3.2 DISCUSSION
3.1.2 Evaluation de l’efficacité de la mise en œuvre du PGES et différentes suggestions pour une
Le tableau III présente l’évaluation de l’efficacité de mise en œuvre du PGES grâce aux observations faites ci-dessus et nos différentes suggestions pour une meilleure mise en œuvre de ce PGES.
L’efficacité de la mise en œuvre de la mesure d’atténuation est :
bonne si les actions liées ont été très bien effectuées, conformes aux prescriptions techniques et ont respecté l’échéancier de mise en œuvre,
moyenne si elles ont été relativement bien effectuées, mais qu’il reste beaucoup d’améliorations à faire et
basse si le niveau d’exécution des actions est très faible ou nul.
TABLEAU III : Evaluation de l’efficacité de la mise en œuvre du PGES et suggestions Milieux Principales mesures d’atténuation
présentées dans le PGES
Observations Efficacité Suggestions
Milieu humain
Dédommagement des sinistrés Pas de conflit non résolu. Moyenne Améliorer le processus de dédommagement des sinistrés en leur facilitant le remplissage des formalités.
Sensibilisation des ouvriers allochtones sur les us et coutumes locales.
75% des ouvriers allochtones questionnés sont au courant des us et coutumes locales. Ils ont dit avoir assisté à des communications durant lesquelles on leur donne des informations sur les us et coutumes locales.
Bonne Organisez plus fréquemment les séances de sensibilisation des ouvriers allochtones nouveaux comme anciens sur les us et coutumes locales.
Recrutement de la main d’œuvre locale pour les travaux non qualifiés.
L’entreprise a recruté au total 286 travailleurs
béninois contre 36 chinois. (Fin Juillet 2014) Moyenne
Recruter plus de travailleurs béninois pour la main d’œuvre.
Respect des normes de travail - 57,04% des ouvriers autochtones ne portent pas tous les EPI.
-13,04% des ouvriers autochtones questionnés n’ont pas de contrats de travail.
-Licenciements abusifs constatés, bas salaires.
Basse Les conditions de travail doivent être nettement améliorées.
L’entreprise est invitée à établir à tout travailleur un contrat de travail. Il faudra également revoir le taux de paiement des salaires.
Respect du port des EPI Les ouvriers ne portent pas tous les EPI notamment le casque, le masque
anti-Basse L’entreprise est invitée à fournir aux ouvriers tous les EPI et les sensibiliser sur le respect du port de ces
soins de base y sont appliqués. Cependant, une seule personne s’en occupe (Photos 2 et 3)
infirmier en plus.
Signalisation des voies de transport et déviations avec des panneaux
Les chantiers sont bien pourvus en panneaux de signalisation tous en bois. Mais il en manque à certains endroits. Certains ne sont pas bien fixés. Certains sont trop petits et peuvent être vus difficilement la nuit. (Photo 4 et 5)
Moyenne Installer des panneaux de signalisations modernes pouvant facilement être vus la nuit.
Renforcer leur présence sur les chantiers.
Sensibiliser les ouvriers sur les IST, MST/VIH SIDA
L’ONG œil d’Aujourd’hui les sensibilise une fois tous les mois. Il y a de fréquentes distributions de préservatifs et des dépôts de préservatifs sont faits à divers auberges situés sur le tronçon.
Bonne Augmenter le nombre de campagne de sensibilisation des ouvriers par mois.
Air Arrosage des chantiers et déviations -Les chantiers et déviations sont peu arrosés en saison sèche. (cf photo 9)
-Rejet d’épaisse fumée blanchâtre dans l’atmosphère constaté au niveau des centrales sol-ciment et bitume. (cf photo 6)
Basse Arroser plus régulièrement les chantiers.
Installer des filtres au niveau des sorties de fumée des centrales sol-ciment et autres installations rejetant d’énormes quantités de gaz.
Couverture des camions de transport de matériaux avec les bâches
Les camions disposent tous des bâches mais les matériaux ne sont pas toujours couverts. (cf photos 7 et 8)
Basse Veiller à ce que tous les camions couvrent les matériaux qu’ils transportent.
entreposés à l’air libre à la base entrainant
Gestion des polluants liquides et des déchets solides
-Epandage de résidus de bitume sur le trottoir, (cf photos 15 et 16)
-Fuites de bitumes de vannes de cuve à bitume à la base de l’entreprise. (cf photo 17).
-Perturbation du réseau d’assainissement pré-existant.
Basse -Débarrasser les trottoirs de résidus de bitume et autres déchets toxiques au quotidien.
- Empêcher le bitume qui fuit au niveau des cuves à bitumes d’atteindre le sol et réparer les machines pour éviter les nouvelles fuites de bitume.
Récupération des déchets solides et liquides au niveau des postes de travail et bases vies.
La base vie dispose de nombreuses poubelles.
Mais ce n’est pas suffisant.
Bonne Augmentez le nombre de poubelles à la base vie et sensibiliser les travailleurs sur l’utilisation de ces poubelles pour le rejet de leurs déchets solides.
Couverture des caniveaux en agglomération.
Les caniveaux sont construits mais ne sont pas jusqu’à ce jour couverts sur une grande portion.
Les gens ont des difficultés pour rentrer chez eux. Les écoliers et élèves ont du mal à accéder à leurs écoles.
Basse Couvrir tous les caniveaux surtout au niveau de fortes agglomérations et des écoles
part et d’autre de la route Aucun plant n’a été encore mis sous terre à la date du 10 Août 2014. La fin des travaux étant prévue pour Avril 2014
œuvre de cette mesure.
Reboisement de la carrière de FONSA
La zone de carrière de FONSA exploitée par l’entreprise a été reboisé avec près de 1500 plants d’Acacia auriculiformis. Cependant, les plants ne sont pas protégés et sont exposés à des dégâts dus au passage d’animaux
d’élevage. Egalement, les plants se retrouvent dans l’eau après la pluie car le sable a été prélevé jusqu’au niveau de la nappe phréatique. (Voir photo 19)
Basse -Protéger les plants en leur installant chacun une cage
-A l’avenir, éviter de surexploiter les carrières.
-Associer les Services des Eaux et forêts aux campagnes de reboisement.
Reboisement de la carrière de NASSARA-CODJI
La zone de la carrière de NASSARA-CODJI exploitée par l’entreprise a été aussi reboisé avec environs 600 plants d’Acacia
auriculiformis. Les plants sont trop serrés. Ce qui perturbe la croissance individuelle des plants. (Voir photo 20)
Basse -Elaguer les arbustes pour permettre leur croissance.
-Associer les Services des Eaux et forêts aux campagnes de reboisement.
*
Les résultats de cette étude confirment malheureusement l’existence de problèmes liés à la mise en œuvre du PGES dans le cas du projet de reconstruction et de bitumage du tronçon Godomey-Pahou (16,5km). En effet, l’entreprise en charge des travaux n’est pas parvenue à mettre en œuvre de façon efficace les mesures d’atténuation et de bonification des impacts du projet sur l’environnement.
Cette situation est la même dans quasiment tous les projets de développement où la gestion de l’environnement reste problématique. Elle peut s’expliquer par le fait que les entreprises sont, en général, peu sensibles et ne cherchent qu'à maximiser leur profit pendant que les décideurs n’ont pas trouvé le moyen de changer cet état de chose. Quant aux populations, elles s'intéressent peu ou méconnaissent la situation.
Si l’étape de mise en œuvre du PGES n’est pas réussie dans le processus d’EIES, c’est tout ce processus qui perd de son efficacité car la mise en œuvre du PGES constitue la partie opérationnelle de ce processus, étant donné qu’il s’agit de l’exploitation des résultats des études faites. Il est alors indispensable que des études soient faites pour mieux cerner les problèmes relatifs à la mise en œuvre du PGES dans le contexte des pays en voie de développement afin d’aboutir à un processus d’EIES nettement plus amélioré, garantissant effectivement la protection de l’environnement.
*
3-3 DIFFICULTES RENCONTREES
La réalisation de cette étude ne s’est pas faite sans difficultés. Les plus importantes ont été ressenties lors de notre enquête sur le terrain. En effet, nous avons eu des :
- difficultés pour questionner les usagers de la route. Beaucoup n’ont pas le temps de vous répondre et certains trouvent que c’est une perte de temps car ils ne seront pas payés pour ça. Certains ne s’intéressent pas du tout à nos questions et se plaignent beaucoup plus du politique.
- difficultés pour approcher et questionner les ouvriers : ils se laissent difficilement approcher surtout quand leurs supérieurs ne sont pas loin car ils ont peur d’avoir plus tard des problèmes.
Comme autres difficultés rencontrées, nous pouvons citer :
- le manque de documentation concernant la politique nationale de mise en œuvre du PGES.
- le manque de matériels dont nous avions souffert, notamment une paire de bottes, un GPS et un casque de terrain.
- difficultés pour faire certaines observations sur les travaux à cause du trafic routier important.
3-4 SUGGESTIONS
Nous ne pouvions terminer cette étude sans formuler quelques suggestions à l’endroit de la politique nationale de l’évaluation environnementale. Ainsi, pour une meilleure mise en œuvre du PGES dans les différents projets de développement ; nous suggérons :
- l’élaboration d’un document stratégique de mise en œuvre du PGES au Bénin.
- que soit accordé plus de pouvoir aux personnes en charge de la gestion environnementale au sein des entreprises et des missions de contrôle des différents projets de développement.
- la création d’un cadre institutionnel de mise en œuvre du PGES.
- la promotion de la formation de spécialistes en évaluation environnementale au Bénin en créant par exemple un Master des Sciences de l’Evaluation Environnementale dans le Département de Génie de l’Environnement à l’Ecole Polytechnique d’Abomey-Calavi (EPAC).
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CONCLUSION
Notre étude a porté sur la mise en œuvre du PGES du projet de reconstruction du tronçon Godomey-Pahou. Le PGES présente l’ensemble des procédures à mettre en place et à mettre en œuvre au titre de la gestion des impacts environnementaux potentiels du projet.
Aux termes de notre étude, nous pouvons dire que les actions décrites dans le PGES ont été effectuées dans le cas de ce projet. Cependant, il existe différents points du PGES notamment la pollution de l’air, la gestion des déchets et polluants liquides ainsi que le respect des normes de travail dont la mise en œuvre des mesures d’atténuation n’a pas été bien efficace. Nous avons suggéré des propositions pouvant être utilisées pour pallier cet état de chose.
La bonne mise en œuvre du PGES garantit l’efficacité du processus de l’Etude d’Impact Environnementale et Sociale. C’est pourquoi nous souhaitons qu’un cadre institutionnel soit mis en place au Bénin pour suivre toutes ces activités dans tous les projets de développement.
Cela permettra au Bénin de mieux mettre en œuvre sa politique en matière d’Evaluation Environnementale et d’atteindre les objectifs du développement durable.
*
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
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(b) 2006, Monographie de la Commune de Ouidah, 38p.
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AGENCE BENINOISE POUR L’ENVIRONNEMENT, 2009, Plan de Gestion
Environnementale et Sociale (PGES) du Projet Régional de facilitation des Transports et du Transit le long du Corridor Abidjan Lagos : axe Godomey-Hilacondji-Frontière Togo, 3p
Agence Canadienne de l’Évaluation Environnementale, 1996
DGTP, 2008, ARRETE ANNEE 2008 N°37/MDCTTP-PR/DC/SGM/DGTP/SA portant attributions, organisation et fonctionnement de la DGTP, 6p.
ENVIRONNEMENT, www.wikipédia.org, consulté le 10 Juin 2014 . ETUDE D’IMPACT, www.wikipédia.org, consulté le 10 Juin 2014.
FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT, Réhabilitation du corridor Abidjan-Lagos, Résumé du Plan de Gestion Environnementale et Sociale, Document N° P-BJ-DB0-014, 10p.
INFRASTRUCTURE DE TRANSPORT, www.wikipédia.org, consulté le 10 Juin.
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développement durable au Bénin, DEA Gestion de l’Environnement, Université d’Abomey Calavi 79p.
KINGBEWE Y., 2014, Bénin : les travaux de réhabilitation de la voie Godomey-Pahou à nouveau bloqués, La Nouvelle Tribune, Article du 9 Janvier 2014, 14p.
LOUIS BERGER SAS., 2009, Rapport d’étude d’impact environnemental et sociale du Projet Régional de facilitation des Transports et du Transit le long du Corridor Abidjan Lagos : axe Godomey-Hilacondji-Frontière Togo, 46p.
MTPT, (a), 2002, Evaluation Environnementale Stratégique du Secteur des Transports, Cotonou, 92p.
*
MTPT, 2012, DECRET N° 2012-378 du 06 Novembre 2012 portant attributions, organisation et fonctionnement du Ministère des Travaux Publics et des Transports, 8p.
ONU, 1998, Extrait du rapport GEO-4, 5p.
PNUD, 1999, Rapport National sur le développement durable, Cotonou, Benin, 20p REPUBLIQUE DU BENIN, 1990, Constitution de la République du Bénin, Cotonou, 15p REPUBLIQUE DU BENIN, 1997, Agenda 21 National, Cotonou, 210p.
REPUBLIQUE DU BENIN, 1999, Loi n°98-030 du 12 Février 1999 portant loi-cadre sur l’environnement en République du Bénin, 66p.
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SAMOURA K. et YONKEU S., 2011. Les Evaluations environnementales comme outil de mise en œuvre du développement durable (DD), Ecole d’été de l’IEPF et SIFEE, Douala.8p YONI E., 2009, Routes et développement durable, rôle des études d'impact sur
l'environnement : cas du programme sectoriel des transports au Burkina Faso, Master en Développement, Université Senghor, 76p.
YONKEU S., 2011, Etude d’impact environnemental de l’aménagement et du bitumage de la route Koudougou-Dedougou au Burkina Faso : une approche méthodologique dans les conditions de lacune des données secondaires, Université de Ouagadougou, 89p.
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ANNEXES
* ANNEXE 1 : Photos
Photo 1 : Ouvriers ne portant pas tous les EPI, Photo 2 : Entrée de l’infirmerie localisée à la base de notamment le casque et le masque anti-poussière l’entreprise (Source : AWO J., Juillet 2014)
(Source : AWO Jordiano, Juillet 2014)
Photo 3 : Produits de premiers soins de l’infirmerie Photo 4 : Panneau de signalisation indiquant une
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Photo 5 : Panneau de signalisation Photo 6 : Pollution atmosphérique au pied de la (Source : AWO J., Juillet 2014) centrale à bitume en pleine agglomération.
(Cliché Dovonou F. 2013)
Photo 7 et 8: Camions de transports de matériaux de l’entreprise non couverts. (AWO Jordiano, Juillet 2014)
*
Photo 9 : Poussière sur le tronçon Photo 10 : Accès aux contre-allées difficiles ( source : www.acotonou.net )
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Photo 13 et 14 : Tonneaux remplis de bitume exposés à l’air libre (Sources : DOVONOU F. et AWO Jordiano)
Photo 15 et 16: Epandage de résidus de bitume sur le trottoir ce jour 2/10/2013. Cliché Dovonou F. 2013
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Photo 17 : Fuite de bitume d’une vanne de cuve Photo 18 : Flore hors de l’emprise des travaux à bitume à la base de l’entreprise. sauvegardée, zone cimetière PK 14 (source : AWO J.) (Cliché Dovonou F. 2013
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ANNEXE 2 : Fiche d’enquête sur les usagers de la route
FICHE D’ENQUETE A L’ENDROIT DES USAGERS
Bonjour Monsieur/ Madame………
Dans le cadre de la rédaction de notre rapport de fin de formation pour l’obtention du diplôme de Licence Professionnelle, nous réalisons une enquête en vue d’enrichir notre étude qui porte sur le thème «
« Contribution à la mise en œuvre du plan de gestion environnementale et sociale (PGES) du projet de reconstruction et de bitumage du tronçon routier Godomey-Pahou (16.5 km) »Nous vous prions de bien vouloir consacrer quelques minutes de votre précieux temps pour répondre à quelques questions en tant qu’usager de ce tronçon.
1- Etes-vous un usager fréquent ou occasionnel du tronçon Godomey-Pahou ? Occasionnel Fréquent
2- Quel type d’usager êtes-vous?
Piéton Motocycliste Automobiliste
4- Quelles sont les problèmes que vous rencontrez en pratiquant cette route en
construction ?
*
ANNEXE 3 : Fiche d’enquête à l’endroit des ouvriers de l’entreprise CREG
FICHE D’ENQUETE A L’ENDROIT DES OUVRIERS
Bonjour Monsieur/ Madame………
Dans le cadre de la rédaction de notre rapport de fin de formation pour l’obtention du diplôme de Licence Professionnelle, nous réalisons une enquête en vue d’enrichir notre étude qui porte sur le thème « « Contribution à la mise en œuvre du plan de gestion environnementale et sociale (PGES) du projet de reconstruction et de bitumage du tronçon routier Godomey-Pahou (16.5 km) »
Nous vous prions de bien vouloir consacrer quelques minutes de votre précieux temps pour répondre à quelques questions en tant qu’ouvrier travaillant ici ?
1- Etes-vous un ouvrier allochtone ou autochtone?...
2- Si allochtone, connaissez-vous les habitudes ou les manières de se comporter des gens ici?
………
………..
3- Quelle est votre fonction sur le chantier ?
………
4- Avez-vous un contrat de travail ?
………
5- Avez-vous des équipements de protection individuelle ? (Oui) ou (Non)………..
Si oui, lesquels ? Si non, pourquoi ?
………
………
6- Avez-vous déjà eu un accident de travail ? Si oui, comment avez-vous été soigné ?
………
………
7- Avez-vous déjà entendu parler des IST/MST/ VIH SIDA. Si oui, qui vous en a parlé ? Quand et combien de fois ?
………
*
ANNEXE 4 : Fiche d’enquête à l’endroit des sinistrés
FICHE D’ENQUETE A L’ENDROIT DES SINISTRES
Bonjour Monsieur/ Madame………
Dans le cadre de la rédaction de notre rapport de fin de formation pour l’obtention du diplôme de Licence Professionnelle, nous réalisons une enquête en vue d’enrichir notre étude qui porte sur le thème «
« Contribution à la mise en œuvre du plan de gestion environnementale et sociale (PGES) du projet de reconstruction et de bitumage du tronçon routier Godomey-Pahou (16.5 km) »Nous vous prions de bien vouloir consacrer quelques minutes de votre précieux temps pour répondre à quelques questions en tant que sinistré par le réaménagement de ce tronçon.
1- Etes-vous un riverain de la route en construction ou des collecteurs ?
………
………
2- Qu’avez-vous perdu à cause du réaménagement de ce tronçon ?
Maison Boutique Véranda Terrasse Clôture Arbre
3- Avez-vous été dédommagé ? Si oui, par qui et combien de temps cela a-t-il pris ?
………
………..
4- Etes-vous satisfait ? Si non, expliquez-nous vos raisons.
………
Merci pour votre collaboration.