Le Maresme et la gestion des inondations aux échelles régionale et municipale

La figure  5 a été élaborée d’après les données de l’INUNCAT et montre les municipes que doivent avoir des plans spécifiques sur inondations. La plupart se trouvent sur la côte notamment dans le Maresme, petite région littorale au Nord-est de Barcelone. Cette région regroupe 30 municipalités et a enregistré plus de 130 inondations depuis un siècle. Les noyaux villageois ont été installés autour des « rieras », petits cours d’eaux temporaires à sec la plupart de l’année. Elles hébergent une grande diversité écologique et la gestion de la végétation dans la rivière est très importante pour limiter les effets des crues. Ces

«  rieras  » sont utilisées comme voie de circulation ou

comme limite entre les parcelles. De nombreuses rues dans

les villages du Maresme sont ainsi des « rieras » (figure 6). Dans quelques villages, les « rieras » ont été canalisées et/ ou parfois couvertes (figure 7). S’ajoutent d’autres change- ments comme le développement urbanistique, le change- ment des usages du sol (comme les serres-tunnels agricoles) ou la construction de nouvelles routes qui ont changé le fonctionnement hydrologique de ces petits bassins, et, en conséquence, l’aléa inondation.

La plupart des inondations qui ont eu lieu entre 1982 y 2007 dans la région du Maresme sont des inondations de type « crue-éclair » dont la prédiction est difficile. Elles se produisent en été et en automne, en particulier en août et septembre, l’époque de l’année où la densité de popu- lation est forte (tourisme) (Llasat et al., 2010). Mataró et Arenys de Mar, les villes les plus peuplées, ont subi le plus grand nombre d’inondations (plus de 80 entre 1901 et 2007), (Lindbergh, 2009). Les principaux dommages sont sur les voitures, les voies de communication, les réseaux électriques et les logements situés près du cours d’eau voire même dans le lit mineur (Llasat et al., 2010). Comme dans toute la Catalogne, la région du Maresme montre aussi une tendance à l’augmentation des inondations. Cet impact est lié surtout à la croissance des enjeux (Llasat et al., 2009a). Compte tenu de cette tendance, la Catalogne a accordé une attention particulière à la vulnérabilité de la population et des écosystèmes. Le plan INUNCAT «  Planification de l’espace fluvial (PEF) » qui constitue un véritable schéma d’aménagement hydraulique et environnemental des bas- sins (contraintes, recommandations, ouvrages à réaliser, coûts…) mène des études sur la définition et le traitement des zones sensibles.

Au niveau municipal, le cadre général est déterminé par le plan territorial de la communauté autonome. Lorsqu’il existe des plans municipaux, l’autorité la plus élevée est le maire. Ces plans doivent être approuvés par le conseil municipal réuni en assemblée plénière, dans un premier temps, puis doivent être homologués par la Commission régionale de protection civile. Les communes de plus de 20 000 habitants doivent avoir leur propre service de pro- tection civile. La coordination des secours, au niveau mu- nicipal, est réalisée par le CECOPAL. Il existe également un plan d’alerte à l’échelle du bassin versant, le Maresme : « Plan directeur pour la protection contre les inondations dans la région du Maresme (1992) ».

En plus du Service météorologique de Catalogne (S.M.C.), le « Consell Comarcal del Maresme » a son propre service météorologique (Meteomar). Il utilise le réseau de radios locales et le web du Conseil pour faire la diffusion. En si- tuation météorologique de risque, le Meteomar active les systèmes d’alerte des municipalités et envoie les avis à la police locale par téléphone (sms). Les avis de Meteomar sont les mieux diffusés et entendus par la population.

Conclusion

Les inondations en Catalogne sont très fréquentes, surtout sur la côte à la fin d’été et l’automne. Ce sont principa- lement des crues éclairs. Les principaux responsables de

Fig. 6. — Carte des cours d’eau côtiers (Riera) du Maresme (source : Wikipedia).

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M. Carmen Llasat & Montserrat Llasat-Botija

la chaîne d’alerte pour les inondations en Catalogne sont : Meteocat, ACA, Protection civile de la Catalogne et des organismes locaux (Météomar, Conseil comarcal, Police, pompiers). La prévention est basée sur l’INUNCAT, plan qui prévoit des moyens structurels (canalisation) et non structurels (signalisation) de prévention et de gestion des inondations. Malgré cela, le changement d’usages du sol et l’augmentation de la vulnérabilité ont provoqué une crois- sance des inondations avec des dommages de plus en plus coûteux surtout sur la côte. Compte tenu de cette tendance, il est primordial de mettre en cohérence la gestion globale et locale des inondations et de mieux connaître le territoire et les enjeux exposés en particulier la population.

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Remerciements

Nous remercions Freddy Vinet pour la collaboration éta- blie entre GRED et notre laboratoire. Elle a permis d’ap- profondir les études sur les inondations du Maresme. Re- merciement au Service météorologique de la Catalogne et à la Protection civile de la Catalogne pour l’appui à cette étude. L’étude a été développée dans le cadre du projet HYMEX.