L’année 2017 s’est déroulée dans le cadre de l’avenant n°9 du contrat de concession d’eau potable et de sa gouvernance.
Cette année 2017 a été marquée par le démarrage de la négociation de l’avenant quinquennal. Ce sont ainsi 4 réunions de négociation qui se sont tenues et 10 ateliers de travail et d’audit approfondi des comptes réalisé par le délégant.
Par ailleurs, Bordeaux Métropole a décliné une feuille de route en terme de projets SI pour le service de l’eau. Dans ce cadre, plusieurs ateliers de travail ont eu lieu fin 2017 pour qualifier les besoins et les attendus et ainsi permettre qu’une réunion de négociation soit programmée en avril 2018.
Opérationnellement, l’année 2017 a été marquée par les principaux sujets suivants :
• Une météorologie contrastée : deux épisodes de gel en janvier 2017 ont éprouvé le réseau et ont généré une perte de l’ordre d’un point de rendement de réseau. L’hiver particulièrement sec n’a pas permis la recharge hivernale des nappes et a nécessité de la mise en œuvre d’un plan d’actions préventif pour délivrer de l’eau en quantité et qualité suffisante lors des jours de pointe de juin 2017 et, ce malgré une baisse du débit des sources de l’ordre 17%. Ce stress hydrique a conduit à un prélèvement dans la nappe Eocène de 14,5 Mm3 en augmentation de 4,4 Mm3.
• 81% des usagers se déclarent très satisfaits et assez satisfaits du service en 2017, satisfaction supérieure au résultat national Eau France qui s’étabit à 75 %. Les résultats du baromètre de satisfaction réalisé en décembre 2017 auprès des usagers de Bordeaux Métropole traduisent les efforts mis en œuvre par le délégataire : sur les 14 indicateurs contractuels mesurant le service aux usagers, 7 indicateurs sont supérieurs ou égaux à l’objectif contractuel et notamment le taux d’appels entrants traités qui s’élève à 95,7% ce qui est une excellente performance. Pour mémoire, la bascule sous le logiciel Odyssée en 2015 avait entraîné une dégradation de la qualité de service perçue par les usagers.
Notons que la progression constatée par rapport à 2016 (81 % vs 71 %) n'est pas directement comparable puisque, conformément aux engagements pris, le baromètre 2017 est réalisé sur le périmètre Bordeaux Métropole exclusivement, alors qu'en 2016 il était réalisé sur le périmètre de la Région.
• Les investissements relatifs aux travaux sur le réseau se sont élevés à 11,3 M€, et traduisent l’attractivité de Bordeaux Métropole avec des projets structurants tels que le tramway de la ligne D, le Pont Simone Veil, le quartier Saint Jean Belcier et le projet urbain Garonne Eiffel. Dans le cadre du dévoiement des réseaux pour le tramway, plus de 6 km de réseaux ont ainsi été posés en 2017 à une cadence moyenne de 30 ml/j nécessitant l’ouverture simultanée de 15 fronts de chantiers. A fin 2017 les investissements cumulés réalisés depuis la signature de l’avenant n°9 sont en ligne avec les prévisions établies en 2012, le retard précédemment affiché s’est résorbé : celui-ci était dû au report du démarrage des travaux du tramway (6,6 M€ en 2017).
• Le rendement de réseau progresse légèrement à 83,68% malgré près d’un point perdu lors de l’épisode de gel de janvier 2017. L’amélioration est liée à la prise en compte dans le calcul des volumes consommés comptés mais non facturés car le client ne s’est pas déclaré auprès du service de l’Eau et par les actions d’exploitation dont notamment l’amélioration du délai de réparation de fuite et les recherches de fuites invisibles mieux ciblées grâce aux capteurs et à Aquadvanced (outil d’analyse hydraulique du réseau). Cet indicateur reste en-deçà de la valeur objectif contractuel de 85,6%.
• Une audition en présence des services et des élus de Bordeaux Métropole où le délégataire a pu répondre aux interrogations soulevées par le Rapport Annuel du Délégataire relatif à l’année 2016. Les principaux sujets qui ont été évoqués portaient sur :
o La qualité de service à l’usager,
o La fiabilité des données relatives aux volumes et la présentation du chiffre d’affaires travaux, o La hausse des coûts informatiques,
o Les engagements contractuels en matière de rendement de réseau, o La gestion des servitudes,
o La décomposition de l’inventaire comptable en conformité avec les catégories prévues à l’avenant 9.
• De nombreuses études réalisées en concertation avec le délégant, notamment :
o Etude relative à la recherche de ressources complémentaires sur le territoire du Bordeaux Métropole,
o Réactualisation des coefficients de pointe décennal,
o Etude portant sur l’intérêt ou la nécessité de conserver certains forages éocènes dans la perspective des ressources de substitution,
o Méthodologie d’évaluation du vieillissement du parc de forages et schéma directeur associé,
o Une nouvelle approche des capteurs qualité en réseau pour améliorer la sureté de l’eau (projet
@rgos).
o L’étude de modélisation du champ captant de Thil/Gamarde (Mhyqadeau) permettant d’exploiter la ressource en toute sécurité.
• Des pilotes ont également été initiés en collaboration avec les équipes techniques nationales ou le LYRE :
o Expérimentation compteurs statiques,
o Expérimentation du suivi du rendement de réseau en temps réel sur Ambès avec l’équipement d’un panel de compteurs représentatif de la consommation,
o Expérimentation du suivi des interventions sur les vannes.
Pour 2018, les principales perspectives sont :
• Vers une organisation dédiée à l’Eau Bordeaux Métropole, dans une volonté permanente d’être au plus près des enjeux de Bordeaux Métropole, la Région Nouvelle Aquitaine de Suez Eau a ouvert un projet consistant à mettre en place une organisation dédiée pour la gestion de la concession d’eau de Bordeaux Métropole. Ce projet s’inscrit dans une triple ambition de toujours progresser dans la qualité du service délivré aux usagers, de coller aux plus près aux spécificités du contrat et aux attentes de l’autorité organisatrice et de préparer la fin du contrat. Dans cette perspective, une agence clientèle dédiée à l’Eau Bordeaux Métropole sera créée début 2018, composée de 90 collaborateurs qui seront spécialisés à la gestion exclusive du contrat. La satisfaction des usagers et la qualité de service sont des enjeux majeurs du service de l’Eau Bordeaux Métropole, le délégataire entend poursuivre et accentuer la dynamique positive qui a marqué l’année 2017.
• Les objectifs contractuels fixés par Bordeaux Métropole pour le rendement de réseau sont très ambitieux. En 2017 le délai de réparation de fuite s’est amélioré, les recherches de fuites invisibles notamment la nuit ont été intensifiées et l’agence clientèle a travaillé sur une meilleure exploitation des données. Ces actions seront poursuivies et amplifiées en 2018. Un plan d’actions spécifiques a été établi, son suivi sera assuré par un comité de pilotage local, pluridisciplinaire, rassemblant toutes les compétences transversales nécessaires. Ce comité est accompagné par le Directeur Général Adjoint en charge des Territoires de Suez Eau France et par le Directeur du Centre Technique de Distribution. Une zone d’application a été définie pour concentrer les efforts et mesurer l’effet de levier de chaque action engagée pour viser l’atteinte du faisceau contractuel.
La dernière prévision du plan prévisionnel pluriannuel des investissements affiche en cumulé un dépassement de l’enveloppe contractuelle allouée de l’ordre de 5 M€. Cette projection est un compromis entre les besoins du service, les projets d'aménagement de la Métropole à accompagner qui n'étaient pas prévus à la signature de l’avenant n°9 et les contraintes de l'enveloppe contractuelle du PPPI. Elle s'inscrit dans le mode opératoire défini entre le délégant et le délégataire mais ne répond objectivement pas complètement à aucun des 3 critères pris de façon indépendante.
La poursuite des négociations de l’avenant quinquennal sera l’occasion de converger conformément aux engagements pris entre les parties lors de la mise en place du mode opératoire de gestion des investissements et, par ailleurs, d’intégrer, le cas échéant, les enjeux listés ci-dessous du service de l’Eau :
• La poursuite de l’accompagnement des projets d’aménagement de Bordeaux Métropole nécessitant des investissements non prévus contractuellement en 2012 ;
• Les ressources complémentaires : dans l’attente de l’arrivée des ressources de substitution (Landes du Médoc), conforter la politique de Bordeaux Métropole avec des ressources complémentaires sur son territoire ;
• La sureté de l’Eau : face aux risques d’attentats, prévenir le risque et renforcer la sécurisation de la fourniture d’eau potable sur le périmètre de la Métropole en quantité et en qualité ;
• La préservation du patrimoine des forages de la Métropole en revisitant le schéma directeur de réhabilitation des forages jusqu’en 2025 et traduire les conséquences jusqu’en 2021 ;
pilotage à 360° du service implantée au cœur du site historique de Paulin, patrimoine de la Métropole.
• La décision, entre les parties, sur l’affectation du solde du fonds de performance (2,2 M€ à fin 2017), qui conformément à l’article 6.11 du traité de Concession peut contribuer à la réduction du prix de l’eau pour l’usager, à la réalisation de travaux patrimoniaux supplémentaires notamment certains projets structurants non prévus au PPPI initial, tels que le BHNS (Bus à Haut Niveau de Service), et ainsi contribuer à résorber le dépassement prévisionnel ; à l’abondement aux projets de coopération et de solidarité internationale dans le domaine de l’eau. »
En termes de gouvernance, la finalisation de la négociation de l’avenant quinquennal doit permettre de faire le bilan de la période écoulée depuis la signature de l’avenant n°9 et d’écrire les prospectives jusqu’en 2021, et la préparation de la fin du contrat doit démarrer en mode projet à compter du 2nd semestre 2018.