Probl´ ematique

Ces diff´erents constats sur l’obsolescence du EWS fran¸cais et sur la prise en compte insuffisante des populations dans ce type de syst`eme nous am`enent `a trois questions qui constituent le cœur de la probl´ematique de ce document :

— « Comment am´eliorer le EWS fran¸cais ? », une r´eponse que nous proposons `

a cette question est de mettre les populations au cœur du syst`eme, ce qui am`ene la question suivante :

— « Comment positionner les populations au cœur du syst`eme ? », une r´eponse que nous proposons `a cette question est de prendre en compte les comporte- ments des populations, ce qui am`ene la question suivante :

— « Comment prendre en compte les comportements des populations dans le EWS ? », une r´eponse que nous proposons `a cette derni`ere question est d’ap- porter une d´emarche d’aide `a la d´ecision sur les questions relatives `a l’alerte aux populations.

Cette probl´ematique est en concordance avec la fa¸con de s’int´eresser aux or- ganisations du groupe de recherche Sigecad (Syst`eme d’information, gestion des connaissances et aide `a la d´ecision) du Lamsade, de l’Universit´e Paris-Dauphine. Ce collectif place les connaissances humaines au cœur des syst`emes.

La crise, ´ecrit Edgard Morin [Salomon, 1981], se reconnaˆıt « non seulement `

a la progression des incertitudes et de l’al´ea, mais aussi `a la rupture des r´egu- lations, c’est-`a-dire au d´eferlement des antagonismes et des processus incontrˆol´es s’auto-acc´el´erant et s’auto-amplifiant d’eux-mˆemes ». Ainsi, les mod´elisations qui permettent de repr´esenter une situation de crise doivent `a la fois permettre de mettre en place des plans d’actions mais doivent ´egalement aider `a comprendre le risque et les situations diverses auxquels les acteurs sont susceptibles d’ˆetre expo- s´es. C’est cet objectif que nous poursuivons `a travers la proposition pr´esent´ee dans ce document. Il s’agit en effet d’int´egrer de nouveaux d´eterminants contextuels dans le EWS fran¸cais pour am´eliorer la repr´esentation de la situation de crise `a laquelle les acteurs sont confront´es. Ces nouveaux d´eterminants qui concernent les comportements des populations ont un impact direct sur les cons´equences d’une crise, tout comme les ressources allou´ees `a la gestion de crise et les actions men´ees par les op´erations de secours, comme indiqu´e figure 1.6.

La d´emarche propos´ee r´epond ainsi aux enjeux d’am´elioration de la r´esilience des populations en France. L’objectif est d’int´egrer de nouvelles connaissances dans les EWS, `a travers des pr´edictions, pour aider les d´ecideurs `a tenir compte des com- portements des populations. Les connaissances sont consid´er´ees dans ce document

Figure 1.6 – Facteurs d’impact sur les cons´equences d’une crise

Nous faisons l’hypoth`ese dans ce document que les caract´eristiques des crises, le contexte dans lequel elles se produisent et les ressources et actions men´ees dans le

cadre de la gestion de crise influencent tr`es fortement les comportements individuels et collectifs dans leurs r´eactions premi`eres, et que ces r´eactions peuvent avoir un impact tr`es fort sur les cons´equences `a la fois humaines mais

Figure 1.7 – La d´emarche d’aide `a la d´ecision en quatre grandes ´etapes

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a la fois comme une ressource qui permet de formaliser les comportements des po- pulations, et `a la fois comme un ensemble de capacit´es qui permet aux d´ecideurs de prendre des mesures pour r´epondre `a une crise. Nous pr´ecisons que la d´emarche pourrait s’appliquer dans d’autres pays, en tenant compte des diff´erences d´emogra- phiques et culturelles.

La d´emarche d’aide `a la d´ecision propos´ee dans ce document s’inscrit enfin dans une perspective holistique, qui r´epond aux recommandations de la loi du 13 aoˆut 2004 de modernisation de la s´ecurit´e civile. Elle est compos´ee de quatre grandes ´

etapes, que l’on peut observer dans la figure 1.7 (ces ´etapes seront d´etaill´ees dans le chapitre 4). La premi`ere ´etape consiste `a identifier les connaissances pertinentes sur les d´eterminants du comportement des populations. Dans une seconde ´etape, des donn´ees sont recueillies sur les crises pass´ees correspondant aux risques pour lesquels sont mis en place le syst`eme. Les donn´ees recueillies permettront dans une troisi`eme ´etape de g´en´erer un mod`ele de d´ecision compr´ehensible par les d´ecideurs, qui permet de fournir des pr´edictions sur les comportements des populations. Enfin la derni`ere ´etape correspond `a l’utilisation du mod`ele g´en´er´e sur les cas qui se pr´esentent, et `a la mise `a jour du mod`ele `a partir des donn´ees qui doivent ˆetre actualis´ees r´eguli`erement. En effet, les comportements des populations et la gestion des crises sont amen´es `a ´evoluer, le mod`ele doit ˆetre mis `a jour en parall`ele.

Cette th`ese s’inscrit donc dans un projet interdisciplinaire. Les croisements sont nombreux entre les domaines de l’informatique, de la sociologie, de la psychologie et de la gestion de crise.

Pour proposer une pr´ediction sur les comportements des populations au moment de l’alerte et au d´ebut de la crise potentielle, il est sous-entendu qu’une g´en´erali- sation est possible et que les comportements collectifs des populations dans ces situations admettent une certaine r´egularit´e.