دعم الدّولة لمالية الجماعات المحلّية

(1)

State Support for the Finances of Local Authorities :لاسرإلا يخرتا 2019-08-25

:لوبقلا يخرتا 2020-06-21

ةفلاخوب ليع

،سيدبا رئازلجا ةعماج قوقلحا ةيكل 1

badisali1982@gmail.com

لا

ّ خلم ص

ّ

لتحي ماه ةناكم ةلو دلا معد امجلا ةيلام يف ة

ثيح ةيلحملا تاع دعي

لا لماعلا ريثي ه نكل ةيمنتلا قيقحت يف يساس

وختلا ف لحملا رارقلا ةيللاقتسا ىلع هريث ات لوح ةقيقح لوح لؤاستلا حرطيو ي

مويلا يعدتسي ا مم تاعامجلا هذهل ةيلاملا ةيللاقتسلا

طفنلا راعس ا عجارت دعب ةلو دلل ةماعلا ةينازيملا نع ءبعلا ف فختو ةيللاقتسلا هذه ق قحت لولح نع ثحبلا

.

ا

ّتاملكل

حيتافملا : ةلودلا معد ،

ةيلحملا تاعامجلا ةيلام ،

ةيمنتلا ، ةيللاقتسا رارقلا

، ةيلام ةيللاقتسا .

Résumé

L’Aide de L’Etat occupe une place importante dans les finances des collectivités locales, elle est devenue le facteur principal de leurs développement, ces subventions soulèvent des craintes en ce qui concerne

l’autonomie de décision locale et imposent une question primordiale sur l’autonomie financière de ces collectivités, ce qui nous pousse à réfléchir à des solutions qui réaliseront une véritable autonomie financière pour a léger les charges sur le budget de l’Etat notamment après la baisse des prix de pétrole.

Mots-clés :L’Aide de L’Etat, finances des collectivités locales, développement, l’indépendance de la décision, l’autonomie financière.

ّّ ّ Abstract

ّّّ State support plays an important role in financing local authorities, it is the main factor in achieving

development. However, it raises concerns about its impact on the Independence of local decision, and the reality of the financial independence of these communities, what calls today to find solutions to achieve this

independence and reduce the burden on the state’s general budget after the decline in oil prices.

Keywords: State support, local community finance, development, decision independence, financial independence.

ّّّّّّّّّ

ّ

(2)

ّ دقم ةم

دعت ةيلاملا يلحملا ثيح ةعا سلا عيضاوم نم ة ا

تحبص

لتحت ماه ةناكم يمومعلا شاقنلا يف ة

ّ1

راعسا عجارت دعب اميسل

ةريخلا تاونسلا يف طفنلا

، ع جتن امو ةيلاملا يف ةمزا نم هن

ةيمومعلا تسكعنا يلحملا تاعامجلا ةيلام ىلع اهرودب ى قلتت يتلا ة

و تاصيصخت لكش يف ةلودلا نم امعد تاناعإ

فاضت2

ىلإ اهدراوم

ةيتاذلا جتان(

جلا ةياب )كلاملاو روحم ل كشت يتلا

اهتيللاقتسا

.ةيلاملا ف ةمزا دعب لا ةيلاملا ماظن ةنس ةيمومع

1986 فشك يذلا

لا زجع ةيزكرملا ةزهج نع

ناكسلا تلاغشنل ةباجتسلا ل وحتو

كارشإ نع ثحبت تادب يتلا ةلودلل دحت ىلإ ةيلحملا ةيمنتلا ةيمنتلا ةيلمع يف ةيلحملا تاعامجلا

، ادبمل ربكا ةيمها ءاطعإو

ءزج تاعامجلا هذه سرامت ثيح ةيزكرملالا ا

ةلودلا تايحلاص نم

ف كتلا يف تلشف يتلا ةيزكرملا لكب ل

ةيداصتقلا ءابعلا

رم يتلا ةيلاملا تامزلا ببسب ةيعامتجلاو اهب ت

ريغ ،3

نا اذه حاجن

لطتي ادبملا اهحنم ب

مات ةيلام ةيللاقتسا ةيلاعفلا لماك نوكيل ة

. 4

تلا فارتعلا مغر نكل مث يعيرش

تلا دبمل يروتسدلا سيرك ا

ةيزكرملالا ،5

لإ نا دلا دي عفري مل اذه نوؤشلا نع ةيزكرملا ةلو

ةيلحملا ةبعصلا ةيلاملا ةيعضولا ببسب6

تايلولاو تايدلبلل

، مغر

اهحلاصإ تلواحم اميسل

ذنم ماهمو لكايه حلاصإ ةنجل ءاشنإ

امجلا ماحقإو ةلودلا حلاصلإا اذه بلص يف ةيلحملا تاع

، و نييعت

ىنعت ةيعرف ةنجل يف اهب

قحلم صنلا ةنجللا هذهل ئشنملا .7

ل ةلودلا معد ذخا عامجل

تاونسلا يف ديازتي ةيلحملا تا

لا كشم ريبك لكشب ةريخ ةماعلا ةينازيملا ىلع ئابع لا

ثيح ل وحت

مي ل يرورضو مظتنم دروم ىلإ ةعامجلا ةايح رقتست نا نك

و رمتست

.هنود مهاست نا ايرورضو لب ايداع ىلولا ةلهولل رملا ودبي دق

عفاد قيرط نع ةلودلا ي

يف بئارضلا تاعامجلا هذه ليومت

ةينطولا ةورثلا جتان نم اهتدافتساو

، ةهج نم ريثي معدلا اذه نكل

وخت ىرخا اهتيللاقتسا لبقتسم ىلع ارطخ هليكشت ةيناكمإ نم اف

خدت ةليسو ىلإ هل وحتو ةيلاملا ل

ةلودلا فرط نم ريغ ةقيرطب

يف ةرشابم تاسايسلا

ههيجوتو ةيلحملا ا

ماما انعضي ام وهو ،8

لإا امو ؟ةيلحملا تاعامجلا ةيلام ةلو دلا معدت فيك :ةيلاتلا ةيلاكش

مع دلا اذه ريثات وه ىلع

ةيللاقتسا ؟يلحملا رارقلا

ّ يمها ةساردلاّة

ّ

يمها نمكت يف ةساردلا هذه ة

اعوضوم لوانتت اهنوك

ليومت يف ةلو دلا معد ةناكم وهو رارمتساب هحرط د دجتي اماه ةيلحملا تاعامجلا

، قيقحت يف مهاست لولح نع ثحبلا لواحتل تاعامجلا هذهل ةيلاملا ةيللاقتسلا

و اذه ةياهن ةيادب نوكتس يتلا

ئابع ل كشي يذلا مع دلا ريبك

ا ماعلا ةينازيملا ىلع .ةلودلل ة

ةساردلاّفادها

ّ

ليومت يف ةلو دلا معد ةيمها زاربإ ىلإ ةساردلا هذه فدهت اذهل اهؤاشنإ مت يتلا تاونقلا د دعت للاخ نم ةيلحملا تاعامجلا

ضرغلا

، رارقلا ةيللاقتسا ىلع سيل ريثات نم مع دلا اذه هحرطي امو

يللاقتسا ةقيقح لوح امنإو بسحف يلحملا ت

يتلا ةيلاملا اه ا

فرتع

لا اهب .ع رشم :نيتيساسا نيتطقن ةيثحبلا ةقرولا هذه يف لوانتنسو

لاوا ةلو دلا معد : تاعامجلا ةيلام يف يساسا رصنع

ةيلحملا

،

ث اينا ةيللاقتسلا ةشاشه سكعي ةلو دلا معد : ةيلاملا

.ةيلحملا تاعامجلل لاوا

ّ

اّ رصنعّ ةلودلاّ معدّ :

ّتاعامجلاّ ةيلامّ يفّ يساس

ةيلحملا

ّ ةيلام ةلودلا معدت ازيملا ةانق ربع ةيلحملا تاعامجلا

ةين

متي امك ةماعلا اب مع دلا اذه

صيصخت تاباسح حتف ةيل صاخ

، نكل

تلاغشنا ةد ع حرطت تاناعلإا هذه هقفلا ىوتسم ىلع

نيبختنملاو

نييلحملا . 1 -

ّةماعلاّ ةينازيملاّ قيرطّ نعّ ةيلحملاّ جماربلاّ ليومت

ةلودلل

ّ اهتينازيم قيرط نع ةلو دلا ل ومت طخملا ةماعلا

ةيدلبلا تاط

ز يمتت ةيلحم جمارب يهو ةزكرمملا ريغ ةيعاطقلا جماربلاو ةيمنتلل ةيونسلا ةيصاخب . 9

تايلولا ةدئافل يليمكتلا جمانربلا اضيا ل ومت امك .

1 - 1

ّ

ّجماربلاوّ ةيمن تللّ ةيدلبلاّ تاططخملاّ ليومت

ّةزكرمملاّريغّةيعاطقلا

ّ

ةيدلبلا تاططخملا تادامتعا ه جوت ةدئافل ةيمنتلل

ةزكرمملا ريغ ةيعاطقلا جماربلا تادامتعا ه جوت نيح يف تايدلبلا وطت جماربلا هذه تفرع دقو ،تايلولا ةيمنتل تاونسلا يف اماه ار

لا و ينوناقلا اهراطإ يف ءاوس ةريخ اهلمشت يتلا تاعاطقلا ةعيبط

وا

ةماعلا ةينازيملا يف اهل ص صخت يتلا تادامتعلا مجح ثيح نم .ةلودلل

ّ ا-

ّروطت ةيلحملاّجماربللّينوناقلاّراطإلااّ

ّ

ىلإ ةلو دلا اهل ومت يتلا ةيلحملا تاعامجلا جمارب عضخت لعتملا ةيميظن تلا صوصنلا زيهجتلل ةلودلا تاقفنب ةق

، ا يتلاو تذخ

عباط تانيعس تلا تاونس ةيادب يف ةيونسلا

10

ببسب زجع سلا تاطل

ةيمومعلا يف ل ف كتلا ل ارظن ةيلحملا جماربلا ليومتب لا

ةيلاملا ةمز

صوصنلا هذه رودص عم تنمازت يتلا

،11

رقتست نا لبق تارايخلا

ا ةنس ةيسايسل 1993

ف كتلا ىلع ل ب جماربلا ةيلحملا للاخ نم

(3)

صن سيركت مقر يذيفنتلا موسرملا وه مئاد ينوناق

93 - 5712

يذلاو

عون ىطعا ا رارقتسلا نم و

ينوناقلا نملا

، مث ةنس هضيوعت 1998

مقر يذيفنتلا موسرملاب 98

- 227 لعتملا زيهجتلل ةلودلا تاقفنب ق

ةنس هتعجارمو 200913

تاقفنب صاخلا ينوناقلا راطلإا ريوطت فدهب

لاقع راطإ يف ةلودلا ين

و يلاملا طابضنلا دعاوق نمض ينازيملا

.14

مضت دقو مقر يذيفنتلا موسرملا ن 98

- 227 دعملا ل

و متملا ( ىلع م 36 لوصف ةسمخ ىلع ةع زوم ةدام )

، لصفلا ص صخ

جوملا ةزكرمملا ريغ ةيمومعلا تازيهجتلل ثلاثلا ولل ةه

تايل

( نم داوملا 16

ىلإ 20 و ) تازيهجتلل عبارلا لصفلا ةعباتلا ةيمومعلا

طخملل تاط يدلبلل ةهجوملا ةيمنتلل ةيدلبلا ( تا

املا د نات 21 ىلإ 22

)

، تاقفن نمض ةيلحملا تاعامجلاب ةقلعتملا جماربلا تيبثت ينعي ام

مامتها راطإ يف ةلودلل يمومعلا زيهجتلا ةيمنتلا ليومتب يزكرم

ةيلحملا .15

ب - تلااجم

ّ ليومتلا

ّ

صخي اميف ا

ةيعاطقلا جماربل

،ةزكرمملا ريغ اح

موسرملا ظف

مقر يذيفنتلا 98

- 227 يتلا تاعاطقلا سفن ىلع م متملاو ل دعملا

اهيلع صن قر يذيفنتلا موسرملا قحلم

م 93 - 57 يهو ةعانصلا :

،ةيليوحتلا ،يرلاو ةحلافلا

،تامدخلا ةيداصتقلا تاشنملا

،ةيعامتجلاو تاشنملا ،نيوكتلاو ةيبرتلا

ةيعامتجلا ةيساسلا

،ةيفاقثلاو .زاجنلا لئاسوو ءانبلا

طخملا جمارب تادامتعا اما ةيمنتلل ةيدلبلا تاط

ه جوتف ةئيهتلاو تاقرطلاو ريهطتلاو برشلل ةحلاصلا هايملاب ديوزتلل

حلا و ةحصلاو نيوكتلاو ةيبرتلاو ةيرض ةضايرلاو بابشلاو ةفاظنلا

لاصاوملاو ديربلاو ةفاقثلاو قاوسلاو ت

،16

ّ

ماع رايعم قفو ع زوتو

دارملا تايدلبلا ددعو تايدلبلا ددعو ةيلولا ناكس ددعب قلعتي اقباس ةص صخملا ةينازيملا تادامتعا ىوتسمو اهتيقرت .17

لا ةغلب ماقر ، تاططخملل ةص صخملا تادامتعلا تغلب

ةنس ةيمنتلل ةيدلبلا 2018

( براقي ام 100

رانيد رايلم )

،18

يف ا ما

ةنس نم ةرتفلا 2000

ةنس ىلإ 2019 يتلا تادامتعلا مجح ناك

يتلا ةيداصتقلا جماربلا بسح نيابتي تاططخملا هذهل تص صخ ( مقر لودجلا هح ضوي امك رئازجلا اهتفرع 1

.)

( مقر لودجلا 1

ي :) يب وطت ن تاططخملا تاصيصخت ر

ةيمنتلل ةيدلبلا ةماعلا ةينازيملا يف

ةلودلل ( لا غلابم اب فل جد ):

ّتادامتعا عفدلا

ّةصخر جمانربلا

ةرتفلا جمانربلا

306.653.000 347.545.000 2004-2000 معد جمانرب يداصتقلا شاعنلإا

786.788.600 793.018.600 2009-2005 يليمكتلا جمانربلا شاعنلإا معدل

438.075.000 407.736.012 2014-2010 معد جمانرب يداصتقلا ومنلا

395.000.000 395.000.000 2019-2015 ديطوت جمانرب يداصتقلا ومنلا

1.926.516.600 1.943.299.672 2019-2000 عومجملا ردصملا ةرتفلل ةيونسلا ةيلاملا نيناوقل ادانتسا بلاطلا دادعإ نم :

نم 2000 ىلإ 2019

1 - 2

ّ

ّتايلاولاّةدئافلّيليمكتلاّجمانربلاّروهظ

ّريطاتّنود

ينوناق

ّ جماربلا عم تايلولا ةدئافل يليمكتلا جمانربلا عطاقتي

ةزكرمملا ريغ ةيعاطقلا

، ل وهو ىشامتي لب ةيونسلا عباط يست كي

و ةلودلل ةيلاملا ةيعضولا

، دقو لمعلا ادب هب

ةيلاملا نوناق عم

ةنسل يليمكتلا 2002

ثيح رهظي يف لودجلا نم يلفسلا ءزجلا

ةلودلل ةماعلا ةينازيملا يف "ج"

، نود زربي ينوناق صن دوجو بابسا

ليجستلا ينازيملا

جمانربلا اذهل هنم فدهلاو

، يتلا تاعاطقلاو

هنمض جردنت . 19

ةماه ةيلام تادامتعا هتاشن ذنم جمانربلا اذهل تدصر امك

( مقر لودجلا هن يبي 02

.)

( مقر لودجلا 2

:) ةلودلل ةماعلا ةينازيملا تاصيصخت ن يبي

تايلولا ةدئافل يليمكتلا جمانربلل (

لا فلاب غلابم جد

):

ّتادامتعا عفدلا

ّةصخر جمانربلا

ةرتفلا جمانربلاّّّّّّّّّجمانربلا

9.952.000 60.000.000 2004-2000 شاعنلإا معد جمانرب يداصتقلا

696.940.000 1.600.415.000 2009-2005 يليمكتلا جمانربلا شاعنلإا معدل

392.552.400 999.134.400 2014-2010 ومنلا معد جمانرب يداصتقلا

140.000.000 200.000.000 2019-2015 ومنلا ديطوت جمانرب يداصتقلا

1.239.444.400 2.859.549.400 2019-2000 عومجملا لا دادعإ نم :ردصملا بلاط

ةيلاملا نيناوقل ادانتسا

نم تاونسلل 2000

ىلإ 2019

2 - اّ جماربّ ليومت

ّتاباسحّ ةيلابّ ةيلحملاّ تاعامجل

صاخلاّصيصختلا

ّ

(4)

حتف قيرط نع ةيلحملا تاعامجلا ةيلام ةلودلا معدت جمارب ليومتل قيدانص ءاشنإ ن مضتت صاخ صيصخت تاباسح

ةيوهج

، ءاشنإ مت امك ضلا قودنص وه ينطو قودنص

و نام تلا نماض

ت سج ي د ا ل عيزوتلا ةركف .يواستلاب

2 - 1

ّ ةيوهجّجماربّليومت

ّ

تعضو ةيصوصخب ع تمتت يوهج عباط تاذ جمارب ةلودلا

ةيامحب حمست يتلا صاخلا صيصختلا تاباسح قيرط نع ليومتلا تادامتعلا يف

ةينازيملا و ىرخل ةنس نم اهلقن ةيناكمإ

، و مث نم

ةيونسلا ةدعاق نم تلافلإا

، اهتيصوصخل ارظن اهنوك ةيسايسلا

نمضتت ةيداصتقا جمارب اهاشنا

ةيروهمجلا سيئر ،20

ق لعتيو رملا

و بونجلاب صاخلا جمانربلاب باضهلل يداصتقلا ريوطتلا جمانرب

.ايلعلا

ّ ا- بونجلابّصاخلاّجمانربلا

ّ

ءاشنإ مت بونجلا قطانم ريوطتب صاخلا قودنصلا

ةنسل ةيلاملا نوناق بجومب 1998

، ن وكتتو عاطتقا نم هدراوم

( 02 فورظ نيسحتل ص صخت ةيلورتبلا ةيابجلا تاداريإ نم )%

لا هذهب ةشيعملا و تاحاولل رابتعلا ةداعإو قطانم

ظنا كفو يقسلا ةم

لا حلاصتساو ةلزعلا لا تاكبش طبرو يضار

شنم ا ةيدعاقلا ت

و تلاصاوملا

، و دعي و ةيلخادلا ريزو ةيلحملا تاعامجلا

لا رم

صلاب فر لا هل يسيئر .21

دق تر ت ةفلك جمانربلا اذه ب

7 33 رانيد رايلم ،22

تدافتسا

( هنم 10 يه تايلو ) :

اردا ر

، ،يداولا ،ةركسب ،فودنت ،راشب

تسارنمت ،يزيليا ،طاوغلا ،ةيادرغ ،ةلقرو .23

ب - ايلعلاّباضهللّيداصتقلااّريوطتلاّجمانرب

ّ

ءاشنإ مت ايلعلا باضهلل يداصتقلا ريوطتلا جمانرب

ةنسل ةيلاملا نوناق بجومب 2004

ريضحت ضرغب لا هذه

ةقطنم

ةيداصتقلا تارامثتسلا بذجل

، تو عاطتقا نم هدراوم ن وكت 03

%

ةيلورتبلا ةيابجلا تاداريإ نم يتلاو

ص صخت عيراشم تاقفن ليومتل

ةيدعاقلا لكايهلا

، و عي د يلاملاب فلكملا ريزولا فرصلاب رملا ة

هل يسيئرلا .24

ب جمانربلا اذه ةفلكت تر دق (

620 رانيد رايلم )

،25

تدافتساّ

هنم ( 09 ) ،ةفلجلا ،ترايت ،ةديعس ،ةماعنلا ،ضيبلا :يه تايلو

لإ ةفاضإ ،ةسبت ،ةلشنخ ،ةنتاب ،ةليسم ى

84 زوم ةيدلب ( ربع ةع 10 )

ىرخا تايلو .26

2 - 2

ّعيزوتلاّةيلاّقفوّليومتلا يواستلاب

ّ

ضرغب يواستلاب عيزوتلا ةركف ديسجت قودنص ئشنا

ةيعيرشت صوصن بجومب ةيلحملا تاعامجلل نامضلاو نماضتلا ةيلولاو ةيدلبلا ينوناق ىوتسم ىلع(

ةيلاملا نيناوقو27

بجومبو )28

ت صوصن يذيفنتلا موسرملا للاخ نم ةيميظن مقر

14 - 11629

يف ،

يروتسد سيركت بايغ لظ هذهل

ةيللا ،30

اضعا ن وكتيو اذه ء

قودنصلا نم يواستلاب او نييلحملا نيبختنملا نع نيلثمم

نيرخ

ةرادلإا نع ،31

دعيو فرصلاب رملا ةيلحملا تاعامجلاو ةيلخادلا ريزو

هل يسيئرلا .32

تاناعإ ذخاتو قودنصلا اذه

:لاكشا ة دع

ّ

ا- تلاب عيزوتلا ةلداعم ةحنم ( ةداملا بسح :يواس

08 نم )

يذيفنتلا موسرملا مقر

14 - 116 ركذلا فلاس

، ةحنملا هذه ص صخت

لا ةيطغتل قفن تاعامجلا هذهل ةيرابجلإا تا (

نيمدختسملا روجاك

،)

ب ةنس يف اهتاصيصخت تغل 2015

يلاوح ( 82 ) اهنم رانيد رايلم

( 72 )

ةدئافل رانيد رايلم 1442

( و ةيدلب 10 ةدئافل رانيد رايلم ) (

36 ) ةيلو .33

ب - ةداملا بسح :ةيمومعلا ةمدخلا صيصخت (

9 نم )

يذيفنتلا موسرملا مقر

14 - 116 ي حنم صيصختلا اذه تاعامجلل

رييستب ةطبترملا تاقفنلا ةيطغت يف تابوعص يناعت يتلا ةيلحملا يمومعلا قفرملا

، ةنس اهغلبم ر دق دقو 2015

( ب 06 جد رايلم )

تايدلبلل يسردملا لقنلا تلافاح ةنايصو ءاركب ل ف كتلل تص صخ .34

ج - يتلا ةيلحملا تاعامجلل ه جوت :ةيئانثتسلا تاناعلإا

قيقحتل ةبعص ةيلام ةيعضو نم يناعت نزاوتلا

ينازيملا

، دقو

تدعاس تاناعلإا هذه زجاعلا تايدلبلا ددع صيلقت يف

( نم ة 1184 )

ةنس ةيدلب 2000

( ىلإ 919 ةنس ةيدلب ) 2007

( مث 417 ةنس ةيدلب )

2009 ( و 14 ةنس ةيدلب ) 2010

، ةنس ذنمو 2011

يا ل جست مل

ينطولا ىوتسملا ىلع ةزجاع ةيدلب .35

د - ةيئابجلا ةميقلا صقن ضيوعت ضيوع تلا اذه :

نع جتان

وا يفازجلا عفدلا ةبيرض ءاغلإ دعم ضيفخت

مسرلا ل طاشنلا ىلع

ةيلحملا تاعامجلل اهدودرم دوعي بئارض يهو ينهملا

، ىلوتي ثيح

ةنس تر دق تاصيصختب اهضيوعت قودنصلا 2014

( يلاوحب 94.8 )

( اهنم رانيد رايلم 57.16

تايدلبلل رانيد رايلم ) .36

ه - زيهجت جمارب ةلو دلا ل ومت :زيهجتلل يلامجلإا صيصختلا

تاعامجلل دنص قيرط نع ةيلحملا

و نامضلاو نماضتلا قو د يقت

ليبس ىلعف ،تاعامجلا هذه ةينازيم يف صاخ صيصخت باسحب ةنس تاصيصخ تلا هذه ته جو لاثملا 2015

ليومتل إ تاقحلم زاجن

( ةيدلب ةيرادإ 1200

ب ةقحلم 776 ( غلبمب ) ةيدلب 5.4

رانيد رايلم )

داتعلاب ةيدلبلا رئاظحلا زيزعتو ،ةيسردم تلافاح ( لقنتملا

تانحاش

، ( غلبمب )تافارج 40

رانيد رايلم ) ،

( زاجنلإ ةفاضإ 1176

)

ةدئافل ةبت كم 1115

( غلبمب ةيدلب 14.7

غلبمب اهزيهجتو رانيد رايلم )

( 3.5 رانيد رايلم ) ةنس يفو ،37

2018 ( غلبم صيصخت مت 83

رايلم )

(5)

رانيد ءانتقاو ةئفدتلا ريفوتو ةيئادتبلا ةيوبرتلا تاس سؤملا ليهاتل

لافاح يسردملا لقنلا ت .38

3 -

ّةرظنوّ ةلودلاّ حرطّ نيبّ ةيلحملاّ تاعامجلاّ معد

نييلحملاّنيبختنملا

ّ

حت يف معدلا مهاسي ةلودلا نيب يلاملا لماكتلا قيق

و ةيلحملا تاعامجلا هذه ليومت يف ةغلاب ةيمها يست كي وهو ،

ب ةيمنتلا قيقحتو تاعامجلا ،اهناكس تاجاح ةيبلتو اه

نكل نم

ةهج د نإف ،ىرخا مع

ةلودلا صئاقنلا ضعب هبوشت جي يتلا

ب

ىوتسم ىلإ لوصولل اهكرادت لضفا

.ةيمنتلا نم

3 - 1

ّ ةلودلاّرظنّيفّمعدلا

ّ

نإ ةلودلا نم يه ت ةيلكلا ةيداصتقلا ةسايسلا دوق

،

يلاتلابو نإف ةيلحملا تاعامجلل اهحنمت يتلا ةيلاملا تامهاسملا

ةيمومعلا ةيلاملا تابيكرت لكك اهيف مكحتت نا بجي هذه ،

تامهاسملا حيحصتل ةيرورض

تللاتخلا تاعامجلا هذهل ةيلاملا

و نوناقلا هضرفي يذلا يلاملا اهنزاوت قيقحت

، دايزو ت اهت روطتب طبتر

ةيداصتقلا فورظلا .39

دقو رشملا ر رب دلا ع تاعامجلل ةلودلا هم دقت يذلا مع

اهماهمب ةنراقم ةريخلا هذه ليخادم ةياف ك مدع ىلإ ةيلحملا ةيرابجلإا اهتاقفن ةيطغت ىلع ةيلاملا اهتردق مدعلو اهتايحلاصو ،40

ةركف نع ر بعي وهو و نواعتلا

ب نماضتلا ةيمومعلا تاعومجملا ني

( تاعامجلاو ةلودلا ةيمومعلا قفارملا ريس نامضل )ةيلحملا

41

تلا قيقحتو هذه اهمساقتت ةكرتشم ةيلوؤسم يه يتلا ةيلحملا ةيمن

ةيداصتقلا ةيمنتلا دوقت يتلا ةلودلا عم تاعامجلا . 42

3 - 2

ّ نييلحملاّنيبختنملاّرظنّيفّمعدلا

ّ

ةلودلا معد ريثي اف وختو لاغشنا ةيلحملا تاعامجلا ةيلامل

نييلحملا نيبختنملا ىدل تار ربم ة دعل

:اهمها

* تلل ةلودلا طيطخت نمض معدلا جردني :ةيلحملا ةيمن

ةلودلل ةيسايس ةدارإب طبتري وهو ةيمومعلا ةيلاملا

، دجي ثيح

ناهر هنم لعجي يذلا ليلحتلا يف هريسفت ا

ةيزكرملا ةطلسلا ديب

لخدتلا اهل حيتيو ةيزكرملالا تارايخ ىلع رشابملا ريثاتلا ضرغب ةيلحملا تاسايسلا هيجوت يف ةرشابم ريغ ةفصب ،43

ددصلا اذه يف

ةراعوب ذاتسلا لوقي :

نإ "

ةيمها يست كي ةيلحملا ةيمن تلا موهفم

،يرئازجلا نوناقلا يف ةصاخ ف

ةينوناقلا صوصنلا ةسارد ةقلعتملا

ل زيهجتلا تاقفنب ن يبت ةلودل

ةيعامتجلاو ةيداصتقلا ةيمن تلا نا

ةلودلا صاصتخا نمض امئاد جردنت ةينطولا جماربلا عضت يتلا

ةيلحملا جماربلاو

، سيركتلا مث ةيزكرملالاب يعيرشتلا فارتعلا مغرو

نا لإ اهل يروتسدلا نوؤشلا نع ةيزكرملا ةلودلا دي عفري مل اذه

لا

"ةيلحم .44

* دلا هيجوت سلاجملل سيل :ةلودلا اهد دحت ضارغل مع

رحلا ةبختنملا ةيلحملا فيظوت يف ةي

لامعتساو ببسب معدلا غلبم

لع ضرفي يذلا يعيرش تلا ديقلا يذلا ضرغلل ةلو دلا تاناعإ هيجوت اهي

هلجل تحنم يلحملا رارقلا ةيللاقتسا ىلع ف وختلا ريثي ام وهو ،45

شماه ص لقت ةيلام ةياصو تحت نييلحملا نيبختنملا عضي ه نل .مهيدل ةروانملا ينوناقلا ديقلا اذه ت

اسنرف يف ةيلحملا تاعامجلا هل عضخ

اضيا

، م م ا ىار يذلا هقفلا داقتنا راثا فافتلا ةلو دلا معد يف

ا ادبم ىلع

يللاقتسلا ،تاعامجلا هذهل ةيلاملا ة ةصاخو

ذه قفرت ا مل ه

تاناعلإا

رتفدب ةد دحم ةقفنل ةرشابم اهص صخي طورش ف

ساسملا انه نوكي

دج اريبك ادبملا اذهب ا

نإف اذل .46

بجي ةلو دلا هم دقت يذلا معدلا ماظن

ي نا ةلماك ةيرح كرت تاعامجلل

ةيلحملا سا يف ةديفتسملا لامعت

نا نود ةناعلإا اهد يقي

وهو ،كاذ وا رامثتسلا اذه زاجنإ ةيرابجإب

ام تاقلاعلا طبري يذلا يسايسلا طيحملل قيمع رييغت ب لطتي

ا تاعامجلا هذهو ةلودلا نيب ةيلامل

"

.47

* :مع دلا دراوم عيزوت يف نييلحملا نيبختنملا كارشإ مدع تايلمعلا رايتخا ةيحلاصب يدلبلا يبعشلا سلجملا ع رشملا صخ

ةيمنتلل ةيدلبلا تاططخملا راطإ يف زجنت يتلا و48

سلجملل حنم

يف عيراشم ةمئاق ليجست حارتقا ةيناكمإ يئلولا يبعشلا جماربلا

ريغ ةزكرمملا ،49

ص د رجم اهنكل تايحلا

ةيراشتسا كارشإب حمست ل

نييلحملا نيبختنملا اسنرف يف .معدلا دراوم عيزوت يف

كارشإ مت

عيزوت ىلوتت ةينطو تئايه نمض نييلحملا نيبختنملا نع نيلثمم معدلا

، 50

يف ه نل ةيمومعلا ةيلاملا اهج عضو يرورضلا نم

كرتشم ز

او ةلودلا نع نيلثمم عمجي لحملا تاعامجلا نع نيرخ

هتمهم ةي

ميظنتو قيسنت تاسايسلا

ملا تاقفنلاب ةقلعتملا ةماعلا ةيلا

و لإا تاداري . 51

* مع دلا عيزوتل ةيعوضوم ريياعم بايغ معد ةجلاعم تمت :

لل ةلودلا امج ( يميظنت صن للاخ نم ةيلحملا تاع وسرملا

م

مقر يذيفنتلا 98

- 227 و ل دعملا سيلو )م متملا صن

يعيرشت يف

مع دلا ةلاسمل يروتسد سيركت بايغ لظ

، نلا اذه ص يميظنتلا مل

مع دلا عيزوتل ةيعوضوم ريياعم عضي ا مم

ضومغ كرت ا

ةقيرط يف

ةيمومعلا دراوملا عيزوت .

سنرف يف ا ةلاسملا هذه اضيا حرطت

، ةرورضو

نس ن يبت ةحضاوو ةمولعم ريياعم نل ،ةلودلا معد عيزوت ةيفيك

اذه

اقلا غارفلا ينون ي دؤي ايونس تاضوافم للاخ ةينازيملا

ىلإ يفخ عازن

يدومع و ةيزكرملا ةطلسلا نيب ةناعلإا غلبم لوح ةيلحملا تاعامجلا

و يب يقفا عازن تلا ةقيرط لوح تاعامجلا هذه ن

عيزو .52

* لحملا نيبختنملا عوضخ ةيلام ةياصول نيي

نإ : تاناعلإا

اهحنمت يتلا ةنومضم تسيل ةيلحملا تاعامجلل ةلودلا

ل امئاد ن

(6)

ت ر رقتس ةموكحلا

،تامزلا لاح يف اهصيلق نا امك

نيبختنملا

عونل نوعضخي نييلحملا ةيلاملا ةياصولا نم

لقت يتلا شماه ص

عم مهيدل ةروانملا دراوملا ريوطت نع ةيلوؤسملاب ساسحلإا مدع

ةعامجلل ةيتاذلا . 53

معدف دلا مل ةلو ا ي هنإف فاك لكشب نوك س

ي حمس

ةيلحملا سلاجملل رييستلا تارايخ زاجنإب طقف

، لو نك ه ل ي حنم

رارقلل ةيقيقح ةطلس

، جتنت يتلاو طقف

ب كحتلا ليومتلا رداصم يف م

يتاذلا

"

.54

ّ

يناث ا

ّةيلاملاّ ةيللاقتسلااّ ةشاشهّ سكعيّ ةلو دلاّ معدّ :

تاعامجلل

ّ ةيلحملا

ّ

ةشاشهل ةلودلا معد ر شؤي تاعامجلل ةيلاملا ةيللاقتسلا

م يلاملا اهماظن ةشاشه ببسب ةيلحملا ةهج ن

ءانبلا ةشاشهو

ىرخا ةهج نم ةيللاقتسلا هذهل ينوناقلا .

1 - ةيلحملاّتاعامجللّيلاملاّماظنلاّةشاشه

ّ

نيب بسانتلا مدعب ةيلحملا تاعامجلل يلاملا ماظنلا ز يمتي ا ذلا اهدراوم و ةهج نم ةدودحملا ةيت

ابعلا ةهج نم اهل ةدنسملا ء

ىرخا

، ىلإ ى دا ا مم .تاعامجلا هذه ةيلام يف ةمزا زورب

ّ

1 - 1

ّ ةيلحملاّتاعامجللّةيتا ذلاّدراوملاّةيدودحم

ّ

ةيتاذ دراومب ةيلحملا تاعامجلا ع تمتت دعت

روحم

ةيلاملا اهتيللاقتسا

، اهتزايح مدع ببسب ةدودحم دراوملا هذه نكل

ةيئابج ةطلس ىلع .اهتاقفن ليومتل ةبيرض ءاشنإب اهل حمست

ّ ا-

ّةيلحملاّتاعامجللّةيئابجّةطلسّبايغ

ّ

دعت لا دروملا ةبيرضلا تاعامجلا تاقفن ليومتل يساس

ةيلحملا ، نا ريغ ةيئابجلا ةطلسلا نم ةيرصح ةيحلاص يه

ةيزكرملا ةلودلا صاصتخا

، ىسيع نب ديعس ذاتسلا لوقي :

نإ "

ةيئابجلا ةطلسلا نم اهتعيبطب

تازايتما يتلاو ةيمومعلا ةطلسلا

قح ةلودلل حنمت اهتسرامم

زايتماك ردق ك هسيركت مت اذل فولام ريغ

يف موتحم و ريتاسدلا فلتخم

"ةيلحملا تاعامجلا نيناوق .55

ةيئابجلا ةطلسلا هذه نم ةيلحملا تاعامجلا ديفتست لو ةيزكرملالا حاجن يف ةمهاسملا اهناش نم يتلا

، نل رييس تلا ةطلس

ا دنع ةيرحب ف رصتلاو لإا تئايهل

ةيراد وا ةيدلبلا ءاوس ةيلحملا

ةيلولا ةيئابجلا ةطلسلل اهتزايح ىدم ىلع اساسا موقت و ،

نكمي ل

ةيرادإ ةطلس دجوت نا ةيئابج ةطلس نود ةلقتسم

، ىرخا ةرابعب

نإف فوتت نا بجي ةيلاملا ةيللاقتسلا رارقلا ةيللاقتسا ىلع ر

يئابجلا

رييس تلا يف ةيللاقتسا نمضي يذلا

، ةيللاقتسلا بايغ ودبي اذل

ضرتفي يذلا ةيزكرملالا ادبمو ضقانتي ةيلحملا تاعامجلل ةيئابجلا لاجملا يف نيلعافلا ةيلوؤسم يف ةكراشملا لئاسولا عونت هتيهامب يلاملا .56

ّ ةيداصتقاو ةيرادإو ةيسايس ةديدع لماوع كانه نكل

حنم نود لوحت تاعامجلا هذهل ةيئابج ةيللاقتسا

، ع اهنم لما

ي يذلا ةلودلل ةيروتسدلا ةيوهلا حوم ةلود اهنم لعج

ةد لبقت ل57

يلحملا ىوتسملا ىلع ةيقيقح ةيئابج ةطلسب فارتعلا

ّّ58

اهسرامت

ع تمتتو ةيلحم ةيعيرشت ةطلس ب

ةيلام ةدايس نا امك ،59

ةلاسم

س ةيئابجلا ةيللاقتسلا تاديقعتب مدطصت

و يرادلإا ماظنلا يسايسلا

ةحاتملا ةيلاملا لئاسولا ىلع رطيست ةيوق ةيزكرمب زيمتي يذلا ،60

لا هذهل فاضي خدت ةادا ةبيرضلا رابتعا بابس

يداصتقا ل

متي ةلودلا ديب يعامتجاو لك داصتقا راطإ يف اهقيبطت

حمسي ل ي

فانم نوكت ةيلحم ةيئابج ةطلسب فارتعلا ةلودلا ةطلسل ةس

.61

و وه ةيزكرملا ةلودلا ديب ةيئابجلا ةطلسلا رصح جئاتن نم

.ةبيرضلا ءاشنإ ةيلحملا تاعامجلا ةيناكمإ مدع ب ةبيرضّءاشنإاّةيلحملاّتاعامجلاّةيناكمإاّمدع-

ّ

ىضتقمب عيرشتلا لاجم نمض بئارضلا ءاشنإ جردني ( ةداملا 78 ةنسل يروتسدلا ليدعتلا نم ) 2016

ىلع صنت يتلاو

زاوج مدع نوناقلا ىضتقمب لإ ةبيرض يا ثادحإ

، صاصتخا وهف

ي ( ةيعيرشتلا ةطلسلل دوع املربلا

ن ثادحإ ةيحلاص اهل دوعت يتلا )

موسرلاو بئارضلا اهبسنو اهساسا ديدحتو

.62

ّ

يلحملا تاعامجلا ةيحلاص مدع ينعي يروتسدلا ديقلا اذه ة

و اهلدعم ديدحت وا بئارض ءاشنإ ثيح اهئاعو

كلت ىلع طقف لصحت

ع رشملا اهب ص خري يتلا بئارضلا

، كا ام وهو داملا هتد ( ة 196 نم )

صنت يتلا ةيدلبلا نوناق ي ل "

صحتب لإ ةيدلبلل حمس بئارضلا لي

و ةد دحملا موسرلا و عيرشتلا قيرط نع

." امهب لومعملا ميظنتلا

ج -ا

ّبجومبّ ةيلحملاّ تاعامجللّ ة صخرملاّ بئارضل

ّ تلا عيرش

ّ دراومب اهتاينازيم ليومت ةيلحملا تاعامجلل ع رشملا ص خر

لقتسم ةيئابج يف ةجمدنمو ةلودلا ةيابجل ةعبات لصلا يف اه نكل ة

يف رذحب اهب ع تمتلا تاعامجلا هذهل حمسي يذلا ماعلا يلاملا ماظنلا ا ةلودلا راطإ و ميظنتلا ةطلسب ابوجو ظفتحت يتل

طبضلا . 63

عامجلا هذه ديفتست ثيح ةبيرض دئاع نم تا

وه ماه دئاع

ينهملا طاشنلا ىلع مسرلا ةبيرض

، 64

دودرم يف ةلودلا عم كرتشت امك

ةفاضملا ةميقلا ىلع مسرلاك ىرخا بئارض

،65

و ةيفازجلا ةبيرضلا

ةديحولا ،66

و مسرلا دئاوعب تايدلبلا دارفنا ريهطتلا مسرو يراقعلا

. 67

ةبيرضلاك ةماه ىرخا بئارض نم اهتدافتسا مدع وه ظحلاملا نكل امجلإا لخدلا ىلع يل

، و تاكرشلا حابرا ىلع ةبيرضلاو ةيابجلا

ةيلورتبلا

،

،اهدحو ةلو دلل اهدودرم دوعي بئارض يهو حرطي ام

متي يعوضوم رايعم دوجو لوح لؤاستلا هقفو

دراوملا عيزوت

نيب ةيئابجلا تاعامجلاو ةلودلا

لك تايحلاص بسح ةيلحملا

(7)

امهنم

، ةلابردوب ودبع محمد .د لوقي :

نإ "

ةيلحملا ةيلاملا ةلكشم

يخوت ساسا ىلع مويلا اهسفن حرطت ةلودلا نيب دراوملل لداع عيزوت

و ماهملاب ةلا عف ةفصب ل ف كتلا نم اهن كمي لكشب ةيلحملا تاعامجلا

"اهل ةدنسملا و ،68

اعد ،راطلإا اذه يف ولا سلجملا

كرتشملا يراز

خيراتب دقعنا يذلا 15

ربمسيد 2007 شم ةسارد ةبسانمب حلاصإ عور

ةيلحملا ةيابجلا تاعامجلاو ةلودلا نيب بئارضلا صصح مساقت ىلإ

ةلادع رث كا لكشب ةيلحملا و

ةيعوضوم ريياعم قفو .69

1 -ّ

2

ّت ةيلحملاّتاعامجلاّءابعاّدياز

ّ

وطت ةيلحملا تاعامجلا ءابعا فرعت اعيرس ار

، مسقنت يهو

رييست ءابعا ىلإ مضت

ددع ا و ةيرابجلإا تاقفنلا نم زيهجت ءابعا

.ةينطولا تاسايسلا يف ةيلحملا تلاخدتلا ديازت سكعت رامثتساو

ّ رييستلاّمسقّيفّةيرابجإلااّتاقفنلاّمجحّديازتا- :

رييست تاقفن عضخت ةيميظنت صوصنل ةيلحملا تاعامجلا

يه مقر موسرملا 70

- 15470

وّ

موسرملا مقر يذيفنتلا 12

- 31571

،

دع ىلع تاقفنلا هذه ع زوتتو اصم ة

( ةماعلا حلاصملا اهنم حل روجا

و ا ،ةرادلإا لئاسو ،نيمدختسملا ءابع صم

تاراقعلا فيرا

و تلوقنملا

، و قرطلا رييست فيراصم ةيرادإ حلاصمو )تاكبشلا

( ا تاقفن ،ةيرادلإا حلاصمل ميلعتلا ءابعا

، ،ةضايرلاو بابشلا

ةفاقثلا ) ةيعامتجا حلاصمو

،ةيعامتجلا ةدعاسملا ( نلا

ةفاظ

ةيمومعلا داصتقا حلاصمو ) ،ةيمنتلا فيراصم يف ةمهاسملا (ةي

.)ليخادملل ةجتنملا كلاملا ةنايص مسق تاقفن ضعب يست كتو ةقفنلا " عباط رييستلا

ةيرابجلإا متسا يف اهتيمهل "

يلحملا يمومعلا قفرملا طاشن ةيرار

،

مم ب لطتي ا و ةينازيملا يف اهدييقت ىلع ع زوتت يهو ،ةيفاك تادامتعاب

لظ يف ةيميظنتو ةيعيرشت صوصن ة دع صن بايغ

ينوناق د حوم

اهعمجي ،72

مها نمو ه و روجاب ةقلعتملا كلت تاقفنلا هذ ءابعا

لا نيبختنملا تاضيوعتو نيمدختسملا و نييلحم

ليومت يف ةكراشملا

انصلا ضعب يئلولا قودنصلاك( قيد

قودنصو ةضايرلاو بابشلل

و نامضلا .)ةيلحملا تاعامجلل نماضتلا

ب -

ّ خدتلاّديازت

ّ لحملاّتلا ةينطولاّتاسايسلاّيفّةي

ّ

ةيزكرملالا ادبمل يعيرش تلاو يروتسدلا سيركتلا دعب يف ل خدتت تحبصاو ماهمو تايحلاص ةيلحملا تاعامجلا تبست كا

لا تاسايسلا نمض جردنت يتلا تلاجملا نم ديدعلا ةلودلل ةينطو

طلا تاذ ءاوس و ميلقلإا ةئيهت ك( يداصتقلا عبا

تلا ةيمن ادتسملا ةم

و يرلاو ةحلافلاو لا دراوملا

و ةيئام ةحايسلاو ةيمومعلا لاغشلا

و تازيهجتلا زاجنإو )ةيداصتقلا ةيدعاقلا لكايهلا

، عباطلا تاذ وا

ليغشتلاو نكسلاو ةحصلاو ةينطولا ةيبرتلاك( يعامتجلا بابشلاو

و ةضايرلاو امحو ةفاظنلاو ينهملا نيوكتلاو ةفاقثلا

ةئيبلا ةي و ةيعامتجلا ةيامحلاو

)ةينيدلا نوؤشلا

، تايحلاصلا هذه دجتو

م و ةيدلبلا ينوناق يف اساسا اهردص ةيلولا

ّ73

ةيعيرشت صوصن يفو

و ىرخا ةيميظنت .74

ىلإ ىرخا ةهج نم ريشت ةينوناقلا صوصنلا هذه نكل ا يف لخادت ببسب ةيلحملا تاعامجلاو ةلودلا نيب تايحلاصل

لحم وه ام نيب كباشتلا لك ( ينطوو ي

ينطو ناش وه يلحم ناش

)

، نا امك تاعامجلا هذهل ل وخت يتلا تايحلاصلل ةماعلا ةدعاقلا

تلا خد لك يف ل و ةيداصتقلا تلاجملا

ةيعامتجلا و

ةيفاقثلا ت دا

إ ةيلحملا نوؤشلا موهفم ع يمت ىل

، و يا حبصا ن طاش ىوتسملا ىلع

يلحملا متي نم يلام لخدتب ةلودلا

او ةيدلبلا او ةيلولا نا نود

ةيلحملا ةيمن تلا نع لوؤسملا فرعن

، لوقي ةراعوب .ا : "

مهملا نم

موهفم نع ثحبلا ةيلحملا ةيمنتلل ينوناق

متي ىتح ا ف كتل تحت اهب ل

تاعامجلا ةيلوؤسم

" ةيلحملا .75

نا امك تارايخلا ةيلاكشإ دراوملا عيزوتو

فختس دنع

حوضو لكل ةدنسملا ماهملا و ةلودلا نم

ةيلحملا تاعامجلا

، لاف

يف لإ ميلس لكشب هذيفنت لو يلاثم يبيرض جذومن ةغايص نكمي لكب ةطونملا ماهملا عيزوت راطإ امهنم

،76

ةبسانمبف سلجم عامتجا

ةموكحلا خيراتب 13 ربمسيد 2017 اعد و ةيلخادلا ريزو تاعامجلا

ةيلحملا قباسلا يودب نيدلارون هتلخادم يف

ةيزكرملالا لوح ىلإ

و قيقد ديدحت ةرورض لك صاصتخا لاجمل مجسنم

تاعامجلا نم

لا ةيلحم لاو ةلود .77

اسنرف يف ردص ةنس 2004 مقر نوناقلا

2004 -

804 يف خرؤملا 13

توا 2004 لعتملا ق تايرحلاب

و يلوؤسملا ة

ةيلحملا د دح يذلا لك تاصاصتخا

ةعامج ةيلحم . 78

1 - 3 ةيلحملاّةيلاملاّةمزا

ّّّ

ةيلحملا تاعامجلا ةيلام ةمزا تزرب رئازجلا يف

مدع ببسب

نيب بسانتلا لا

اوم در ( ةيتاذلا )اساسا ةيئابجلا نم تاعامجلا هذهل

ةهج و79

ةيزكرملالا ادبم راطإ يف اهل ةدنسملا ءابعلا ةهج نم

ىرخا

،80

اهل حمسي ل يروتسد ديق نيب يه ةيلحملا تاعامجلاف بيرض ءاشنإب ديقو اهتاقفن ليومتل ة

يعيرشت قيقحت اهيلع ضرفي

ينازيملا اهنزاوت

ّ81

ددع عقوا امم ا

ريبك ا يف اهنم يذلا زجعلا دعي

دحا

ةمزلا هذه رهاظم

،82

و مث نم نإف تلقن يتلا ةيزكرملالا تايحلاص

ا ىلإ يلحملا تاعامجل ة

اضيا تلقن دق نوكت

ا ةمز هذه ةيلام ىلإ

"تاعامجلا . 83

دلا ءوجل ةمزلا هذه ة دح نم دازو اهتاسايس راطإ يف ةلو

ىلإ ةيمومعلا إ

( ةيلحم بئارض ءاغل ك

يفازجلا عفدلا ةبيرض ءاغلإ ةنس

2006 ( ىرخا بئارض لدعم صيلقتو ) ىلع مسرلا لدعم صيلقت ك

ينهملا طاشنلا ىلإ

01 ةنسل يليمكتلا ةيلاملا نوناق يف % 2015

)

ةينازيم تاصيصختب اهضيوعتو

، ام وهو دعي ادبمب اساسم

(8)

تاعامجلا هذهل ةيلاملا ةيللاقتسلا ام هبشي رئازجلا يف عضولا اذه .

ف ثدح ةموكحلا ءاغلإ دعب اسنرف ي ةيسنرفلا

بئارضل دوعت

ةيلحملا تاعامجلل ةينازيم نم لباقمب اهضيوعتو

لودلا ،ة وهو ءارجإ

هدقتنا املا ةيللاقتسلا عم هضراعتل ءاهقفلا ضعب هذهل ةيل

ددصلا اذه يف ،تاعامجلا لوقي

رابور.ف : نايحا ةموكحلا جهتنت "

ا

،ةضقانتم تاسايس بئارض ءاغلإ ع رشملا ىلع حرتقت ةهج نمف

ةيمومعلا اهتاسايس راطإ يف اهنم فيفختلا وا ةيلحم

، يه لباقملابو

ةيئابجلا تاضيفختلا هذه ضيوعتل اهتاصيصخت ةدايز ىلع ةربجم

،

ةنس نم ثحبت مث إل

ى ءاوتحا لجل تاصيصخ تلا هذه صيلقت ىرخا

ةيلحملا ةقفنلا

، زجعلا لقن لإ اهنكمي ل ةديفم ريغ ةسايس يهو

يف بسكم يا نود ةيلحملا تاعامجلا وحن ةلودلا نم يمومعلا مجلإا انجئاتن

"ةيلا .84

و طبتري ةيلحملا تاعامجلل ةيلاملا ةيللاقتسلا قيقحت يف

ريوطتب رئازجلا طاشنلا ىلع مسرلا ةبيرض اميسل ةيئابجلا اهدراوم

ينهملا قيرط نع ةدايز

ىوتسم ىلع يداصتقلا طاشنلا مجح

ةيلحملا ةعامجلا و

ةبيرضلا عفدتس يتلا ةطشنلا تاسسؤملا نيطوت

اهميلقإ ىلع

، ام وهو يتلا ةيسنرفلا ةيلحملا تاعامجلا هيلع تلمع

تلقتنا قوسلا ةفاقث ىلإ ةيرادإ ةفاقث نم تحبصا نا دعب 85

يف ةيساسلا ميهافملا نم ةدحاو ةيزكرملالا ةيداصتقلا تايرظنلا

ةيلاربيللا .86

امك نا ا ةيئابجلا دراومل اهل نوكي نل

يف ريثات

ةعامجلل ةيلاملا ةيللاقتسلا لإ

كت امدنع ةئيهتلا تاسايس نو

و عفدت ةيلحملا تاطلسلا فرط نم ةجهتنملا زيهجتلا ة رم لك يف

نإف يلاتلابو ،اهميلقإ ىلع بئارضلل ددج نيعفاد قلخ هاجتاب ةجرد

ةوقلا بسح نوكي ةيلاملا ةيللاقتسلا يف يبيرضلا ساسلا ريثات بجلا رامثتسلال ةيئا و

يتلا دعت مها نم يمومعلا طاشنلا جئاتن

يلحملا .87

امك ةيلحملا تاعامجلل نكمي ةيلاملا اهتيللاقتسا زيزعت

يف عيونتلاب اهليخادم

ع رشملا اهحنم نا دعب ةصاخ ينوناق يف

ةيحلاص ةيلولاو ةيدلبلا شنإ

يعانص عباط تاذ ةيمومع تاسسؤم ءا

و يراجت

،88

اجنإ وّ

ب ل ومت ليخادملل ةجتنم عيراشم ز ا

ضورقلا ةيل

،89

و ىلع لاحا مل ةيميظنتلا صوصنلا هذه نكل اهقيبطت ةيفيك ميظنتلا

ردصت ، ل وحتف ىلإ تاعامجلا هذه جاتنإ

ا ةورثل و90

لا يف ةمهاسم

ةينوناقلا فورظلا ةئيهت ب لطتي ةيومنتلاو ةيداصتقلا ةيكرحلا كلذل ةبسانملا ددصلا اذه يف ،

يف ءاج لولا ريزولا ةلخادم قباسلا

للاس كلاملا دبع :

نم "

نم يتلا ةينوناقلا ريبادتلا زيزعت يرورضلا

اش و ةيداصتقلا ةردابملا ريرحت اهن لحملا ةيومنتلا تاردقلا ليعفت

ةي

ةيلحملا تاعامجلل حمسي لكشب اهميلاقا ةيمنت كرتعم لوخد

تقلا و ةيداص و ةجتنم تارامثتسا ثادحإ لعج اهناش نم ةيدجم

"ةشيعم ةقيقح يداصتقلا عيونتلا .91

ةمزلا هذه ةينوناق بابسا اضيا اهل يلام رهظم ذخات يتلا

تاعامجلل ةيلاملا ةيللاقتسلال ينوناقلا ءانبلا ةشاشهب قلعتت .ةيلحملا 2 -

ّةيللاقتسلالّينوناقلاّءانبلاّةشاشه تاعامجللّةيلاملا

ّ

ةيلحملا

ّ

ّ ةيلحملا تاعامجلل ةيلاملا ةيللاقتسلال ينوناقلا ءانبلا ز يمتي

بايغ ببسب ا شه هنوكب ةهج نم ةيللاقتسلا هذهل يروتسد سيركت

هذهل ةدنسملا تايحلاصلا نع يلاملا ضيوعتلا ادبم ةرتسد مدعلو ىرخا ةهج نم ةيزكرملالا ادبم راطإ يف تاعامجلا .

2 - 1

ّ

ّةيلاملاّ ةيللاقتسلالّ يروتسدّ سيركتّ بايغ

ةيلحملاّتاعامجلل

ّ

لظ يف دقف ةيلاملا ةيللاقتسلا ادبمل ينوناق فيرعت بايغ

فارتعلا للاخ نم يتاسسؤم لولا نيرايعم قفو هقفلا اهف رع ليصحتو تاقفنلا فرص لاجم يف ةيرحلاب ةيلحملا تئايهلل لعتي يلام وا يدام يناثلاو تاداريلإا ليومت نامض اهتيناكمإب ق

فاك لكشبو ةصاخ دراومب اهتاقفن .92

ا مغرف مل اذه نا لإ ةيزكرملالا ادبمل يروتسدلا سيركتل

ادبم ةرتسدب بحصي ةيلاملا ةيللاقتسلا

ةيلحملا تاعامجلل و

يذلا

دعي حاجنل ةيساسلا ةزيكرلا ةيزكرملالا

، سكعنا ا مم فقوم ىلع

ع رشملا يرئازجلا و ةيللاقتسلا هذهب فارتعلا يف ىلع رقتسي مل يذلا

يناوق فلتخم يف دحاو يار ةيلولاو ةيدلبلا ن

ةبقاعتملا

، ثيح

اهب فرتعا رما يف ةيلولل

1969 رما يف ةيدلبلل اهب فرتعي نا نود

1967

، فرتعا مث ةيلولاو ةيدلبلا ينوناق يف اعم نيتعامجلل اهب

ةنسل 1990

، رقي مل ه نكل ةحارص اهب

ةق لعتملا ةيلاحلا نيناوقلا يف

ةيلولاو ةيدلبلاب

، هذه ع تمتب فارتعلا يف هد درت سكعي امم

.ةيلام ةيللاقتساب تاعامجلا وناقلا عضولا اذه شهلا ين

ةيلاملا ةيللاقتسل ادبمل

ل تاعامجل ةيلحملا

رئازجلا يف ءاغللإ ةريبك ةيرح ع رشملل ىطعا

تاصيصختب ضيوعتلاو اهضعب لدعم صيلقت وا اهيلإ دوعت بئارض ةلودلا نم

، ام وهو دعي ساسم ا ةيللاقتسلا هذهب هذه يقبيو

ةلودلل ةيعبت يف تاعامجلا . 93

فارتعلا نإف اذل يروتسدلا

هذهب

ةيللاقتسلا ةيلاملا

تاعامجلا ةناكم ي وقيس ةيلحملا

ماظنلا يف

تسدلا يرئازجلا يرو سلجملا ةباقر تحت اهتيلام ةيامح نمضيو

يروتسدلا و اهدراومب ساسملا يف ع رشملا ةطلس د يقي ةيئابجلا

، وهو

ام س ينازيملا اهنزاوت قيقحت نم اهن كمي

، ةياهن ةيادب نوكيس يذلاو

تاناعلإا رصع ك ،

يروتسدلا فارتعلا اذه سكعنيس ام ىلع اباجيإ

(9)

هذه قتاع ىلع اساسا اهتيلوؤسم عقت يتلاو ةيلحملا ةيمنتلا ،تاعامجلا ذاتسلا لوقي

نإ ":ةراعوب ةيمنتلا لاجم يف حومط يا

لطتي ةيلحملا ادبمل ةيروتسد ةنامض دوجو ةينوناقلا ةيحانلا نم ب

هذهل رييستلا ةيرح ادبملو ةيلحملا تاعامجلل ةيلاملا ةيللاقتسلا

" تاعامجلا .94

هج تتو لودلا نم ديدعلل ةثيدحلا ريتاسدلا فارتعلا ىلإ

ف ،ةيلحملا تاعامجلل ةيلاملا ةيللاقتسلاب يف

سنوت اذه سيركت مت

روتسد يف ادبملا 2014

لصفلا نمض 132

صني يذلاو هنم ع تمتت "

حلاصملا رادتو ةيلاملاو ةيرادلإا ةيللاقتسلاب ةيلحملا تاعامجلا ."رحلا ريبدتلا ادبمل اقفو ةيلحملا و

يف اسنرف يروتسدلا ليدعتلا رقا

ةنسل 2003 يتلاو ةيلحملا تاعامجلل ةيتاذ دراومب دعت

ساسا

ةيللاقتسلا ةيلاملا

،95

مث يوضعلا نوناقلا ردص مقر

2004 - 758

يف خرؤملا 29

ةيليوج 2004 تاعامجلل يلاملا للاقتسلاب قلعتملا

ةيميلقلإا ةيفيكو اهب ةصاخلا ةيلاملا دراوملا ةعيبط د دح يذلاو ،96

اهليصحتو اهباسح

، نبت ثيح هذه فيرعت يف اينمز ارايعم ى

يللاقتسلا طرتشا نيح ة لا

لقي ةنراقم ةيتاذلا دراوملا هذه ىوتسم

لجسملا ةبسنلا نع ةماعلا دراوملاب ةنس ة

200397

.

2 - 2

ّ

ّنعّيلاملاّضيوعتلاّادبملّيروتسدّسيركتّبايغ

تايحلاصلا

ّ عي د م ادب تايحلاصلا نع يلاملا ضيوعتلا ةنامضلا

حاجنل ةيساسلا ةيزكرملالا

ةيلاملا لئاسولا ريفوت يضتقي هنل

لك ةقفارم للاخ نم ةيرورضلا ةلودلا نم ةيحلاصل ليوحت وا ءاشنإ

اذه ةسرامم ةعامجلا هذهل حمسي يلام ليوحتب ةيلحم ةعامج وحن ليومتو ديدجلا صاصتخلا ه

،98

متي نا ل ضفيو قيرط نع ضيوعتلا

يللاقتسلا ادبم مارتحا ضرغب ةيئابج دراوم ليوحت اضوع ةيلاملا ة

هعم ضراعتت يتلا تاصيصخ تلا نع .99

( ةداملا يف يرئازجلا عيرشتلا هن مضت ادبملا اذه 04

نم )

ةيدلبلا نوناق و

( ةداملا 05 نايضقت ثيح ةيلولا نوناق نم ) ةرورضب

م قفار ة لك ةيدلبلا ىلإ اهب دهعي ةديدج ةمهم ةيلولا وا

ل وحت وا امهيلإ

ف كتلل ةيرورضلا ةيلاملا دراوملل مزلاتملا ريفوتلا ةلودلا لبق نم ل

ةمئاد ةفصب ةمهملا هذهب .

ادبملا اذه ناك يسنرفلا نوناقلا يف

صوصنم ا ةداملا(عيرشتلا يف هيلع 1614

- 01 ماعلا نوناقلا نم

ةنسل يروتسدلا ليدعتلا عمو )ةيميلقلإا تاعامجلل 2003

هجاردإ مت

ثلاثلا ةرقفلا نمض ةداملا نم ة

72 - 2 و يتلا صنت نا ىلع لك "

يف ليوحت نيب تايحلاصلا

ةلودلا و بحصي ةيميلقلإا تاعامجلا

اهتسرامم نيح ةلودلل ةصصخم تناك يتلا كلتل ةئفاكم دراوم حنمب

" ةيحلاصلا هذهل

،100

لّ

ن يروتسد ادبم ىلإ هتيقرت س

ت ةنامض يطع

ةيباقرلا ةيامحلا تحت ةيلحملا تاعامجلا ليومتل ربكا ةيساسا يروتسدلا سلجملل

بصنتس يتلا ةيلاملا تلايوحتلا ىلع

هل ةل وحملا تايحلاصلا لباقم ةلودلا نم ةص صخملا تاعامجلا هذ

101

، يروتسدلا سلجملا داهتجا ر وط مث يسنرفلا

يف ادبملا اذه موهفم

مقر هرارق 2003 - 487 نم ديزي يذلا م خضتلا ةلاسمب هطبر نيح

نوكت نا ةلودلا ىلع طرتشاو نمزلا رورم عم ةيحلاصلا ةقفن ةفلكت ةيحلاصلا هذهل ةيقيقحلا ةفلكتلاو بسانتت ةل وحملا دراوملا .102

ّ

ةنسل يبرغملا روتسدلا صن امك 2011

( لصفلا يف 141

)

لك نارتقا ىلع هنم عامجلاو تاهجلا ىلإ ةلودلا هلقنت صاصتخا

تا

قباطم ليوحتب ىرخلا ةيبارتلا هل

، روتسدلل ةبسنلاب ءيشلا سفنو

ةنسل يسنوتلا 2014

صني يذلا ( لصفلا يف

135 نا ىلع هنم ) لك

تاعامجلا ىلإ ةيزكرملا ةطلسلا نم تايحلاصل لقن وا ثادحإ دراوم نم هبساني امب انرتقم نوكي ةيلحملا

، و ( لصفلا فيضي 136

)

هنم يزكرملا ةطلسلا لمعت "

نيب ؤفاكتلا غولب ىلع ة ءابعلاو دراوملا

."ةيلحملا ةمتاخ

ّ تاعامجلل ةيلاملا ةيللاقتسلا ةشاشه ةلودلا معد سكعي

اهدراوم نيب بسانتلا مدع ببسب ةيلحملا و ةيتاذلا

تايحلاصلا

صنع هلعج ام ةيزكرملالا ادبم راطإ يف اهيلإ ةل وحملا را

يساسا ا يف

تايلولاو تايدلبلا ةيلام

، مع دلا اذه نكل هد دحت ضارغل ه جوم

ا

طخت راطإ يف اقبسم ةلو دلا ةيلحملا ةيمنتلل يزكرم طي

عضيو

نيبختنملا ةلو دلا اهسرامت ةيلام ةياصو تحت نييلحملا

.

فيفخت ضرغب معدلا اذه صيلقتل لولح نع ثحبلاو ةماعلا ةينازيملا نع ءبعلا رمي ةلودلل

ةيلاملا ةيللاقتسلا زيزعت ربع

ىوتسملا ىلع نوكيس حلاصلإا اذه ،اهتيلام حلاصإب تاعامجلا هذهل ةيلحملا ةيابجلا حلاصإب يلاملا

، مامتهاب يتاسسؤملا ىوتسملا ىلعو

تاعامجلا هذه رداصم عيونتل ةورثلل جتنملا يداصتقلا طاشنلاب

اهلخد

، لاخ نم ينوناقلا ىوتسملا ىلعو موهفمل يروتسد سيركت ل

يذلاو تايحلاصلا نع يلاملا ضيوعتلا ادبملو ةيلاملا ةيللاقتسلا دعي ةيزكرملالا حاجن ساسا .

لا ةصلختسملاّ جئاتن :

تامولعملا ىلإ ادانتسا تانايبلاو

ةدراولا ليلحت نم م دقت ام ىلع ادامتعاو ،ةساردلا هذه قايس يف

مت تاشقانمو صوتلا

ىلإ ل :ةيلاتلا تاجاتنتسلا

ّّّ

ّ

- ربع ءاوس ةيلحملا تاعامجلل ةلودلا معد تاونق د دعت

صاخ صيصخت تاباسح حتف قيرط نع وا ةماعلا اهتينازيم

، وهو

ةلود ةيمومعلا تاعومجملا نيب نماضتو نواعت رهظم -

تاعامج

ةيمنتلا قيقحتل ةيلحم .

- معد ةيلحملا تاعامجلا ل عضخي

هه جوي يعيرشت ديق

ضارغل ةلودلا اهد دحت

ةيلحملا ةيمنتلل ططخت يتلا و ،

يلاتلاب