مبادئ التنظيم الإداري الجزائري

ةـيبعشلا ةـيطارقميدلا ةـيرـئازجلا ةـيروهمجلا

République Algérienne Démocratique et Populaire

يـملعلا ثـحبلاو يـلاعلا مــيلعتلا ةرازو

Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique

سيداب نب ديمحلا دبع ةعماج

-مناغتسم

قوقحلا ةيلك ةيسايسلا مولعلاو عجرملا : ... . ماعلا نوناقلا مسق

رتساملا ةداهش لينل ةساردلا ةياهن ةركذم

ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ناديم

ةبعشلا : قوقح صصختلا : يرادلاا نوناقلا عإ نم داد بلاطلا :ة ةذاتسلأا فارشإ تحت : ةزاز ةلد وط ا و ةنيما ةل ةشقانملا ةنجل ءاضعأ ذاتسلأا (ة ) ... اسيئر ذاتسلأا (ة ) ... اررقم افرشم ذاتسلأا (ة ) ... اشقانم ةيعماجلا ةنسلا : 2019 / 2020 خيرات :ةشقانملا 08 / 09 / 2020

ا ميظنتلا ئدابم

يرئازجلا يرادلإ

ب

ءادهلاا

ملسو هيلع الله ىلص ىفطصملا بيبحلا ىلع ةلاصلا دعب

ةرمث يدهأ

يدهج

ىلإ

نم

وأ

هليزنت مكحم يف قلاخلا امهب اناص

ةرخلآاو ايندلا يف حلافلاو حاجنلل ببس امهدوجوف

يمأ

يبأو

،

و

ىلإ

أ عيمج

انيلع اولخبي مل نيذلا ماركلا انتذتاس

انل نوعلا دم يف

،

أ

يجرخت ةركذم مكل يده

أ ليطي نأ لجو زع ىلوملا ةيعاد

مكرامع

حاجنلاب مكدميو

ج

يدقتلاو ركشلا

ر

ركشلا هجون

وأ

لأا لله لا

لجو زع ءيش هدعب لاو هلبق لا يذلا دح

ركشلا ليزجب هجوتنو

ىلإ

ماركلا انتذتاسا لك

لأا ةنسلا نم

و

ىل

ىلإ

رتسام ةيناثلا ةنسلا

انل هومدق ام ىلع

ةذاتسلأا صخلأابو

"

ةلواوط

أ

ةنيم

"

نلاو تاهيجوتلاب انيلع لخبت مل يتلا

حئاص

لا تامولعملاو

ةميق

يتلاو

لمعلا اذه زاجنا مت اهلضفب

الله لاسا ريخلأا يفو

عت

ىلا

ريصب رونيو مهتانسح نازيم يف اذه لعجي نا

مهت

حاجنلاو مدقتلا نم ديزملا مهل ىنمتأو

ةمدقم

1

ةمدقم

:

صتقت ةسراح ةلود نم تلوحت ثيح ،نيرشعلا نرقلا تايادب عم ريغت دق ةلودلا رود نإ ر ءاضقلاو عافدلاو نملأا يف اهفئاظو ( ولا ةيديلقتلا فئاظ ) اهلمع بعشتي ةلخدتم ةلود ىلإ ، فلتخم يف ،تلااجملا رملأا هل ناك يذلا رثأ ،اهفادهأ ىتحو ةماعلا ةرادلإا بيلاسأ روطت يف غلاب م ىعدتسا ام ميظنت دامتعا ىلإ رملأا يرادإ اهفئاظو رييست يف اهدعاسي ةبعشتملاو ةفلتخملا . ةلودلا نأ ثيحو سسؤم ةعومجم نم نوكتت ملا اهتاصاصتخاب موقت يتلا ةيرادإ تائيهو تا ةفلتخ نم لجأ ،نينطاوملا تاجاحو ةماعلا ةحلصملا قيقحت دمتعت اهنإف لأا نم ةعومجم ىلع كلذ يف بيلاس ،هيجوتلا ،طيطختلاك و نلأ ،ةماعلا ةرادلإا بيلاسأ مهأ نم ربتعي يذلا ميظنتلاو ةباقرلا لاجم يف صتخي ه ةرادلإا ميظنت يف ثحبلا . إ لوصولا يف ةماعلا ةرادلإا حجنت لا ميلس يرادا ميظنت نودبف اهتياغ ىل ترتل اهنم دبلا ةرورض ميظنتلا نم لعجي امم ،كلذل ددحملا تقولا يفو ةبولطملا ةءافكلاب دوهجلا بي شنأ يتلا تاياغلا ىلإ لوصولا ليبس يف اهميظنتو ةيرشبلا ئ اهلجأ نم ت . نأ عقاولاو ىعست ةلود لك ليبس يف ةيرادلإا اهتزهجأ ميظنت ىلإ ظنتلا ىلع دامتعلاا مي يرادلإا ،هعبتت يذلا يسايسلا ماظنلا عم ىشامتي يذلا نأ كلذ لا فورظلاب رثأتي يرادلإا ميظنتلا ،ةيسايس ةلودلل ةيداصتقلاا ىتحو ةيعامتجلاا . فرعيو يرادلإا ميظنتلا هنأب : " ايبو ،ةلودلا يف ةفلتخملا ةيرادلإا ةزهجلأا فينصت ،اهتليكشت ن تاصاصتخلاا هذهل اهتسرامم ةيفيكو اهيلع ةيرادلإا تاصاصتخلاا عيزوت عم " 1 ، وهف كلذب رمأ ةطونملا اهتاصاصتخاو اهفئاظوب ةلودلا ضهنت يكل مزلاو يرورض ب لكيهو نايك دسجي ثيحب ،اه ،ةلودلا و اهفئاظوب ةيرادلإا ةطلسلا مايق يف ةزراب ةناكم هل ةفلتخملا نم ، لجأ يقحت عابشلإ لبسلا لضفأ ق ةماعلا تاجاحلا . و ربتعي يرادلإا ميظنتلا يرادلإا نوناقلا تاعوضوم مدقأ نم و ةيساسلأا رواحملا مهأ هيف ، دقو رشع عساتلا نرقلا ذنم هتيمهأ تزرب ( 19 ) ىلع زوحي هلعج امم ، زيح تاساردلا لاجم يف ريبك لإا ملع يف ثاحبلأاو ةراد ةماعلا ىلع يرادلإا نوناقلاو ءاوس دح . هف و ربتعي ثيحب ،يرهوج عوضوم لخدي ةينوناقلا ةيحانلا نم ةيرادلإا تاسسؤملا ةسارد نا نوكل كلذو ،ةماعلا ةرادلإل يرقفلا دومعلا 1 يلعوب ديعس ، يقيرش نيرسن ، م ،رئازجلا ،ةيناثلا ةعبطلا ،سيقلب راد ،يرادلإا نوناقلا ،ةرامع مير 2016 ص ، . 34 .

ةمدقم

2 مسي ام تحت ى ئدابملا ديدحت ىلع رصتقت ريخلأا اذه ةساردو ،يرادلإا ميظنتلاب وأ موقي يتلا سسلأا اهيلع . لع دمتعي يرادلإا ميظنتلاف نيأدبم ى ساسأ ني : امهدحأ ينوناق ، يف لثمتي ةيرظن خشلا ةيص ،ةيونعملا رخلآاو ينف ، يذلاو لثمتي يف يبولسأ امهو ،يرادلإا ميظنتلا ماظن او ةيزكرملا ةيزكرملال يرادلإا ة . ةيرظن امأ ةيونعملا ةيصخشلا ف و أدبمك يرادلإا ميظنتلا اهيلع دنتسي ساسأ نأ كلذو ،ينوناق ةيصخشلا ةركف ةينوناق ةيصخش نم ةيعيبطلا صاخشلأا هب عتمتي امل لباقم يه ةيونعملا 1 ، ف ارظن لودلا اهتفرع يتلا تاروطتلل يرورضلا نم ناك صاخشأ ةعومجمل فارتعلااب وأ لاومأ ةعومجم وأ نيعم ضرغ قيقحتل ةينوناقلا ةيصخشلاب اعم امهلاك ةيونعملا ةيصخشلا يه هذهو ، . صخشلا يمسو كلذك يونعملا لأ ن ه وأ نايك هل سيل دوجو امناو ؛يدام هل نوناقلا فارتعا عم طقف يونعم نايك هل قوقح باستكا ىلع ةردقلاب تامازتلا لمحتو 2 . ناعون كانهو مه ،ةيونعملا صاخشلأا نم ا : لأا صاخش لا ةيونعم لا ةماع دعاوقل عضخت يتلا ،ماعلا نوناقلا و لأا صاخش لا ةيونعم لا ةصاخ خلا نوناقلل عضخت يتلا صا . ةيرظن ناف كلذ عمو ماعلا نوناقلا قاطن يف ربكأ ةيمهأ لتحت ةيلمعلا ةيحانلا نم ةيونعملا ةيصخشلا رثكأ ،صاخلا نوناقلا نم نوناقلا اهمظني يتلا تلاماعملا يف ةيبلغلأا مهل نيذلا ةيعيبطلا صاخشلأاب رثكأ متهي ريخلأا اذه نأ نوك صاخلا 3 ، امأ ماعلا نوناقلا ف فرعي لا لاإ ةماعلا ةيونعملا صاخشلأا . امأ لأا ساس ينفلا ،يرادلإا ميظنتلل ف يف لثمتي يبولسأ امهو ،ةلودلا يف يرادلإا ميظنتلا : ةيرادلإا ةيزكرملا ، و يه وأ لإاو مكحلا يف لودلا اهتفرع يتلا مظنلا ل ةراد ، و رصحو زيكرت ىلع موقت ةفيظولا ديب ةيرادلإا ةمصاعلا يف ةيزكرملا ةطلسلا . و لأا ةيزكرملالا وه يناثلا بولس ةيرادلاا ، يذلاو ىلع موقي ساسأ سلا نيب ةيرادلإا ةفيظولا عيزوت ل ايرادإ ةلقتسم ةماع تائيهو ةمصاعلا يف ةيزكرملا ةط 1 فرعت ةينوناقلا ةيصخشلا اهنأب لمحتو قوقح باستكا ىلع ةردقلا تامازتلا . 2 ةينوناقلا مولعلل لخدملا ،ةديرف يدمحم " قحلا ةيرظن " ، ( ةعبط نودب ) ،رئازجلا ،ةيعبطملا نونفلل ةينطولا ةسسؤملا ، 02 20 ، ص . 103 . 3 تعفر دمحم باهولا دبع ،يرادلإا نوناقلل ةماعلا ةيرظنلا ، ( ةعبط نودب ) ،ةيردنكسلإا ،رصم ،ةديدجلا ةعماجلا راد ، 2012 ، ص . 95 .

ةمدقم

3 نم ،ةيزكرملا ةطلسلا فارشا تحت لمعت ،ايلامو لجأ ايراداو ايروتسدو ايسايس ةلودلا ةدحو نامض و لأا ةءافك ةدايزو ةيمنتلا قيقحت د ءا ميلاقلأا يف يرادلإا . بو ،ايخيرات عوجرلا ىلإ ةميدقلا ةلودلا ، اهنأ ظحلاي ا يرادلإا زيكرتلا قبطت تناك دماجلاو قلطمل ولا نوؤش لك يف يئاهنلا ريرقتلا ةطلس لعج امم ،ةيرادلإا اهفئاظوو اهتاصاصتخا قاطن يف ةفيظ ةلودلا يفظوم نامرحو ،كلملا دي يف زكترتو رصحنت ةيرادلإا ا تايوتسمو تاجرد فلتخم ىلع ملسل ةلودلل يرادلإا ةـطلس نـم تارارقلا ذاختا . تاعمتجملاو مملأا روطت عم نكل ةلودلا فئاظو عسوتو ، ـثيدحلا ةلودلاب ىمسي ام رهظ ،ة يتلا ىلإ تعس ديدج يرادا ماظن ىلع دامتعلاا و تاروطتلا هذه عم ىشامتي ميدلاب ام اعون زيمتي ،ةيطارق يذلا موقي ىلع ساسأ ةدحاو ةطلس دي يف اهرصح مدعو ةيرادلإا فئاظولا عيزوت نم ، لجأ يفخت ف لإا ىلع ءبعلا ةراد صيحمتلاو ةقدلا جاتحت يتلا اياضقلاب متهت اهلعجو ةيزكرملا . نأ ثيحب تقولا يف ةيرادلإا اهتاميظنت فييكت ىلع صرحلل نيبولسلأا نيذه نيب عمجت لودلا تحبصأ نهارلا . م ريثيو اذه ،يرادلإا ميظنتلا عوضو ةيلمعلا ةيحانلا نم ، تلااكشلإا ضعب ، ةركفف خشلا ةيص سيل ةيونعملا ت روصقم ة صاخلا نوناقلا لاجم يف تأشن لب ،ماعلا نوناقلا ىلع طقف اساسأ ، و ربتعت يه نوناقلا لاجم يف ةيكيسلاك ةيرظن ظنلا اهفرعت يتلا ةنهارلا تاروطتلا عم ىشامتت لا دق ، ةيروتسدلا م ا مويل ، ةهج نم اذه . ةيرادلإا ةيزكرملالاو ةيزكرملاف ىرخأ ةهج نمو توافتت جرد تا هقيبطت بسح ام اهتايجاحو ةلود لك فورظ . اهدافم ةيلاكشإ ةساردلا هذه حرطت كلذلو : حلا ةماعلا ةرادلإا تايضتقم عم ةيديلقتلا يرادلإا ميظنتلا سسأ بسانتت ىدم يأ ىلإ ؟ةثيد يلاكشلإا هذه نع عرفتتو اهمهأ ةلئسأ ة : ؟ةيونعملا ةيصخشلا يه ام يزكرملا يبولسأ ةقيقح ام ة لاو لا ؟ةيرادلإا ةيزكرم ؟ةيديلقتلا يرادلإا ميظنتلا ئدابمل رئازجلا يف ةرادلإا قيبطت ىدم ام ؟ةيرئازجلا ةرادلإا يف ةيزكرملالاو ةيزكرملا يماظن نيب عمجلا ةيلعاف ىدم ام او ةيلاكشلإا هذه ىلع ةباجلإلو ،اهنع ةيعرفلا تلاؤاستل نم دبلا جهانملا ضعب نيب جزملا ثيح ،ةيملعلا يس مادختسا مت يفصولا جهنملا يف ،ةيهقفلاو ةينوناقلا ميهافملا حيضوت يف نايب تافيرعتلا و ،لاثم ةيلاولا ،ةيرادلإا ةيزكرملا ،ةيونعملا ةيصخشلا فيرعتك ةماع ةفصب صئاصخلاو جهنملا

ةمدقم

4 يليلحتلا صنلا ليلحت يف ميظنتلاب ةقلعتملا ةيميظنتلاو ةينوناقلا صو ةيدلبلا نوناقك يرئازجلا يرادلإا 1 ةيلاولاو 2 لاثم . ةساردلا هذه للاخ نم فدهن ىلإ يرظنلا بناجلا ةفرعم ينوناقلاو لإا ميظنتلا ئدابمل يراد يف رئازجلا يقيبطتلا بناجلا ىلع هطاقسإو لا( ءارأ نم هقفلا هب ءاج امل اءانب ،يلمعلاو ناج ،)يرظنلا ب )ينوناقلا بناجلا( يرئازجلا عرشملا هيلع صن امو . ناك عوضوملا اذه رايتخا ةيصخش ىرخأو ةيعوضوم بابسلأ عجار . ةيعوضوملا بابسلأاف ةلود روصت اننكمي لا هنا نوك يف لثمتت ( ةماع ةفصب ) ةرادإ وا ( ةصاخ ةفصب ) هتاذب ةمئاق ، نودب ا ا هذه هدمتعت ميظنت وا ماظن دوجو لعج امم ،ةيرادلإا اهماهمو اهنوؤش رييست يف ةريخلأ ذه عوضوملا ا ميظنتلل لماك روحم صيصخت ثيحب ،يرادلإا لاجملا يف ةغلاب ةيمهأ تاذو ةزراب ةناكم لتحي ،يرادلإا هسساو هئدابم هب ينعن يرادا ميظنت لوقن امدنعف . لأا امأ بابس لا ةيصخش تت لثم ل نا نوك يف انيد مامتها اهميظنت لاجم يف ةصاخ ،ةرادلإاب ريبك . هيلعو س يرادلإا ميظنتلا اهيلع زكتري يتلا ئدابملا يف ثحبلا عوضوم ةسارد رصتقت ف ي لوعفملا ةيراس تاميظنتلاو نيناوقلل اقبط نهارلا تقولا يف رئازجلا . لاؤاستلا ىلع ةباجلااو ةساردلا بناوج عيمجب مامللإلو ت طت يتلا دامتعلاا مت ،ةيلاكشلإا اهحر ،نيلصف قفو يئانثلا ميسقتلا ىلع لأا لصفلا و ل هيف قرطتلا مت ىلإ ك ةيونعملا ةيصخشلا ساسأ ينوناق ،يرادلإا ميظنتلل امأ يناثلا لصفلا هيف ضرعتلا مت ىلإ ك ةيرادلإا ةيزكرملالاو ةيزكرملا ساسأ ينف يرادلإا ميظنتلل . 1 مقر نوناقلا 11 -10 يف خرؤملا 22 رياربف 2011 ج ،ةيدلبلاب قلعتملا . ر . مقر 37 يف ةخرؤم 03 ةيليوج 2011 . 2 مقر نوناقلا 12 -07 خرؤملا يف 21 رياربف 2012 ج ،ةيلاولاب قلعتملا . ر . مقر 12 يف ةخرؤم 29 رياربف 2012 .

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

5

لأا لصفلا

و

ل

:

ملا ةيصخشلا

ك ةيونع

ساسأ

يرادلإا ميظنتلل

ربتعت ا ةيصخشلا ةيونعمل -وأ ةيرابتعلاا -1 سسلأا نم ئدابملاو يتلا موقي اهيلع ميظنتلا يرادلاا ، ةباثمب يهف دنس ةيلمعل ةادأو ميظنت فئاظولا عيزوتو ةيرادلاا تاصاصتخلااو فلتخم نيب ةلودلا تائيه اهتزهجاو . و لصلأا أ بسنت ةينوناقلا ةيصخشلا ن طقف ناسنلإل ، هنلأ عتمتي هتدلاو ذنم لأاب ةيله وناقلا يتلا ةين و قوقح باستكا نم هنكمت لمحت تامازتلا لأ ءاد عمتجملا يف هرود ، لاإ ةفاكب ضوهنلا ىلع هزجع نا عمتجملا تابلطتم ةهج نم ؛ و ةافولاب هتيصخش ءاهتنا ، و عمتجملا ةجاح ىلإ ماود و هقفارم رارمتسا ةماعلا ةهج نم ىرخأ 2 ك ، ةيونعملا ةيصخشلا ترهظف ،ىرخأ صاخشلأ ةينوناقلا ةيلهلأا حنم نم دبلا نا ، ةينوناقلا ةيصخشلا حنم اهاضتقمو ىلإ دارفلأا نم ةعومجم وأ لاوملأا نم ةعومجم وأ اعم امهلاك فدهت ىلإ قيقحت اهل نينوكملا دارفلأا نع لقتسم يتاذ نايك نوكيو نيعم فده 3 . و هباشتي ا يونعملا صخشل عم ا يعيبطلا صخشل ةياهنو ةيادب هل نأ نوك يف ىلع بترتيو ، قوقح بستكي هلعجت يتلا راثلآا نم ةعومجم هب فارتعلاا ا لمحتيو تامازتلا لاإ لام ناك ام ةفصل امز ناسنلإا . و اذه للاخ لصفلا تس مت ةسارد ةيصخشلا ةيونعملا ، قرطتلاب كلذو ىلإ يهام اهت ( ثحبملا ا لأ و ل ) ، و نوناقلا ماظنلا لا ي اهمكحي يذ ( ثحبملا يناثلا ). 1 نوناقلا ءاهقف نم ضعبلا قلطي ةيرابتعلاا ةيصخشلا مسا لاإ ةيونعملا ةيصخشلا وه ةساردلا هذه يف هدامتعا متيس يذلا حلطصملا نأ . 2 علاا راد ،ىلولأا ةعبطلا ،يرادلاا نوناقلا ،زيزعلا دبع نومأم ،ندرلاا ،عيزوتلاو رشنلل يملعلا راص 2017 ص ، . 91 . 3 ،ةيبرعلا ةيميداكلأا تاروشنم ،ةثلاثلا ةعبطلا ،يرادلإا نوناقلا يف زيجولا ،يضار ويل نزام كرامندلا ، 2008 ص ، . 38 .

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

6

ثحبملا

لأا

و

ل

:

ةيونعملا ةيصخشلا ةيهام

إ ةيونعملا ةيصخشلا ن ثيدحلا رصعلا يف تاعيرشتلا عسي لا ةيعامتجا ةرورض لاإ فارتعلاا اهب ، اهماهمب مايقلا نم ةلودلا نكمتت ىتح ، بطلا صاخشلأل ةينوناقلا ةيصخشلاب فرتعي دعي ملف ؛طقف ةيعي شلأل امنإو عجار اذهو ،كلذك ةيونعملا صاخ ىلإ ا يتلا ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا تارورضلا تضتق ؛هدرفمب اهب مايقلا ناسنلاا عيطتسي لا لامعلأا نم ريثكلا كانهف ،كلذ إ ام بلطتت اهنلأ ربكأ ادهج وأ ،لاومأ سوؤر ةعومجم وأ وهجلا عيمجت نم دب لا ناك اذه ببسبو ،اهزاجنلإ لوطا اتقو ذخأت رو د سوؤ ونعملا صخشلا ةركف تءاج انهو ،هدحول هقيقحت درفلل نكمي لا ام قيقحت نكمي ىتح لاوملاا ي . قرطتلا متي فوسو ثحبملا اذه يف ىلإ ةيونعملا ةيصخشلا ةيهام ةسارد قفو كلذو نيبلطم ، بلطملا لأا و ل يس هيف ةراشلإا مت ىلإ خشلا موهفم ةيونعملا ةيص ، امأ يناثلا بلطملا يس مت نت لوا أ عاون لأا صاخش ةيونعملا هيف .

بلطملا

لأا

و

ل

:

ةيونعملا ةيصخشلا موهفم

نوفرصتي نييمدآ صاخشأ ةطساوب اهنوؤش ريدتو اهلامعأ رشابت ةلودلا يف ةماعلا قفارملا نإ صاخشلأا نع ةلقتسم ةيونعم ةيصخشو ينوناق نايك اهل ةيرادلإا صاخشلأاف ،اهباسحلو اهمساب اهيف نيلماعلا 1 مث نم ، دعت ميظنتو عيزوتل ةادأ يهف ،يرادلإا ميظنتلا ةيلمعل ادنس ةيونعملا ةيصخشلا ةلودلا يف ةيرادلإا تاصاصتخلااو فئاظولا . س متي بلطملا اذه للاخ نم ةيصخشلا موهفم ةسارد ةيونعملا ، كلذو للاخ نم عورف ةثلاث ، لولأا فدهي ىلإ لا ةيصخشلا فيرعت ةيونعم ، امأ عرفلا يناثلا سرديف مهلأا ةي اهدشنت يتلا ، امأ عرفلا ثلاثلا لوانتيف ةعيبط ةيصخشلا ةيونعملا .

لأا عرفلا

و

ل

:

ةيونعملا ةيصخشلا فيرعت

ةفرعم نم دب لا يعيرشتلا فيرعتلا ( لاوأ ) ث م يهقفلا فيرعتلا ( ايناث ) ةيصخشلل ونعملا ةي ، امك ه و نيبم هلفسا : 1 ،ةليلاخلا يلع دمحم رثا ،ىلولأا ةعبطلا ،لولأا باتكلا ،يرادلإا نوناقلا ،ندرلأا ،عيزوتلاو رشنلل ءا 2010 ص ، . 93 .

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

7

وأ

لا

:

يرعتلا

ف

يعيرشتلا

:

يرئازجلا عرشملا قرطتي مل ىلإ ةيصخشلا فيرعت ةيونعملا ، هنا كلذ هم نم تسيل ملا ما عرش فيرعتلا يه امناو هقفلا ةمهم . نكل ه ةيصخشلاب فرتعا ةيونعملا ، ف ندملا نوناقلل عوجرلاب يرئازجلا ي دق هنا دجن قرطت ىلإ عاونأ لأا صاخش نم ةيونعملا للاخ صن ةداملا 49 اهيف ءاج يتلا : " لأا صاخش ةيرابتعلاا يه : -ةلودلا ، ةيلاولا ، ةيدلبلا ، عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملا يرادلاا ؛ ةيندملا تاكرشلا ةيراجتلاو ، -تايعمجلا ، فقولا ، -لأا نم ةعومجم لك صاخش وأ لاوملأا ةينوناق ةيصخش نوناقلا اهحنمي " 1 . ي ام عرشملا نا ظحلا يرعت نود ةيونعملا ةيصخشلا ةركفب فرتعا دق اهف ، امك ركذ عاونأ لأا صاخش لاثملا ليبس ىلع ةيونعملا ىلع سيلو ليبس ثيحب ؛رصحلا هنأ ، ةسداسلا ةرقفلا يف ( 06 ) هلاعا ةروكذملا ةداملا نم ، حوتفم لاجملا كرت ا امأ م عاونأ ىرخأ لأا نم صاخش ةيرابتعلاا ا دق يتل لابقتسم رهظت ، ماق مث ب لأا اهب عتمتي يلا قوقحلا ركذ صاخش نعملا ةيو ، كلذو يف ةداملا صن 50 نم سفن نوناقلا .

ايناث

:

يرعتلا

ف

يهقفلا

:

فرع e M. Walin هنأب يونعملا صخشلا " رم ةينوناق ةيامحب ىظحي حلاصملل زك " 2 . 1 مقر رملاا 75 -58 يف خرؤملا 20 ماع ناضمر 1395 قفاوملا 26 ةنس ربمتبس 1975 لدعملا ،يندملا نوناقلا نمضتملا ، ممتملاو . 2 ،سنوت ،يعماجلا رشنلا زكرم ،ةيناثلا ةعبطلا ،يرادلإا نوناقلا ،حينج اضر دمحم 2008 ص ، . 60 .

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

8 و حورلل ءانب اهناب لايخلا لثم ةيونعملا ةيصخشلا ربتعا نم كانه ( يداملا دوجولا ) لعجت يتلا تانايك عم لماعتلا نكمملا نم ومجمو ةع صاخشلاا ىلا ةبسنلاب لاحلا وه امك قوقحلا لثم حلاصم ةيعيبطلا 1 . نأ لوقلا نكمي ،تافيرعتلا لك يف ضوخلا نودو ءاهقفلا مظعم نوبهذي ىلإ ةيصخشلا فيرعت اهنا ىلع ةيونعملا " ةعومجم صاخشأ نيعم ضرغ قيقحتل ىعست وأ لأا نم ةعومجم دصرت لاوم نيعم ضرغل ، وأ اعم امهلاك ، و فرتعي لا ردقلاب ةينوناقلا ةيصخشلاب عرشملا اهل لا اذه قيقحتل مز ضرغلا ( ينعي هقيقحتل ىعست يذلا ضرغلا دودح يف ) ، و نوكت اهل ةنوكملا رصانعلا نع ةلقتسم " 2 .

لا عرفلا

يناث

:

أ

ةيونعملا ةيصخشلا ةيمه

إ عتمتت ةيونعملا ةيصخشلا ن ةيمهأب ةماع ةفصب ينوناقلا لاجملا يف ةغلاب ، و يف م نوناقلا لاج ةصاخ ةفصب يرادلاا اديدحت ، قاطن يف ميظنتلا ،يرادلاا ةفاضلإاب ىلإ ماعلا نوناقلا يف اهتيمها نا ت صاخلا نوناقلا يف اهتيمها ىلع قوفت ، ارظن مامتهلا اقلا صاخلا نون لأاب صاخش فلاخ ىلع نييعيبطلا ماعلا نوناقلا يذلا مهفرعي لا لاإ مهتفصب نيلثمم لأل صاخش ونعملا ةي 3 . و نكمي رظنلا ىلإ هذه ةيمهلأا نم نيتيواز : امهادحإ ةينف ( لاوأ ) و لأا ىرخ ةينوناق ( )ايناث :

أ

و

لا

:

ةيمهلأا

ةينفلا

:

ىلجتت ةيمهلأا ةينفلا اهنأ نوك يف ةيونعملا ةيصخشلا ةركفل ةليسولا ربتعت وأ لأا ةعجانلا ةينفلا ةاد ةزهجلاا ميسقت ةيلمع يف و يرادلاا تادحولا ظنلل ةنوكملا ة ةهج نم يرادلاا ما ، و عيزوتل ةليسو تاصاصتخا ةيرادلاا ةطلسلا قإ ايميل و ايحلصم و ةهج نم اهنيب اميف تاقلاعلا ديدحت ىرخأ 4 ىنعمب ، دعاست اهنأ يرادلإا طاشنلا رييستو ميظنت ةيلمع يف .

1 _{André de L’aubaderai ; Jean Chaude Venezia ; Yves Gaudemet, droit administrative, 8} e _{édition, Armand Colin, France,}

2002, p.169. 2 نسح دمحم ،مساق يناثلا ءزجلا ،نوناقلا ةساردل لخدملا « ،ةيردنكسلإا ،ةيقوقحلا يلبجلا تاروشنم ،"قحلا ةيرظن 2009 ، ص . 404 . 3 يلع يناه يوارهطلا عيزوتلاو رشنلل ةفاقثلا راد ،ىلولأا ةعبطلا ،يرادلاا نوناقلا ، ، ،ندرلاا 2006 ص ، . 123 . 4 ديعس نيرسن ؛يلعوب ميرم ؛ةقيرش قباسلا عجرملا ،ةرامع ، ص . 35 .

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

9

ايناث

:

ةيمهلأا

ةينوناقلا

:

اينوناق ارود ةيونعملا ةيصخشلا بعلت اماه لاا ميظنتلا قاطن يف يراد ، ذإ مايقلا نكمي اهتطساوب لأا للاخ نم ةيرادلاا فئاظولا فلتخمب صاخش نولمعي نيذلا ةلودلا يفظوم مهتفصب ةيعيبطلا مساب لإا ةراد و اهباسحل ، ربتعتف مهلامعا لامعأ لأا صاخش هنا مغر ةيرادلاا ةطساوب تزجنا ا صاخشأ نييعيبط 1 .

عرفلا

ثلاثلا

:

لأا

ساس

ينوناقلا

ل

يونعملا ةيصخشل

ة

دقل يهقف لدج راث ت لوح ديدح ةيونعملا ةيصخشلا ةعيبط ، امم ىدأ ىلإ ايرظن ةدع روهظ يف ت اذه نأشلا ، ليبس ىلع اهدوجوب فرتعا نم كانهف ضارتفلاا ( وأ لا ) ، نم كانهو اهدوجوب رقي عف لا ( ايناث ) ، نم كانهو ركني اهدوجو ( اثلاث ). فوسو متت رشملا فقوم نايب عم تايرظنلا هذه ةسارد ع يرئازجلا نم اه .

وأ

لا

:

ضارتفلاا ةيرظن

(

زاجملا

):

يقفلا اهمعزتي ينيفاس ه ، ةيرظنلا هذه باحصا ىريو ام ةيونعملا ةيصخشلا نا يه لاإ درجم زاجم و ضارتفا ، يا اهل سيل ساسأ نم يهف ؛عقاولا أجل ةينوناق ةليح درجم اهيلإ ةلودلا يف عرشملا تائيهلا نيكمتل نم تاعمجتلاو رغا قيقحت اهضا ىتح اهفادهاو ةينوناقلا ةيصخشلا اهل نوكت ، ثيحب ه يعيبطلا صخشلا نا نوري و قوقحلا باستكا ىلع ةردقلا هل يذلا ديحولا ينوناقلا صخشلا و لمحت تامازتلا 2 . ىلع باعي نكل ةيرظنلا هذه اهنأ دنتست ىلإ لإا دوجوب قحلا طابترا ةركف ناسن و إ هتدار ، لاإ أ دق هن لإا دجوي كل ناسن نودب ن إ لاثم نونجملاك ةدار .

ايناث

:

ةقيقحلا ةيصخشلا ةيرظن

(

ةيعقاولا

:)

نم راصنأ ةيرظنلا هذه يروه و و يلاس ، و ةيصخشلا نا ةيرظنلا هذه دافم ةيونعملا ةيقيقح يه و ةيعقاو و فم تسيل ةضرت ؛ ه يونعملا صخشلاف و يرورضلا نم سيلف ةدرجملا ةيونعملا قئاقحلا نم 1 .ص ،قباسلا عجرملا ،ةرامع ميرم ؛ةقيرش نيرسن ؛يلعوب ديعس 35 . 2 حم مولعلل لخدملا ،يلعب ريغصلا دم ،ةينوناقلا ( ةعبط نودب ) راد ، رشنلل مولعلا رئازجلا ،عيزوتلاو ، 2006 ص ، . 160 .

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

10 ا دسجتت نا قلا قئاقحل ةيدام لكايه يف ةينونا ؛ اكرتشم اضرغ نيفدهتسم دارفلاا نم ددع عمتجي نيحف روعش نوكتي هناف و ةعومجملا هذهل نينوكملا دارفلاا ةدارا نع ةلقتسم ةيعامج ةدارا 1 . نا نم مغرلاب باحصلأ ماق ةيرظنلا هذه او ةينوناقلا ةيصخشلا ريسفتب عامجل اهليصأتو تا دارفا ، لاإ نا ه نا هيجوت مت تاعمجتك تاعمجتلا ضعب ريسفت نع اوزجع مهنا نوك يف مهل داقت لاومأ .

اثلاث

:

ةيونعملا ةيصخشلل ةركنملا ةيرظنلا

:

مها نم راصنأ يجود هيقفلا ةيرظنلا هذه و لوينلاب ، نا ةيرظنلا هذه باحصا ىري ثيح يا اهل سيل ةيونعملا ةيصخشلا ساسأ و ةدئاف لا و لاجملا يف اهب دادتعلاا نكمي لا ينوناقلا ، و لباقملا يف ىلع دامتعلاا نكمي راكفا و ةيديلقت ةينوناق تايرظن ىرخأ ؛ ةكرتشملا ةيكلملا ةركفك و نماضتلا يعامتجلاا و ةينوناقلا زكارملا 2 . أ لاإ ينوناقلا ركفلاب عوجرلا هنع جتني اهقيبطت ن ىلإ ءارولا ، يكلملا ةركف نا نوك ةكرتشملا ة ةيصخشلا ةركف روهظ لبق ترهظ ةيونعملا اهل داقتناك ربتعي اذهو ، .

اعبار

:

عرشملا فقوم

يرئازجلا

:

تاعيرشتلا نم هريغك ةيونعملا ةيصخشلا ةركفب يرئازجلا عرشملا فرتعي لأا ىرخ ، ارظن كلذو اهتيمهلأ ةادأك يرئازجلا يرادلاا ماظنلا ميسقتل ةينف ىلإ تادحو ةعومجم ةيرادا تاسسؤمو عيزوتو تاطلس و ظولا تاصاصتخا ةلودلا يف ةيرادلاا ةفي ؛ ةفاضلإاب ىلإ تاسسؤملا نيب تاقلاعلا ديدحت ىلع ةيملع سسا و نم ةينوناق لجأ قيقحت فادهلأا هجو لمكا ىلع ةماعلا 3 . و حضتي ةقلعتملا ةينوناقلا صوصنلا نومضم نم ميظنتب ماظنلا يف ةيونعملا ةيصخشلا ةركف يرئازجلا ينوناقلا و يندملا نوناقلا اهسأر ىلع ؛ يرئازجلا عرشملا نا ليمي ىلإ ضارتفلاا ةيرظن و ةيونعملا ةيصخشلا ةعيبط ديدحت يف زاجملا 4 . ءاج ام ىلع ءانب كلذو ت ةداملا هب 49 نوناقلا نم يندملا ( ركذلا ةقباس .) 1 ةجيرف حرش ،نيسح يرادلاا نوناقلا " ةنراقم ةسارد " ، نودب ناويد ،ةعبط تاعوبطملا رئازجلا ،ةيعماجلا ، 2009 ص ، . 95 . 2 ريغصلا دمحم ينوناقلا مولعلل لخدملا ،يلعب ،ة عجرملا ص ،قباسلا . 160 . 3 ةجيرف ،نيسح عجرملا ص ،قباسلا . 100 . ،_{2007 ،رئازجلا ،ةيعماجلا تاعوبطملا ناويد ،ةعبارلا ةعبطلا ،"يرادلاا ماظنلا" لولأا ءزجلا ،يرادلاا نوناقلا ،يدباوع رامع} 2 ص . 188 .

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

11

بلطملا

يناثلا

:

عاونأ

لأا

صاخش

يونعملا

ة

مسقنت لأا صاخش لا ةيونعم ىلإ نيعون : ةماع ىرخأو ةصاخ ، و اذه عجرم دوعي ميسقتلا ىلإ ميسقت نوناقلا ىلإ ماع نوناق و صاخ نوناق 1 ، كلذ نم مغرلاب نكل ريياعم ةدع كانه هقفلا اهعضو نم لجأ دنع اهيلع دامتعلاا لأا نيب زييمتلا صاخش ةيونعملا . و يف ريياعملا هذه صيخلت نكمي : فدهلا رايعم ، رظني يذلا ىلإ يونعملا صخشلا نم ضرغلا اذإ ام ك فدهي نا ىلإ ةماعلا ةحلصملا قيقحت ( ماع يونعم صخش ) وأ ىلإ ةحلصم قيقحت ةصاخ ( صاخ يونعم صخش ) ، و رايعم ةأشنلا ، ا رظني يذل ىلإ يتلا ةهجلا ؛هتاشنا اذإ ام ةلودلا تناك وأ صاوخلا 2 ، و ةماعلا تازايتملاا رايعم ، و هدافم اذإ زئاح يونعملا صخشلا ناك ام ا ةماع تازايتما ىلع وأ لا ، ةفاضلإاب ىلإ يرابجلاا مامضنلاا رايعم دارفلاا مامضنا نوكي ثيحب ىلإ لأا صاخش ةيونعملا يرابجا ةماعلا و ىلإ لأا صاخش يرايتخا ةصاخلا ةيونعملا 3 . و بلطملا اذه للاخ نم متيس ، ةسارد عاونأ لأا صاخش ةيونعملا ليصفتلاب ، كلذو اشلإاب ةر ىلإ لأا ةماعلا ةيونعملا صاخش ( عرفلا ا لأ و ل ) لأاو ةيونعملا صاخش ةصاخلا ( يناثلا عرفلا )، لإاب ةفاض ىلإ ةصاخلا ةيونعملا صاخشلأاو ةماعلا ةيونعملا صاخشلأا نيب قرفلا ( ثلاثلا عرفلا .)

لأا عرفلا

و

ل

:

لأا

صاخش

ةماعلا ةيونعملا

دصقي لأاب صاخش لأا نم ةعومجم ةماعلا ةيونعملا صاخش يتلا لاوملااو ةلودلا لبق نم أشنت ومب ماظن بج فدهلا نوكيو عورشم ضرغ قيقحت اهنم تازايتماب زيمتيو ةماع نوناقلا هحنميو ةينوناقلا ةيصخشلا ماعلا نوناقلا اهمظنيو اهمكحي يتلا ، 4 1 نسح دمحم عجرملا ،مساقلا ص ،قباسلا . 430 . 2 ريغصلا دمحم خدملا ،يلعب ل مولعلا ىلإ عجرملا ،ةينوناقلا ص ،قباسلا . 164 . 3 سفن عجرملا ، ص . 164 . 4 ،رئازجلا ،عيزوتلاو رشنلل ددجملا راد ،ىلولأا ةعبطلا ،يرادلإا نوناقلا يف يساسلأا ،دابل رصان ( ةنس نودب ) ، ص . 50 .

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

12 ةداملل اقفو 49 يرئازجلا يندملا نوناقلا نم ، اهركذ قبس يتلا ، عرشملا نا دجن ركذ ا صاخشلأ ةيونعملا ةماعلا يرصح ريغ لكشب ، و عم كلذ ميسقت نكمي لأا صاخش ةيونعملا ةماعلا ىلإ صاخشأ ةيونعم قإ ةيميل و صاخشأ ةيونعم ةيقفرم .

وأ

لا

:

لأا

صاخش

ةيميلقلاا ةيونعملا

لأا اهب دصقي صاخش نيعم يفارغج لاجم يف اهصاصتخا سرامت يتلا ةيونعملا 1 ، و لا بسح ةدام 49 ،ركذلا ةفلاس لأا هذه لثمتت صاخش ةلودلا يف و تاعامجلا لقلاا ةيمي ( ةيلاولا و ةيدلبلا ):

أ

)

-ةلودلا

:

ربتعت وأ لأا ل صاخش يرئازجلا عيرشتلا يف ةيونعملا ، سار ىلع اهركذ ءاج دقف ةداملا 49 نم يندملا نوناقلا ( اس ل ركذلا ةق ) و ارظن كلذ اهتيمهلأ ؛ هنع عرفتت يذلا ملاا يونعملا صخشلا لكشت اهنلا لأا صاخش لأا ةيونعملا ىرخ ، و يه اهرودب يتلا ةصاخلا ةيونعملا ةيصخشلا حنمت يتلا دارفلأل و تائيهلا فارشلاا ةطلس ةسرامم عم ةصاخلا و اهيلع ةباقرلا 2 . و نيعم ميلقا قاطن يف ةلودلا صاصتخا رصحني و اهدوجو جاتحي لا ىلإ روتسدلا يف صن وأ نوناق وأ ةقيثو يا ىرخأ يلود عباط تاذ وأ يلخاد 3 . صخشلا ةركف ضعبلا مجاه هنأ امك دجوت ةلودلا نأ ةركف نم اقلاطنا اذهو ،ةلودلل ةيونعملا ةي دحاولا عمتجملا مسقني نأ درجمب ىلإ يروتسدلا نوناقلا يف ءاوس بلاغلا هقفلا نأ ريغ ،نيموكحمو ماكح وأ نيب لصفلا مت امل ةيونعملا ةيصخشلا لاول هنأ كلذو ،ةيونعملا ةيصخشلاب ةلودلل فرتعي يرادلإا ةلودلا تاكلتمم ىرخأ ةهج نم ةلودلا ةيلوؤسم رارقإ مدعو ،ةهج نم دارفلأاو 4 . 1 ص ،قباسلا عجرملا ،يدباوع رامع . 199 . 2 رش نيرسن ؛يلعوب ديعس ص ،قباسلا عجرملا ،ةرامع ميرم ؛يقي . 39 . 3 ،فايضوب رامع ، رئازجلا ،ةثلاثلا ةعبطلا ،عيزوتلاو رشنلل روسج ،يرادلإا نوناقلا يف زيجولا 2013 ص ، . 148 . 4 ص ،قباسلا عجرملا ،فايضوب رامع . 149 .

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

13

ب

)

ةيميلقلاا تاعامجلا

(

ةيلاولا

ةيدلبلاو

:)

صن ةداملا للاخ نم يرئازجلا عرشملا 16 ةنسل يرئازجلا روتسدلا نم 2016 1 ىلع نا : " ةيلاولا يف لثمتت ةلودلل ةيميلقلاا تاعامجلا ةيدلبلاو ". 1 ) -ةيلاولا : عوجرلاب ىلإ لأا ةداملا و ىل ةيلاولا نوناق نم 2 أ عرشملا ن ا ةيصخشلاب عتمتت ةيميلقإ ةعامج ةيلاولا ربتع ةيونعملا ةيلاملا ةمذلاو ةلقتسملا . ف يه ةينوناقلا ةيصخشلاب عتمتت و لا اهماهم سرامت يلاملا للاقتسلاا نوناقلا يف ةددحم ىلع ةيلاولا ميلقإ ىوتسم ، ايلام ةلودلا نع تلقتسا اهنا ثيحب و نم ايرادا لجأ اهيلع ءبعلا فيفخت و ىتح يف اهدعاست ءادأ ام بسح اهماهم بلطتت ميلقلاا نم ءزج لك يف فورظلا ، ايلام ةلودلا نع تلقتساو نم ءزج لكب ةصاخلا فورظلا هبلطتت ام بسحب اهماهم ءادأ يف اهتاذ ةلودلا دعاست ىتح ايرادإو ميلقلإا 3 . 2 ) -ةيدلبلا : يف عرشملا صن ةرقفلا ةيناثلا نم لأا ةداملا و ىل نم ةيدلبلا نوناق 4 " عتمتت ةيدلبلا نا ىلع ةينوناقلا ةيصخشلاب ةيلاملا ةمذلاو ةلقتسملا ". ف ةيدلبلا لإل ةيدعاقلا ةعامجلا يه ةراد ةيلحملا 5 ف ، اهماهم سرامت ةلقتسم ةيميلقا ةمظنم نع ةرابع ةيفارغج ةعقر ىوتسم ىلع نوناقلا يف ةددحملا ( يدلبلا ميلقا ة ) يرئازجلا عرشملا اهل فرتعا ، ايندمو ايروتسد ةيرابتعلاا ةيصخشلاب . ةيلاولل يفارغجلا قاطنلا نم قيضأ يفارغجلا اهقاطن نأ ثيحب . 1 مقر نوناقلا 16 -01 يف خرؤملا 06 سرام 2016 ج . ر . مقر 14 يف ةخرؤملا 7 سرام 2016 ا ، يروتسدلا ليدعتلا نمضتمل . 2 مقر نوناقلا 12 -07 يف خرؤملا 21 ةنس رياربف 2012 ج ،ةيلاولاب قلعتملا . ر . مقر 12 يف ةخرؤملا 29 رياربف 2012 . 3 ص ،قباسلا عجرملا ،فايضوب رامع . 149 . 4 مقر نوناقلا 11 -10 يف خرؤملا 22 وينوي 2011 ج ،ةيدلبلاب قلعتملا . ر . مقر 37 يف ةخرؤملا 03 ج ةيليو 2011 . 5 ةيناثلا ةرقفلا ةداملا 16 روتسدلا نم .

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

14 يف كش لا امم ه يصخشلاب فارتعلاا نأ ة ك ىلع لاعف ءبعلا ففخي فوس ةيدلبلل ةيونعملا نم ل لاو للاقتسلاا اذه نع مجني امب كلذو ،ةيلاولاو ةلودلا جم يف ءاوس ةينوناق راثآ نم لصف دقاعتلا لا وأ ةيلاملا ةمذلا وأ ةينوناقلا ةيلوؤسملا .

ايناث

:

لأا

صاخش

ةيقفرملا ةيونعملا

(

ةيحلصملا

)

اهيلع قلطي ةماعلا تاسسؤملا مسا هقفلا ، شنا يذلا ضرغلاب ديقم اهصاصتخا ئ هلجا نم ت 1 ، صاصتخلاا ىلع اهدوجو يف زكترت ثيحب قفرملا ي تلا يا نيعم طاشنب لفك ، شنت يهف أ نم لجأ ةماع حلاصم قيقحت دارفلأل ةلودلا ةباقر تحت وأ دحأ لأا صاخش اهل ةعباتلا ةيرابتعلاا ؛ و أجل يتلا اهيلإ نم عرشملا لجأ ةرادإ لا اعون بلطتت يتلا ةماعلا قفارم اهتيلاعف نامضل ةيللاقتسلاا نم و نسح اهترادا 2 سم يف هب ناهتسي لا رود اهل ثيحب ، اهماهم ءادأ يف ةلودلا ةدعا . ةداملا صن ىلإ عوجرلابو 49 معلا تاسسؤملا عرشملا ايلع قلطأ دق يندملا نوناقلا نم يمو ملا يف لصفلاب يرادلإا يضاقلا صاصتخاب فارتعلاا اذه نع مجني امم ،يرادلإا عباطلا تاذ تاعزان اهيف افرط نوكت يتلا . و تاسسؤملا هذه مسقنت ىلإ نيعون : سسؤملا ةينطولا ةماعلا تا و ةيلحملا تاسسؤملا قلإا ،ةيميل يلي اميف ليصفتلاب اهتسارد متي فوس يتلاو :

أ

)

-ةينطولا ةماعلا تاسسؤملا

:

ةلودلا اهثدحت يتلا تاسسؤملا اهب دصقي و ةيصخشلاب اهل فارتعلاا عم اهرييست ىلع فرشت ةيونعملا ، و ل جتي طاشن اه ا و ميلقا رقم دودح ز ةدحاو ةيلاو وأ ب ةدحاو ةيدل ، ىلع اهصاصتخا نوكي ثيحب ينطولا بارتلا لماك 3 ، اهمهأ نمو ةيداصتقلاا ةينطولا ةيمومعلا تاسسؤملا . 1 يدمحم عجرملا ،ةديرف ص ،قباسلا . 105 . 2 يرادلاا نوناقلا ،يلعب ريغصلا دمحم " يرادلاا ميظنتلا " ، ( ةعبط نودب ) ،رئازجلا ،عيزوتلاو رشنلل مولعلا راد ، 2002 ص ، . 35 . .151.ص ،قباسلا عجرملا ،فايضوب رامع 3

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

15

ب

)

ةيميلقلاا ةيلحملا تاسسؤملا

:

رارقب اشنت يتلا تاسسؤملا يه وأ دم ا و ةيلحملا تائيهلا نم ةل ( ةيلاولا و ةيدلبلا ) و طبتري ام ةداع ةيلحملا ةيمنتلاب اهطاشن 1 ، و ةيئلاو ةيمومع تاسسؤم كانه ىرخأو ةيدلب : 1 ا ةيدلبلا ةيمومعلا تاسسؤمل : ءاج ةداملا يف 153 نم مقر ةيدلبلا نوناق 11 -10 هنا : " اسسؤم ئشنت نا ةيدلبلل نكمي ت يونعملا ةيصخشلاب عتمتت ةيمومع ةيلاملا ةمذلاو نم ةلقتسملا لجأ ريست اهحلاصم " ، شا امك ةداملا ترا 154 سفن نم نوناقلا ، يرادا عباط تاذ تاسسؤملا هذه نوكت دق هنا ىلع ، وأ يعانص عباط تاذ يراجتو . 2 ا ةيئلاولا ةيمومعلا تاسسؤمل : ةداملا تصن 146 مقر ةيلاولا نوناق نم 12 -07 هنا ىلع : " نكمي ئلاولا يبعشلا سلجملل نا ي ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتت ةيئلاو ةيمومع تاسسؤم ئشني ا للاقتسلااو يلامل ملا رييست دصق حلاص ةيمومعلا " ، ةداملا تراشا امك 147 دق هنا ىلع نوناقلا سفن نم ذخأت ؤم لكش تاسسؤملا هذه تاسس تاذ يرادا عباط ، وأ عباط تاذ يعانص ، اهؤاشنا متيو بجومب ةلوادم ولا يبعشلا سلجملا نم يئلا .

يناثلا عرفلا

:

لأا

صاخش

ةصاخلا ةيونعملا

لأا يف لثمتت صاخش لا ةلودلل عبتت لا يتلا ةينوناق و امنا دارفلأل و ةصاخلا تاعامجلا ، و فدهت ةروصب ساسأ ةي ىلإ ةصاخ ةيدرف حلاصم قيقحت ، و اهئاشنا ثيح نم زيمتت و ةلودلا ةباقرل اهعوضخ ، ةصتخملا ةهجلا نم رارق بجومب اهؤاشنا متي ثيحب صاخلا نوناقلا اهمكحي يتلاو 2 . مسقنتو ةصاخلا ةيونعملا صاخشلأا ىلإ نيعون : تاعومجم صاخشأ ( وأ لا ) لاوما تاعومجمو ( ايناث ). ._{151.ص ،قباسلا عجرملا ،فايضوب رامع} 1 2 ص ،قباسلا عجرملا ،ةليلاخلا يلع دمحم . 98 .

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

16

وأ

لا

:

تاعومجم

لأا

صاخش

:

لأا نم عونلا اذه موقي صاخش لأا نم ددع عامتجا ىلع ةيونعملا صاخش ةيعيبطلا و ةيونعملا ، و اهنم ضرغلا بسح ىلع اهرودب مسقنت ام اذإ يدام حبر قيقحت اهنم فدهلا ناك و ةلثمتملا تاكرشلا يف (أ )، وأ رخا ضرغ قيقحت لامعأك تايعمجلا اهب دصقن يتلاو ةيريخ ( ب ) 1 .

أ

)

-تاكرشلا

:

عوجرلاب ىلإ ةداملا 416 نم ؛يرئازجلا يندملا نوناقلا نكمي فيرعت اهناب ةكرشلا : " دقع نايعيبط ناصخش مزتلي هاضتقمب وأ نايرابتعا وأ رثكأ يدقتب كرتشم طاشن يف ةمهاسملا ىلع ةصح م لمع نم وأ ام ل وأ دقن ، فدهب جتني دق يذلا حبرلا ماستقا وأ داصتقا قيقحت وأ قا فده غولب يداصت ةعفنم يذ ةكرتشم ؛ امك كلذ نع رجنت دق يتلا رئاسخلا نولمحتي ". ربتعا عرشملا نأ ظحلانف تاكرشلا حبرلا قيقحت فدهب دقاعتلا قيرط نع اهؤاشنإ متي ةيونعم صاخشأ .

ب

)

-ايعمجلا

ت

:

يه تايعمجلا لك ةنيعم ةدمل رمتسم ميظنت تاذ ةعامج وأ ةنيعم ريغ فلأتت نم صاخشأ ةيعيبط وأ ضرغب ةيرابتعا ريغ حبر ىلع لوصحلا يدام 2 . ا نا دجن ةداملا يف راشأ دق عرشمل 02 نم تايعمجلا نوناق 3 ىلإ هنا " موهفم يف ةيعمجلا ربتعت عمجت نوناقلا اذه صاخشأ و نييعيبط / وأ ىلع نييونعم ساسأ دقاعت ةددحم ةدمل ي وأ ةددحم ريغ . ءلاؤه كرتشيو لأا صاخش ت يف مهفراعم ريخس اعوطت مهلئاسوو ريغ ضرغلو نم حبرم لجأ ةيقرت ةطشنلأا اهعيجشتو ."... ةراشلإا ردجتو ىلإ ةيصخشلا لثمت هنا ةيونعملا اصيصخ ضوفم يعيبط صخش فرط نم اذهل ضرغلا . 1 ص ،قباسلا عجرملا ،ةديرف يدمحم . 106 . 2 ،ةركسب ،قوقحلا ةيلك ،ريتسجام ةلاسر ،يرئازجلا عيرشتلا يف تايعمجلا لمع ماظن ،يلع ديس يلضاف 2008 / 2009 ص ، . 08 . 3 قلا نونا مقر 12 -06 يف خرؤملا 18 ماع رفص 1433 قفاوملا 12 اني ري 2012 تايعمجلاب قلعتملا .

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

17

ايناث

:

تاعومجم

لأا

لاوم

ف عونلا اذه لثمتي يقحتل لاوملأا نم ةعومجم صيصخت ي عورشم ق ماعلا عفنلاب دوعي وأ لمع يعوطت ؛ و كلذ نوكي امأ ةصاخ ةسسؤم لكش يف وأ فقو لكش يف 1 .

أ

)

تاسسؤملا

ةصاخلا

:

لأا ذحا صيصخت قيرط نع تاسسؤملا هذه اشنت صاخش عومجمل لاومأ ة ، ةددحم ةدمل وأ ريغ ةددحم ، رم ضرغ سيلو ماع عفن قيقحت ضرغب حب . عربتملا دصقي نا دبلا يونعملا صخشلا اشني يكلو ةماعلا ةطلسلا نع هتاذب لقتسم يونعم صخشل لاوملأا هذه ءاطعإ 2 .

ب

)

-فقولا

:

ه و ماظن ذوخأم هو ةيملاسلإا ةعيرشلا نم و كلمتلا نع نيعلا سبح ، عرشملا هيلا قرطتو يرئازجلا ةداملا يف 03 لأا نوناق نم و فاق هناب : " يعلا سبح هجو كلمتلا نع ن ديبأتلا و قدصتلا ءارقفلا ىلع ةعفنملاب وأ ربلا هوجو نم هجو ىلع و يخلا ر " 3 . و ربتعي لا فقولا لأل اكلم صاخش نييعيبطلا ءاوس نييرابتعلااو نيفقاو اوناك وأ فوقوم ا مهيلع ؛ فقاولا كلم نم فوقوملا لاملا جرخا عرشملاف هلقني ملو ىلإ هيلع فوقوملا ةيكلم بتعا لب فقولا ر اهتاذب ةمئاق ةسسؤم 4 ، ةداملا يف عرشملا هدكأ ام اذهو 05 لأا نوناق نم و فاق ( ركذلا قباس ) ، و يتلا نا ىلع صنت : " لأل اكلم سيل فقولا صاخش نييعبطلا و نييرابتعلاا لا " ، نم ماق عرشملا نا ثيحب فقولل ةيونعملا ةيصخشلاب فارتعلااب ةداملا هذه للاخ هو و عم مجسنم فارتعا ةداملا ماكحا 49 نم لدعملا يندملا نوناقلا و ممتملا ( ركذلا قباسلا ). 1 ص ،قباسلا عجرملا ،ةديرف يدمحم . 108 . 2 عجرملا سفن ص ، . 108 . 3 مقر نوناق 91 -10 يف خرؤملا 27 ليرفا 1991 فاقولأاب قلعتملا . 4 ،ناسملت ،قوقحلا ةيلك ،ريتسجام ةلاسر ،يرئازجلا نوناقلا يف فقولا ةرادإ ،نيدلا ريخ نينرشم نب 2011 -2012 ص ، . 21 .

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

18

ةصاخلا ةيونعملا صاخشلأاو ةماعلا ةيونعملا صاخشلأا نيب قرفلا :ثلاثلا عرفلا

أ جاتنتساك امهنيب قرفلا ىلإ ةراشلإا بجوتي صاخشلأا نم نيعونلا لاكل قرطتلا دعبف ةصلاخ و ف ،هتسارد مت امل ذه نيب قرفلا نمكي صاخشلأا ه هاندأ نيبم وه امك ،يحاون ةدع يف :

:لاوأ

ءاشنلإا ثيح نم

:

صاخشلأا ءاشنإ متي لباقملا يفو ،نوناق بجومب ةلودلا لبق نم ةماعلا ةيونعملا صاخشلأا ءاشنإ متي نويداع دارفأ فرط نم ةصتخملا ةهجلا نم يرادإ رارق بجومب ةصاخلا ةيونعملا 1 .

:ايناث

لئاسولا ثيح نم

:

صاخشلأا مدختست نيح يف ،صاخلا نوناقلا لئاسو ةصاخلا ةيونعملا مدختست ةيونعملا صاخشلأا ةماعلا زيمتتو ماعلا نوناقلا لئاسو ةماعلا ةطلسلا تازايتملا اهتزايحب 2 .

:اثلاث

فدهلا ثيح نم

:

ح يف ،ةماعلا ةعفنملا قيقحت ىلا فدهت ةماعلا ةيونعملا صاخشلأا نأ هيف كش لا امم صاخشلأا نأ ني خلا ةيونعملا فدهت ةصا يداملا حبرلا يف ةلثمتملا ةصاخلا ةحلصملا قيقحت ىلإ .

:اعبار

اهل ءامتنلاا ثيح نم

:

امأ ،ةنطاوملاب ةلودلل ءامتنلااك يرابجإ ةماعلا ةيونعملا صاخشلأل ءامتنلاا نوكي ا صاخشلأل ءامتنلا لاثم ةكرشل ءامتنلااك يرايتخا نوكي ةصاخلا ةيونعملا . لا ةيصخشلا ةيهام ةسارد دعبف قرطتلا بجوتي ،ةيونعم ىلإ مكحي يذلا ينوناقلا ماظنلا وأ مظني ةيونعملا ةيصخشلا . 1 س ص ،قباسلا عجرملا ،ةرامع ميرم ؛يقيرش نيرسن ؛يلعوب ديع . 40 . 2 لد رايب ؛لادوف جروج ف لو ف ،عيزوتلاو رشنلاو تاساردلل ةيعماجلا ةسسؤملا ،ىلولأا ةعبطلا ،يضاقلا روصنم ةمجرت ،هي ( د دلب نو ،)رشنلا 2001 ص ، . 296 .

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

19

يناثلا ثحبملا

:

ةيونعملا ةيصخشلل ينوناقلا ماظنلا

ةيونعملا ةيصخشلا ، ،قباسلا ثحبملا يف هنايب مت امك تائيهلا يه يتلا تاعامجلاو يري عرشملا د اهب فرتعي نا قحلا اهيطعيو فاك ةسرامم يف ة عاونأ يفو لماعتلا يف ةينوناقلا تافرصتلا ا باستك قوقحلا لمحتو تامازتللاا ، ام لثم ه و لاحلا لأل ةبسنلاب صاخش نييعيبطلا . و ةيادب ةيونعملا ةيصخشلل اهناش ةياهنو صخشلا ناش كلذ يف يعيبطلا ، ف ىلع مغرلا نم ا ةيمهلأ ةريخلأا هذه اهيستكت يتلا ةغلابلا لاإ تت ةياهن اهل هنا اهبابسأ ددع اهنع بترتيو عومجم نم ة جئاتنلا . امك باستكا ىلع بترتي وأ ل بستنت يتلا راثلاا نم ةعوجم ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتلا صخشل كلذب عرشملا هل فرتعا يذلا يونعملا . و كلذل فوس متي ثحبملا اذه للاخ نم ةيونعملا ةيصخشلل ينوناقلا ماظنلا ةسارد ، كلذو ب قرطتلا ىلإ نم لك ةيادب ةيصخشلا ةياهنو بلطملا يف ةيونعملا لأا و ل ، لاا راثاو فارتع ا ةيصخشلاب ةيونعمل بلطملا يف يناثلا . لأا بلطملا و ل : ةيادب ةيصخشلا ةياهنو ةيونعملا ةيادب هل يعيبطلا صخشلا ناش اهناش ةيونعملا ةيصخشلا نا ةياهنو ، امم رملاا يعدتسي ىلإ ىتم ةفرعم أدبت ةيونعملا ةيصخشلا ؟ وأ ةيونعملا ةيصخشلا بستكت ىتم رخآ ىنعمب ؟ لباقملابو ىتم هذه يهتنت ةيصخشلا ؟ كلذلو بلطملا اذه مسقيس ىلإ نيعرف ، لوانتي لأا و ل ةيونعملا ةيصخشلا ةيادب ، امأ ثلا ينا صصخيف ل ةيصخشلا هذه ةياهن .

لأا عرفلا

و

ل

:

ةيونعملا ةيصخشلا ةيادب

ىلع ةيونعملا ةيصخشلا باستكا فقوتي لأا نم ةعامجل اهب نوناقلا فارتعا صاخش وأ ةعومجم لاومأ وأ اعم امهلاك ، و ةيصخشلا دوجوب رارقإ ةباثمب فارتعلاا اذه ربتعي ةيونعملا و اهباستكا ةينوناقلا ةيصخشلا 1 . 1 ص ،قباسلا عجرملا ،مساقلا نسح دمحم . 406 .

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

20 تاموقم ةعومجم رفاوت ىلع رارقلا اذه ذاختا فقوتيو وأ ام ناكراب ىمسي ملا ةيصخشلا ةيونع اهناش نم يتلا ت نأ لعج صخشلا دوجوب رقي عرشملا يونعملا ، و اميف يلي اهنايب :

وأ

لا

:

نكرلا

يداملا

:

دوجو دنتسي لا صخش لا يونعم ىلإ ةعومجم رفاوت صاخشأ وأ ةعومجم لاوما وأ اعم امهلاك ، ةعومجم يفف لأا دوشنملا ضرغلا قيقحتل يفاكلا لاملا رفاوت نم دبلا لاوم امأ يفكي يصخشلا رصنعلا صخش عربت طقف ،لاملاب دحاو امأ صاخشلأا رفاوت مزليف صاخشلأا ةعومجم يف ىلإ لام رفاوت بناج فاك 1 . ،نيتلاحلا لاك يف يرورض لاملا رصنع نأ ظحلانف امأ اوت بجوتي لا يف يصخشلا رصنعلا رف صاخشأ ةعومجم بجوتي يتلا ةيناثلا ةلاحلا سكع ىلع دحاو صخش يفكي لب صاخشأ ةعومجم .

ايناث

:

لا نكرلا

يونعم

:

و يذلا ضرغلا يف لثمتي لا عورشم ، ف صخشلل دوجو لا ةينوناقلا ةيحانلا نم يونعملا اذإ نكي مل ءارو نم فدهلا هتاطاشن فده ا عورشم ا فلاخم ريغ نوناقلل و تلا ميظن 2 .

ث

اثلا

:

يلكشلا نكرلا

:

لاا هب دصقيو نم يونعملا صخشلا دوجوب فارتع ةصتخملا ةطلسلا فرط كلذب يسولا دوجوبو ةل ةمزلالا ةينوناقلا ىلإ كلذ . و ةيلاولا لاثملا ليبس ىلع ذخأن نا نكمي و أشنت يهف ةيدلبلا نوناق بجومب ( ةينوناقلا ةليسولا ) يذلا ةيعيرشتلا ةطلسلا هردصت ( ةهجلا ةصتخملا ) ، و صيخرت بجومب اشنت يتلا تايعمجلا اذك ( ةليسولا ةينوناقلا ) يلاولا نع رداصلا ( ةهجلا ةصتخملا ) دعب اقبط اهطورش رفاوت نوناقل تايعمجلا 3 . 1 ص ،قباسلا عجرملا ،ةديرف يدمحم . 111 . .36.ص ،قباسلا عجرملا ،"يرادلاا ميظنتلا" يرادلاا نوناقلا ،يلعب ريغصلا دمحم 2 3 ص ،قباسلا عجرملا ،ةرامع ميرم ؛يقيرش نيرسن ؛يلعوب ديعس . 41 .

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

21 ةيونعملا ةيصخشلل ينوناقلا دوجولا ققحتي لا يلاتلابو لاإ لعفلا دوجولا قيقحت دعب اذهو اهل ي اهل ةراشلإا قبس يتلا ناكرلأا عيمج رفاوت دعب نوكي .

عرفلا

يناثلا

:

ةياهن

ةيونعملا ةيصخشلا

نا لآم يعيبطلا صخشلا ناش هناش يونعملا صخشلا ه لاوزلا ءاهتنلااو ، و ددعتت نا بابسأ ءاضق ةيونعملا ةيصخشلا ( وأ لا ) اهنأ امك ةعومجم بترت نم راثلآا ( ايناث ) ، ام اذهو س تي م هتسارد اذه يف عرفلا .

وأ

لا

:

ةيونعملا ةيصخشلا ةياهن بابسأ

:

يهتنت بابسلأا نم ةعومجمل ةيونعملا ةيصخشلا ةعونتم ، لثمتت يف : لجلأا ءاهتنا وأ حت قيق ا لحلاو ضرغل وأ ءاغللإا .

أ

)

-تنا

لجلاا ءاه

وأ

ضرغلا قيقحت

:

اهلجأ ءاهتناب ةيونعملا ةيصخشلا يهتنت كلذو ام ةلاح يف اذإ تقؤم اهدوجو ناك ا وأ ددحم ا اينمز . قيقحتب يهتنت دق امك هلجا نم تأشنأ يذلا ضرغلا 1 ، ةكرش ءاشنا متي لاثمف وأ ةيعمج ةنيعم ةرتفل وأ نيعم ضرغل ، رجمبف كلت ءاهتنا د لاجلآا وأ ةيونعملا ةيصخشلا يهتنت ضرغلا كلذ قيقحت ةكرشلل وأ ةيعمجلا ايئاقلت و يعيبط لكشب .

ب

)

لحلا

وأ

ءاغللإا

:

رهظي ءاغللإاو لحلا روص ةدع يف ، أي امك ،يدارلإا لحلا ،يقافتلاا لحلا ةروص ذخأيف كلذك ذخ متيس يتلاو ،ينوناقلاو يئاضقلا لحلا ةروص اهلوانت ف امي يلي : 1 ص ،قباسلا عجرملا ،ةينوناقلا مولعلل لخدملا ،يلعب ريغصلا دمحم . 169 .

لأا لصفلا

و

ل

ساسأك ةيونعملا ةيصخشلا

ينوناق

لاا ميظنتلل

راد

ي

22 1 ) لحلا يقافتلاا : ي ت ةيعمجلا يف نيسسؤملا ةدارإب ابلاغ ذخ وأ ةنيعم ةسسؤم وأ ءاكرش يف ةكرشك ةكرش نماضتلا ، نوررقيف مهتدارإب ةكرشلا كلت لح ةدرفنملا وأ ةسسؤملا بابسلأ ةنيعم 1 . 2 ) -يرادلإا لحلا : يرادلإا لحلا رارق رودص عجري ىلإ ةصتخملا ةيرادلإا ةهجلا ، ا يتل ةهجلا نوكت بلاغلا يف شنملا ئ ة وأ ةسسؤملل ةثدحتسملا وأ ةيرابتعلاا ةيصخشلاب ةعتمتملا ةينطولا ةكرشلا 2 ، ةسسؤم لح لثم يدلب رارقب ةيدلب وأ نوناقلل اهتفلاخمل ارظن يرازو رارقب ةينطو ةيعمج لح . 3 ) -يئاضقلا لحلا ينوناقلاو : نوكي يئاضقلا لحلاف ىوعد عفر بجومب يئاضق ة امأ صتخملا ءاضقلا م يئاضق رارق رودصو ،لحلاب يضقي امأ نوكي ينوناقلا لحلا نوناق بجومب عرشملا لخدتب وأ ا ءاغلإب يضقي موسرم صخشل يونعملا ، ه امك و ةيدلب ءاغلا ةلاح يف نأشلا وأ يف ةيلاو راطإ يميلقلإا ميسقتلا ةداعإ اهنلا دلابلل لا اشنت و ىغلت لا لاإ نم نوناق بجومب ناملربلا . يلي اميف ماع يونعم صخش لك ءاهتنا ةيفيك ركذيس ،هيلعو : -نم نكر دقف وأ لاوزب اهتيصخش يضتقت ةماعلا ةيونعملا صاخشلأا مهأ اهرابتعاب ةلودلاف ناكرأ ىرخأ ةلودب تجمدنا وأ لود ةدع ىلإ تمسقنا ول امك ،اهيلع موقت يتلا اه 3 . يهتنتف ةيميلقلإا ةيونعملا صاخشلأا امأ سفنب ادلأا اهب تأشنأ يتلا ة ردص ول امك ، ديعي نوناق أ اهريغ ثدحتسيو ةيميلقلإا ةيونعملا صاخشلأا ضعب يغليف ،ةيلحملا تادحولا ميسقت و اهضعب يف اهجمدي . وأ اهب تأشنأ يتلا ةقيرطلا تاذب اهلح وأ اهؤاغلإ متي ةينهملاو ةيقفرملا ةيونعملا صاخشلأاو قفرم يونعم صخشب اهجامدناب رخآ ي 4 . 1 ،قباسلا عجرملا ،ةرامع ميرم ؛يقيرش نيرسن ؛يلعوب ديعس ص . 3 4 . 2 ص ،عجرملا سفن 43 . 3 ص ،قباسلا عجرملا ،يضار ويل نزام . 44 . 4 عجرملا سفن ص ، . 44 .