DECLASSIFIED-PUBLIC DISCLOSURE IMSM DECLASSIFIE-MISE EN LECTURE PUBLIQUE

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- NATO M,C.6O

9 Février 1956 Papes 1 à 8

1 Exemplaire No

I M S C o n t r o l N ‘ ... O . S S & . .

RAPPORT DU COMITE MILITAIRE REGRADE0 AïQ..üffi.l^§ .SIRED

‘ au

CONSEIL DE L'ATLANTIQUE NORD ^ ....Date .

sur ■

L*AMELIORATION DE LA SITUATION DES UNITES AERIENNES ` DE SACEUR EN VUE DE CONSERVEE UN POTENTIEL OPERATIONNEL

SUFFISANT EN CAS D*ATTAQUE ATOMIQUE ENNEMIE PROBLEME

1 Définir les objectif s à atteindre et les mesures à prendre pour améliorer convenablement la situation des unités aériennes actuelle­ ment prévues pour SACEUR et assurer son évolution ; objectifs et me­

sures qui resteront en vigueur jusqu'en I960, conserveront une va*

leur maximum par la suite, et serviront de base aux actions nationa­

les et OTAN futures.

R A P P E L DES F A I T S

2.- Le déploiement actuel des unités des Forces Aériennes de SACE0R a été réalisé au oours d'une période pendant laquelle la menace essen­

tielle d'une attaque aérienne ennemie était constituée par les armes non-atomiques. Cette m enace impliquait une alerte assez longtemps avant le début de la guerre et une période initiale pendant laquelle il serait possible de procéder à un redéploiement ordonné et à des changements de base pour obtenir la souplesse. La menace atomique ennemie croissante a créé une situation nouvelle qui affecte profon­

dément la situation actuelle. L'aspect essentiel de cette menace est le suivant : l'ennemi a la possibilité de déclencher une attaque aérienne m assive de destruction ou de neutralisation en peu de temps avec de grandes possibilités de surprise, en employant un nombre relativement faible d'avions, et en procédant à des préparatifs dif­

ficiles à déceler. Ces destructions impliqueraient l'emploi pendant

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des nois de masses d'avions employant des armes non-atomiques,C'est pourquoi il apparait que des mesures adéquates doivent etre prises pour améliorer et poursuivre la réalisation du déploiement des

Forces Aériennes de SACEUR afin de parer à cette menaoet.il -fest demandé dans le M.C,48 et le M.C. 49 de procéder à ce genre d'ajustement,

3.- La nouvelle situation telle qu'elle apparait progressivement souligne l'importance critique de la phase initiale d'une guerre atomique, spécialement des attaques initiales, pou)? les forces aériennes de SACEUR et pour -le succès de sa mission qui consiste à défendre la zone du Commandement Allié en Europe. Assurer la survie des forces aériennes de SACEUR et leur .conserver un potentiel opéra­

tionnel suffisant doit être l'objèctif essentiel de la phase initiale de la guerre.

t.- Les r é c e n t e s étu de s e x h austives de SACEUR, b a s é e s sur une a n a l y ­ se de la m e n a c e atomique, ont m o n t r é que la s i t u a t i o n a c t u e l l e m e n t v u l n é r a b l e de ces u n it é s d ' a v i a t i o n est due a u x p r i n c i p a l e s f a i b l e s ­

ses s u iv ant es : ■

a. In c a p a c i t é de p r o f i t e r de tout p r é a v i s d :a t t a q u e avant le jour J e n r a i s o n de l ' a b s e n c e d ’u n c o m p l e x e d ' a é r o d r o m e c o n ­ v e n a b l e s u x a l e q u e l d i s p e r s e r l e s f o r c e s a é r i e n n e s a c t u e l l e - ■

m e n t t r op c o n c e n t r é e s et a b s e m c e de m o b i l i t é s uf f i s a n t e pour e f f e c t u e r cette d i s p e r s i o n dans u n coui-.t délai

b. A b s e n c e p r e s q u e t o ta le de p o s s i b i l i t é de r é ag i r c o n v e n a b l e ­ ment à la p r e m i è r e a t t aque a t o m i q ue par surpri s e le jour J.

Ceci est d û au f a i t que les sy st èm es a c t ue l s d ' a l e r t e et de dé t e c t i o n sont inadéquats, et a u bas n i v e a u de p r é p a r a t i o n p e r ­ m a n e n t e au com b a t des u n i t é s d' av iation.

ç. Absence de la souplesse et de 1 ‘élasticité qui per­

mettrait des opérations post jour J efficaces dans les condi­

tions résultant dès destructions atomiques et de s attaques

renouvelées. La cause en est l'absence d'un complexe d'aérodro­

mes convenable et d'autres installations ^qui remet t ra i en t l'adapt ation-flocfcssàlre.

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5.- Les etudes démontrent principalement que le concept actuel d'après lequel trois e scadrons sont concentres sur les aérodromes principaux tandis que des aérodromes de rechange supplémentaires et de redéploiement sont construits, ne sont pas occupés en temps de paix, mais permettraient de procéder â ce redéploiement ot assu­

rer une certaine souplesse nprès lo Jour J, n'est plus valable, 6.- A la suite de ces études SACEUR a défini quatre objectifs

principaux permettant de remédier à la situation actuelle et a

proposé un certain nombre de m esures précises pour les atteindre.

Ces objectifs, ainsi que les mesures appropriées permettant de les atteindre sont décrits sommairement ci-dessous,

OPJECT IFS

7. - Améliorer au maxinum la Possibilité de Recevoir et de

Diffuser le Préavis de l'Attaque Initiale de l 'Ennemi, De-s m esures doivent Otre prises pour ;'

a. Améliorer le plan de recherche de renseignements mili­

taires et politiques. .

b. Développer, améliorer et pourvoir en permanence du person­

nel nécessaire les systèmes de détectian éloignée du Commandemen m ent Allié en Europe.

c. Améliorer le système de report d'évaluation et de diffu­

sion des préavis.

8.- Maintenir à un Haut Degré de Préparation au Combat toutes lo^

les.Unités Prêtes à Déagir àu Prem ier Préavis d'Attaque Ennemie.pour Constituer un Elément Dissuasif Efficace et un Potentiel de Combat Permanent. On estime nécessaire de prendre les mesures suivantes :

a. Entretenir une partie importante de chaque unité

au plus haut niveau de préparation et être prêt à l'augmenter des qu*on possède des indices d*une attaque ennemie.

b. Entraîner le reste de l'unité à passer rapidement â l'état de préparation immédiate dès reception d'un préavis

d'attaque. . ■

c. Disperser une partie, des avions de bombardement atomi­

que en alerte immédiate en prévoyant dès que possible des­

catapultes mobiles.

- NATO

M.C.60 - 3 -

vrv |e: révisée par Déc ision du 16 Mars 1956)

■■ i-p 1 1

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cl es Opérations de Combat Maximums pendant la' Periode Initiale Critique de la Guerre.Des mesures doivent être prises pour :

a* Accroître les possibilités cle mener les opérations a partir d ’un a érodrome de rechange.

b. Stocker à l'avance sur tous les aérodromes OTAN inoccupés sept jours de ravitaillement an carburants et lubrifiants,

munitions, pièce de rechange pour avions et véhicules, toiles de tentes etc .. pour les unités qui y seront basées.

ç.. Développer le complexe d 'aérodrome OTAN actuellement prévu au programme au moyen des mesures suivantes s

(1) Convertir tous les aérodromes OTAN de redéploiement et de rechange soit en aérodromes d*escadron principaux OTAN soit en aérodromes d'escadron de redéploiement de façon à ce qu'on puisse les utiliser opérationnellement à plein soit de manière continue en temps de paix soit en cas d'alerte. Désigner- avec précision des escadrons OTAN comme utilisateurs princi­

paux de ces aérodromes.

(2) Améliorer et/ou construire des installations supplémentaires en nombre suffisant sur des aérodromes natio­

naux disponibles et convenables pour leur permettre de recevoir des escadrons désignés avec précision qui les utiliserort

conjointement avec les appareils nationaux,

(3) Améliorer d'anciens emplacements d'aérodromes actuellement non utilisés pour en faire des aérodromes OTAN d'escadron principaux ^{o u} de redéploiement.

(4) Développer les aérodromes d'escadron satellites à proximité des aérodromes principaux de Wing lâ où c'est possible pour déployer un ou deux des escadrons basés sur les aérodromes de Wing principaux .

(5) Dans la mesure où on pourra disposer de terrains . et de-créditssconstruire les aérodromes supplémentaires néces­

saires aux escadrons qui n'ont pas été convenablement pourvus Mettre les Unités en état de lancer et de soutenir efficacement - NATO

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- NATO M.C.60

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0

par 1 'application des mesures énumérées ci-dessus.

Déployer le plus gratid nombre possible d'escadrons sur leurs aérodromes séparés du temps de guerre dès que ces derniers peuvent être rendus disponibles.`

e. Modifier l'organisation des escadrons et des Wings si néces­

saire pour permettre le soutien des opérations d'escadron isolé, f. Développer les moyens auxiliaires pour le décollage et

l'atterrissage. .

Développer l ’organisation de réparation des terrains.

h. Accélérer la standardisation des procédures d'opérations et les procédures logistiques de toutes les. forces aériennes de SACEUR.

j.. D é v e l o p p e r l e s p r e s t a t i o n s m u t u e l l e s en m a t i è r e de r a v i t a i l ­ l e m e n t en c a r b u r a nt s , m u n i t i o n s et e n petites r é p a r a t i o n s .

10.-■ Réduire la Vulnérabilité au Sol des Unités aux Attaques Atomi­

ques et Classiques, On estime nécessaire de prendre les mesures suivantes :

a. Disperser en permanence les moyens et Installations des aérodromes à l'exception des hang ars et des bâtiments servant à la^réparation des avions sur une zone distante d'au moins sept kilomètres,lorsqu’il existe du terrain disponible.

b. Améliorer l'aptitude à déplacer rapidem ent le matériel, les avions indisponibles, et le personnel le moins essentiel aussi loin que possible de l'aérodrome.

c. Cacher,camoufler et disperser les avions.

d. Disperser aussi largemsnt que possible dans toute la zone du Commandement les bases des escadrons de bombardement atomique

e. A la fois par mesure défensive et pour améliorer la souplesse permuter par rotation les unités de bombardement atomique sur les divers aérodromes.

(Page révisée par Dé c i s i o n du lé Mars 1956)

DECLASSIFIED-PUBLICDISCLOSURE IM

S

DISCUSSION

1 1 , - L a p r i n c i p a l e d i f f i c u l t é d u p r o b l è m e de l ' a m é l i o r a t i o n de l a s i t u a t i o n d e s f o r c es a é r i e n n e s rési d e d a n s le fait que c ell e s - ci d é p e n d e n t a c t u e l l e m e n t de p i s t e s d ' e n v o l c o û t e u s e s sl o n g u e s et v u l n é r a b l e s . C e r t a i n s d é v e l o p p e m e n t s t e c h n i q u e s sont e n c ou r s qui p r o m e t t e n t d ' é l i m i n e r ou au m o i n s de r é d u i r e d e f a ç o n a p p r é c i a b l e c e t t e d é p e n d a n c e à l ' é g a r d d e s p i s t e s très l o n g u e s . Les a vi o n s à d é c o l l a g e et à a t t e r r i s s a g e v e r t i c a u x p e u v e n t r e p r é s e n t e r une é tape da ns ce tte voie. Il est p r é v u t ou t e f o i s que ces d é v e l o p p e ­ m e n t s n ' a f f e c t e r o n t pas les u n i t é s o p é r a t i o n n e l l e s au co urs des p r o c h a i n e s an n é e s . Il n ' e s t pas c e r t a i n n o n p l u s que ce type

d ' a v i o n r e m p l a c e r a tous les types a c t u el s d ' a v i o n s o p é r a t i o n n e l s . D ' a u t r e s s y s t è m e s p e r m e t t a n t d e r é d u i r e l a l o n g u e u r de p i s t e

n é c e s s a i r e a u x a v i o n s a c t u e l s p a r a i s s e n t p o u v o i r être u t i l i s é s dans u n a v e n i r p l u s rapp r oc h é, mais l e u r s a v a n t a g e s sont l a r g e m e n t d é ­ p a s s é s p a r l e u r c o û t d ' u t i l i s a t i o n très élevé,

1 2 , - Les f ai t s qui p r é c è d e n t m o n t r e n t que p e n d a n t la p é r i o d e

e xaminée, la mi s e en oeuvre des a v io ns m i l i t a i r e s r e p o s e r a p r e s q u e e n t i è r e m e n t sur les p i s t e s n o r m a l e s d i s p o n i b l e s n é c e s s a i r e s a u x a v i o n s a c t u e l s et sur les i n s t a l l a t i o n s c o m p l e x e s ann exes.

1 3 , - L ' a m é l i o r a t i o n de l ' o r g a n i s a t i o n , d u c o n t r ô l e et d u m a t é r i e l d e l a d é f e n s e a é r i e n n e f a c i l i t e r a l a d é f e n s e g l o b a l e d e s i n s t a l l a ­

t ions d e s f o r c e s a é ri e n n e s . Tout e f o i s , p e n d a n t l a p é r i o d e c o n s i ­ dérée, il n ' e x i s t e a u c u n e p e r s p e c t i v e de r é a l i s a t i o n d ' u n système de d é f e n s e a é r i e n n e en E u r o p e qui p ourr a it, à u n p r i x r ais o n n a b l e ,

a s s u r e r u n t a u x é l evé de d e s t r u c t i o n des a vio n s e n n e m i s et j u s t i ­ f i e r que l ' o n se r e p o s e sur l a d é f e n s e a é r i e n n e en l a c o n s i d é r a n t c o mme l ' u n de s p r i n c i p a u x f a c t e u r s capa b l e de r é d u i r e l a v u l n é ­ r a b i l i t é a u sol de n o s u n i t é s a é r i e n n e s à u n e a t t a q u e ato m iqu e ennemie. Le s y s t èm e de d é f e n s e a é r i e n n e d e l ' E u r o p e d o i t être a m é l i o r é d ans t o ut e l a m e s u r e p o s s i b l e , tout e n r es t a n t d ans des l i m i t e s r a i s o n n a b l e s , m a is il s e r a i t t é m é r a i r e de le f a i r e a u x d é p e n s des m e s u r e s d e s t i n é e s à a m é l i o r e r la s i t u a t i o n des unités a é ri e n n e s d e s t i n é e s -à l ' o f f e n s i v e ,

— r! a - l i a i - . • — f i m e m - - na t q fr i a a m .. ■ a a a a -6^-., M.C, ’60 a i a a;; a;' a 1 a m • :a l T

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S E g f f f i g - - N A T O

14.- Les synthèses de renseignement indiquent que peu ap rès I960 les limitations actuelles des stocks atomiques et des pos­

sibilités de lancement d es Soviets di sparaîtront rapidement.

Leurs moyens d e lancement peuvent faire des progrès telss que vien­

dra le moment où des moyens de transport supersoniques avec ou sans pilote menaceront sérieusement les possibilités défensives et offensives des forces aériennes de l'OTAN, Dans les études à longue échéance, par conséquent, se poseront des problèmes nou­

veaux qui nécessiteront un nouvel examen de 1*ensemble de la ques­

tion, Si la dâte à laquelle la menace à long terme doit se réaliser est avancée de façon sensiblesil sera également nécessaire de

procéder à ce nouvel examen,

15.“ Dans l*avonir Immédiat, il n'existe aucune solution unique?

simple ou aisée à ce problème ou môme aucune combinaison de mesures qui soit absolument satisfaisante,étant donné la menace croissante ennemie. Les propositions de SACEUR représententspar conséquent, les meilleures mesures réalisables 5 convenablement appliquées elles sont susceptibles de réduire la vulnérabilité des forces aériennes et d'améliorer progressivement5jusqu'à un degré accep- table,la situation d'ensemble de ces forces face à la menace ennemie prévue. Elles sont en outre les meilleures pour l'avenir immédiat, jusqu'en 196O 5et garderont la valeur optimum par la suite car elles peuvent ôtre adaptées à 1'évolution progressive de la situation telle qu'on peut la prévoir.

CONCLUSIONS 16.- En conclusion s

a. Les objectifs fixés en vue d^améliorer la situation des unités aériennes actuellement prévues pour SACEUR et

d ’assurer son évolution, de même que les mesures per­

mettant d'y parvenir (paragraphes 7 ^à 10 ci-dessus) sont conformes aux besoins du M.C. 48 et du M.C, 49 et repré­

sentent une base satisfaisante,, sur laquelle l'OTAN et les

- 0 6 § S E £ r - NATO

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- = i m F i r H ï i M l f NATO ÜNCLASSIFII

nations pourront fonder leurs actions jusqu'en i960 ^et aussi longtemps qu'elle restera valable par la suite.

b. La mise en application détaillée de ces mesures sera régie en grande partie par de nombreuses considérations, en particulier celles qui concernent les crédits, la réqui­

sition du terrain et les autres facteurs limitatif s et ressour*.

Ces nationales des pays intéressés.

£. Les mesures prises pour aboutir à cette situation de­

vront peut-être être modifiées,lorsque les deux- partis vien­

dront à disposer J ' a n o s atomiques plus efficaces ot en plus grand nombre ainsi que de méthodes de ,sdélivrance,,amélIorées (X) f

RECOMMANDATIONS

17.- . Le Comité Militaire recommande au Conseil de l'Atlantique Nord :

a. D ' a p p r o u v e r les c o n c l u s i o n s p r é c é d e n t e s ,

b. De presser les autorités OTAN et les autorités nationales d'adopter commo buts de leur's travaux les objec­

tifs et les me sures exposés ^ans les paragraphes 7 a 10 ci-dessus.

(1) "Délivrance" - de l'anglais "delivery" - % Ensemble des opérations qui amènent l'engin atomique du point de stockage à 1 'objectif,

o t S S 333z : —

M . C .60

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5.~ Les études démontrent principalement que le concept actuel d'après lequel trois escadrons sont concentrés sur les aérodromes principaux tandis que des aérodromes de rechange supplémentaires et de redéploiement sont construits, ne sont pas occupés en temps de paix, mais permettraient de procéder à ce redéploiement ot assu­

rer une certaine souplesse nprfes le Jour J, n'est plus valable.

6.- A la suite de ces études SACEUR a défini quatre objectifs principaux permettant de remédier à la situation actuelle et a proposé un certain nombre de mesures précises pour les atteindre.

Ces objectifs, ainsi que les mesures appropriées permettant de les atteindre sont décrits sommairement ci-dessous. ■

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7• - A&olioror au maxiPufti la Posslbi^liÆG/;ae``Eecévôi^? et de ` va a ■ v ;.y .i

Diffuser le Préavis de l'Attaque Initiale de 1 'Zühncmi^ Des mesures doivent ôtre prises pour :

a, Améliorer le plan de recherche de renseignements mili­

taires et politiques. .

b. Développer, améliorer et pourvoir en permanence du person­

nel nécessaire les systèmes de détection éloignée du Commandemen

` ment Allié en Europe.

ç. Améliorer le système de report d'évaluation et de diffu­

sion des préavis, ^ M

8.-

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Maintenir à un Haut Degré de Préoaration'^au Combat toutes los les .Unités Prêtes à Déagir au Premier Préavis d'Attaaue Bnnemle.pour

Constituer un Elément Dissuasif Efficace et un Potentiel de Combat Permanent. On estime nécessaire ds prendre les mesures suivantes :

a. Entretenir une partie importante de chaque unité

au plus haut niveau de préparation et être prêt à l'augmenter sur préavis d'attaque de l'onneni. ■

b. Entraîner le reste deuj lJ^jjjite à passer rapidement à ii

Pejàès reception d'un préavis l'état de préparà^^Dn

d'attaque.

c. Disperser une partie, des avions de bombardement atomi­

que en alerte immédiate en prévoyant dès - que possible des-’

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par 1 'application des mesnres énumérées ci-dessus.

â, Déployer les escadrons sur leurs bases du temps de guerre dès que possible,

e. Modifier l'organisation des escadrons et des Wings si nécessaire pour permettre le soutien des opérations d'escadron isolé.

f. Développer les moyens auxiliaires de décollage et d'atter­

rissage. ■. a

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, \ ■ - 1 \

g. Développer l 'organisation de/réparation/des terrains.

h* Accélérer la standardisation des procédures, d'opérations et les procédures logistiques de toutes les forces aériennes de SACEUH,

j.. Développer les prestations mutuelles en matière de ravitail­

lement en carburants, munitions et en petitssréparations.

Réduire la Vulnérabilité au Soi des Unités aux Attaques Atomi­

ques et Classiques. On estime nécessaire de prendre les mesures

suivantes

a. s

a. Disperser en p e rrn a ne ne e~vl e s ' môÿe ni s;. ietyinstallations des aérodromes à l'exception des hangars et des bâtiments servant à la réparation des svions sur une zone distante d'au moins sept kilomètres,

b. Améliorer l'aptitude à déplacer rapidement le matériel, les avions indisponibles, et le personnel le moins essentiel aussi loin que possible de l'aérodrome,

c. Cacher,camoufler et disperser les avions,

d. Disperser aussi 1 arg erre nt que possible dans toute la zone du Commandement les bases des escadrons de bombardement atomique

e. A la fois par mesure défensive et pour améliorer la souplesse permuter^||F iÉrj^'le^ unités de bombardement atomique sur les divers aerodrome's.

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