ECA/EASRDC/ICE/V/05 Avril 1998
Original: Fran^ais
NATIONS UNIES
COMMISSION ECONOMIQUE POUR L'AFRIQUE
— ■ ■
Centre de Developpement Sous-Regional Pour i'Afrique de l'Est (CDSR/AE)
Cinquieme Reunion du Comite*
Intergouvernemental d'Experts 26-28 mai 1998
Addis Abeba (Ethiopie)
EVALUATION DES CONDITIONS SOCIO-ECONOMIQUES
DANS LA SOUS-REGION DE L'AFRIQUE DE L'EST
RESUME ANALYTIQUE
Premiere partie. SITUATION ECONOMIQUE GLOBALE
DE LA SOUS-REGION J
Situation sociale et de'mographique globale
de la sous-region en 1996-97 8
Perspectives pour 1998-99 .10
Caracteristiques marquantes des pays 10
Burundi 10
Comores .12
Republique Democratique du Congo. 13
Djibouti .14
Erythree .16
Ethiopie .18
Kenya 23
Madagascar 30
Rwanda ". .31
Seychelles ..38
Somalie 40
Tanzanie 42
Ouganda 48
Dcuxieme partie. PERFORMANCE DES PREVCIPAUX SECTEURS
ECONOMIQUES K ..53
A. Agriculture, peche et foret 53
a. Situation generate en 1996-97 53
b. Situation alimentaire 53
1. Situation des produits de base 55
2. Cereales 56
3. Racines et Tubercules 56
4. Autres produits de base 56
c. Production des cultures industrielles 57
d. Production de betail 60
e. Peche 63
f. Environnement et Foret 65
g. Deforestation 66
B. Energie .67
a. Electricite, gaz et ressources en eau 67
b. Petrole 69
c. Perspectives des secteurs pour 1998-99... ....70
C. Exploitation des mines et des carrieres 72
D. Secteur manufacturier ....74
E. Transport, Communication et Tourisme ...77
Troisieme partie. SECTEUREXTERIEUR 78
A. Echanges commerciaux ..79
B. Structure des produits de base 81
C. Commerce intra-sous-regional 1
D. Perspectives ...83
E. Balance des paiements 84
F. Tauxde change ... 86
G. Dette ..86
Quatrieme partie. POLTITQUES BUDGETAIRE ET MONETAIRE
ET PRIX A LA CONSOMMATION 87
A. Politiques budgetaires .87
b. Depenses oy
c. Balance des paiements -89
B. Developpement monetaire 89
C. Prix a la Consommation -91
Cinquieme Partie. DEVELOPPEMENT SOCIAL 93
A. Deplacement des populations et Installation de refugies... 94
B. Perspectives pour 1998 ■ ■-95
C. Education 95
D. Same - ■ 96
E. Hygiene ■-■■ ■■"'
F. Situation et Tendances dei'emploi ...97
G. Pauvrete et Environnement ...101
H. Environnement -102
Sixieme partie. RECOMMANDATIONS 1°2
Septieme partie. ANNEXES STATISTIQUES 108
Taux de croissance demographique et annuel Annexe I
PIBauxprixde 1990 Annexe II
PIBpartete Annexe III
Taux de mortalite des moins de cinq ans ...Annexe IV Quelques indicateurs sociaux essentiels Annexe V
Ofire/Demande de cereales ..Annexe VI
Dette exterieure et Ratio de ia dette Annexe
VII
1 Le present rapport d'enquete socio-economique couvre 13 pays de la sous-region de
1'Afrique de l'Est. II est divise en sept parties qui analysent toute la situation economique, sociale et d6mographique de la sous-region au cours de la p6riode 1996-97, les perspectives pour 1998-99 et les caracteristiques marquantes des pays; la performance des pnncipaux secteurseconomiques; le secteur ext6rieur; les politiques budgetaires et monetaires et les pnx a la
consommation; le developpement social dans la sous-region; les recommandations et les annexes statistiques. Une table des matieres exhaustive precede le resume analytique et peut servir desource de references rapide aux lecteurs qui seraient interesses par tel ou tel aspect de l'etude.
2 Les 13 pays qui font partie de la sous-region de 1'Afrique de l'Est sont: le Burundi, les Comores la Republique d6mocratique du Congo (RDC), Djibouti, l'Erythree, l'Ethiopie, le
Kenya Madagascar, Le Rwanda, les Seychelles, la Somalie, la Tanzanie, l'Ouganda.
L'inclusion de ces pays dans la sous-region de 1'Afrique de l'Est et, en particular, dans la sphere de competence de du Centre de developpement sous-r6gional de 1'Afrique de PEst est
fondee sur la decision de la Conference des Ministres de mai 1997. L'enquete sur les conditionssociales et economiques en Afrique de l'Est est l'une des activites approuvees dans le cadre du
programme de travail de la CEA pour l'exercice biennal qui s'est achev6 le 31 d6cembre.3. Par consequent, les documents de source internationale, les rapports par pays, les estimations et les projections faites sur la base de documents ont ete utilises pour satisfaire les exigences en matiere d'enquete en ce qui concerne les pays de ce groupe. Dans certains cas, les sources de donees et d'estimations non nationals sont utilisees du fait de l'absence de donnees nationals appropriees, actuelles et fiables. De maniere generate, la sous-region ne dispose pas de donnees socio-economiques fiables et actualisees. La plupart des pays africains font aussi face a ce probleme. II n'est pas rare d'observer des chiffres differents pour un meme
indicateur economique dans diff6rentes sources ou m§me dans un meme document pour bon
nombre de pays. Toutefois, s'il est vrai que les donnees, estimations et projections peuvent varier, il importe de souligner que les differences en matiere de donnees ne sont pas de nature a changer les tendances economiques et sociales generates des pays considers. II ne faut done pas que les differences entre les donnees prennent le pas sur les tendances des conditions sociales et economiques dans les pays de la sous-region de 1'Afrique de l'Est.4. II est encourageant de noter que la mise en oeuvre continue des reformes macro- economiques et des programmes d'ajustement structured 1'ameiioration de l'offre et I'am61ioration des conditions de s6curite dans certains pays a entraine le relevement global du Produit interieur brut dans la sous-region en 1997. Le taux de croissance du PIB reel du groupe etait estim6 a 3,9%, sur la base des prix de 1990, au cours de ladite periode par rapport a un taux de croissance du PIB reel de 3% et de 2,8% en 1996 et 1995 respectivement. Le taux de croissance moyen actuel est sup6rieur au taux de croissance d6mographique de la sous-region.
Les pressions inflationistes ont continue d'etre maitrisees grace a la mise en oeuvre rationnelle
des politiques budgetaires et monetaires. A la fin de 1997, la plupart des pays avaient deja
reussi a maintenir T inflation a un taux a un chiffre.agricoles (notamment la production alimentaire) ont 6te compromises par les mauvaises conditions climatiques en 1997 par rapport a 1996. II s'en suit que ia majorite des pays sont considered comme ayant besoin d'une aide alimentaire d'urgence pendant la periode 1997/98.
Toutefois, les perspectives d'avoir de meilleures performances economiques au cours de la periode 1998/99 semblent prometteuses pourvu que les conditions climatiques deviennent favorables, que les reformes economiques soient soutenues, que les conditions de securite s'ameliorent, que le secteur prive reprennent confiance et que renvironnement economique externe soit favorable. La situation g6nerale de la sous-region donne a penser que ses performances economiques dependent largement du sort r6serve au secteur agricole et des mesures prises en faveur de l'agriculture.
6. La situation sociale indique que les conditions sociales se sont ameliorees dans les pays de la sous-region qui jouissent d'une relative stabilite. Les mouvements continus de population dans certains pays du fait des troubles sociaux et les mauvaises performances du secteur agricole dues aux mauvaises conditions climatiques et aux problemes d'insecurite ont rendu bon nombre de ces pays vulnerables aux penuries alimentaires. La proportion de la population globale vivant en dessous du seuil de pauvret6 reste toujours tres elevee et dans certains cas, eile a augmente de maniere spectaculaire. L'aggravation de la pauvrete dans certains pays est due en partie au chomage chronique qui s'est trouve aggrave par tes effets des programmes d'ajustement structurel en cours dans la sous-region.
7. Selon des estimations recentes, le taux moyen de mortalite des enfants ages de moins de cinq ans (TMM5) se situe actuellement a environ 149,5% de naissances vivantes. La sous- region a un taux moyen de (TMM5) qui varie de 20% aux Seychelles , taux le plus faible, a 195 en Ethiopie et en Erythree, taux le plus eleve. L'esperance de vie dans la sous-region etait en moyenne de 54,5 ans en 1995 par rapport a 41 ans en 1960. Ces chiffres sont superieurs a la moyenne en Afrique subsaharienne qui est de 51 ans. Le pourcentage de la population ayant acces a l'eau potable dans la sous-region est tres faible en moyenne, soit 41% entre 1990 et 1996. 47% seulement de l'ensemble de la population rurale beneficiait de conditions d'hygienes appropriees au cours de la meme periode. 57,3% de la population totale avait acces aux soins de sant6.
8. Le taux d'alphab6tisation des adultes dans 8 pays de la sous-region etait en moyenne de 72% pour les hommes et de 35% pour les femmes, ce qui est superieur a la moyenne en Afrique subsaharienne, soit 67% pour les hommes et 48% pour les femmes. Bien qu'il y ait eu une amelioration relative du taux global, le taux d'afphabetisation des femmes reste faible, surtout en zone ruraJe.
9. Les tendances d^mographiques de la sous-region indiquent que la croissance demographique est relativement forte. Son taux moyen pour la sous-region est de 3% par an.
Les taux de croissance vont de 1,7% aux Seychelles a 3,8% en Tanzanie. Le taux de croissance demographique moyen en Afrique subsaharienne est de 2,9% par an. La caracteristique la plus frappante des tendances demographiques dans la sous-region est que 52,9% de l'ensemble de la population est agee de moins de cinq ans. Cette situation a des consequences graves sur 1'emploi, le ratio de dependance et la politique demographique des pays de la sous-region.
prometteuses et encourageantes. Bon nombre de gouvernements de la sous-r6gion ont allou6s des fonds a I'amelioration des infrastructures physiques et sociales. La proportion _du budget consacree a 1'education et a la sante est en augmentation dans la majorite des pays. L'accent est surtout mis sur Tenseignement primaire et les soins de sante primaire. Certains pays de la sous-re"gion ont e*galement lance* des programmes d'6radication de la pauvrete en vue d'attenuer le cout social de l'ajustetnent. Des efforts soutenus sont 6galement entrain d'Stre d6ploy6s par les gouvernements de la sous-re*gion, 1'OUA et l'ONU pour restaurer la paix et la stabilite dans la sous-r6gion. En somme, les pays de la sous-region de l'Afrique de l'Est sont bien partis pour enregistrer une croissance et un d6veloppement socio-6conomique positifs au-dela de 1997. Les perspectives g6n6rales qui se dessinent concenant leur situation sont bonnes.
11 La tendance generate de la performance economique des pays de la sous-region de l'Afrique de
rEst indique que la region est entrain d'amorcer un leger redressement comme le montre la figure 1 et Vannexe H sur le Produit interieur brut (PIB) de ce groupe de pays. En 1997, ces pays ont enregistre un taux de croissance moyen de 3,9% du PIB sur la base des prix de 1990, ce qui est supeneur au tauxde 3% enregistre en 1996 et a celui de 2,8% enregistre en 1995. Toutefois, la croissance du PIB de ce
groupe de pays etait inferieure a celle de i'Afrique en general (4,25) et des autres pays en developpement (5 5%) Cette amelioration relative de la croissance etait pnncipalement due a1'amelioration des conditions de securite dans quelques uns de ces pays, a la fin totale de la guerre dans d'autres aux bonnes conditions climatiques dans d'autres encore et aux efforts de reformes
economiques qui se sont poursuivis dans la plupart des pays de la sous-region. Les previsions globalesconcernant !a performance du secteur agricole etaient faibles en 1997 par rapport a 1996 tandis que la
performance globale des secteurs manufacturier, du batiment et des services s'est amelioree par rapporta 1996.
12 Bien que les resultats soient contrasts, la majorite des pays de la sous-region ont mis en oeuvre des programmes d'ajustement structurel et des efforts ont ete deployes en vue de renforcer la stabilite monetaire et budgetaire. Cest ainsi qu'une croissance positive du PIB a ete enregsstree en 1997 Vaccroissement de la masse monetaire a ete maitrise et l'inflation maintenue a un mveau raisonnable Les deficits budgetaires ont ete maitrises. Ainsi, la gestion des politiques monetaire et budgetaire a entraine la stabilite macro-economique. A cet egard, lesxhocs economiques externes ont
egalement ete contenus.
Situation sociale ft demographique globate de la sous-region en 1996-97
13 Sur le plan du developpement social, les conditions se sont ameliorees pour ceux des pays qui
etaient relativement plus stables. Selon les chiffres fournis par le Bureau des Nations Unies pour les
affaires humanitaires de Nairobi, le nombre total de Burundais deplaces au 17 novembre 1997 etait d'environ 614 277. Au total, 245.561 refugies burundais se trouvaient en Tanzame. En Repubhque democratique du Congo, le nombre total de personnes touchees par les troubles sociaux et 1'instabilite poUtique etait d'environ 142.005 dont 17.745 refugies d'origine rwandaise, le reste etant constitue de personnes deplacees a 1'interieur des frontieres nationales. Au Rwanda, le nombre de personnes detenues et deplacees atteind 155.129, et a cela, il faut ajouter les 31.000 refugies congolais.L'Ouganda comptait 388.000 personnes deplacees a l'interieur des frontieres nationales, et environ 201 183 refugies dans le pays. La Tanzanie a egalement accueilli quelque 73.486 refugies congolais, bien qu'au 27 octobre 1997, environ 51.428 parmi ceux-ci se soient fait enregistrer pour le depart volontaire Ces bouleversements et mouvements non programmes des populations ont eu tendance a
compromettre les programmes de redressement socio-economique et de reconstruction des
gouvemements de la sous-region.
Situation economique globale de la sous-region
Fieure : PIB 1990-1998 sur la base des prix de 1990 (en millions de dollars EU)
4k i
41
1990
Source : DISD Annexe statistique 11
moins de cinq ans se situait en moyenne a 149,5 pour 1000 naissances vivantes par rapport a 248
en 1996. Le taux moyen en Afrique subsaharienne etait plus eleve, soit 175 pour 1000.L'esperance de vie dans la sous-region a connu une amelioration, passant de 41 ans en 1960 a
environ 54 5 ans en 1996, chiffre superieur a la moyenne de 51 ans enregistree en Atnque subsaharienne en 1996. La vitesse moyenne de reduction du taux de mortaiite des enfants agesde moins de cinq ans enregistree depuis 1960 dans dix pays de la sous-region est tres faible par rapport a la norme prevue par l'UNICEF. Ce faible taux de reduction de eet indicateur social
essentiel est du a un mauvais 6tat nutritionnel.
15 La proportion de la population totale ayant acces a 1'eau potable etait en moyenne de 41 %
entre 1990-96 pour sept pays de la sous-region (Ethiopie, Ouganda, Repubhque democratique du Congo, Burundi, Tanzanie, Madagascar et Kenya). Dans ces pays, 40% de la population rurale avaient acces a l'eau potable, tandis qu'en milieu urbain, la moyenne etait d'environ 81 %.Pour ces memes pays, 52% de personnes en moyenne avaient acces a une hygiene appropnee entre 1990 et 1996. La proportion totale de la population rurale ayant acces a 1'hygiene etait inferieure a la moyenne nationale qui etait d'environ 47%. La proportion de la population ayant acces aux services de sante etait estimee en.moyenne a 57,3% au cours de la meme penode pour le meme groupe de pays. Le taux moyen d'alphabetisation des adultes dans 8 pays.de la sous-
region etait de 72% pour les hommes et de 53% pour les femmes, ce qui est superieur a la
moyenne en Afrique subsaharienne, soit 67% pour les hommes et 48% pour les femmes. Des ameliorations relatives ont ete enregistre"es par rapport a 1980 ou ces chiffres etaient de 60%pour les hommes et de 40% pour les femmes.
16. La tendance demographique (annexe I) de la sous-region, prise dans son ensemble, indique que la population a augmente plus rapidement. La population totale du groupe etait de 222,3 millions d'habitants en 1995, et on preyoyait qu'elle serait de 228,8 et 236,1 millions respectivement en 1996 et 1997. Selon les projections, la population de la sous-region pourrait atteindre 243,5 et 251,5 millions d'habitants en 1998 et 1999 respectivement. Le taux moyen de croissance demographique pour le groupe etait de 3% par an; il allait de 1,7% aux Seychelles, taux le plus faible a 3,8% en Tanzanie, taux le plus eleve. Le taux annuel moyen de croissance demographique en Afrique subsaharienne etait d'environ 2,9%. La proportion de la population urbanisee se situait en moyenne a 20,6% en 1995, par rapport a une moyenne de 31% enregistree en Afrique subsaharienne. La croissance moyenne par an de la population urbaine du groupe 6tait estimee a 4,9% pendant la pSriode 1980-95. .
17. Les principaux facteurs de cette croissance demographique rapide dans la sous-region tiennent au fait que bien que les taux bruts de mortaiite et de natalite aient diminue en moyenne, le taux moyen de mortaiite etait plus eleve, ce qui a entraine une croissance demographique plus forte. L'autre caracteristique frappante de la tendance d6mographique dans la sous-region est
qu'environ 52% en moyenne de la population est agee de moins de 18 ans et qu'environ 18,7%
est age de moins de cinq ans. Cela implique qu'il y a un fort ratio de dependance dans la sous- region. Meme si la taille de la famille moyenne pourrait etre fixee a un niveau voulu dans la sous-region du fait de l'efficacite de la politique demographique et de developpement, le nombre
d'habitants va continuer d'augmenter en termes absolus, tout au moins a court terme, en raison de 1'evolution latente de la structure de la population. La gestion des politiques de Pemploi pourrait devenir un defi important pour les gouvernements des pays de la sous-rSgion.
Perspectives pour 199fi et 19QQ
18. Nombre de pays de la sous-region ont un programme visant une reduction supplemental
des deficits budg&aires globaux, Pamelioration du solde des transactions courantes et la reduction de 1'inflation gra"ce a des mesures budgetaires et monetaires draconiennes . Si ces mesures strate"giques pertinentes sont soutenues et renforctes par les am61iorations de l'offre locale, si Penvironnement international, notamment le marche" des exportation, est favorable a la sous-region et si les conditions climatiques sont bonnes, et que les conditions de paix et de s6curit6 sont meilleures, la performance economique du groupe pourrait parfaitement continuerde s'ame'liorer en 1998 et 1999.
19. Selon des provisions optimistes, le PIB du groupe devrait progresser de 4,3% en 1998 contre environ 3,9% en 1997. Les ameliorations les plus nettes devraient provenir de la performance du secteur prive" etant donne que bon nombre de gouvernements sont entrain de creer un environnement favorable pour attirer a la fois les investisseurs nationaux et etrangers.
Les programmes d'investissement public vont continuer d'accorder la priority aux secteurs strat6giques, notamment la construction et Pentretien des routes, Penergie, Peducation et les services de sante\ Cette tendance se reflete de maniere explicite dans les programmes d'investissement a moyen terme de certains pays.
Caraete'ristiqiies marquantes des pavs
20. Les conditions economiques et sociales des pays de la sous-region ne sont pas les memes partout. Nous pr6sentons ci-apres les principals caract6ristiques des conditions economiques et sociales de chaque pays.
BURUNDI
21. Le produit int6rieur brut du Burundi a augment^ de 0,6% en 1996 (sur la base des prix de 1990) contre a 3,1 % en 1995. Mais on preVoyait que le PIB reel croftrait a un taux ne"gatif de 17,4% en 1996 contre un taux ne"gatif de 3% en 1995. La chute du PIB decoule principalement de la baisse de la production agricole, en particulier de la production alimentaire en 1:996. Bien qu'on ait estime* que la production alimentaire de la seconde saison de 1997 serait meilleure que celle de Pann6e pr6ce"dente, la production alimentaire totale devrait rester au meme niveau iju'en 1996.
22. La part du secteur des services au PIB 6tait d'environ 42%; venait ensuite Pagriculture, a peu pres 37%. La part de Pindustrie e"tait de 20,9% en 1995. La faible performance du secteur agricole du Burundi 6tait lite au fait que certaines populations dynamiques sont devenues soit des refugites dans les pays voisins, soit des personnes dSplacies a Pinterieur des frontieres
nationales. En outre, les sanctions regionales contre les exportation de caf6 et de the ont, dans une certaine mesure, compromis la performance du secteur agricole burundais. Le cafe est le principal produit d'exportation du Burundi. II represents environ 57,3% de l'ensemble des recettes d'exportations en 1997. Le deuxieme produit d'exportation etait le the dont la part dans l'ensemble des recettes d'exportation etait d'environ 12,3%.
23. ■■ Les principaux produits d'importation du Burundi 6taient le gaz oil, les produits commerciaux et les appareils electriques qui representaient respectivement 7,95%, 6,8% et 6,5% de la facture totale des importations. Les chiffres publies recemment montrent que d'aout a decembre 1996, 1.313 tonnes de petrole et 4.322 tonnes de diesel ont ete importees et que 3.650 tonnes de petrole et 4.322 tonnes d'huile diesel ont ete" consommees.
24. Le solde des transactions courantes du Burundi etait negatif a 54 millions de dollars en 1996 par rapport a un solde positif de 9 millions de dollars EU en 1995. Le deficit du compte courant representait 5,3% du PIB aux prix du marche en 1996. Les reserves en devises du Burundi ont baissS de 34% en 1996 par rapport a 1995. La dette exterieure du Burundi qui se monte a au moins 1,2 milliards de dollars EU, etait telle que le pays avait toujours besoin de 1'assistance des bailleurs de fonds pour equilibrer sa balance des paiements. Sans ce soutien, le Burundi continuera de ne pas honorer ses engagements vis-a-vis de ses creanciers, et, ce faisant; l'un des pays qui etait jadis parmi les plus solvables de la sous-region verra sa credibilite
s'eroder.
25. Dans le secteur monetaire, la masse monetaire au sens large (M2) est passee de 7,2%
en 1993 a 33,3% en 1994. Le ratio de M2 par rapport au PIB etait de 20% en 1994 contre 16,7% en 1993. Du fait en partie de 1'expansion de la masse monetaire, Hnflation des prix a la consommation a progresse a 26% en 1996 contre 19,3% en 1995.
26. Sur le plan social, le taux annuel de croissance demographique etait de 3%, soit l'equivalent du taux de croissance moyen dans la sous-region, et, selon les previsions, la population devait atteindre 6,8 millions en 1997. La plupart des plus de 300.000 personnes regroupees, qui ont ete presentees par le PAM comme etant particulierement mal nourries, pourraient bel et bien rester dans leurs camps pendant quelques mois encore. La FAO/GIEWS (dans son rapport du mois d'aout 1997) a montre que la production alimentaire totale du Burundi au cours de l'annee 1997 etait de 4% inferieure a la moyenne enregistree avant la crise, malgre l'ame'lioration de l'offre. Une proportion non negligeable de la population de la region en conflit n'etait pas en mesure de cultiver au cours des saisons anterieures et elle etait done fortement en proie a l'insecurite alimentaire, avec des cas de malnutrition grave au sein de la population. Des secours alimentaires d'urgence, ont done continue a etre necessaires, et par consequent, le Burundi a ete considere par la FAO comme un pays necessitant une aide alimentaire d'urgence au cours de la saison 1997/98.
27. Le taux de mortalite des enfants ages de moins de cinq ans reste eleve au Burundi bien qu'il ait baisse d'un tiers, passant de 255 pour 1000 naissances vivantes a 188 en 1995. Le taux de mortalite infantile est passe de 151 pour 1000 naissances vivantes en 1960 a 120 en 1995, ce
qui restait superieur a la moyenne de 87,5 pour 1000 naissances vivantes enregistree dans la sous-r6gion en 1995. L'esp6rance de vie est passee de 42 ans en 1960 a 47 ans en 1995 alors que la moyenne dans la sous-region 6tait de 54,5 ans. La proportion de la population ayant acces a l'eau potable se situait en moyenne a 52% de 1990 a 1996, chiffre superieur a la moyenne enregistree dans la sous-region, soit 46,7 %. Le pourcentage de la population ayant acces aux services de sante a atteint le chiffre encourageant de 80%, contre une moyenne de 57,3% enregistree dans la sous-r6gion entre 1990 et 1995. Le taux d'alphabetisation des adultes 6tait de 49% pour les hommes et de 23% pour les femmes, par rapport a une moyenne sous- fegionale de 74% et 55,2% pour les hommes et pour les femmes respectivement.
COMORES
28. Aux Comores, le PIB r6el a affiche" systSmatiquement depuis 1993 un taux de croissance ne*gatif. En 1996, le taux de croissance du PIB r£el enregistre1 6tait negatif a 7% contre un autre taux negatif de 2,3% en 1995. Le PIB du pays etait doming par le secteur des services qui y contribuait a hauteur de 48,9% environ en 1995, suivi de l'agriculture, y compris la peche et 1'exploitation forestiere dont la part s'6tablissait a 39,1% au cours de la mSme periode. Les defenses totales du pays au titre du PIB 6taient dominies par la consommation des particuliers qui representait 74,4% de l'ensemble des defenses au titre du PIB en 1994. L'investissement national brut representait 21,3% de l'ensemble des depenses au titre du PIB pendant la meme
periode. Le revenu par t&e des Comores s'etablissait i environ 365,1 dollars E.U (sur la base
des prix de 1990) en 1996.
29. Les pincipales exportation du pays etaient alors la vanille et 1'ylang-ylang. Sur le cout total des exportation qui s'61evait a 11,2 millions en 1995, la vanille et l'ylang-ylang representaient respectivement 55,4% et 20%. L'ensemble des recettes d'exportation du pays a recule, passant de 11,2 millions de dollars E.U en 1995 a 9,2 millions en 1996, soit une reduction d'environ 18%.
30. Les principals importations du pays sont le riz et les produits petroliers. Us repr6sentaierit a peu pres 31,5% et 17,3% de la facture globale des importations en 1995. La facture totale (fab) a ete requite de 44,5 millions de dollars en 1995 a 35,7 millions en 1996, soit une baisse d'a peu pres 20% qui etait en fait superieure a celle enregistr6e en ce qui concerne les exportations. Le d6ficit en compte courant a ete* r6duit de 19 millions de dollars en 1995 a environ 16 millions en 1996, soit une baisse de 18,7%. Le ratio du deficit courant par rapport au PIB s'est ameliore passant de 8,5% en 1995 a environ 7,8% en 1996. Toutefois, la dette exterieure du pays est passee de 189 millions en 1994 a 203 millions en 1995, soit une hausse d'environ 7,4 points de pourcentage.
31 L'aide franchise aux Comores etait totalement conforme a sa politique africaine -qui conditionnait Toctroi de l'aide (destined a dquilibrer la balance des paiements) et de fonds important^ a la signature d'un accord avec le FMI pour le financement d'un programme de re*formes 6conomiques. La Commission europeenne a signe le protocole pour un programme du fonds europeen de developpement de cinq ans couvrant la periode 1996-2000. La
80% de
Commission a promis 27,5 millions d'ecu, dont 70% etait immediat«^nt Jsponible « 80% de ces fonds etaient affectes aux transports, aux communications et a 1 environnement, le solde
ayant ete reparti entre divers projets locaux.
32 L'etude du secteur mondtaire a revele que l'accroissement de la masse monStaire (M2) avait diminue. En 1995, l'expansion de la masse monetaire se s.tuait a un tauxnegat.f de 5 5 %
contre un taux de croissance positif de 10,2% en 1994. L'inflation des pnx a la consommat.on
est done passee de 10,2% en 1994 a 7,1% en 1995.33 Sur les plans social et demographique, la population des Comores augmentait a un taux annuel d'environ 3,2%. En 1997, la population totale devait atteindre, selon les P^vis.ons 692 000 habitants. Le taux de mortalite des enfants de moms de cinq ans a baisse, de 248 pour
S naissances vivantes en i960, a 124 en 1995. Le -x de morta£* ^ Vg££
i t 1960 a 91 en 1
S naissances vivantes en i960, a 124 en 1995. Le - £ ^ Vg££
diminue, passant de 165 pour 1000 naissances vivantes en 1960 a 91 en 1995. L esperance^de vte etait <te 57 ans, chiffre superieur a la moyenne de 54,5 ans enregistree dans la sous-region.
34 Sur la plupart des terres arables du pays, on trouvait des cultures de rente, des bananes et des tubercules. Selon la FAO/GIEWS, 25% seulement des besoins en cereales etaient produits localement et, par consequent, il y avait un deficit structurel d env.ron 44 000 tonnes de cereales, couvert essentiellement par les importations. Les besoins en matiere d aide alimentaire etaient estimes a 10.000 tonnes pour la saison 1997/98. Les troubles soc.au*: anete un grand defi pour le gouvernement. Us ont incontestablement aggrave les difficultes
economiques et sociales du pays.
RKPIJBLIOTTF, nEMOCRATTOlIE PU CONGO (RDC)
35 Le produit interieur brut (PIB) en termes reels de la RDC affiche une croissance negative
depuis 1990 et cette tendance s'est poursuivie en 1995 et 1996. Le taux de croissance etaitnegatif a 0 6% en 1995 et 1,3% en 1996, et ce, malgre les ressources naturelles, les potentiali es
et "environment favorable observe dans le pays. Jusqu'a une date tres recente, les troubles
sociaux, la mauvaise gestion et les pressions inflationnistes etaient a leur comble dans ce qui etait
alors appele Zaire.
36 L'economie de la RDC depend largement de l'agriculture, des services et des mines. En
1996 et 1997 le PIB du pays etait estime a 6.635 millions de dollars E.U aux prix de 19W.En 1994 la part du secteur agricole au PIB etait de 53,4% tandis que celles du secteur des
services'et de 1'industrie etaient respectwement de 31,2% et de 15,6% Les pnnc.pales
ressources minieres du pays sont le diamant, le cuivre, le cobalt et 1 or. En 1996 1 b U a
estim6 sa production de cuivre a 37,4 mille tonnes, chiffre supeneur a celui enreg.str6 en1995
qui etait de 33,9 mille tonnes. La production de diamant etait estimee a 2 8 m.ll.ons de carats
en 1996, niveau legerement inferieur a celui de 1995 qui etait de 22 millions de carats. En
1996 la production de cobalt etait estimee a 5,1 mille tonnes, en hausse par rapport aux 4000
tonnes enregistrees en 1995. Avec ces immenses ressources minieres, le pays a les potent.ahtes
n6cessaires pour etre le plus riche de la sous-region. La RDC dispose egalement d enormes
37 Les principaux produits d'exportation de la RDC sont le diamant le cafe le cobalt et le
cu,vre tand, que les principaux produits d'importation sont les biens'de coimrnSfo
b.ens deqmpement, les matieres premieres et les produits energetiques. En 1994 e
roST^tni1^°n!,at!fint 451 milHOnS de d°'larS EU »**> ** celles ^ cafe ont
rapporte 247 mi 1ions et celle du cuivre et du cobalt 184 millions de dollars E U pendant la
meme penode L'ensemble des recettes d'exportation du pays au prix (fab) etai estiS W51
$, les chiffres eta.ent de 1451 $ et 1629 $ en 1995 et 1996 respectivement. U factuSe de
S T V^f * enVir°" 1313? d0UarS et 1390° dolIars - c^rs de'e?me'm"
en Q0e5S;t ^Jf'Clt ^ transactions courantes a atteint les 630 et 621 millions de dollars EU
en 1995 et 1996 respectivement, ce qui signifie qu'une legere amelioration a ete enregistree au
coun.de la dermere penode. U deficit en compte courant en tant que pourcentage du «Sitft au meme mveau de 9 4% qu'en 1995 et 1996. La dette exterieure totale du pays s'est S
au cours de ces per.odes. En 1996, elle s'etablissait a 13.900 millions de dollars contre
SnS 9?^f/e '^f T' * '^ ^
eSdneS905 49?et^3f/e '^f To'o?" ^^* '^
etait as yus,4% et 853,3% en 1995 et 1996 respectivement.
iT'lfi w&nS leQSecteur mon6taire> le ratio de la masse monetaire {M2) par rapport au PIB etait looi * Vonc tan<3lS qUe le teUX de croissance m°yen etait de 6969,9% et de 357 6% en 1994 et 1995 respect,vement. Une inflation alarmante a 4 chiffres des prix a la consommation a ete enreglstree entre 1992 et 1994, alors que le taux deflation a lienwnUtaST setabhr a un taux a 3 chiffres de 524% et 659% en 1995 et 1996 respectivemTt
s exphque en partie par l'expansion de la masse monetaire pendant les
DJIBOUTI
39; ^ \'™Zn°mK de Dj'b0Uti a affiche un teux de croissance de 0,8% en 1996 sur la base des
pnx de 990 contre un taux de croissance negatif reel de 3,1% en 1995. U PIB total du pay se s.tuait dans la fourchette 477 a 492 millions de dollars EU entre 1993 et 1995 Env ron 76%
de a product™ globale provenait du seul secteur des services. L'industrie etait le deuxieme
ecteur en termes de contribution au PIB, tandis que 1'agriculture ne represents que 2 8 du PIB
Us depenses au t.tre du PIB etaient dominees par la consommation qui engloutissait env^on
P BTLfde nr TV*" 1993' U P"1 ^ 'a formati°n dU C^1 na'onaI ^t daTE
PIB 6tait de11,9% Le PIB par tete aux pnx de 1990 etait estime a 835 dollars EU en 1996
U preponderance du secteur des services et ses consequences sur le PIB Z t6te et sur la
rfipartition des revenus merite d'etre relevee.
40. Us exportetions totales du pays se chiffraient a 34 millions de dollars EU en 1995 contre
56 mnhons en 1994, son une reduction d'environ 40% de la valeur des exportation"'' 1995
La valeur totale des importations etait de 205 millions de dollars en 1995 contre 237 millions en 1994, soit une reduction d'environ 13% de la valeur des importations, chiffre inferieur a la reduction des importations. Le solde courant du pays s'est degrade, passant d'un excedent de 46 millions de dollars en 1994 a un deficit de 23 millions en 1995. Les exportation djiboutiennes vont principalement en Somalie, en Ethiopie et au Yemen. En 1995, 42% du total des exportation etait destine a la Somalie contre 30,7% en 1994, tandis que la part des exportation a destination de 1'Ethiopie etait de 35,2% et 26,5 % en 1995 et 1994 respectivement.
La valeur totale des exportation de Djibouti a destination du Yemen a diminue. Elle representait environ 8% du total des exportation de Djibouti contre 37,6% en 1994. L'Ethiopie etait le principal importateur des produits djiboutien dans la sous-region en 1995. II importe de noter que Djibouti assure la manutention des produits en transit destines aux pays voisins.
41. Le volume des marchandises manutentionnees au Port Autonome International de Djibouti (PAID) a progress^ de 35 % pour s'etablir a plus de 1,5 millions de tonnes pendant les 12 mois qui ont precede decembre 1996. Cette hausse est survenue apres une baisse sensible du trafic en 1995, due pour l'essentiel, a une forte reduction du mouvement des produits petroliers et une reduction de 24% des importations destinees au petit marche interieur de Djibouti. Les activites du port ont ete relancees principaiement par la reprise des entrees et des sorties des produits petroliers et par la multiplication par deux du volume des marchandises acheminees. Alors que les produits en transit destin6s au marche interieur augmentait de 25 %, les produits a destination d'Ethiopie representaient toujours 22% de la totalite des biens manutentionnes au port de Djibouti. Le volume total des hydrocarbures transitant par le port en 1996 a augmente de 47%
par rapport a 1995. Cela etait largement du au fait que la marine americaine avait repris les activit6s de ravitaillement en carburant au port de Djibouti. L'Ethiopie a egalement renforce son utilisation des inflations djiboutiennes d' importation de petrole, une tendance qui va san doute se consolider en 1998 du fait de la fermeture de la raffinerie erythreenne d'Assab d'ou provenait l'essentiel des importations ethiopiennes. Sur les 892 navires qui accostaient au port de Djibouti, a peine plus du tiers etaient des navires porte-conteneurs, repr6sentant la moitie des 7,78 millions de tonnes du tonnage brut total enregistre par le port au cours de l'annee
conickree. Les autres bateaux utilisant les intallation portuaires etaient des navires
conventionnels et des bateaux de guerre 101. L'ensemble du trafic par conteneur a progresse de 26%, avec un total de 105.000 coriteneurs manutentionnds au port de Djibouti en 1996, dont 60% etaient en transit.
42. Malgre la lente croissance de l'economie djiboutienne, le port a pu rehausser son image et accroftre son efficacite. Le programme de reforme administrative finance par la France et supervise par l'Office national des ports de France a deja ete entierement mis en oeuvre. Trois changements majeurs sont intervenus, notamment la rationalisation des structures administratives et de gestion ainsi que des tarifs portuaires; le renforcement des liens entre les responsables des services de douanes et ceux des tranports, ce qui allege les procedures de dedouanement; et le statut et l'autonomie du port ont ete renforces. La redynamisation du port et l'amorce de retablissement des lien commerciaux avec 1'Ethiopie et la relance de l'IGAD ont suscite" un certain optimisme en ce qui concerne les perspectives de l'economie djiboutienne.
43. S'agissant de la situation alimentaire, le rapport de la FAO/GIEWS montre que: les precipitations de la fin mars 1997 et du d6but du mois d'avril ont soulage les populations dans les zones ou l'elevage est pratique et ou la secheresse a s6vi au cours des mois passes. Comme Feievage etait la principale activity economique du pays, la situation alimentaire des populations affectees etait en principe difficile. Le pays depend, dans une large mesure, des importations alimentaires, notamment des c£r6ales destinies a la consommation.
44. Sur le plan social, la population du pays augmentait a un taux de 2,7% par an. Selon les estimations, la population totale devait atteindre 634.000 en 1997. Le taux de mortalite des enfants &g6s de moins de cinq ans etait de 174 pour 1000 naissances vivantes en 1997. Le taux de mortality infantile a diminu6 de 186 pour 1000 naissances vivantes a 113 en 1995.
L'esperance de vie etait de 49 ans en 1995.
ERYTHREE
45. l'Erythree a une zone cdtiere de plus de 1000 km de long, c'est la deuxieme par sa longueur dans la sous-region apres celle de la Somalie; par ailleurs le pays possede un plateau continental qui couvre plus de 52.000 km2 a l'interieur de la zone economique exclusive de TErythr^e. On y trouve d'abondantes ressources maritimes dont seule une faible proportion est exploited en ce moment, ce qui indique que les potentialit6s d'une forte croissance dans ce sous- secteur sont considerables. Les estimations actuelles montrent que le pays pourrait tirer des recettes d'un montant de 55 millions de dollars si les ressources disponibles sont pleinement explores demaniere durable, ce qui multiplierait par environ 20 le niveau actuel d'exploitation.
L'Etat a deja lance un programme de rehabilitation du secteur de la p£che avec 1'appui du projet de pSche Semhar finance par l'UNCDF ainsi que le concours de TUNDP pour le dSveloppement et la gestion de la pe"che et le soutien de la FAO/NORAD pour la promotion de la consommation locale du poisson.
46. Les donn6es macro-6conomiques et sociales concernant l'economie erythrSenne ne sont pas encore suffisamment etayees dans 1'ensemble ni diffuses. En consequence, les donnees concernant, en particulier, la comptabilite nationale, la balance des paiements, les tendances des prix, la situation monetaire et budg6taire et les indicateurs sociaux restent a publier a d6faut d'etre parcellaires. Toutefois, il est un fait , a savoir qu'au moment de son accession a l'independance en mai 1991, l'Erythr6e a eu comme heritage des entreprises inoperantes, un secteur agricole serieusement mis a mai par la guerre, des infrastructures endommag6es, et des 6tablissements scolaires et de sante mis a sac.
47. Sur la basfe'des dormees les plus recentes qui existent, le PIB au taux actuel etait de 544 rriillionsde dollars en 1992. En ce qui concerne sa repartition selon les differents secteurs, le secteur des services vient en the avec 48,5% suivi de l'industrie 29,2%, de I'agriculture 28,5%
et du bStiment 22,6%. Etant donne que les programmes de rehabilitation et de relance sont en cours, rErythre"e a commence a definir une strategic de developpement. La transition vers la mise en place de nouvelles institutions et de nouveaux instruments destines a la gestion d'une economie de marche en temps de paix et la rehabilitation economique et sociale sera longue.
En outre, compte tenu de la capacite d'absortion et demise en oeuvre limitee de l'Erythree, le
Gouvernement devra faire des choix difficiles.
48. Selon ie rapport par pays de 1'EIU (2eme trimestre de 1997), une societe sud-coreenne, Keangnam qui avait deja gagne d'importants marches de construction aupres de la Banque Erythreenne du Commerce et de l'Immobilier (HCBE), de l'Office national des ports (EPA) et du Ministere de la sante a gagne le contrat de construction d'une grande centrale electnque a Hirgigo, pres de Massawa. Le projet qui etait cense s'achever avant la fin de l'annee 1997, est finance par le Gouvernement erythreen avec des prets provenant des fonds de developpement de divers pays du Moyen-orient ainsi que de la Banque arabe pour le developpement de
l'Afrique.
49. Dans le cadre du programme d'ajustement structurel, le pays a mis en oeuvre un plan progressif de privatisation. Les dernieres entreprises concernees ont ete annoncees par l'Agence
nationale charges de la supervision et de la privatisation des entreprises publiques (NASPPE)
en avril 1997, a savoir, la Asmara Milk Factory, 1'Erythrea Shoe Factory, la Barka FurnitureFactory et la Red Sea Soap Factory.
50. Pendant ce temps, le projet hotelier et de casino de Dahlak Island, d'une valeur de 250 millions de dollars, va construire un village touristique comprenant deux casinos dans l'archipelle aride de Dahlak. Une autre initiative dans le secteur touristique est l'hotel palace d'Asmara, pierre angulaire d'un projet de 17 millions de dollars dont la fin des travaux est prevue en 1997. Selon les derniers chiffres disponibles au Ministere du Tourisme, plus de 4.000 touristes ont visite l'Eryrthree en 1996, soit une hausse de 32% par rapport a 1995.
51. Les transferts d'argent sont aujourd'hui possibles a la Banque commerciale d'Erythree (CBE) a travers la Western Union. Les commissions bancaires ont ete legerement revues a la
baisse et la Banque de developpement et d'investissement d'Erythree (EDIB) a annonce le 12
mars 1997 qu'elle va bientot accorder des prets dans un premier temps aux investisseurs des secteurs agricole et de la peche. Le Gouvernement erythreen a cree une nouvelle monnaie , le Nafka, au debut du mois de novembre 1997, le jour meme de la mise en circulation des nouvelles coupures de la monnaie ethiopienne, le Birr. II va de soi que le Gouvernement erythreen a deja mis en place sa politique monetaire et a renforce les services du secteurbancaire.
52. Du point de vue de I'histoire, l'Erythree est une nation dotee d'une population apte, et les ressources humaines du pays constituent son plus grand atout. C'est pour cela que la strategic destinee a assurer la croissance dans le pays a eu tendance a mettre l'accent sur l'investisement dans ie domaine de Teducation et de la sante, facteurs clefs du processus de developpement. Ensuite, l'Erythree a un marche interieur etroit. La relance et la promotion des exportation seront determinantes pour accel6rer la croissance a travers une productivite accrue ainsi que l'obtention de devises en vue d'atteindre les objectifs de securite alimentaire.
Le sous-secteur de I'elevage represente une source potentielle de croissance pour l'Erythree;
certes, ce sous-secteur est reiativement efficace, mais les possibility d'amelioration de la
productivite du be"tail et des sous-produits de l'elevage tels que le lait, les oeufs et le cuir grfice a Vamelioration des industries animales, de la production, de la nutrition et de I'eievage et gr&ce
a l'allegement de certaines contraintes , seraient d'un grand int£r£t. Us ressources animales representem aujourd'hui une proportion importante des revenus des manages en zones rurales et contribuent de maniere notable a l'6conomie nationale et aux exportations.53. Sur le plan d6mographique, on estime que la population 6rythr6enne augmente a un taux annuel de 3,7%. La population totale du pays devait en principe atteindre 3,4 millions d'habitants en 1997. Le taux de mortalite des enfants Sges de moins de cinq ans a diminue, passant de 294 pour 1000 naissantes vivantes en 1960 a 157 en 1995. L'espdrance de vie etait de 50,3 ans en 1995. La proportion de la population ayant acces a l'eau potable se situait en moyenne a 18% entre 1990 et 1996. S'agissant de la situation alimentaire, les estimations de la FAO/PAM suggerent que le pays aura besoin de 289.000 tonnes de c6re*ales sous forme d'aide au cours de la saison 1997-98. Par ailleurs, TErythr6e a 6t6 identifie* comme un des pays de l'Afrique de 1'jEst qui ne"cessitent 1'aide alimentaire d'urgence en raison de !a baisse des r6coltes et du nombre important de personnes vuln6rables que compte le pays.
ETfflOPIE
54. Le Gouvernement ethiopien a pris un certain nombre de mesures d'orientation macro- 6conomique en vue d'acce"le"rer la relance economique et le de\eloppement du pays. Ces importantes mesures comprennent notamment la determination du role de l'Etat dans un contexte de transition vers Teconomie de marche. En consequence, Tintervention du Gouvernement est destined a se conformer aux changements macro-economiques. Ainsi, le pays poursuit une politique de gestion economique par deduction, essentiellement a travers des instruments de politiques budge"taire' et monetaire rigoureux. Le Gouvernement a 6galement entame l'eiaboration d'un programme d'investissement public tendant a am61iorer Tefficacite et la
productivity de r&onomie en g6n6ral.
55. Grtce au programme de rdformes 6conomiques et au r6tablissement de la paix et de la st^f?,i1]^,',a la P^sence suffisante et opportune des pluies, aux efforts tendant a ameiiorer la fourriitufe, des engrais et d*autres intrants agricoles, le pays a pu enregistrer une forte croissance de sa production agricole. Les organisations internationales ont soutenu le programme de re"forme economique qui a permis aux entreprises publiques d'avoir une autonomie de gestion.
La restructuration des entreprises a entratne la relance de la production industrielle. Certes, la productibti agricote a recule du fait de la secheresse de 1993-94, mais, le PIB a affiche une progression au cours de la periode 1992/93 - 1995/96, et en 1995/96, un taux de croissance de 7,6% du PIB (sur la base des prix de 1990) a ete enregistre. En 1996/97, on prevoyait un taux de croissance ahnuel de 5%, ce qui etait inferieur au taux de 1995/96. La faible performance du PIB au cours de la periode consider pourrait £tre imputable a la faible performance du secteur agricole en raison des mauvaises conditions climatiques. Le taux de croissance annuel de Tindustrie, etait de 6,4% en 1995/96, en hausse par rapport a 1994/95, tandis que la croissance du secteur des services sjetablissait a 6,4% en 1995/96, en baisse par rapport au taux de 9,9% enregistre en 1993/94, mais en legere hausse par rapport au 5,5% de 1994/95. La
baisse de la croissance dans te secteur des services etait due au programme de restructuration du Gouvernement. II y a eu compression des effectifs de la fonction publique. Selon un expert, le PIB (sur la base des prix de 1980/81) devait diminuer en 1997/98, les previsions du taux de croissance reel sont de 2,8% compte tenu des conditions climatiques defavorables du moment.
La composition du PIB par secteur (Tableau 1) montre que Teconomie est dominee par l'agriculture dont la part s'etablissait a 50,5% en 1995/96, alors que les parts des secteurs des services et de l'industrie etaient respectivement de 38,2% et 11,2% du PIB sur la base des prix de 1980/81. Ainsi, la transformation structured de l'economie semble encore avoir du chemin.
56. Les depenses au titre du PIB aux prix du marche etaient dominees par la consommation dont la part 6tait estimSe a 83,4% en 1995/96. La consommation des particuliers se taille la part du lion dans la consommation totale, 88,7% et elle a englouti 74% des depenses totales au cours de la meme periode. Le faible niveau de l'6pargne et de I'investissement s'est legerement ameliore. En 1995, le ratio de 1'epargne et de 1'investissement par rapport au PIB a augmente pour s'etablir a 16,6% en 1995/96. La balance des ressources, alors negative, s'est amelioree d'environ 30% en 1995/96 par rapport a 1994/95; et en cons6quence, d'importants investissements ont ete finances grace aux prets et a l'appui etrangers.
Tableau 1: Part de chaque sectetir au PIB (%) faux prix de 1980/81)
Secteur Agriculture Industrie Services
1992/93 54,2
10,2 35,6
1993/94 50,8
10,8 38,4
1994/95 50,3
11,1
38,6
1995/96 50,6
11,2 38,2
57. Sur le plan fiscal, des mesures concretes ont ete prises dans le domaine des reformes budgetaires et elles ont produit des resultats encourageants. Suite a la mise en place des gouvernements regionaux, les ressources a collecter et les depenses a effectuer ont ete determiners: reduction des taux fiscaux, ce qui a suscite un decouragement; reduction des activites merte"es contre la fraude fiscale; amelioration des services administratifs charges de la collecte des recettes locales; reduction des defenses de fonctionnement et d'equipement et amelioration de la qualite de leur administration. A la suite de ces mesures, les recettes publiques, a 1 Exception des aides, ont enregistre un taux de croissance d'environ 22,3% en
1996/97.
58. Les recettes totales (a l'exception des aides) exprimees en tant que pourcentage du PIB etaient de 17,5 en 1995/96 et on prevoyait qu'elles resteraient pratiquement au meme niveau de 17,4% en 1996/97. La croissance annuelle des depenses publiques e"tait estimee a 1,7% en 1995/96 contre 9,7% en 1994/95, alors que le budget de PEtat pour l'exercice 1996/97 indique qu'on prevoyait un taux de croissance des depenses pubiiques de 22,6% au cours de cette
periode.
mft^fp des d6Penses Publiques totales par rapport au PIB etait estimee a 22 9%
en 1995/96 contre 23,7% en J996/97. ,Le deficit budgetaire (aides exclues) a ete reduit L un
niveau raisonnable, passant de 8,6% du PIB en 1994/95 a un taux arn^liore de 5 4 % en 1995/96Toutefois, les dQnn6es budg^aires indiquent que le deficit (aides exclues), devait augmenter pour se situer a 6,5 % du PIB a la fin de 1997. Le deficit budg6taire (y compris les aides) s'etablissait a environ 2,9% et 3% du total du PIB en 1995/96 et 1996/97 respectivement. Le montant des credits accords a l'Etat par les banques locales a fortement chute en 1995/96, ce qui a quelque
peu hmite la presence encombrante de l'Etat dans le secteur prive.60. Le Gouvernement a tente' d'appliquer une politique monetaire rigoureuse en controlant 1 expansion de la masse monetaire (tableau 2). La croissance de M2 a diminue, passant de
?qqJq^ c 1996/?7. Suite a 1'application des mesures budgetaires et monetaires rigounjuseiS et a * 8'7% Cn 1995/96 mais elle a de nouveau Pr°gresse a 11,7% en decembre
1 amelioration des conditions de l'offre dans le domaine agricole, l'inflation calculee sii.Ja base de 1 indice des prix a la consommation a Addis-Abeba a ete mattrisee et requite au minimum pendant plusieurs annees consdcutives (exception faite de 1994/95) et elle s'est etablie a 0 9%
en 1995/96; et selon les previsions, elle devait etre de 1,2% en 1997. L'amelioration de l'inflation des pnx (Tableau 3) est principalement due a la reduction des prix des denrees ahmentaires. En 1991/92, l'indice des prix des denrees alimentaires affichait une hausse de 25 % tandis qu'en 1995/96, il s'est etabli a (-3%), c'est-a-dire, a un taux inferieur a zero.
Tableau 2. Taux de croissance annuelle de la masse inonetaire (%)
Avoirs
ext^rieurs nets Emprunt internationaux bruts
Gouvernement
Masse monetaire au sens large (M2)
Juin 93/94
49,5%
9,7
4,3 20,9
Juin 94/95
58,36
12,22
-5,81 24,22
Juin 95/96
9,15
7,38
-12,91 8,65
Decembre 96/97 -4,89
16,34
3,13 11,70
Soiree: Banque natioaale d'Ethiqpie
Tabl< 3. Ci isance annuelle de reflation sur la base l'indice des prix d'Addis-Abeba
Progression anuelle (pourcentago
93194 94/9J
21.0 13,4 14,9
87,8
Source: Bureau central des statistiques
61. Le Gouvemement d'Ethiopie a pris diverses mesures pour encourager les exportations (Tableau 4). II s'agit notamment de la devaluation de la monnaie locale, la suppression des taxes a I'exportation ( a 1'exception des exportations de cafe), la suppression recente des taxes sur les matieres premieres utilisees dans la fabrication des produits destines a Importation et la mise en place d'une
reglementation sur le rembours des droits de douanes. En outre, les exportateurs sont autonses a ouvrir un compte en devises pour y deposer une partie de leurs recettes en devises. A la faveur de cet environnement favorable, le volume des exportations a augmente et les recettes en devises du pays affichent une tendance positive depuis quatre ans. Toutefois, une reduction des recettes en devises a ete observee en 1994/95 du fait de la chute du prix international du cafe, premiere source de devises du
pays suivi du cuir et des peaux.
Tableau 4: Les exportations
cuta-et 31,5
93194 158,3 35,1
86,2 :
94/95
»7.»
99,8 lot
95/96 239,9 S9,7 13P.7
96/97e 356,6 49,4
130,7
97/980 341,t 61,7 14S
Taux de croissance
93/94 25,8 11,4 32,4
94/95 SI .8 78,3
62.2
annuelle (%)
95/96 -16,6 -19
-5
96/97 30.6 0,8
~5
24,6
Source : Estimations du personnel de la NBE et du Departement de la Macro-ecnomie de la MEDAC
E: Estimations, P: Projections
I^iMP> , Peutle constater au tableau 4, le cafe domine le secteur des exportation- il
« to lie toujours la part du lion, soit 55 a 65 % du total des recettes d'exportation ce quTmontre
que le pays pourra.t tirer profit d'une diversification des exportations
a6nnees o^s'nntL^ ''T™™ a connu des ™uvements significatifs ces quatre dernieres
Tindu trie et H.T V aCCrOlssement des importations d'engrais, de matieres premieres pour
Tout£ t'exnan'Z * C°nSOmmatlOn suite a la liberalisation progressive ties importations, loutefois 1 expansion des importations n'a pas suivi le meme rythme que Tes recettes d exportation, et en consequence, la balance commercial exterieure du pays (Tableau 5) to, def.c.taire. Le meme phenomene a ete observe en ce qui concerne le solde du compte courant
Tableau 5: Balance des paiements ten millions Ho rinllarc EU)
1992/93 222,4
~"^— in
1051,8 -829,4
95/96E 430,3 1412,9 -982,6 Importations (c.a.f)
Balance commerciale Balance du compte
courant -488
Balance globale (a -.„,„ 1O/ , I4e y _40 4
1'exception des ' z'z
transferts officiels)
~"
Source: Compilation du departement macro de la MEDaC
E: Estimation
64. U situation alimentaire en 1997/98 semble difficile en raison des mauvaises conditions climatiques ayant caracterise la principal saison des recoltes. Selon le rapport d'evaluation de
la FAO pour le mo,S d'aout 1997, la situation alimentaire etait preoccupante dans Xsieurs
regions , notamment dans les zones pastorales de l'Est et du Sud du pays. Dans la partie
septentnonale de la region Amhara, environ 1,4 million de personnes etaient considerees comme ayant besom d a.de ahmentaire. Le nombre total de personnes necessitant l'aide alimentaire etait esbme a environ 3,4 milhons par le Gouvernement. Ce chiffre etait bien plus eleve que celui
de 1 9 million avance plus tot et il faisait apparattre principalement la prise en compte des
populations touchees dans les zones pastorales de la region Oromia (notamment Somalie Bale
et Borena) et des regions du Sud. Selon la FAO, l'Ethiopie fait partie de la categorie des pays
important de personnes vulnerables et d'al6as climatiques localises.
Kenya
65 Selon des estimations concernant la croissance de l'economie kenyenne en 1997, le PIB reel a augmente de 4,6% tandis que les previsions faisaient etat de 5,5% et la Pert™<*
revisee de 4,8% de croissance en 1995. L'insuffisance des precipitations 1 utilaaaon, hm.tee des intrants agricoles du fait de la hausse de leurs pnx, des couts 61ev6s du credit mterieur le rationnement de l'energie dans la derniere partie de 1996 et un environnement commercial plus competitif cree a la faveur des mesures de reforme maco-economique ont ete la prmcipale cause
du ralentissement de la croissance economique. Le secteur agricole a enreg.stre une mauva.se
performance du fait de la secheresse. D'autres secteurs de l'econom.e ont enreg.stre des taux
de croissance important, encore qu'ils soient infeneurs a ceux de 1995.66 La croissance de l'economie etait induite essentiellement par la hausse des exportation de cafe de th6 et des cultures marakheres, un taux de change relativement stable un taux d'inflation mod6re et un marche plus important decoulant des zones d .retaliation et
l'appartenance du Kenya au groupement pour la cooperation en Afnque de 1 Est. En outre, leschocs initiaux subis apres la liberalisation, notamment ceux des importations et du taux de
change ont largement ete contenus par l'economie. Le secteur manufacturer a pu s adapter pourameliorer la qualite de ses produits finis et il a obtenu des resultats satisfa.sants. Le secteur des finances de l'assurance et des affaires est devenu 1'un des moteurs de l'econom.e en termes de croissance. Le sous-secteur des finances a fait des investissements enormes dans le domaine des
technologies de 1'information, enregistrant par voie de consequence, des profits forts eleves tandis qu'on observait un ralentissement des investissements dans certains secteurs et une taibleexpansion de capital dans d'autres. Le commerce, les services hdteliers et d'autres secteurs de services representaient une part importante de l'ensemble de l'economie au cours de ces tro.s
dernieres annees.
67 La croissance du PIB par tete reel non ajuste (Tableau 6) est restee au meme niveau au'en 1995 soit 1,9%. Apres avoir precede aux ajustements necessaires en ce qui concerne les
termes de Techange, le taux de croissance etait de 0,7% en 1996 centre un faible uux oe -4«
enregistrfe en 1995. Ce taux 6tait nettement moins eleve que celui de 5,5% enregistre en iyy4.
Le tableau 6 montre l'impact des termes de l'echange des produits de base sur le PIB par tete
en 1992/96.
Tableau6:Impactdestermesdel'echangedesproduitsdebasesurlePIBpartete.1992/1996 1. 2. 3. 4. 5.
1 —
PIBpopajusteauxcoutsconstants d'usine(kfmn) Ajustementpourdesmodifications destermesdePechange(kfmn) PIBajuste(kfmn) CroissanceduPIB***partetenop ajuste CroissanceduPIB***partete ajuste1992 4332,2 -356,1 3976,1 -8,9 -3,7
1993 4342,8 -203,1 4138,9 -2,7 1,1
1994* 4474,8 21 4495,2 0,1 5,5
1995 4690,1 -87 4603,1 1,9 -0,4
1996** 4901,9 -146,1 4761,9 1,9 0,7 Source:Bureaucentraldesstatistiques *Revise **Provisoire ***Ajustesurlabasedesnouveauxchiffresenmatieredeprojectionsdemographiques
que la
68 Dans le plan national de developpement (1997-2001) du Kenya, on prevo.t un taux de
croissant moyende 5,9%. Au cours de ladite periode, on prevoit une croissance rnovenne de 4 4% & 8% 6,0% et 6,2% pour .'agricu.ture, Pindustrie, les ™™ $?%?**£
respectivement. Selon les projections, la part de ces secteurs au PIB en 2001 sera d:1b*, 18% 3M% et 17,2% pour 1'agriculture, 1'industrie, les serves pnve. et publics
respectivement.
69. L'ensemb.e des ressources nataales destinees a «—^ ^~Z^
nationale s'est accru de 11,7% en 1996, chiffre infeneur a celui de 1995. La pa indirects au PIB aux prix du marche est restee pratiquement la meme, soit 15,b l'investissement brut a, au fil des ans, pris des parts plus importances duPIB marchS- de 17 6% en 1993 a 22,2% en 1995 avant de baisser a 21% en 1996.
consommation des menages ait augmente lentement, les d6penses pubhques ont t
tres forte croissance de 23% en 1996. Cette situation etaitKP™c.palement due a d ces depenses de consommation en matiere d'admimstrat.on publ.que et de defense, chacun de ces
domafnes ayant enregistrfe un taux de croissance de 27% cependant que la part de la sante
progressait de 26%.
70 Le financement de 1' investissement global etait principalement assure au moyen de prets d'emprunts nets et de l'fepargne interieure. L'epargne locale y contr.buait a hauteur de 61 a
en 1993 ou elle y a contribue a hauteur de 93% En 1996, 1.120 millions de Lk ont
dans l'economie a titre de dons en capital, chiffre supeneur de 26,6% a celui cnrcg,5uC en 1995. L'investissement brut en tant que pourcentage du PIB aux pmdu marche
etait de 21% tandis que l'epargne totale avail progresse pour s etablir a 15,9h du
ete
Tableau 7: Ratios d'epargne et d'investissement 1993/1996 (pourcentage du PIB aux prix du march6)
Financement du deficit
Source : Calcule a partir des donnees obtenues du Bureau central des Statistiques
ssssrji
XT ££? ? de «« millions de^k con*e 380 3
2 Sou* Tdes t™ ?r°JetS qU1,6ta'ent e" C°UrS en 1996/97 sont la construction
SLf • ♦• ^ barrages, la lutte centre les maladies transmissible*, les reformes et la
reorgan satton du secteur parapublic et 1'entretien des routes. Les depenses de fonctonemeM
excedent du solde courant de l'ordre de 37,4 millions de Lk en 1996/97 mais ce chiffre e«t infeneur aux prev.sions faites pour 1'exercice 1995/96 qui etaient de 436 rnilHons de Lk Cette
ituatmn etaa en partie due a .'amelioration de la collecte des recettes cS2 et aMa leelre
hausse des depenses de fonctionnement. ^"wmes et a la legere
d'investissement devaient probablement augmenter de 18 2 % e'est-a-dire en 1995/96 a 1.053 millions de Lk en 1996/97. Les prSts ««i devaient en
rST d'-;-"ou;set d 2097 ini en 1996/97. Les prSts ««i devaient en ? t mmZ Z&ZrST d'-;-"ou;sement de 209,7 minions de L?k a un prettt de 1
on cUlt \ t6neUrS deVaient aussi d
lhons. Ces ch ntra
8 m°lnS ^ ^ 23'8 milli°nS de Lk e" 1996/97 contre 356 mde Lk
pttt de 1
de 450 millions de Lk a 787
