Chapitre 2 : CHANGEMENTS SOCIO-ÉCONOMIQUES ET ANALYSE MULTICRITÈRE
2.1.2. Situation administrative. L’impact du découpage administratif sur la dégradation des parcours
«…La colonisation du Tell a donné lieu à une dépossession aussi bien des éleveurs du nomadisme que des paysans. Les uns et les autres ont été contraints à se fixer sur les terres pauvres qu’ils ont soumises à une exploitation systématique et prolongée. La réduction des aires de pâturage au fur et à mesure des progrès de la colonisation a entraîné le recul dans le Tell de l’élevage nomade et sa disparition complète dés le début des années 20. Dés cette
période le gros du nomadisme en Algérie a été éliminé »(BOUKHOBZA M., 1982).
Eu même temps, les différents découpages de l’espace, les scissions des tribus (notamment après l’insurrection du Cheikh Bou Amama et Ouled Sidi Cheikh) (COUDERC R., 1979) ont engendré un déséquilibre et une rupture de la vie sociale et économique des nomades. La communauté tribale a été cassée et les règles communautaires d’organisation se sont relachées. Ainsi, l’exploitation du domaine steppique est devenue un champ libre de toute entrave pour tout le monde (CÔTE M., 1983).
Tous les facteurs ont été réunis (déplacements restreints des troupeaux, sédentarisation progressive, dissolution des biens collectifs) pour que les nomades quittent le mode de vie pastoral pour aller se sédentariser en premier lieu autour des centres urbains (Mécheria et Ainsefra).
2.1.2. Situation administrative. L’impact du découpage administratif sur la dégradation des parcours
Notre terrain d’étude correspond administrativement à la wilaya de Naâma. La wilaya de Naâma est issue du dernier découpage administratif institué par la loi 84-09 du 04 février
Chapitre II : Changements Socio -économiques et analyse multicritère.
1984. Avant cette date, cet espace était lié administrativement à la wilaya de Saïda. La wilaya de Naama se compose de 7 daïras et de 12 communes.
Après l’indépendance en voulant instaurer une ‘‘intégration, une hommogénisation et un
encadrement adéquat pour l’ensemble des régionsdu pays ’’, l’État algérien à procédé à
plusieurs découpages administratifs.
La steppe sud-oranaise n’a pas été profondément touchée par le découpage de 1963. Toutefois, celui de 1985 a complètement remanié la steppe en créeant deux nouvelles wilayas Naâma et El Beiadh auparavant liées à la wilaya de Saïda.
Ce découpage instauré sans concertation aucune et, sans tenir compte des réalités sociales, économiques et culturelles locales a engendré des incidences majeures au sein de populations qui étaient autrefois unies et issues de la même tribu. Nous citons à titre d’exemple le conflit antagoniste et irreductible qui régnait entre les deux centres urbains Mécheria et Ainsefra pour acquirir le statut de chef lieu de wilaya. L’État s’est obligé de modifier son projet de découpage initial en imposant une nouvelle solution territoriale : le choix de Naâma- la toute petite agglomération située presque au milieu de l’axe reliant les deux villes- comme chef lieu de la nouvelle wilaya créee.
Pour répondre à la question de l’impact des décisions politico-administratives sur la dégradation des parcour s, de ce fait sur le déséquilibre environnemental dans cet espace, deux volets peuvent êtres évoqués :
1. Le premier concerne la hiérarchie de l’armature spatiale. Sur le plan spatial l’Etat a fait passer les agropasteurs et les éleveurs d’un système de grande dimension basé sur les limites tribales à un système fermé et fractionné en unités administratives dirigées par les ‘’pouvoirs’’ locaux.
2. Le second concerne l’aspect fonctionnel de la vie pratique des habitants. Sur le plan fonctionnel l’application et la mise en oeuvre du découpage n’a pas été toujours facile. Les ‘’pouvoirs’’ locaux ont subi des contraintes d’ordre social. Les populations ont toujours nié ces limites administratives et gardent dans leur esprit les pratiques de leurs ancetres et les relations qu’ils entretenaient avec d’autres espaces.
et ses potentialités.»(Loi n° 90-08 relative à la commune); les communes restent étroitement liées à leurs chef lieu de wilaya. Les pouvoirs locaux ont dû mal à gérer leurs espaces, à promouvoir le developpement et à assurer le bon déroulement de leurs missions.
3540000 881000 597000 881000 597000 Communes
Projection UTM Zone 30, Ellipsoïde Clarke 1880 (surface totale de la zone est 29514 km2)
Chef lieu de wilaya
3805000
3805000 597000
597000
Communes
Projection UTM Zone 30, Ellipsoïde Clarke 1880 (surface totale de la zone est 29514 km2)
Chef lieu de wilaya
3540000 3540000 881000 597000 881000 597000 Communes
Projection UTM Zone 30, Ellipsoïde Clarke 1880 (surface totale de la zone est 29514 km2)
Chef lieu de wilaya
3805000
3805000 597000
597000
Communes
Projection UTM Zone 30, Ellipsoïde Clarke 1880 (surface totale de la zone est 29514 km2)
Chef lieu de wilaya
3540000 3540000 881000 597000 881000 597000 Communes
Projection UTM Zone 30, Ellipsoïde Clarke 1880 (surface totale de la zone est 29514 km2)
Chef lieu de wilaya
3805000
3805000 597000
597000
Communes
Projection UTM Zone 30, Ellipsoïde Clarke 1880 (surface totale de la zone est 29514 km2)
Chef lieu de wilaya
3540000 3540000 881000 597000 881000 597000 Communes
Projection UTM Zone 30, Ellipsoïde Clarke 1880 (surface totale de la zone est 29825 Km ) Chef lieu de wilaya
3805000
3805000 597000
597000
Communes
Projection UTM Zone 30, Ellipsoïde Clarke 1880 (surface totale de la zone est 29 2
Chef lieu de wilaya
3540000 3540000 881000 597000 881000 597000 Communes
Projection UTM Zone 30, Ellipsoïde Clarke 1880 (surface totale de la zone est 29514 km2)
Chef lieu de wilaya
3805000
3805000 597000
597000
Communes
Projection UTM Zone 30, Ellipsoïde Clarke 1880 (surface totale de la zone est 29514 km2)
Chef lieu de wilaya
3540000 3540000 881000 597000 881000 597000 Communes
Projection UTM Zone 30, Ellipsoïde Clarke 1880 (surface totale de la zone est 29514 km2)
Chef lieu de wilaya
3805000
3805000 597000
597000
Communes
Projection UTM Zone 30, Ellipsoïde Clarke 1880 (surface totale de la zone est 29514 km2)
Chef lieu de wilaya
3540000 3540000 881000 597000 881000 597000 Communes
Projection UTM Zone 30, Ellipsoïde Clarke 1880 (surface totale de la zone est 29514 km2)
Chef lieu de wilaya
3805000
3805000 597000
597000
Communes
Projection UTM Zone 30, Ellipsoïde Clarke 1880 (surface totale de la zone est 29514 km2)
Chef lieu de wilaya
3540000 3540000 881000 597000 881000 597000 Communes
Projection UTM Zone 30, Ellipsoïde Clarke 1880 (surface totale de la zone est 29825 Km ) Chef lieu de wilaya
3805000
3805000 597000
597000
Communes
Projection UTM Zone 30, Ellipsoïde Clarke 1880 (surface totale de la zone est 29 2
Chef lieu de wilaya
3540000
Figure 13 : Découpage administratif de la wilaya de Naâma.
Le découpage administratif de 1984 a fait ressortir des communes inégales en matière de superficie et de population.
Les élus de certaines communes dont la superficie est importante (de ce fait, les parcours sont importants et la population est réduite) ont dû mal à maîtriser l’étendue de leur territoire communal et à effectuer le contrôle de leurs parcours investis par le cheptel des autres communes ou d’autres régions. La commune de Kasdir, dont la superficie est 08 fois plus grande que celle de Mécheria, présente une population 08 fois moindre que la population de la commune de Mécheria.
Chapitre II : Changements Socio -économiques et analyse multicritère.