Comité du programme de travail et des priorités : compte rendu analytique provisoire de la sixième séance tenue au Palais de la Nations,Léopoldville, le jeudi 14 février 1963 à 9h30

,

~ATIONS UNIES

CONSEIL

ECONOMIOUE ET SOCIAL

PROVISOIRE

E/CN.14/P/SR.6(V) 14 fevrier 1963 Orig1nal I FRANCAIS

COMMISSION ECONOMIQUE POUR L' AFRIQUE Cinquieme session

Leopoldville, fevr1er-mars 1963 DOCUMENTS OFFICE

~' f tEL U _:~ Y

I

NO H, BE Ii-t!<..EN OUT

COMITE DU PROGRJ.I.IME DE TRAVAIL ET DES PRIORITES

COMPTE RENDU ANALYTIQUE PROVISOIRE DE LA SIXIEME SEANCE tenue au Palais de la Nations,

a

Leopoldville,

Ie jeudi 14 fevrier 1963

a

^9h30.

President M. Doukka1i (Maroo) Seoretaire M. Chidzero

BOMMAIRE

Election ^du Vice-Presidpnt.

Programme de travail et priorites .pour 1963-1964 (suite).

Les representants qui desirent apporter des rectifications au present compte rendu sont pries de transcrire ces rectifications sur un exemplaire du compte rendu qu'ils devront faire parvenir Ie plus tot· possible

a

^la Sec~n de traduction, Palaia de la Nation.

E!CN. 14!P!SR.6

(v)

ELECTION DU VICE-PRESIDENT

L~ PRESIDENT invite Ie Comite

a

proceder

a

l'election d'un Vice- President.

M. RUGARAB1l.MlJ .(Tanganyika) propose la candidature de M. Simba

(Congo-L~opoldville).

M. B.AIC1iI (Soudan) et M. M!l.MOUOOU (Niger) appuient cette proposition.

M. SIMBA (Congo-Leopoldville) est elu Vice-President.

PROGRAMME.DE TRAVAIL ET PRIORITES POUR 1963-1964 (E!CN.14!230 et Add.l et Corr.l) (suite).

II. Etudes· et revues econo·miques, monnaio. finances et commerce international etudes

Le PRESIDENT invite M. Stamenkovic, Ghef de la Section des etudes economiques

a

^{la CBA,}

a

faire un expose introductif sur la seotion II.

M. STAMENKOVIC (secretariat) decrit Ie projet expose au point

11-01 (Bulletineoonomique pour I' Afrique). Ce Bulletin est la publioation la plus importante de Ia CBA. II est semestriel· et oouvre toute une ·gamme de . 'sujets interessant les gouvernements des pays d'Afrique. La partie A du

Bulletin, consacree aux tendances economiquea et sooiales actuelles dans les pays dlAfrique, a ete oonsiderablement amelioree. A Ie. quatrieme session de Ie. Commission, Ie representant de la Nigeria ava.it propose

qu'y figure une bibliographie des. publioations des Nations Unies presentant un interet partioulier pour les pays d'Afrique, oe qui a ete fait.

Au sujet du point 12-03 (Systemes monetaires),.une etude a ete effectuee en 1961 par un consultant,trop tard malheureusement pour pouvoir etre presentee

a

Ie Commission.

Pour Ie point 12-03 (Assistanoe exteri~ure), un rapport est generalement prepare par Ie Siege, mais il n'a pu etre fait

a

temps

·pour la Commission cette annee.

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E/CN:i4/P/SR.6(V') Page 2

Le point 12-02 (Finanoes publiques) a donne lieu

a

des discussions detaillees

a.

la quatrieme session. Le pro jet figurant au point 12-lLO

(Inflation et epargne) est un projet special et continuo ^{I l} doitetre execute en par~ie en·ooordination avec Ie projet 12-01.

M. SEERS (seoretariat) explique que Ie point 11-10 (Etude sur la sit~tion economique en Afrique) est un projet qui consiste

a.

choisir

un dizaine de .pays

a.

^un stade different de developpement et appartenant

a

differentes regions,S. los comparer avecd'autres regions du'monde et

a.

etudier leurprooessus de developpement. Cela aidera les gouvernements

a

mettre dument l'accent sur oertains projets de developpement 'conoernant l'enseignement, les investissements', eto. Une telle etude permettra d'obtenir une perspeotive eoonomique plus large et de proccder

a

^des projeo~ions

eoonomiques.

Le PRESIDENT invite les membres

a.

presenter leure observations sur les sous-seotions 11 et 12.

M. CARNEY (Sierra Leone) demande des precisions sur Ie point 11-01 (Bulletin eoonomique pour l'Afrique). Le Bulle~in devra oontenir des

artioles sur Ie developpement economique et sooial de l'Afrique. Proviendront- ils uniquement du seore~ariat ou y aura-t-il oooperation entre Ie secretariat et les gouvernements des Etats membres 1·

M. STAMENKOVIC (seoretariat) rapond que Ie secretariat sera tres heureux de reoevoir des articles, mais qu'etant donne qu'il est responsable du contenu du Bulletin il doit eo reeerver Ie droit de pUblier ou de ne pas publier un artio'.e. ~'idee de oollaboration exietera done, maie Ie

s~retari~tdevra avoir 1e droit de choisir.

M. CARNEY (Sierra Leone) dit que ai lea gouvernements des Etats membres doivent envoyer dee artioles, il est neoessaire qu'ila disposent de oertains renseignementseoneernant leur portee, leur presentation et autres normee utiles, sinon oes articles ne repondront pas aux oonditions requises.

E/C~.14/ptSR.6(V) Page 3

M. ~~ING (secretariat) repond ~ue les gouvernements ~ui ont l'intention d'envoyer des articles de,Taient en informer Ie seoretariat afin ~ue oelui-oi puisse leur envoyer des renseignements sur la lon~eur,

lesdelais et autres principes directeurs, ce ~ui faciliterait la tache des gouve~nements et du secretariat.

Le PRESIDENT fait remar~uer ~u'il convient de tcnir compte, pour oes articles, des programmes de priorites existant dans les differents pays.

M. CARNEY (Sierra Leone) estime ~ue si le secretariat peut formuler certains principes direoteurs, les gouvernements auront deja ~uel~ue

chose en mains au moment ou ils voudront presenter leurs articles, co

~ui permettra ~~e certaines coordination. Le secretariat doit etudier soigneusement 0e prcblem~ ~ui se posera dans un avenir proche.

En

be ~ui

concerne Ie point

1,-10,

la documentation statisti~ueva jus~u'a la peri ode

1957!5S.

lE secret~riat a-o-il l'intention d'ajouter des donnees pour un ou deux ans et de fairc figurer dans Ie Bulletin des donnees nouvelles pOll: la periode allant de

1950

a

1959

?

M. SEERS (secretariat) repond ~ue les travaux en ce domaine ne sont pas treq ava~:c8s ,:,,,is que Ie secretariat a i ' intention d' incorporer les resultats de l'et~de sUr la situation economi~ue en Afrique depuis 1950 et d' autrG3 dccu".:cni;s parus depuis lors, ce qui permettra de preciser les donnees u4;iliGGGS ..c-uparavant.

M. _Ct~,:~rI:Y (;:;;,en::. Leone) fait observer que M. Seers n' a pas _indi~ue si les ren~oignEclentsa,joutes seraient recents. II faut evi ter les doubles emplois et il ::1e faut pas teujcurs repeter les memes chiffres, mats

obtenir d.e nOl'.velles dO'.:lnoos, pa:c·~lculierement des donnees statistiques.

Le PRLG~D~,~ repcnd qu'il est tres difficile d'obtenir de nouvelles donnees, snrto1:-"'; ^dGS dO::1nees statistiques, car i l s' agit de series; Ie secrctarla"'; ne pourre qu'ossayer de les ponderer. Les donnees publiees doivent d8f2,,'1J'~ ^,'n'_ ~"C:'"ClJ' effeoGues dans les differents pays.

E/CN.14/P/SR.6(V) Page

4

M.

bARNEY (Sierra Leone) ne s'estime pas vraiment renseigne .par les reponses qui lui ont ete fournies et decide d'attendre la publication . des resultats. Au sujet du point 12-03 (Assistance exterieur), il aimerait

q~lil scit procede

a

une classificaticn detaillee de l'assistance bilaterale et multilaterale selon les investissements, les donnees acluelles etant trop generales pour permettre une veritable evaluation de l'assistanoe.

Le PRESIDENT fait romarquer que la suggestion du representant du Sierra Leone ne pourra etre suivie ~ue 8i Ie secretariat dispose d'un personnel suffisant pour pro ceder

a

une telle classification

M. RUGARAB.AJ>!U (Tanganyika) deolare que les pays on voie de

developpement ont besoin d'assistance exterieure pour leur developpement et ~u'il eonvient done d'etudier les difficultes aux~uelles ils doivent faire face pour obtenir des prets de l'etranger. II cite l'exemile des prets ~ui sont attaches

a

un projet et ~ui ne correspondent pas aux priorites ~ui existent dans Ie pays beneficiaire.

M. APPIAH (Ghana) souligne que l'Afri~ue a enormement besoin d'assistance exterieure. II appuie l'idee de classification suggeree par Ie representant du Sierra Leone. Les differents pays doivent savoir dans ~uel domaine ils regoivent l'assistance la plus importante. Le seoretariat est Ie mieux plaoe pour effectuer une telle classification.

Le se~etariat devrait egalement aider los pays d'Afri~ue

a

^{savoir si}

l'assistance proven~nt de l'aosociation avec des groupements Gconomi~ues

regionaux tels ~ue Ie Marche commun est consideree comme assistance exierieure, oar.un pays membre d'une organisation ou associe

a

^une

organisation de ce genre assume des responsabilites et i1 est juste ~u'il

en tire certains avantages.

M. EWING (secretariat) repond ~ue c'est la une des preoccupation du secretariat. Ces ~uestions seront etudiees

a

^la cin~uieme session de la Commission. Le point 11 de l'ordre du jour porte sur toute une

serie de documents relatifs a l'assistance exterieure fournie a l'Afri~uo.

II sera preferable de traiter oe probleme

a

la Commission elle-memo.

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t ,.$2

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E/cN.14!rrfsR.~{v) Page

5

M. YAKER (Algeri.e) soulEive une question do prooedure. Il pr,.,poso que les differents points du programme soient <0tudiGS separement. Comm"

on n'a pas prooede ainsi, il est oblige de revenir sur ~, point qui a ete deja discute, celui du Bulletin 8oonoLuquo pour l'Afrique. Puisque Ie se ct:etariat aura la haute main sur Ie contenu des articles pUblies, pourquoi ne ferait-il paG du Bulletin une publication trimestrielle, co qui s~rait beauooup plus efficace ~ulune public~tion semestrielle ?

M. STA1~OVIC (secretariat) repon~ qu'il f~,t s'occuper do beaucoup d' autres publioations et qu';.l scrai t absoll-Clent impossible

de publier ce Bulletin tous les trimestres, Sans compter les diffioultes finanoieres que cela entrainerait~

M, WEDAJO (Ethiopio) tiont

a

appuycr l'argumGnt du representant du Sierra Leone en matiere d'assistance exterieurec En effet, Ie concep_

d' acsistancc devicnt de pJ1'_S en plus ambigu. On a maintenmn; tendanco

a

consideror 1es invGstissements prives oomm0 faisant partie de Ifass istanc0 exterieure. 8i les prets C0nse~tis

a

des gouvernGID8uts

a

^{un taux ~linter8t}

normal sont consideres comma une assistance,

il

8at"necessairG d'obtenir des details sur les conditions du pret, car la nature d'un pret depend des conditions qui y sont attacnees.

Le PRESIDENT declarco quo cetto question ser", discutee a~ seance

pl£ni~re au point IJ. de I' ordre clu jour.

M. WODAJO (Ethiopia) aPPEie la suggestion faite pur 1e representant de l'Algerie.

Le PRESlj)El~fr croit compl'Cad.r8 qU~2 les membrt.;8 t.::"u Comi t6 accept0nt Is. procedure propost58 pc~ 18 rcp!'esGi"ltant do J'Algcrie. Le Cnm:i..te examil1er2_

done chaque section at s,:-us-section, point par point? apros avoir cntGndu l'expose introductif presente par un membre QU secretariat.

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I. Developpement 8conomigue at sooial (suite)

Le PRESIJF.NT rappol1e qu'on l'absoncG de certains represGntants Ie Comi to nra pas I'U tE,rminer 1rexam on de la s8ction I. II invit.e les membres du Comite

a

l'rGsenter leuro observations sur Ie point 01-10

(Banques de developpement).

M. PJJOCER (Liberia) constate que les _tr~vaux rolatifs

a

la creaticn dtune Banquc africaine de dGveloppement touchent

a

leur fin. 18 moment semble dono venu de s'occupor des banques nationales de d&veloppcment actuellement en voie de creaticn. II suggere que Ie secretnri~t pronne immediatement 100 mesuros decrites GU point 01-10 b) afin d'ass-xr8r 18 plus tot possible 10, collaboration des diverses banquos nationnles aVOQ Ie.. BanQue africaine de dovclop;;J8mant ainsi que la coordind:tion d8S activit6s

a

l'6ohelon natiunal.

M, EWING (secrGt~riat) expliqu8 qU8 1e s€cretari~t conc0ntre aotuellement ses efforts sur les travaux preparatoires

a

Ia Conf6renco des ministres des .fine-neesj1 qui doit se t8nir au cours de lla.nn08 1963.

Un organ0 provisoire pourtait 5tro 6tebli pour oucccdor au Carnic dos Nouf. Cot organe sorait oh,~ge d'st~blir ~0 liaison entro 10s divorces banquoo nc:.tionales de developpcment ct d' (;tudier avec E'llcs les diveI's(?8 rnainieros d' Q.occlerer I' ex-p·;:msion Gconorr:iquc dos pays st te:rritoir·(.'s d ' Afriqu8.

M. F.ARKER (Liberia) 'insisto surla n£coseit£; do d6ter:niner d.eB

maintennnt 10 genrE; d' assis'to.nco quo los bnnques rlationalos dB devl~lOPP811'L,nt

pcuvcnt appo!!tor_8. In .Banqu'3 llfricain8 de d,Jvoloppnroont. Ii u,liime .qulurl~-

rounion· clC~J rc:pr5sG~ta.ntiJ'den b2.nQUG3 n~'~ti0n8.1s3 Jov:'~it etr·.:) '2nvis:agec d.G;::\

1963.

Lo PRESIDENT declare Clue 10 Bocr6t2riat tiendra compto des sUGgostio·'"

du representant du Liberia.

E!CN. 14/P!SR.6

(v) Pago 7

. M.K4YA (Congo, Brazzaville) oignale que son gouvernement vient de recevoir un tGlsgrsmmo du seoretariat lui demandant de se prononoer sur Ie ohoix du siege de la Eanque africaine de developpement. A son avis, cotto mesuxe est prematuree puisque les ministres des finanoes

et les technioiens n'ont pas encore defini les modalites de fonctionnement de cetto Eo.nque.

M. EWING (se 07star1at) oroi t qu'il y a malentendu. Le Comi

te

^des

Neu! etait charge de preparer dos rocommandations et de presenter des propositions

a

ls Conference doo ministres des financos au sujet du siege de Is Banque afrioaino de developpement. Faute de renseignements sur los divors pays africains dosireux de presenter leur candidature, Ie Oomite des Neuf n'a pas pu adopter une recommandation precise

a

^ce

sujot. Lo secretariat a donc etabli un document dGcrivant les services et installations quo los divers pays pourraient mottre

a

la disposition de la Eanque africaine de dGveloppement. C'est uniquement afin de oompleter oe document que Ie secretariat a adresse ce telegramme aux pays qui n'avaient pas encore donne leur avis sur oette question.

II. Etudes at revues economiques, monnaie, finances et commerce inter- national (suite)

Le PRESIDENT invite le Chef de la Section du commorce eyt6rieur

a

presenter la sous-section 13 (Commerce international).

M. NYPAN (secretariat) signa1e que cette sous-section oomprend

trois groupes do projets, Le premier groupe est celui des projets relatifs au commerce intra-africain, 1e deuxieme est celui des relations commerciales

entre l'Afrique et les autres parties du m0nde et 10 troisieme ost celui des aspects techniques du oommeroo.

En

ce qui oonoerne les aspects techniques du commerce, il attire l'attention sur la necessite de creer des servioes d'information

commeroiale dans tous les pays membros de la OEA. Au pcint 13-05 0) , i1 est indique que Ie seoretariat a deja envoye aux gouvernements

E/CN.14/PjSR.6(V)

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des listo8 de public~tions 0t do periodiqU0S SlC les questions commercialc3 qui les interessento En outr8, les gouverneffionts G8ront invites

a

^repondrs

a

un questionnaire en ~~e de la creation de oes services.

Se referant au paragrapho 13-13, il indiquo que le secretariat ignore si des mesures ont ete prises en 1962 cn vue de la preparation et de l'orgnnisntion d'une conf0rence d'hommGs d'affairos afrioains.

En termincnt, M. Nypcn demande aux illembres du Comito d'indiquer s'i1 est preferable,a leur avis, que 1e CEA presente a la Conference des Nations Unies sur le commerce et Ie deve10ppement des documents emanant

de son propre secretariat plut6t que des documents prepares en collaboration avec d'autree organisations internationales qui s'occupent des questions commerciales.

M. WODAJO (Ethiopio) demando si le secretariat a tenu compte, en preparant Ie programme de travail de le C~\, de 1'ordre du jour

preliminaire otab1i par Ie Corrito preparatoire de la Conference des Nations Unies sur 10 commeroe et Ie developppement. 11 suggere que cet ordxe soit distribue aux membrcs du Comi te. II :rappelle quo le but de cette Confor0nce est <'.' otudier dans quelle mesure le commerce peutsorvir au developpemen·" oconomique des pays en voie do developpement. Les documents que le secretariat preparera doivent donu porter sur cetto question.

II y aurait lieu d'~nsister particulieroment sur les problemes de politiquG

a

suivre ct sur la necessite, ~our los pays africains3 d'cteblir des echanges cemmcrciaux avec des pays ou des groupes de pays d'autres con tin ents ,

M. M,YIA (Nigeria) ex~mino Ie point 13-01 (Problemes et perspectives du commerce intra-africain). IJ. suggere q·cl.8 le seeretaric.t examine lee offets de la politique fiscale sur le commerce traditiODllel des pu.ys africains, dans le cadre de l'etude des principaux aspects des Gchanges intra-africains. On s'est offorce de moderniser les methodes commerciales en Afrique, mais il ne faut p~s oublier que la plupart des commer9ants qui font un trafic frontaliar en Afrique oocidentale sont des analphabetes.

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M. YAKER (Algerie) GstimG que 18.. tlucst.ion soul'2veo par Ie

ropr88entant do la Nigeria est dlunc cc::trcmQ imr-0rtJ.:"lC(~ pour les pays africains. La mis~~ ^Oil application de 18, poli tiqu..:.' i'i:Jcale ~)tz::'.bli8

d.epuis 11 aCCGS 0. 1¹lncic.penda.nce do nombreu:'C territoiro~::: africains fait parfois obsteclo au C0UTwnt dea echange8 commerci~ux tr~ditionncls.

Au 8ujet des points 13-01 e) et 13-01 r) il dsmandc 2i 10 secretE).riat

a

l'intention d^l entrcprendrc dC:3. etudos annlo£,~L10s d2..r1s dtautres sous-regions do l'AfriquG.

M. NYPAN (sc,creto.riJ,t) sign,="le qUE" Ie :::GCI<~t:.:ri£1t nun 8xumplair de llordre du jOUI' provi8oire .ic Ie. ConfuI'cnce d(~s Nc'..tion3 Unic<.:~ sur Ie commerou at 1(~ develcp};cm0nt. Ca docum~nt :;'~Ta rcproduit ct liistrlb~~

au:x: mombrcs du Comite aunoitot que possiblo. Lr:. rcpr08ontJ.nt d.n l'Ethil..)ri;~

pourra ainsi so rondro compte que Ie secretariat a bien tenu COW9te

de cet ordro dv.. jour en EStablizsant Ie prograllli!lG d.o tr::,vail pour 1963-1964.

D'autr,-, partj i l attire l'nttGntiau du r8pr6s~i1t:1nt de Ie.. Nieuric:.

sur 10 point 13-11 (Trafio frontalicr en AfriQuo occicientG.18), qui montrc que Ie secret~riatne pard pas de vue les yrobleffios quo suscite la mi3G en application des nouv€:a;u reglcr;;ents c..ou2uniers.

En r6ponS8

a

la quostion posce par Ie rGp~e3ent3nt do llAlg6ric,

i l signale que 10 o0crota.riat n t Q. aucun pro;ja-t precis on CG _~ui COl1corno

l'Afrique du nord; copondant, llczpcrt charge das q~Gstions dounniorcs a onvoye nux gouvcrnOffi8nts des pays dIAfri~u~ occidcnta10 et d^tAfriqu0 du nord un qU0otionnairo Bur la. poli tiquc fis oale:1 :_:..fin de determinor 1GS activi tes qU3 16 socreto,riC1t pourrc.it on-tJr8prOYldro dc.ns 08 domaino.

L3

seance est levee

a

^12h40.