5.2 R´ eactions des populations ` a un exercice de s´ ecurit´ e civile
5.2.1 Pr´ esentation de l’exercice PPI (Plan particulier d’interven-
Alors que le cas pr´ec´edent s’int´eressait `a l’agr´egation d’indicateurs sur un facteur particulier des comportements des populations, ce cas d’´etude, effectu´e `a l’occasion de la simulation d’un accident industriel, s’int´eresse plus g´en´eralement aux facteurs correspondants aux r´eactions des populations. Il s’applique `a l’exercice PPI des ´eta- blissements In´eos organis´e par la pr´efecture de Verdun (situ´ee dans le d´epartement de la Meuse), qui a ´et´e men´e le 22 mars 2017 pour tester les plans d’action en cas de survenue d’un accident chimique au sein de l’entreprise PPI In´eos. Cet exercice r´epond `a une directive europ´eenne qui impose `a tous les industriels SEVESO `a haut risque d’accident d’organiser tous les trois ans un exercice de s´ecurit´e civile. Les in- dustries class´ees comme sites SEVESO sont des ´etablissements dont la quantit´e de produits dangereux d´epasse les seuils fix´es dans la directive europ´eenne SEVESO III (directive 2012/18/UE du 4 juillet 2012). Pour r´epondre `a cette directive, plusieurs dispositifs obligatoires ont ´et´e adapt´es pour les sites SEVESO :
— le PPI (Plan particulier d’intervention), ´etabli par la pr´efecture ;
— le POI (Plan d’op´eration interne), exig´e par la pr´efecture et relevant de l’ex- ploitant du site SEVESO.
Ces dispositifs ont ´et´e test´es lors de l’exercice PPI In´eos, ainsi que les Plans communaux de sauvegarde (PCS) des 11 municipalit´es de la communaut´e d’ag- glom´erations du Grand Verdun concern´ees par l’exercice (figure 5.4). A l’occasion de l’exercice, et afin d’appliquer les dispositifs, un Poste de commandement op´era- tionnel (PCO) a ´et´e ouvert et le Centre op´erationnel d´epartemental (COD) a ´et´e d´eclench´e, pr´esid´e par le pr´efet.
Bien que ce ne soit pas la r`egle, les exercices organis´es r´eguli`erement par les pr´efectures pour tester ces diff´erents dispositifs peuvent impliquer la population si les ´equipes de s´ecurit´e civile d´ecident de tester sa participation et ses r´eactions `a l’alerte donn´ee. Cela a ´et´e le cas le 22 mars 2017. En France, depuis quelques ann´ees, le nombre d’exercices incluant la participation de la population a consid´erablement augment´e.
L’exercice PPI In´eos ´etait donc destin´e `a tester l’efficacit´e des plans d’actions des diff´erents acteurs, la communication entre ces acteurs, la gestion de l’informa- tion au public et le syst`eme d’alerte en cas d’accident dans les locaux de l’entreprise In´eos qui conduirait `a la lib´eration d’un nuage toxique de chlore. Cet exercice a ´
et´e pr´epar´e en collaboration avec la pr´efecture et la soci´et´e In´eos. Les services de l’´Etat et les acteurs qui ont accept´e de jouer l’exercice sont les suivants : l’Agence r´egionale de sant´e (ARS), le d´el´egu´e militaire d´epartemental (DMD), la Direction d´epartementale des territoires (DDT), la DREAL, la Direction des services d´eparte- mentaux de l’´education nationale (DSDEN), les Voies navigables de France (VNF),
Figure 5.4 – Les 26 communes de la communaut´e d’agglom´eration du Grand Verdun
les services de gendarmerie et de police, les collectivit´es locales2, la direction in-
terd´epartementale des routes de l’Est, M´et´eo-France, les services de secours (SDIS, SAMU, associations de s´ecurit´e civile, Croix Rouge, Association d´epartementale de Protection civile, F´ed´eration Fran¸caise de Sauvetage Secourisme), Orange, le R´eseau de transport d’´electricit´e (RTE), Sanef, Grt Gaz et la soci´et´e Lactoserum. Deux types d’alertes ont ´et´e d´eclench´es par les services de l’´Etat : les sir`enes de deux des municipalit´es de la communaut´e d’agglom´eration du Grand Verdun et la transmission de messages `a travers l’application smartphone SAIP (Syst`eme d’alerte et d’information pour la population). Cette application, on le rappelle, en- voie des messages d’alerte aux personnes qui ont au pr´ealable dˆu t´el´echarger et installer l’application sur leur smartphone et qui se situent sur la zone de dan- ger. Elle n´ecessite une connexion Internet pour que les alertes soient transmises. D’autres moyens d’alerte ont ´et´e d´eploy´es par les municipalit´es, notamment au travers de m´egaphones et d’appels t´el´ephoniques. Une campagne de sensibilisation avait ´et´e lanc´ee plusieurs jours avant l’exercice pour informer les populations de la date de l’exercice et pr´eciser les comportements attendus. Lorsque les alertes ont ´
et´e d´eclench´ees, les personnes ont dˆu r´eagir en fonction de leur situation :
— dehors, ils devaient se d´eplacer vers le bˆatiment le plus proche, la rue ´etant la zone la plus expos´ee ;
— en voiture, ils devaient couper la ventilation du v´ehicule, s’arrˆeter et se r´efu- gier dans le bˆatiment le plus proche. Ils ne devaient pas essayer de s’´echapper, l’exercice ´etant dangereux pour leur propre s´ecurit´e et pouvant d´eranger la circulation des v´ehicules des services d’urgence ;
— `a l’int´erieur d’un bˆatiment, les personnes devaient rester confin´ees. Elles ne
2. Conseil D´epartemental, mairies de Belleray, Belleville-sur-Meuse, Belrupt-en-Verdunois, Dugny-sur-Meuse, Fromer´eville-les-Vallons, Haudainville, Landrecourt-Lempire, Nix´eville- Blercourt, Sivry-la-Perche, Thierville-sur-Meuse et Verdun
devaient pas se rendre vers le lieu de l’incident ou aller chercher leurs enfants `
a l’´ecole.
Une fois dans un endroit sˆur, les consignes ´etaient de fermer les portes, calfeutrer les fenˆetres, stopper l’air conditionn´e et r´eduire le chauffage. Les personnes devaient respirer `a travers un tissu humide, ´ecouter les informations diffus´ees sur les m´edias locaux et rester calme en attendant le signal de fin d’alerte ou un ordre d’´evacuation. Le syst`eme d’alerte test´e lors de l’exercice PPI In´eos peut, dans une certaine mesure, ˆetre consid´er´e comme un syst`eme d’alerte pr´ecoce. Le risque industriel de lib´eration d’un nuage toxique de chlore n’est pas pr´evisible, mais la crise qui en d´ecoule peut, elle, ˆetre pr´epar´ee et anticip´ee.