلا موهفم ددحي مل يرئازجلا عرشلما نأ اقلطنا ةلصتلما نيناوقلا نم لاجمب رامثتسلاا ، لب ا ةينوناقلا صوصنلا نم ةلمجب هريطأت و هميظنت وحن هجت ( 1 ) ءاربخلا يأر بسحو ، ييفارغجلا " هنأ ىلع يعانصلا راقعلا فرعي ن ةيضرلأا ةعقرلا وأ ةيفارغجلا ةحاسلما تآشنلما ةماقل ةددحلما ةيعانصلا " ( 2 ) . و عانصلا راقعلا لولدم ديدحت ليبس يف تقيس يتلا تافيرعتلا لج نأ ةقيقحلا ي ( 3 ) هنأ ىلع قفتت ، أ ،يناكلما زيحلا فلتخم زاجنل صصخلما ءاعولا و رامثتسلاا انصلا ةعيبطلا تاذ تا وأ اينبم ناك ءاوس ،ةيع ينبم ريغ ،لغتسم ريغ وأ لغتسم ، تو فاض إل ي ا ه تاسسؤلما اهزوحت يتلا تاراقعل داصتقلاا ةيمومعلا ةي .تاسسؤلما هذه لح نع جتانلا يراقعلا ضئافلا ةصاخ و ب يعانصلا راقعلا ددحتي ةينطولا ةطيرخلا بجومب ةحضاو ةفص لمجلم ةلودلا لبق نم ةددحلما علا اهيف دجاوتلما ةيعانصلا قطانلما ،ينطولا ىوتسلما ىلع يعانصلا راق و قطانلما نيب ام عزوتت يتلا اهددع غلبي يتلا ينطولا ىوتسلما ىلع ةيعانصلا يلاوح 70 و اهرطؤت ،ةيعانص ةقطنم موقت اهرييستب رئازجلا يف يعانصلا راقعلا ميظنت رم دقو ،اقحلا اهيلإ قرطتن يراجتو يعانص عباط تاذ تاسسؤم ىلولأا ،نيتيساسأ نيتلحرمب : رملأا لظ يف ،ةلودلا ىلع طقف اروصحم ناك راقعلا يف لماعتلا نأ 74 -26 خرؤلما يف 20 -02 -1974 لاا نيوكت نمضتلما ذلا ،ةيدلبلا ةيراقعلا تاطايتح ي لاا قح تايدلبلل حنم راكتح ءارو نم ةياغلاو ،ةيدلبلا قيرط نع متت راقعلا يف تلماعلما لك تناكف ،ةصاخلاو ةماعلا ي ضارلأا عيمجل ظافحلاو ،راقعلا يف ةبراضلما ةحفاكم كلذ ميظنتو ،ةيحلفلا ي ضارلأا ىلع رامثتسلاا ةيمومعلا تا10 01 520 533 2019 522 ةصاخلاو ( 4 ) حبصأ الم يقيقح ميظنت لوأ ناك دقو ، ةنس "ةيعانصلا قطانلما" يلاحلا نمزلا يف ىمسي 1973 رملأا للخ نم 73 -45 يف خرؤلما 18 -02 -1993 ةنجل ثادحإ نمضتلما ا قطانلما ةئيهتل ةيراشتس ةيعانصلا ( 5 ) ست تاسسؤم لشف دكأ يلمعلا عقاولا نكل ، و رييست يف ةيعانصلا قطانلما ريي ا باعيتس اب ىدأ ام وهو ،يعانصلا راقعلا لكاشم نسحأ ميظنتل ةينوناق ةيلآ داجيإ ةلواحم ىلإ ةينعلما تاطلسل ىلع لمعلاو قطانلما هذهل ،لاعفو ا ةيلاعفو ةداشر رثكأ ةقيرطب ايداصتقا اهللغتس ( 6 ) . مقر يعيرشتلا موسرلما راطإ يف مت دقف ،يعانصلا راقعلا ميظنت نم ةيناثلا ةلحرلما راطإ يف امأ 93 -12 يف خرؤلما 17 -10 -1993 لما ةيقرت نمضت رامثتسلاا و ةصاخ قطانم ،قطانلما نم نيعون ىلإ هميسقت ( اهتيقرت بولطم قطانم ىلإ ةصاخلا قطانلما ميسقت مت دقو ،ةرح قطانمو z.a.p )، عيسوتلا قطانم اذك و داصتقلاا ( ي z.e.e ) اساسأ عجار كلذو ،دوجو يأ نلآا دح ىلإ فرعي مل قطانلما نم عونلا اذه نأ ريغ ، رودص دعل ةطبترلما تاميظنتلا ني يذلا يرازولا رارقلا وأ ،اهب ظ تاعامجلا نأ امك ،اهدودح نيعي و اهم وأ ةردابم ةيأب مقت مل ةيلحلما ا قطانلما هذه ءاشنل حارتق ( 7 ) . رئازجلا يف يعانصلا راقعلل ةينوناقلا ةيلكيهلا :يناثلا بلطلما ّ ريشن ةيادبلا يف ا وأ رمثتسلما هجاوي لاكشإ لوأ نأ ضولما اذه يف ثحابل صوصن رثانت وه ،عو نلما نيناوقلا ظ ب ةقلعتلما ةيساسلأا نيناوقلا ديدع ربع ،يعانصلا راقعلل ةم رامثتسلاا و ام اهنم درون يتلا يعانصلا راقعلاب قلعت ( 8 ) ضعب يف درو ام لاإ ،يعانصلا راقعلا ميظنت ىلإ ةحضاو ةفصب رشت مل يتلا و ، اجيلا ر قيقح نكل ،تا يغ يه ة ،يعانصلا راقعلل ينوناقلا ميظنتلا عقاو سكعت ةمشتحمو لب ةيفاك ر لعجت ام كلذ سكع ،ريسعلا رملأاب هيف فرصتلاو لماعتلا نم ةفلتخلما ةيلالما نيناوق يف درو ( 2009 -2010 -2012 -2013 -2014 -2015 ةصاخ ،يعانصلا راقعلا ةلأسم ىلع اهمومع يف تصن يتلا ) ظنتو هرييست تايفيك ضت دقف ،همي لاا دوقع ميظنت نيناوقلا هذه تنم ام اذهو ،راجيلا نع لزانتلا ،زايتم لوصحلا يف مهدعاست ةديدج ةينوناق تايلآ نيرمثتسلما حنمو ،ام اعون ةروصلا حيضوت يف ةيقيقح مهاس كي يذلا ةصاخ ،يعانصلا راقعلا ىلع تاسسؤلما جئاتن نم وأ عبات نو داصتقلاا ةلحنلما ةيمومعلا ةي . ّلولأا عرفلا : ّيراقعلا طبضلاو ةطاسولل ةينطولا ةلاكولا ّ ةعانصلا ةرازو ةياصو تحت ،يراجتو يعانص عباط تاذ ةيمومع ةسسؤم نع ةرابع يه ةيقرتو ةطسوتلماو ةريغصلا تاسسؤلماو لااو ةيونعلما ةيصخشلاب عتمتت ،رامثتسلاا ربتعتو ،يلالما للقتس نأ ىلع ،ريغلا عم ةرجات ةلاكولا هذه ةيقرتب فلكلما ريزولا ةياصو ىلإ ةلاكولا عضخت رامثتسلاا نكمي امك ، نطولا تايلاو لك يف )ةيراوحلا لكايهلا( ةيلحم تائيه ةلاكولل نوكت نأ ( 9 ) . مقر يذيفنتلا موسرلما نم يناثلا لصفلل اقبط 07 -119 ةطاسولل ةينطولا ةلاكولا ءاشنإ نمضتلما لا ماهم ددحت يتلا ،يراقعلا طبضلاو :ةيتلآا طاقنلا يف اهزجون يتلا ،اهيلإ ةدنسلما ةلاكو - يقرتلاو رييستلا ةمهم ىلوتت نأ ةلاكولل نكمي داصتقلاا راقعلا ةظفاح تانوكم لك ىلع ة ي يمومعلا ، - قفو ةيراقعلا لوصلأا رييست ا اهعاونأ لكب تاراقعلل نيكلالما باسحل تايقافت ،
523 10 01 520 533 2019 - ةيراقعلا ةطاسولا ، - داصتقلاا راقعلا طبض ميس ،ي راقعلا دصرم ءاشنإ قيرط نع ا ، - عباطلا يذ راقعلا ةرفو لوح تامولعلما رشن داصتقلاا كنب للخ نم ينطولا ىوتسلما ىلع ي يتامولعم ، - ةزهجم تاءاضف قلخ للخ نم ةيراقعلا ةيقرتلا )ةيعانص رئاظح( . ةنسل يليمكتلا ةيلالما نوناق نأ ركذلاب يرحو ( 10 ) 2011 ي ساسلأا اهنوناق ليدعت رثإو ةنس يف 2012 مقر يذيفنتلا موسرملل اقيبطت كلذو ،ةديدج ةيعانص قطانم ةئيهتب اضيأ اهفيلكت مت دق 12 / 126 خرؤلما يف 19 سرام 2012 ( 11 ) مقر يذيفنتلا موسرملل ممتلماو لدعلما 07 / 119 يف خرؤلما 23 ليربأ 2007 . رامت ةلاكولا نأ ظحلن ،قبس ام ىلع ءانب رلما ىوتسم ىلع اماه ارود س و يزك رييست يف يلحلما اقعلا ةيعولأا و ،ةير لخو رييستو طبض ىلع لمعلا ق ةيقرتلا للخ نمو ،يعانصلا راقعلل ةديدج تاءاضف و ةيراقعلا اقلطنا يذيفنتلا موسرلما داوم صوصن يف ققدلما نأ ريغ .راقعلل دصرم ءاشنإ نم 07 -119 ىلع اهماهم سرامت ةريخلأا هذه نأ لجسي ،ةلاكولاب ةصاخلا راقعلا ةظفاح تلمتشم وأ تانوكم لك داصتقلاا معلا ي ةريخلأا هذهب دوصقلما امف .يمو ؟ يناثلا عرفلا : يعانصلا راقعلا ةظفاح ّ نوكتت اح يعانصلا راقعلا ةظف نم 3 و ،اهنوكت فانصأ يتلآاك يه ( 12 ) : - ةأيهلما قطانلما يف يعانصلا راقعلا ةظفاح ، - ةصاخلا قطانلما ةظفاح ، - لما راقع ةظفاح ةيمومعلا تاسسؤ داصتقلاا و .ةي :يلاتلاك اهزجون يتلا ّالوأ - ةيعانصلا قطانلما :ّ عت يرئازجلا عيرشتلا يف دجوي لا مامأ نكل ،ةيعانصلا قطانملل فير ا ىلع رئازجلا حاتفن ا داصتق يف ةبغرلا ديازتو قوسلا رامثتسلاا دقف ،عاطقلا اذه عم ةرشابم ةقلع اهل يتلا تارازولا ضعب ترداب ، ةعانصلا ةرازول ريرقت يف درو ( 13 ) ةنرصعو ةيقرت لماوع نم يقيقح لماع" يه ةيعانصلا قطانلما نأ اهتربتعا ىرخأ ةرقف يفو "يعانصلا جيسنلا ج اماه لماع" لل ةزفحلما ةناسرتلا لماوع نم اد "رامثتس . لوقلا اننكمي اذإ : يهتلا تاودأب ةددحلما تاحاسلما كلت يه ةيعانصلا قطانلما نأ ريمعتلاو ةئ ،ةصصخلماو لابقتسلا تاطاشن ا ةيعانصلا قطانلما فنصتو ،ةصاخ وأ ةينطو ةحلصم تاذ ةيداصتق يلاتلا ططخملل اقبط ( 14 ) :
10 01 520 533 2019 524 ةيفير وأ ةيرضح ةيعانص قطانم ىلإ ةقطنلما عقوم بسحب ىلإ يعانصلا طاشنلا اقفو قطانمو ،تاعاطقلا ةددعتم ةيعانص قطانم ةيفيظو ةيعانص قطانمو ،ةدعاسم ةيعانص جذومن ةقطنلما نوكت دقف هقيقحت دارلما فدهلل اقفو روطتلا عيجشت اهفده ةي و يعانصلا يف ةديدج تاعانص لاخدإ اهفده ةيوقرت ةيعانص ةطقن نوكت دق .ةرخأتم قطانم طنلما ةاشنلما ةأيهلل اقفو قطانمو ماعلا عاطقلل ةعبات ةيعانص قطانم يهو ةق .ةطلتخم ةيعانص قطانمو ،صاخلا عاطقلل ةعبات ةيعانص لا ثعب ةداعإ ليبس يف ةلودلا ترداب دقو و يعانصلا عاطق داصتقلاا ةيمنتلا قيقحت ءاشنإب ،ةي 77 يرشتلا موسرلما رودصب كلذو ،تايلاولاو تايدلبلا ميلقإ ربع ةعزوم ةيعانص ةقطنم مقر يع 73 -45 خرؤلما يف 28 -02 -1973 ةنجل ءاشنإب قلعتلما ا ا قطانلما ةئيهتل ةيراشتس تاراقعلا يقلتب لفكتت ،ةيعانصل وا ةلودلا كلمأ نمض نوكت دق يتلا ،ةيعانصلا قطانملل ةنوكلما ي ضارلأل ةينوناق ةفصب ةيكلملل اهباستك وأ و اهتلكيه ةداعإب مايقلاو صاوخلل زانتلا مث ،اهتئزجت حلاصل ةرهشمو ةيقيثوت دوقع ةطساوب اهنع ل نيرمثتسلما ( 15 ) فادهلأا ققحي مل ةقيقح هنأو ،موسرلما اذه روصقو بويع نع نابأ يلمعلا عقاولا نكل ، :اهنم ركذن يتلاو ةيعانصلا قطانلما ىوتسم ىلع ةدوجولما تابوعصلاو صئاقنلا ريظن ،هنم ةوجرلما - و ددعت صلا قطانلما رييست ةزهجأ بقاعت ىدأ ام ،نايحلأا ضعب يف تايحلصلا لخادتو ،ةيعان .يناديلماو يقيبطتلا بناجلا يف لكاشم روهظل - ع بلغي ناك ةيعانص قطانم ءاشنل عقاولما رايتخا نإ لاا ةيزكرلما تارارقلا عباط" اهيل "ةيلاجتر ريثكلا يف تببست يتلا يف تلااحلا نم ا .ةبصخ ةيحلف ي ضارلأا فازنتس - مدع ا لأا للغتس ىرخأ فادهأ ىلإ تلااحلا ريثك يف اهاهيجوتو ،ةحونملما ةيعانصلا ةيضر ( 16 ) . ّاايناث - طاشنلا قطانم :ّ ةيقرتو تامهاسلما ةرازو ةركذم يف درو الم اعبت رامثتسلاا يام يف ةخرؤلما تا 2006 مقر 533 نإف ، ( طاشنلا قطانم ZA ةصصخم ،ريمعتلاو ةئيهتلا تاودأب ةددحم تاحاسم يه ) لابقتسلا تاذ تاطاشن تلااكولاو ةيلحلما تاعامجلا اهتيكلم يف كرتشت تاحاسم يهو ،تامدخلا ةددعتم تاطاشن وأ يلحم عباط لاولا نييراقعلا ميظنتلاو رييستلل ةيئ نيرغاشلا كللماو ، ( 17 ) . نوناقلا راطإ يف ناك ةصاخلا قطانلما روهظ نإ 93 -12 ةيقرتب قلعتلما رامثتسلاا اهمضن يتلا ، عرشلما :يهو قطانلما نم نيعون لكش يف - اهتيقرت بولطم قطانم ، - داصتقلاا عسوتلا قطانم ي .
525 10 01 520 533 2019 ّااثلاث - ةيمومعلا ةسسؤلما راقع ةظفاح داصتقلا ةي :ّ رصتقي لا ،يعانصلا راقعلا موهفم نأ ريكذتلا ديفلما نم - اساسأ - ةماقل ةهجولما ي ضارلأا ىلع راقعلا ةظفاحلا اضيأ لمشي لب ،طقف جاتنإ تادحو ةفصب ةلغتسم تناك ءاوس ،ةيمومعلا تاسسؤملل ةي ةيمومعلا ةسسؤلما تفرع دقو ،ةلغتسم ريغ وأ ةيئزج وأ ةيلك داصتقلاا ،ةبقاعتم ةلصاوتم تاريغت ةي ت لاا ماظنلا لظ يف اهتيادب يف تدسج ىلع يبلس لكشب رثأ يذلا ،يكارتش داصتقلاا ةلودلاب عفد ام ،ينطولا لااو اهميظنت ةداعإ ىلإ هاجت نوناقلا ءوض ىلع ةصصوخلا ماظن وحن 88 -01 يهيجوتلا نوناقلا نمضتلما ةيمومعلا تاسسؤملل داصتقلاا ةيمنتلا ةلجعب عفدلل ةريبك ةيولوأ ةصصوخلا ماظن ربتعأ يذلا ،ةي داصتقلاا .ةي ف ريشن ي راطلا ىلإ هسفن ةصصخلما ةيراقعلا ةيعولأا كلت زواجتي ،يعانصلا راقعلا موهفم نأ يراشملل ع داصتقلاا و ةي رامثتسلاا ةي كلت ةسسؤلما لوصأب دصقيو ، تاسسؤلما لوصأ كلذك لمشت لب ، لكشي هنأ ثيح ،ةيبساحم تايطعمب لوصلأا حلطصم ر ّسفُي ام ةداعو ،اهتايح لاح اهتزجنأ يتلا لاوملأا ،ةسسؤلما ةينازيم نم يباجيلا بناجلا لاا :امه نييساسأ نيأزج نم نوكتيو ةتباثلا تامادختس يف لثمتتو و ،تازيهجتلاو ،تلالآاو ،ينابلماو تاراقعلا مادختسا ةزهاجلا لاوملأاو ةسسؤلما جوتنم نمضتت ةريغتم تا لل مادختس اسلا لاوملأا و ليغشتلاو ، و ةسسؤلما قودنص يف ةدوجولما ةلئ ةيكنبلا اهتدصرأ ( 18 ) . يناثلا ثحبلما ّ ّلل هجولما يعانصلا راقعلا عقاو رامثتس رئازجلاب ّ تنابأ نم ،ةمج تلااكشإ هفنتكت رئازجلا يف يعانصلا راقعلا نأ ةيميداكلأا تاساردلا فلتخم ةيفيكو ،ينوناقلا هريطأت ةيحان ا للغتس يستب ةينعلما تائيهلا ىتحو لب ،ه ىلإ بلطلما للخ نم ىدصتن ،هري ةيقرتو ريوطت يف هرودب مايقلل ،يعانصلا راقعلاب ضوهنلا قيعت يتلا تلااكشلا زربأ ا رامثتسلا بلطلما( ءانبو ديسجت يف يعانصلا راقعلا رود زاربإ ىلإ قرطتن مث )لولأا رامثتسا )يناثلا بلطلما( يوق ينطو ىلع اهريثأتو يعانصلا راقعلا تايلاكشإ :لولأا بلطلما رامثتسلا ّ ةراشلا نم دبلا ىلإ ي هنأ ردصم رئازجلا يف دجو ا لل ةهجولما و ةصصخلما ي ضارلأل ن رامثتس ه :ي - اهتزايحو صاوخلا نم نيكلاملل ةدئاعلا ي ضارلأا وأ تاراقعلا كلذ يف امب صاخلا عاطقلا قوس .ةحوتفلما قوسلا ضرأ ىلع - قوس و ةلودلا كلملأ ةعباتلا ي ضارلأا موسرلما ماكحأ راطإ يف ةريسلما 08 -04 يف خرؤلما 1 ربمتبس 2008 لاا حنم تايفيك و طورش ددحي عباتلا ي ضارلأا ىلع زايتم ةصاخلا كلملأل ة و ةلودلل زاجنل ةهجولما عيراشم ا ةيرامثتس ( 19 ) . يعانصلا راقعلا لكشم وه ،رئازجلا يف يبنجلأاو ينطولا رمتسلما قرؤي سجاه ربكأ نأ ةقيقحلاف اصوصخ ، لس دعب هتيكلم ةيوستو هيلإ لوصولا ةيفيك و ليوط ةلس رجلا نم ة ىلإ لاوصو ،ةيرادلا تاءا ديسجت ا قيقح هرامثتس ةيرادلا( تاقوعلما مهأ نع فشكلا ىلإ عرفلا اذه للخ نم يغتبن ،ة - ةينقتلا -
10 01 520 533 2019 526 ةينفلا - ايسلا و يعانصلا راقعلاب ةطبترلما )ةيس رامثتسلاا ب رابتعا هجو امه ي للخ نم كلذو ،ةدحاو ةلمعل ن :ةيتلآا طاقنلا ّلولأا عرفلا : ةينقتلاو ةينفلا لكاشلما ّ ولل ةينطولا ةلاكولا نأ عقاولا دكؤي لاجم يف ةديدع تلااكشإ هجاوت ،يراقعلا طبضلاو ةطاس م راقعلا رييستو طبض ب ،ةينقتلاو ةيئارجلا ةيحانلا ن رابتعا ةيعانصلا قطانلما ءاشنإ ةيلمع نأ و قطانم ب امود طبتري ،طاشنلا رابتعا ةيتاذو ةيسايس تا - اهيف ليصفتلل ماقلما عستي لا - لاا نع اديعب رابتع تا و ةيعوضولما صتقلاا دا لأا ،ةي و تاعازنلا ةرثك ىلإ ىدأ يذلا رم ا لاا ةرهاظ لاحفتس لااو لايتح ريغ للتح ك ،يعانصلا راقعلل ينوناقلا و نيناوقلا نم ريبكلا مكلا نأ ام لل عفشي مل رماولأاو ميظنتلا رامثتس ءي شب لب ،ةقيقح يتلا ةينمزلا ةدلما لوط كلذ لاثمو ،اهديقعتو ةيرادلا تاءارجلا لوط يف داز اهقرغتست ةرادلا حنم رارق ىلع ،درلا يف ا ةيقرتل يلحلما طيشنتلاو راقعلاب ةفلكلما ةئيهلا( راقعلا للغتس رامثتسلاا ىلع .ةنسلا دودح ىلإ لصت دق يتلا )دحولما كابشلا ىوتسم ةيوست لجأ نم ،دلبلا يف ةدوجولما ةيراقعلا ةيعولأا لكل ينطو حسم ءارجإ وحن هجوتلا مدع نإ ضولا هتدعاق نوكت ،ةيراقعلا تامولعملل ينطو كنب سيسأت ىلع لمعلا مث نمو ،اهل ينوناقلا ةيع رود ليعفت لجأ نم اذه ،يزكرمللا ىوتسلما ىلع ةيراقعلا ةظفاحلماب يراقعلا لجسلا تايطعم ةيساسلأا لل ةمدخ يعانصلا راقعلا رامثتس دقنلا قودنص هل قرطت يذلا اذه ،ةلاعفو ةرشابم ةقيرطب يف يلودلا ةنسل رئازجلاب صاخلا هريرقت 1998 ةرورضلابو ،يراقعلا حسلما ةيلمع يف لجسلما زجعلا فشك يذلا ، كلذ يف عارسلا ( 20 ) . يناثلا عرفلا : دوجو مدع ا ةيؤر و ةيجيتارتس ّلل هجولما راقعلا ريطأت يف ةحضاو رامثتس ّ لااو لماكتلا قيقحت نإ ب ةصاخلا ةينوناقلا ةموظنلما نيب ماجسن ةيزكرلما تاهجلاو ،راقعلا ريطأتب ةفلكلما ةيزكرمللاو رامثتسلاا دوجو ةقيقح بلطتي ، ا ةيجيتارتس طسوتلما ىدلما ىلع ةينطو ديعبلاو تايلمعلا ميظنت لجأ نم ، رامثتسلاا ةي ةموظنلما ىلإ عوجرلاب ذإ ،يعانصلا راقعلا ىلع ةدسجلما نصلا راقعلل ةمضنلما ةينوناقلا مل اهنأ دجن ،يعا ةيفيك ىلع صنت ا ،ةيعانصلا ةيراقعلا ةيعولأا للغتس ةيميظنتلا اهتاءارجإو ةيراقعلا موسرلاو بئارضلا ىلع تصن ام ردقب ( 21 ) يف بئاغلا رملأا كلذك وهو ، نيناوق رامثتسلاا ىلع ا ديدع بوشن ىلإ ىدأ يذلا ءي شلا ،ةيراقعلا ةيكلملل ةمضنلما نيناوقلاو ،اهفلتخ ،ةيراقعلا تاعزانلما نيناوق ةدع ربع صوصنلا هذه رثانت وه هديقعت يف داز امو و إ ،رماوأ ض مدع ىلإ ةفا ريغ ىرخأ ضارغأ ةمدخل ةليسو هنم لعج ام ،يراقعلا ميظنتلا ىلع ةيرادلا ةباقرلا ةعاجن رامثتسلاا ( 22 ) . ثلاثلا عرفلا : وحن يعانصلا راقعلا ليوحت ةبوعص رامثتسلا ةيرادلإا تاءارجلإا دقعت ببسب ّ إ بجومب ةحونملما ةينوناقلا تليهستلا ديقعت ىلإ ىدأ ،راقعلا رييستب ةفلكلما ةزهجلأا ددعت ن نيناوقلا رامثتسلاا ةي ليقارعلاو ،تاءارجلا نم ةليوط ةلسلس مامأ هسفن رمثتسلما دجي ثيحب ،ةفلتخلما ّصحتلا لجأ نم ةدقعلما ةيرادلا و راقعلا ىلع ،ل ا هللغتس و زاجنإ ا اذه ،هرامثتس و ةرورض ىلإ رظنلاب دوج لا ةيساسلأا ةيرادلا قئاثولا ( هعورشم قلطن ع ةيكللما دق - لزانتلا دقع - لاا دقع .زايتم . ةدم ديزت دق يتلا ).
527 10 01 520 533 2019 ا ىلع لوصحلا لجأ نم ،كونبلا مامأ ةدقعلما ةيرادلا تاءارجلا بناج ىلإ ،ةنسلا نع اهرادصتس بشلا ماظنل عرشلما سيسأت مغر ،ةيراقعلا ضورقلا ريوطتل ةينطولا ةلاكولا ،ىوتسم ىلع دحولما كا رامثتسلاا هنطاب يف فدهي يذلا ، – اساسأ - ضرغل تاراقعلا ليوحت ةيلمع ليهست ىلإ رامثتسلاا - هنأ ىلإ كلذ دسجي مل ةقيقح - مدع لظ يف ،يراقعلا ءاعولا ىلع لوصحلل رمثتسلما اهاقلتي يتلا تابوعصلل ارظن لل هجولما ،يراقعلا طبضلاو رييستلا تايحلص حنم رامثتس لل ةينطولا ةلاكولل ددعت يف مهاس دق ،رامثتس زكارم ا صاخ ،رمثتسملل يعانصلا راقعلا حنمب صاخلا رارقلا ذاخت ميظنتو رييستلا تايحلص بحس دعب ة عب ةيلحلما تاعامجلا نم ،راقعلا رملأا ءاغلإ د 74 -26 لااب قلعتلما ةيدلبلا ةيراقعلا تاطايتح ( 23 ) اهحنمو ، وحن راقعلا هيجوتو طبض عطتست مل ةريخلأا هذه نأ لاإ ،ةيئلاولا ةلودلا كلمأ ةيريدم ةصاخو ةيلاولل لإ رظنلاب ،نييقيقحلا نيرمثتسلما تايحلصلا ى - ةيزاولما - راقعلا رييستل يلاولل ةحونملما لا ىوتسم ىلع ةيلاو ةيرادلا صخرلا ماظنل اقفو ا نودو هفرط نم حنمت يتلا ، و ةيميظنتلا تاءارجلا ىلإ عوجرل ةيرادلا ( 24 ) . عبارلا عرفلا : رامثتسلل ةهجولما ةيعيرشتلا ةيسايسلا فعض ّ زجلا يف يراقعلا نأشلل عبتتلما ظحلي نمو ةريبك تابراضم دوجو ،رئا ظ ةم ا ،عاطقلا اذه تفدهتس ثيحب ا روص تذخت ا نأ ىرن ينوناقلا بناجلا نمو ،نونجب عفتري راقعلا رعس تلعج ،ةدع لااكشأ وأ دوجولما ةينوناقلا تارغثلا كلت وه كلذ ببس ة ،تقولا سفن يف هفعضو ،رئازجلا يف يراقعلا عيرشتلا يف رثلل اردصم لكش يذلا اذه ءا و ،عيرسلا حبرلا ةلجع عفد باسح ىلع رامثتسلاا دع و ينطولا عيراشلما دي و ،ةقلاعلا ةيومنتلا ةلودلا ةنيزخ اهدبكتت يتلا رئاسخلا ( 25 ) :يلي ام ةبراضلما بابسأ نيب نم ربتعيو ، - ريمعتلاب ةقلعتلما تاعيرشتلا يف ينوناقلا غارفلا ، - ىلع لوصحلاب ةصاخلا ةيرادلا تاءارجلا لوط كللما و ةي رمثتسملل اهلقن ، - ريسفت ىلإ ىدأ ،ينقتلا بناجلا نم تارادلا يفظولم يرشبلا ريطأتلا فعض نرم ريغ و دماج ةينوناقلا صوصنلل تاعزانلما ةبسن فعاضت ىلإ ىدأ ام ،كلذب ةفلكلما ةرادلا لبق نم راقعلل ةمظنلما ةيراقعلا كلملأا نيب زييمتلا مدع كلذ بابسأ نيب نمو ،ةيراقعلا كلملأاو ،ةلودلل ةعباتلا ةصاخلا ادإ ةئيب دوجو ىلإ ىدأ ام اذهو ،صاوخلل ةعباتلا ةصاخلا ةيراقعلا ةدعاسم ريغ ،ريبعتلا حص نإ ةير و رامثتسلل ةمئلم ، - اهفده نم طاشنلا قطانمو ةيعانصلا قطانلما ضعب يف ريبك ءزج ليوحت رامثتسلاا اهجاردإو ، ي قرطب ا حاسلما مئاوق نمض ةيلايتح ،نطولا تايلاو لك يف سوملم ليلدلاو ،يرضحلا ءانبلل ةدعلما تا رملأا تايوتسلما ىلعأ ىلإ هرعس زفقو يعانصلا راقعلا مجح نم صلق يذلا ، - ( ةيعانصلا قطانلما لخاد تائيزجتلا ديدحت مدع z.a ءي شلا ،ةيتامولعم ةقيرطبو ةقيقد ةفصب ) ليوحتو ،ةينوناق ريغ تاعيسوت روهظ ىلإ ىدأ يذلا .فلاخم طاشن ىلإ رخلآا ضعبلا فادهأ ثعب يف يعانصلا راقعلا رود :يناثلا بلطلما ّرامثتسلا ّو بذج ه ّ ربتعي يعانصلا راقعلا يتلا رئازجلا ةحاسم ةعاسشو ،رامثتسا يأ ديسجتل ةيساسلأا ةدعاقلا بذجب حمست ةلئاه تاناكمإب عتمتت اهلعجي ،لودلا نم ةعومجم مجح لداعت رامثتسلاا اهروصب
10 01 520 533 2019 528 ةيجاتنلا تاردقلا نم عفرلاو لب ،ةفلتخلما ةدعاق ءاشنإ كلذكو ،تلااجلما نم ريثك يف ةينطولا ا تس ةيرامث لاا ةهجاوم اهنأش نم ةريبك راقعلا ةيمهأ ىدصتن عرفلا اذه للخ نم ،دلبلا اهب رمت يتلا تابارطض بذج يف يعانصلا رامثتسلاا ازيفحتلا ةيافك ىلإ قرطتن مث )لولأا عرفلا( لل ةعجشلما ت رامثتس اهمدق يتلا )يناثلا عرفلا( يرئازجلا عرشلما ّلولأا عرفلا : بذج يف يعانصلا راقعلا ةيمهأ رامثتسلا ّ رود يعانصلا راقعلل نإ ا يلصفم ا و ،نيرمثتسلما ةلصوب هيجوت و بلج يف رامثتسلاا قطانم وحن تا :يلي امك اهزجون ،ةنيعم - لماع دعي يعانصلا راقعلا دوجو نإ بذج يف اسيئر رامثتسلاا نيرمثتسملل يطعي هنوكل كلذ ، ءاوس أ ايقلل ةيفاكلا تانامضلا بناجأ مأ نيينطو اوناك م ب مهعيراشم داصتقلاا ةي اهزاجنإو ،عقاولا ىلع دوجو نود مهلاومأ سوؤرب ةرطاخلما مهبنجتو اهللخ نم نومجرتي ةقيقح ةيضرأ ا قيقحتب ذإ ،مهتارامثتس ةميق ىلع لصحتن كلذ ومن نم ديزت ةفاضم داصتقلاا لاا بناج ىلإ ،ينطولا ةيكرح نم كلذك ةدافتس ةلجعب عفدلاو نيرمثتسلما لاومأ سوؤر رامثتسلاا ( 26 ) ، - يف يعانصلا راقعلا ريفوت ةلأسم نإ رامثتسلاا هنأش نم تلااجم عيونت رامثتسلاا عاطق جراخ هردق ام تاءاصحلا رخآ بسح لكشي يذلا ،تاقورحلما 97 ىلإ 98 ريفوتب ذإ ،انتارداص يلامجإ نم ةئالماب مي كلذ دعب تاذ تاعاطق ريوطتو ةيمنت نك ا ةحايسلا( يجيتارتس - ةحلفلا - تامدخلا - )ةعانصلا ، - عيجشت نإ رامثتسلاا يقيقحلا رمثتسملل ةيراقعلا ةيعولأا حنم ربع - يمهولا سيلو - يدؤي فوس امتح ىلإ هقاطن عيسوت ،اهتلااجم و اهمجحو ا و نكل علا ةيكللما نيناوقل نرم قيبطتب ىتح ،ةيراق ةريخلأا هذه يطعت حاصل لاا ى صقأ )يقيقحلا رمثتسلما ( اهب راقعلا كلمت ىلإ لاوصو تازايتم ( 27 ) ، - بذج نإ رامثتسلاا نوهرم ىقبي ا ،رمثتسلما مامأ ةيرادلا تاءارجلا طيسبت ىدمب اقلطنا نم صحلل فلم نيوكت ورشم زاجنل يراقع ءاعو ىلع لو ع ا لاا نم ديدعلا ماربإ مغر ،يرامثتس تايقافت رامثتسلاا ةي و ،لود ةدعو رئازجلا نيب ةيعيجشتو ةيزيفحت تازيمب رمثتسلما تصخ يتلا نم فيفختلاك و ،بئارضلاو موسرلا ا ،ةماعلا ةعفنلما لجلأ ةيكللما عزن بولسأ ىلإ ءوجللا مدعب ةلودلا مازتل و ا مدع لا هاجت ميمأتلا بولسأ وحن ( 28 ) لاإ ، سانلما يعانصلا راقعلا داجيإب اءدب تابوعص ييلي رمثتسلما نأ بجي يذلا ،ب ىلعو ،زهجم نوكي نأ ا قيرط( ةيساسلأا قفارلما لكب طبرو لاصت - ءابرهك - راطم - ىنبلا نم اهريغو )..ءانيم ةيتحتلا - les infrastructures - رمثتسلما كاذ بلجت ،ةيقيقح ةميق يعانصلا راقعلل لعجت يتلا ،ابذج هعورشم ةماقل رامثتسلاا ةضورعلما قطانلما نم ةنيعم ةيعانص ةقطنم يف ي ، - ةيعانص قطانم( دوجوم يعانصلا راقعلا نأ ةقيقحلا - بارتلا لماك ربع ةعزومو )طاشنلا قطانم "هرييستب ةفلكلما ةهجلا ةعيبطو ،اهللغتسإ ةيفيك يف عقي لاكشلا نكل ،ينطولا la bonne gouvernance اذه " دق ةلودلا نأ مغر ،ةيرامثتسإ عيراشم زاجنإ بعصي نأ هنأش نم يذلا لاكشلا وه ةديدع ةيزيفحت تارشؤم و تاءارجإ للخ نم لاجلما اذه يف ةنسح ةين نع ةريخلأا ةنولآا يف تنابأ ( 29 ) .
529 10 01 520 533 2019 يناثلا عرفلا : رمثتسملل يعانصلا راقعلا لوح عرشلما اهمدق يتلا تازيفحتلا ّ يوطتو عيجشت لجأ نم ر رامثتسلاا ةيلالما( نيناوق ءوض ىلع يرئازجلا عرشلما رداب ،ينطولا - رامثتسلاا رجإ ميدقتب ،ةريخلأا تاونسلل ) و بلج ةيغب تليهستو زفاوحو تاءا ا باطقتس ا تارامثتس ي صحن ةءادب ،ةينطوو ةيبنجأ تازايتملاا ةيلالما نوناق لظ يف ةدراولا ةنسل يليمكتلا 2011 صخنو ركذلاب يفختلا ، بونجلاب زايتملاا حنلم ةيونسلا ةواتلا ىلع ةررقلما تاض و ةهجولماو ايلعلا باضهلا رامثتسلل ةبسنب ةيراجيلا ةواتلا رعس ضيفخت مت ثيح ، 90 ( زاجنلا ةرتف ءانثأ ةئالماب 3 دحك تاونس و )ى صقأ 50 ةلحرم يف ةئالماب ا طاشن قلطن رامثتسلاا ( 3 ول ةبسنلاب امأ ،)ى صقأ دحك تاونس تايلا ةدلم ،عبرلما رتملل يزمرلا رانيدلاب اهيف راجيلا ةواتإ ددح عرشلما نإف ،ايلعلا باضهلاو بونجلا 10 ،تاونس ىلإ ةدلما هذه دعب عفترت نأ ىلع 50 .ةلودلا كلمأ ةرادإ لبق نم ةددحلما اهتميق نم ةئالماب ىلع بردلا هسفن ةيلالما نوناق جردأ 2015 ( 30 ) يدج تاءارجإ هرودب اهنأش نم ،ةد – اقح - زيفحتلا ىلع رامثتسلاا عفد نم نورمثتسلما اهنم ديفتسي يتلا تاءافعلا اهنيب نمو ،ةعانصلا عاطق يف اميسلا ةدلم يلامجلا لخدلا ىلع ةبيرضلا وأ تاكرتلا دئاوف ىلع ،ةبيرضلا 5 ددصلا سفن يف ،تاونس نمضت لزانتلا دوقع ءافعإ نوناقلا ةيراقعلا كلملأا نع مقر رملأا راطإ يف ةحونملما ،ةينبلما ريغو ةنيبلما 08 -04 ليجستلا قوقح نم لاب اذه يراقعلا راهشلا مسرو ، ض يعانصلا راقعلل ةيراجيلا ةفلكتلا ضيفخت ىلإ ةفا ىلإ 33 / 1 ضوع 20 / 1 هجوم نوكت يتلا ةلودلل ةعباتلا ي ضارلأا ىلع ،لزانتلا دنع ةقبطم تناك يتلا ة عيراشم زاجنل ا تس .ةيرامث ةنسل ةيلالما نوناق رودص بحاص هرودب 2016 ( 31 ) يذلا ، ب ماق عيجشتل ةيزيفحت تاءارجإ رامثتسلاا نيلماعتلما لوصح ليهست اهمهأ لعل داصتقلاا عيراشم زاجنل راقعلا ىلع ،نيي ا نع ،ةيرامثتس نصلا قطانلما وأ طاشنلا قطانم ،رييستو ةئيهتو ثعب صاوخلا نيلماعتملل حامسلا قيرط بارتلا ربع ةيعا نأ ةطيرش ينطولا تاسارد ساسأ ىلع تايلمعلا هذه نوكت نأ ىلع ،ةيحلف ي ضارأ قوف دجاوتت لا لاا نيعب ،ذخلأا عم ةقبسم رابتع لاا ةدالما اهيلع تصن يتلا ،ميلقلا ةئيهتب ةقلعتلما تاجايتح 58 اهلوقب شنإ ،صاخلا عاطقلا نم نييونعلما وأ نييعيبطلا صاخشلأل نكمي" و طاشنلا قطانم رييست و ةئيهت و ءا ."ةيحلف ي ضارأ ىلع ةيعانص قطانم و ( ةنسلا سفن يف 2016 نوناقلا وه و ديدج ينوناق دولوم ردص ) 16 -09 يف خرؤلما 3 تشغ 2016 ةيقرتب قلعتي رامثتسلاا ( 32 ) و تازايتملا نم ةعومجم نمضت يذلا قرطتن ،تازيفحتلا -اساسأ ىلإ لاا ةقلعتلما تازايتم :يتلآاك يهو يعانصلا راقعلاب ةدالما ءوض ىلع تقيس 12 نم نوناقلا 16 -09 لاا ةعومجم ،هلعأ لكل ةكرتشلما تازايتم رامثتسلاا لل ةلباقلا تا ،ةدافتس و قف ركذلاب صخن لل هجولما راقعلاب ةلصتلما كلت ط ناونعب ،رامثتس و زاجنلا ةلحرم :يف ةلثمتلما 1 - ةيكللما لقن قح عفد نم ءافعلا تاينتقلما لك نع ،يراقعلا راهشلا ىلع مسرلاو وضعب راطإ يف متت يتلا ةيراقعلا رامثتسلاا .ينعلما
10 01 520 533 2019 530 2 - غلابمو ،يراقعلا راهشلا ىلع مسرلاو ليجستلا قوقح نم ءافعلا ةنمضتلما ةينطولا كلملأا لاا قح عيراشلما زاجنل ةهجولما ةينبلما ريغو ،ةينبلما ةيراقعلا كلملأا ىلع زايتم رامثتسلاا ةي . 3 - ةبسنب ضيفخت 90 كلمأ حلاصم لبق نم ةددحلما ةيونسلا ،ةيراجيلا ةواتلا غلبم نم ةئالماب زاجنإ ةرتف للخ ةلودلا رامثتسلاا . 4 - ( ةدلم ءافعلا 10 راطإ يف لخدت يتلا ةيراقعلا تايكللما ىلع ،يراقعلا مسرلا نم تاونس ) رامثتسلاا .ءانتقلاا خيرات نم ءادتبا 5 - يتملاا تازا ةلحرم ناونعب تازيفحتلاو للغتسلاا . 6 - ةبسنب ضيفخت 50 كلمأ حلاصم لبق نم ةددحلما ةيونسلا ،ةيراجيلا ةواتلا غلبم نم ةئالماب ةلودلا ( 33 ) . ةدم ىلإ هلعأ ةروكذلما ايازلما عيمج ددمت نأ نكميو 10 رملأا قلعت اذإ يف ةلماك تاونس ب رامثتسلاا سنلاب ةصاخلا ةيمهلأا تاذ تا ينطولا داصتقلل ةب ( 34 ) .
لا
ةمتاخ
:ّ
ريوطتو عيجشت مامأ قئاعك يعانصلا راقعلا " ةموسولما ةساردلا هذه ماتخ يف رامثتسلاا "رئازجلاب ىوصق ةيولوأ لكشي يعانصلا راقعلا نأب تدكأت دق ،ةريخلأا ةرتفلا للخ ةيرئازجلا ةلودلا نأ جتنتسن ثعبو ديسجتل رامثتسلاا كشإ نأو ،اندلب يف رييست ءوس ةيلا -problematique de la bonne gouvernance ، للغتساو ةيعانصلا ةيراقعلا ةيعولأا ، قطانمو ةيعانصلا قطانلما( مظعم لشفو يتلا )طاشنلا تكلهتسا ةلئاط لاومأو يعانصلا راقعلا نم تاراتكهلا فلاآ تامكارت ةجيتن لاإ يهام ، ةسايس او لاجم يف ةلشاف ةينوناقو ةيداصتق رامثتسلاا قاعأ يذلا ءي شلا ، ا هرودب يعانصلا راقعلا علطض ب ضوهنلا يف رامثتسلاا ام حرتقن ةساردلا هذه ءوض ىلعو ،هتيقرت و :يلي - يف حرتقن و ،ملاعلما ةحضاو ةديشر ةيراقع ةينوناق ةسايس ينبت ةرورض ةينوناق ةلجم ءاشنإ كلذ ةيراقع ا نيناوقلا عيمج ىلع يوتحت ،ةدحوم ةيرامثتس و يراقعلا لاجلماب ةلصتلما رامثتسلاا وأ باتك يف ،ي وحن قيرطلا رمثتسملل رسيتو طسبت ،دحاو ةلجم رامثتسلاا . - خلا تايحلصلا ةعجارم يعانصلا يراقعلا عيزوتو حنمب ةصا يلاولا( نم لكل ةحونملما - ةلاكولا ريوطتل ةينطولا رامثتسلاا رثكأ ةيريرقت تايحلصب ةلاكولا دم للخ نم ) ميف هجولما راقعلا رييست صخي ا لل .يلاولل ةدنسلما تايحلصلا باسح ىلع كلذو ،رامثتس - رود ليعفت للخ نم ،رمثتسلما مامأ ةيطارقوريبلا ةيرادلا تابقعلا ةلازإ ىلع لمعلا ةرورض .ةلودلا تارادإو تاسسؤم لخاد ةديشرلا ةماكحلا - لاجلما يف ةيبيرضلا ةيسايسلا ةعجارم ةرورض رامثتسلاا و زفحم لكشب ،ي ىلع لمعي سوردم يوهج نزاوت قلخ ا .نطولا تايلاو ىوتسم ىلع يرامثتس531 10 01 520 533 2019 - لاا ةيغب رودلا ليعفت بجي ،يعانصلا راقعلل لثملأاو ديجلاو ميكحلا للغتس يئاضقلا( يباقرلا ىلع )يرادلاو ا و للغتس ا لحم يعانصلا يراقعلا لامعتس رامثتسلاا ةرورض ىلع دكؤن اننا عم ، ا عاجرتس .اهباحصأ فرط نم ةلغتسلما ريغ ةيعانصلا ةيراقعلا ةيعولأا نم عبرم رتم لك - ديدع حبك يف ريبك لكشب مهاس يذلا ،راقعلل ةيزاولما قوسلا ىلع ءاضقلا بجي رامثتسلاا تا ي ضقي وحن ىلع اهنييحتو ،ةيراقعلا ينوناقلا ةموظنلما ةعجارم للخ نم ،ةلئاط لاومأ ةلودلا ةنيزخ دبكو يمج ىلع .راقعلا يف ةبراضلما لاكشأ ع - نلا ةداعإ ظ نيناوقو ،يراجتلا و يراقعلا ناديلماب ةلصتلما ،يندلما نوناقلا صوصن ضعب يف ر و تابلطتمو لثامتي ينوناق راطإو ،خانم ريفوت يف دعاسي وحن ىلع اهنييحت ىلع لمعلاو ،ةينطولا كلملأا تايضتقم رامثتسلاا . - نم ،يراقعلا قوسلا ميظنت ةرورض ،رامثتسلل هجولما راقعلل لماش يراقع حسم ءارجإ للخ ةينطو ةلاكو ءاشنإ للخ نم ،رئازجلا يف يعانصلا راقعلاب نمقرم صاخ دصرم وأ تامولعم كنب ليكشتو هجولما راقعلا روص لك رصحو طبضل ةيلحم عورفب ،ةيزكرم رامثتسلل .
شماوهلا
:
ّ
( 1 ) يعيرشتلا موسرلما 73 -45 يف خرؤلما 18 -2 -1973 ددع ر ج ،ةيعانصلا قطانلما ةئيهتل ةيراشتسا ةنجل ءاشنإب قلعتلما 20 ةنسل 1973 . ( 2 ) ايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك ،هاروتكدلا ةداهش لينل ةحورطأ ،يعانصلا راقعلا للغتسل ينوناقلا ماظنلا ،نانح ةحيمس ةيجداوخ ،ةيس ،ةنيطنسق ةعماج 2014 -2015 ص ، 15 . ( 3 ) :رظنأ رثكأ حيضوتلل ط،يعانصلا راقعلا ،ةدرجوب فولخم 3 ،رئازجلا ،عيزوتلا و رشنلل هموه راد ، 2009 ص ، 9. - ةرادإ ،دمحأ خيشلا بزاع و للغتسا يموي ،رئازجلا يف ةطسوتلما و ةريغصلا تاسسؤملل يعانصلا راقعلا 06 -07 ربمسيد 2017 لك ، مولعلا ةي ةيداصتقلاا و ةيراجتلاو ص ،يداولا رضخل ةمح ديهشلا ةعماج ،رييستلا مولع 1 اهدعب امو - ،مليوس دمحأ دمحم دمحم رامثتسلاا علا لاجم يف ةيبنجلأا تا تاراق – و هقفلا نيب ةنراقم ةسارد يملسلاا نوناقلا - ط 1 ،فراعلما ةأشنم ، ،رصم 2009 ص ، 24 . - ناقلا ميظنتلا ، ةزمح حيسف ينو للغتسلا ةيلمع يف يعانصلا راقعلا رامثتسلاا وقحلا ةيلك ،ريتسجام ةلاسر ، ق رئازجلا ،نونكع نب ، ، 2005 ص، 03 . - شاعنل ةيلآك يعانصلا راقعلا ،نانح ناوتش رامثتسلاا و يلحلما معد داصتقلاا ا رتافد ، و قوقحلا ةيلك ،نوناقلاو ةسايسل ،ةيسايسلا مولعلا ددعلا ،ةلقرو ةعماج 15 ، ناوج 2016 ص ، 683 .(4) chabane benakezouh. Le droit de réserves foncières, Opu.alger, 1990.p16.
( 5 ) :رظنأ رثكأ حيضوتلل مقر يذيفنتلا موسرلما 84 -55 يف خرؤلما 03 -03 -1984 ةيعانصلا قطانلما ةرادإ نمضتلما . - يف كرتشلما يرازولا رارقلا 05 -03 -1984 ا رتفد نمضتلما ةيعانصلا قطانلما ةرادإب قلعتلما يجذومنلا طورشل . ( 6 ) يف ردص كلذ يف 21 -07 -2003 مقر رارقلا رشع سداسلا هترود يف ةلودلا تامهاسم سلجم مع 15 رييست تاكرش ةعبرأ ءاشنإ نمضتلما .ةيعانصلا قطانلما رييست ةمهم ىلوتت ةلودلا تامهاسم ( 7 ) ه راد ،يحلفلا راقعلا ،فولخم ةدرجوب ط ،عيزوتلا و رشنلل همو 1 ،رئازجلا ، 2006 ص ، 59 . ( 8 ) مقر يذيفنتلا موسرلما 07 -119 يف خرؤلما 23 أ ليرف 2007 نمضتلما و يراقعلا طبضلاو ةطاسولل ةينطولا ةلاكولا ءاشنإ اهنوناقل ددحلما .ي ساسلأا ر ج ع . دد 27 ةنسل 2007 .
10 01 520 533 2019 532 ( 9 ) ( داولما 1 -2 يذيفنتلا موسرلما نم ) 07 -119 نمضتلما و ةطاسولل ةينطولا ةلاكولا ءاشنإ .يراقعلا طبضلا ( 10 ) ددع ر ج 40 ةنسل 2011 . ( 11 ) ددع ر ج 17 ةنسل 2012 . ( 12 ) :رظنأ رثكأ حيضوتلل - معد ةزهجأ رود ،ينق ةيدعس رامثتسلاا ،ةيناسنلا مولعلا ةلجم ،يرئازجلا عيرشتلا ءوض ىلع يعانصلا راقعلا رييست و ميظنت يف ةيزكرلما ةعماج ددعلا ،يياوبلا مأ 08 ج ، 1 ، 2017 ص ، 44 . ( 13 ) و ةعانصلا ةرازو ريرقت يام ،قافلآا و ةلصوحلا ،طاشنلا قطانم و ةيعانصلا قطانلما ةنرصع و ليهأت جمانرب ،ةلكيهلا ةداعإ 2000 ، ص 05 . ( 14 ) ةيقرت يف يعانصلا راقعلا رود ،لحكل نب نيمأ دمحم ،ييري نيسح رامثتسلاا سارد ،رئازجلا يف ةعماج ،عادبلا ةلجم ،ةيدلما ةيلاو ةلاح ة ةيدلبلا 02 دلجلما ، 03 ددعلا ، 03 ص ، 58 . ( 15 ) ص ،قباسلا عجرلما ،يعانصلا راقعلا ،فولخم ةردجوب 15 . ( 16 ) عماج ،قوقحلا ةيلك ،صاخلا نوناقلا يف هاروتكدلا ةداهش لينل ةلاسر ،رئازجلا يف يعانصلا راقعلل ينوناقلا ماظنلا ،نانح ةحيمس ة ،ةنيطنسق يروتنم ةوخلا 2015 ص ، 53 . ( 17 ) مقر يذيفنتلا موسرلما بجومب قطانلما هذه ثادحإ مت 91 -321 يف خرؤلما 14 -09 -1991 بجاولا قطانلما ديدحت تايفيك نمضتلما .اهتيقرت ( 18 ) شاعنل ةيلآك يعانصلا راقعلا ،ناوتش نانح و يلحلما رامثتسلاا معد داصتقلاا ص ،قباسلا عجرلما ، 684 . ( 19 ) ددع ر ج 49 ةنسل 2008 . ( 20 ) كشإ ،يراجح دمحم و يحلفلاو يعانصلا راقعلا ةيلا ىلع اهريثأت رامثتسلاا ،رئازجلاب و ثوحبلل تاحاولا ةلجم ددعلا ،تاساردلا 16 ، 2012 ، 328 . ( 21 ) ةرادإ ،دمحأ خيشلا بزاع و للغتسا ،رئازجلا يف ةطسوتلما و ةريغصلا تاسسؤملل يعانصلا راقعلا ص ،قباسلا عجرلما 06 . ( 22 ) لا ،ةيراقعلا تانينقتلا ،ييروز ىليل و ةيوبرتلا لاغشلأل ينطولا ناويد ،رئازجلا 2000 ص ، 4. ( 23 ) مقر رملأا 74 -26 يف خرؤلما 20 -02 -1974 ددع ر ج ،ةيدلب ةيراقع تاطايتحا نيوكتب قلعتي 19 . ( 24 ) وتلل ينوناقلا ماظنلا ،ةماش نيعامس وه راد ،يراقعلا هيج و رشنلاو ةعابطلل هم ،رئازجلا ،عيزوتلا 2003 ص، 77 . ( 25 ) اكشإ ،يراجح دمحم و يحلفلاو يعانصلا راقعلا تايل ىلع اهريثأت رامثتسلاا ص ،قباسلا عجرلما ،رئازجلاب 232 . ( 26 ) وفحم يبوهوم ظ نوناق روظنم نم نوناقلا زكرم ، رامثتسلاا قحلا ةيلك ،نوناقلا يف ريتسجالما ةداهش لينل ةلاسر ، ،سادرموب ةعماج ،قو 2009 ص، 110 .
(27) philipp simler. Revue de droit immobilier. Dalloz. 1999. P490.
( 28 ) ط .رئازجلا .ةيوبرتلا لاغشلأل ينطولا ناويدلا ،ةيحلفلا تارمثتسلما نوناق حرش ،فسوي نب ةيقر نب 1 . 2001 ص. 13 . ( 29 ) شاعنل ةيلآك يعانصلا راقعلا ،نانح ناوتش سلاا رامثت و يلحلما معد داصتقلاا ص ،قباسلا عجرلما ، 685 . ( 30 ) مقر نوناقلا 14 -10 يف خرؤلما 30 -12 -2014 ةنسل ةيلالما نوناق نمضتي 2015 ددع ر ح ، 78 ةنسل 2014 . ( 31 ) مقر نوناقلا 15 -18 يف خرؤلما 30 -12 -2015 ةنسل ةيلالما نوناق نمضتلما 2016 ددع ر ج ، 72 ةنسل 2015 . ( 32 ) وناقلا مقر ن 16 -09 يف خرؤلما 3 تشغ 2016 ةيقرتب قلعتي رامثتسلاا ددع ر ج ، 46 ةنسل 2016 . ( 33 ) نوناقلا نم يناثلا مسقلا يف ةدراولا داولما اهيلع تصن 16 -09 ب قلعتلما رامثتسلاا . ( 34 ) ةدالما 18 نوناقلا نم 16 -09 ةيقرتب قلعتلما رامثتسلاا .
533 10 01 520 533 2019
