Rentrée 2005, perspectives pour les rentrées ultérieures
1. Les évolutions d’effectifs d’élèves dans le second degré (chiffres DEP Public métropole + DOM)
Rentrée 2003 Rentrée 2004 Rentrée 2005 Rentrée 2006
Constat Constat Prévision Prévision
Collèges -25 664 - 46 658 -48 571 -34603
L Pro +5 353 +5 230 +4 265 +1 776
Lycées - 490 + 964 -3 904 -7 417
Total -22 737 -41 146 -50 153 -41 634
2. Enseignants
Rappels sur le plan de retour à l’équilibre budgétaire (PRE)
Objectifs de l’opération PRE, lancée en 2003 : diminuer de 5 000 à 6 000 ETP les moyens des académies en supprimant les dépassements effectués par rapport aux autorisations budgétaires.
Les recteurs concernés par les surconsommations disposaient de 3 ans à compter de la rentrée 2003 pour procéder à ces suppressions de moyens (rentrées 2003, 2004, 2005). 2 600 auraient été rendues en 2003, 2 000 en 2004. Restaient donc 1 000 à 2 000 ETP à rendre à la rentrée 2005. Ces moyens supprimés correspondent à des enseignants réellement devant les élèves Rentrée 2005 (Budget 2005)
Enseignants du second degré : - 5 500 emplois (3500 titulaires = chapitre 3193 et 2000 emplois correspondants au chapitre 3197). Il faut ajouter les 1 000 à 2 000 emplois qui seront perdus au titre du PRE.
Soit au total environ 7 000 emplois retirés des lycées et collèges soit près du double de ce que le ministre justifie par la baisse démographique qui correspond à 3900 postes environ (sur la base d’un enseignant pour 12,7 élèves)
Rappel sur les Administratifs : - 800 emplois (600 nets, 200 transférés aux CAF) Chômage des non-titulaires
Il y a quelques mois, le ministère annonçait à la rentrée 2005 un chômage important des non titulaires prévoyant de ne pas réemployer environ 10 000 d’entre eux. Les nominations sont en cours dans les académies et aucun bilan ne peut être établi à cette date.
Cependant, quelques échos collectés auprès des sections académiques du SNES sont disponibles : Nantes : 151 affectations pour 1147 enseignants non titulaires soit 13%. On n’attend désormais plus que quelques nominations complémentaires.
Aix Marseille : 175 contrats (750 en 2004/2005) pour 1238 professeurs soit 1063 chômeurs, certains pour la deuxième année consécutive.
Rouen : 230 affectations contre 549 en 2004.
Poitiers : 335 contractuels reçoivent consigne du rectorat de demander les allocations pour perte d’emploi. Un rassemblement intersyndical est organisé le 14 septembre.
Paris : 220 contractuels ne sont pas réemployés sur un total de 370.
Rentrée 2006 (Budget 2006)
La mise en place de la LOLF implique un calendrier plus avancé cette année. Le ministre de
l’Education donnera sa conférence de presse sur la loi de finances 2006 le 7 septembre ou bien le 14.
Le Premier ministre a annoncé un solde de – 5 000 postes dans la Fonction publique Le solde pour l’Education nationale serait de – 2 700 postes.
Les arbitrages concernant les créations et les suppressions pour les différents niveaux ne semblent pas encore rendus. Matignon avait annoncé une hypothèse de – 3 000 pour le second degré. Dans une telle hypothèse le nombre de postes d’enseignants supprimés en 3 ans (de 2003 à 2006) serait de 18 000.
Le cœur de cible de l’offensive gouvernementale, depuis 2002 dans l’Education, c’est le second degré. Les ministres de l’Education font souvent référence à une formule choc « depuis 1990, 500 00 élèves de moins et 50 000 profs de plus ». Nous avons démontré dans l’US que la formule méritait pour le moins discussion. Pour la date par exemple, la bonne référence c’est évidemment 1985 quand s’est amorcée la montée en puissance des effectifs du second degré. Sur 20 ans le bilan est tout autre pour le seul second degré : 40 000 profs de plus, mais 120 000 élèves de plus. Et dans le même temps on passe de 52 à 126 bacheliers pour 100 profs, soit un progrès de + 142%
3. Encadrement éducatif.
Rentrée 2003 : - 9 000 surveillants, - 20 000 aides éducateurs, + 16 000 assistants d’éducation Au total - 13 000 adultes dans les établissements
Rentrée 2004 : - 9 000 surveillants, - 14 000 aides éducateurs, + 13 000 assistants d’éducation Au total - 10 000 adultes dans les établissements
Pour la rentrée 2005 : création au budget 2005 de 9 000 emplois d’assistants d’éducation pour remplacer 9 000 MI-SE, mais rien pour remplacer les 6 600 aides éducateurs en fin de contrat.
Au total en 3 ans, le nombre d’adultes dans les établissements du 1er et du second degré aura baissé de 30 000.
4. Les concours de recrutement du second degré.
Concours 2002 et 2003
18 000 postes étaient mis au concours Concours 2004
Le budget 2004 prévoyait 12 500 postes pour les concours 2004. Ces concours ont permis de recruter effectivement 11 500 candidats. A la rentrée 2005, au moment où les candidats 2004 prendront leurs fonctions, il était prévu 16 500 départs, notamment en retraite. Il y aura donc un déficit de 5 000 recrutements.
Concours 2005
Pour le budget 2005, le nombre de postes mis au concours 2005 est de 14 000 pour un nombre de départs en retraite à la rentrée 2006 de 18 700. Le ministère ayant, une fois de plus refusé de recourir aux listes complémentaires, si le rendement des concours reste ce qu’il est
habituellement (90%), le nombre de recrutements effectifs sera de 12 600. Ce qui conduit pour la rentrée 2006 à un nouveau déficit de 6 100 postes
Concours 2006 et suivant
La DEP vient d’actualiser ses prévisions (cf Education et formation juin 2005). Son étude tient compte de l’évolution démographique des enseignants et des élèves. Elle fait l’hypothèse de la stabilité du système dans ses résultats. Elle considère aussi comme négligeable les effets de la
réforme des retraites. Les départs ne sont en effet différés que de une ou quelques années, ce qui n’affecte que très légèrement les résultats en moyenne annuelle sur les périodes retenues (2006 à 2010 et 2006 à 2013).
Pour la DPE les besoins annuels en moyenne sur 2006-2010 sont de 16 806 recrutements et sur 2006-2013 de 17 331 recrutements.
En tenant compte du rendement partiel des concours, il faudrait donc que le nombre de postes mis au concours 2006 soit de l’ordre de 18 000 postes soit 4 000 de plus qu’en 2005
