MISE EN OEUVRE DU PROGRAMME D' ACTION DE KILlMANDJARO: ANALYSE A L'ECHELLE
IV. PRINCIPALES RECO.MMANDATIONS
56. Decoulant de I'analyse en cours du questionnaire de la CAP 3, Ics recommandations ci-apres pourront encourager la mise en oeuvre de Ia Declaration de DakarlNgor et du programme d' action du Caire:
• La tradition de Ia planification du developpement dans une perspec-tive
a
long terrne devra etre reaclivCe ( par exemple perspective tern porelle).• La preoccupation devra etre orientee vers (i) " la qualite des PNP"
(par exemple: Ie contenu qual itati f du PNP, ladisposition et la clart6 des priorites du plan; Ia selection des rnoyens de mise en oeuvre du plan; la flexibilite; la globalile et Ie nombre ainsi que la repartition des beneficiaires potentiels) et (ii) l' efficacite des PNP. I In PNP effectivement mis en oeuvre est cclui dont. l'impact a
etc
ressenli par une plus grande proportion de la population. Ce (1ernier souligne la necessitt d'une participation populaire dans Ie proces-sus de developpement. Pour ctre plus utile et effectif, Ie PNP devra mettre l' accent sur "les consequences distributives sur la popula-tion",• Les mesures population, devmnt autant que possible etre basees sur des interactions etablies entre population et developpement Lcs planificateurs et les decideurs devl?nt avoir une connaissance du fonctionnement des interactions socio-econorniques et demographiques et une conscience pratique sur la necessitC d'une approche inttgree.
• L'information sur I'existence des interactions economiques c(
demographiques est necessaire mais ne constitue pas une condition
suffisante pour I'harmonisation des taux de croissance &:onomique et demographique. On devrait avoir, une masse critique de dtcideurs et de planificateurs connaissant bien l' essence des inter-actions ~ocio-economiques et demographique et par cons&Juent, conscients de la necessite d'une approche inttgroo.
• La promulgation de la politique de population devra
etre
precMoopar la mise en place d'une ossature de la structure d'execution prealablement
a
la creation d'un organe de coordination charge de definir la mise en oeuvre des mesures de politiques.• La portee et la nature de la structure d' execution devra
etre
fonctionde fa globalite des mesures population. Chaque composante de la structure, les criteres de selection, les termes de reference, Ie mode et ]e mecanisme de collaboration entre les structures devront etre clairement definis dans Ie document du PNP.
• La methodologie, Ie critere et les principes de l' elaboration du PNP devront etre bien compris des planificateurs et dtcideurs.
55. A eet egard. Ie secretariat du eNP ou du CNPD devront elaborer Ies mecanismes neeessaires pour des liaisons horizontales (par exemp)e inter-ministerielles ou sectorielles) et verticales (par exemple nationaIes) avec les unites administratives locales et etablir un cadre en vue de promouvoir et encourager des liaisons effectives inter-organismes. II est prevu que ce mecanisme de coordination assure que Ie processus de retroaction allant du sous-systeme sodo-economique au sous-systtme demographique snit documente et que les donnees de base dans les buts d'evaluation et de suivi soient foumies.
IV. PRINCIPALES RECOl\f.MANDATIONS
56. Decoulant de l'analyse en cours du questionnaire de la CAP 3, les recommandations d-apres pourront encourager la mise en oeuvre de Ia Declaration de Dakar/Ngor et du programme d'action du C~airc:
• La tradition de la planification du developpement dans une perspec-tive
a
long tenne devra etre rcaclivCe ( par exempJe perSpCC1Jve temporelJe).• La preoccupation devra etre orientee vers (i) .. la qualile des PNP"
(par exemple: Ie contenu qualitatif du PNP. la disposition et Ia clartc des priorites du plan; la selection des moyens de mise en oeuvre du plan; la flexibiIitt; la globalite et Ie nombre ainsi que Ia repartition des beneficiaires potentieIs) et (ii) )' efficacite des PNP. I In PNP effectivement mis en oeuvre est cclui dont l'impact a
ete
ressenli par une plus grande proportion de la population. Ce demier souJigne la necessite d'une participation populaire dans Ie proces-sus de developpement. Pour etre plus utile et cffectif, Ie PNP dcvra mettre I' accent sur "Ics consequences distributives sur la popula-tion",• Les mesures popUlation, devront autant que possible etre basees sur des interactions etablies entre population et developpemenL Les planificateurs et les decideurs dev~ont avoil une connaissallcc du fonclionnemenl des interactions socio-econom iques et demographiques et une conscience pratique sur la necessite d'une approcbe integree.
• L'information sur l' existence des interactions economiques ct demographiques est necessaire
mms
ne constitue pas une conditionsuffisante pour l' hannonisation des taux de croissance tconomique et demographique. On devrait avoir. une masse critique de decideurs et de planificateurs connaissant bien l' essence des inter-actions socio-eoonomiques et demographique et par constquent.
conscients de la necessite d'une approche inttgree.
• La promulgation de Ia politique de population devra
etre precedee
par Ia mise en place d'une ossature de la structure d'execution prealablemenl
a
la creation d, un organe de coordination charge de definir Ia mise en oeuvre des mesures de politiques.• La portee et la nature de Ia structure d > execution devra etre fonction de la globalitt des mesures population. Chaque composante de Ia structure, Ies criteres de selection, les tennes de reference, Ie mode el Ie mecanisme de collaboration entre les structures devront etre clairement dermis dans Ie document du PNP.
• La methodologie. Ie crirere et les principes de I' elaboration du PNP devront etre bien compris des planificateurs et decideurs.
Tableau 1: Repartition des reponses sur les plans de developpement et poUtiques population des Etats membres d, Ia CEA. 1993.
Pays Plan dedev. Pfrtode
Cle: 1:Qui, 2=Non. 3=No reponse Source: CAP.3 QuestioDnaire pour Ie pays
AdoptIoDdela Date (QI06)
I
Tablau 2: Repartition des reponses des Etats membres de la eEA sur les polltiques en de recondite, 1993
P4y£ Ayant
ft:.turHl
til de Mallft PoIiliqut d'~ A 1 .. ~pume EdoI;ali() ar;dades-
SMlJ1'fl (;onIIlIceplioo (Q2O'1) nvic adoIi!6.lila~liliqoe (QiO!) Q:201 a QI03 type (Q204) iii b c d • t4candi16 Idols. (Q20S) fl.lIli.tiall (Q208)
c=p
Tltbleau 1: Repartition des reponses sur les plans de deveJoppement et politlques population des Etats membres d~ Ia CEA, 1993.
Pays PIa de dey. Nftode
eli: l=Oui, 2=Noo. 3=No reponse Source: CAP.3 Questionnaire pour Ie pays
AdopdoIIdela Date (QI06)
Tablau 2: Repartition des reponses des Etats membres de la eEA sur les politiques en de recondite, 1993
PIIy~ 1II1II Ayant
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de Mc:ian SMlJ1>F' cOllbal::ltptioo PoIitiqw d'ecds Ala (Q201) ~yt/IIIIIe ~o nllil IICcis r6:lIu.llll dII51:611 .... (Q2IW} (koo!illl fil'lliti>lle
Tableau 2 suitr