Concept du syndrome hollandais

Toutes ces notions de syndrome hollandais, mal hollandais ou dutch disease désignent la même chose et ceci, pour expliquer les difficultés rencontrées par les Pays-Bas dans la gestion de l'exploitation de son gaz naturel du gisement de Slochteren. Le tableau n°11 met en évidence deux situations paradoxales au sein de l'économie hollandaise durant cette période.

La première situation se caractérise par une conjoncture économique interne défavorable et la seconde présente des comptes extérieurs excédentaires et " the économist "³³ conclue que cette situation présente des signes d'un dutch disease dû au choc pétrolier.

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Chapitre 2 : Analyse des fondements théoriques des modèles du SH __________

Tableau n°11: Evolution de quelques indicateurs explicatifs du mal hollandais.

Libellé Avant choc pétrolier de

1965-1970

Après choc pétrolier De 1971-1977

Croissance des profits dans le revenu national.

16,8% 3,5%

Croissance du chômage 1,1% 5,1%

Solde annuel du compte courant

- 130 millions dollars +2 milliards dollars

Source: the économiste.

Les manifestations des effets de l’exploitation des minéraux en Australie, la production du gaz naturel aux Pays-bas, l’exploitation du pétrole au Royaume-Uni, en Norvège et au Nigeria sont similaires à celle des effets observés en Hollande. Grégory (1976) observa sur une longue période l'impact de l'exploitation du secteur minier sur les autres secteurs de l'économie et il arrive à la conclusion que le développement du secteur minier (booming sector) en Australie a provoqué un affaiblissement du secteur des produits manufacturés. Autrement dit, le secteur en boom capte l'essentiel des facteurs de production car les opportunités de salaires y sont élevées que dans le secteur industriel.

Ainsi, que ça soit le " syndrome hollandais " observé dans le cadre d'exploitation du gaz naturel aux Pays-Bas ou la théorie de " booming sector " qui a été approfondie par Grégory pour expliquer le boom minier australien du début des années 1970, on est arrivé à la même conclusion. L'idée principale qui ressort est que l'exploitation d'une ressource naturelle dans un secteur déterminé à la suite d'une découverte fournit des recettes qui permettent d'accroître le pouvoir d'achat du pays bénéficiaire et entraînent un accroissement des salaires et des biens importés, une flambée des prix internes et des coûts qui bloquent le développement des autres secteurs.

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Le phénomène peut se traduire par une " désagriculturation " ou une " désindustrialisation ". Donc, il se produit une " hyperspécialisation " qui mal maîtrisée devient dangereuse, et des dysfonctionnements macroéconomiques qui sont caractérisés par une surchauffe inflationniste et une appréciation du taux de change. Ces phénomènes sont observables dans les économies des pays développés (par exemple en Grande Bretagne) ou les prix reflètent l'expression de la rareté et l'homogénéité du système économique. Contrairement au pays sous développés, le syndrome hollandais risque de ne pas apparaître³⁴ ou s’il apparaît l'ampleur serait faible car on assiste à des économies désarticulées où règnent de nombreuses imperfections.

Il est important de noter que l'apparition du syndrome hollandais dans le cas d'une exploitation des ressources naturelles et autres n'est pas une fatalité pour le pays concerné mais plutôt une réaction tout à fait logique de l'économie face à un choc extérieur qui permet de déceler les manifestations et l'origine des distorsions inhérentes à cette économie pour concevoir et élaborer des politiques économiques de stabilisation, de réduction ou d'élimination de ce mal.

Par contre, lorsque le mal n'apparaît pas d'une manière explicite, soit qu'il est faible, soit qu'il a été masqué par la structure de l'économie (dominance du secteur informel, désarticulation de l'économie). Dans ce dernier cas, il est probable que le mal réapparaîtra ultérieurement et sous une forme plus aiguë.

Dès lors, le syndrome hollandais dans ces pays peut être observé aussi, à travers l'impact des politiques économiques misent en œuvre dans le cadre de la gestion de l'exploitation de la ressource naturelle c'est à dire la redistribution des gains du boom par rapport à leur allocation vers des projets productifs.

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2.2.2. La spécification du modèle du syndrome hollandais et la théorie

De la dépendance

La théorie de la dépendance est évoquée pour montrer que l'échange international, dès lors qu'il existe, est favorable à tous les partenaires c'est à dire selon le théorème Heckser-Ohlin-Samuelson, le commerce international confère les mêmes chances de développement aux différents partenaires et élève la production pour lesquels, ils ont les meilleures dotations. Cette thèse a été fortement remise en cause par des auteurs marxistes et tiers-mondistes (G.Frank, A.Emmanuel, S.Amin). Nous retrouvons ici, la théorie Ricardienne des avantages comparatifs et la théorie libérale concernant l'impératif d'un commerce sans entrave.

Or pour certains auteurs ( les tiers-mondistes ), l'analyse du marché mondial révèle un processus d'accumulation du capital au profit du centre ( pays développés ) c'est à dire que l'on assiste par le biais des relations économiques internationales à des transferts des ressources de la périphérie ( pays sous développés ) vers le centre. Ceci se fait sous deux formes: dans le travail contenu dans les marchandises échangées dont les rémunérations sont inégales et dans la forme liée à l'émigration ou aux problèmes monétaires.

Donc, il apparaît des distorsions, des relations inégales entre le centre et la périphérie: c'est la thèse d'échange inégal dont la démonstration la plus connue est celle d'Arghiri Emmanuel, reprise et enrichie par Samir Amin. Pour ces auteurs, les exportations des pays du tiers monde reposent essentiellement sur les matières premières, alors que celles des pays industrialisés sont composées des produits à forte valeur ajoutée³⁵ fait qu'il y a accumulation des richesses au centre par le jeu d'échange international.

Les pays du tiers monde ne peuvent tirer profit d'une augmentation des exportations pendant la phase des flambées des prix des matières premières car leur structure économique est telle qu'il est difficile d'asseoir une diversité des produits d'exportations. Dans ce cas, l'industrie pétrolière est considérée comme une enclave ou ses relations avec le reste de l'économie passent forcement par le budget de l'Etat et Koutassila montre que " la spécificité

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des modèles du syndrome hollandais par rapport à la théorie de la dépendance et de la domination tiennent principalement au fait que les modèles du dutch desease, qui sont des instruments d'analyse d'obédience néoclassique, ne se situent pas véritablement dans une problématique de développement dans la moyenne ou longue période. Ces modèles s'inscrivent dans une perspective d'ajustement dont l'horizon temporel est le court et le moyen terme."