ﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا لﺎﳎ ﰲ مﺎﻌﻟا لﺎﳌا ﺔﻳﺎﲪ تﺎﻴﻟآ ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﳌا مﺎﻜﺣا ءﻮﺿ ﻰﻠﻋ م
ﻢﻗر
15
- 247
Mechanisms of protectingof the public property in the sector of public procurements and public services delegation on the light of the presidential decree 15-247.
Mécanismes de protection des fonds publics dans le domaine des marchés publics et des délégations de service public à la lumière des dispositions du décret présidentiel n ° 15-247.
ﻦﻳﺎﺴﺣ ﺔﻴﻣﺎﺳ .
ــــ ةﺮﻗﻮﺑ ﺪﻤﳏأ ﺔﻌﻣﺎﺟ سادﺮﻣﻮﺑ
. ﺮﺋاﺰﳉا .
لﺎﺳرﻹا ﺦﻳرﺎﺗ :
20 / 06 / 2018 لﻮﺒﻘﻟا ﺦﻳرﺎﺗ
: 21 / 10 / 2018
ﺮﺸﻨﻟا ﺦﻳرﺎﺗ :
15 / 12 / 2019
ﺺﺨﻠﻣ :
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﻊﻳرﺎﺸﳌاو تارﺎﻤﺜﺘﺳﻼﻟ ﺢﻴﺤﺼﻟا ﱐاﺪﻴﳌا ﺪﻴﺴﺠﺘﻟا فﺪ ﺔﻳﺎﲪ ﻞﺟا ﻦﻣو ﻪﻟ ﱃوﻷا ﺔﺑاﻮﺒﻟا ﻲﻫ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا نﻮﻜﺗ ﱵﻟاو
،مﺎﻌﻟا لﺎﳌا ا عﺮﺸﳌا مﺎﻗ
ﻢﻗر ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﳌا راﺪﺻﺈﺑ يﺮﺋاﺰﳉ 15
- 247 ﺎﻴﻨﺒﺘﻣ ،مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻢﻴﻈﻨﺗ ﻦﻤﻀﺘﳌا
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﱪﻋ ﺰﺠﻨﺗ ﱵﻟا تﺎﻴﻠﻤﻌﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻠﻟ ةﺪﻳﺪﺟ ةرﻮﺻ ﰎ ﺚﻴﺣ لﺎ ا ﰲ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا زﺰﻌﺗ نا ﺎ ﺎﺷ ﻦﻣ مﺎﻜﺣأ لﻼﺧ ﻦﻣ
ا ﻪﺒﻠﻄﺘﻳ ﺎﻣ ﻖﻓو ﰊﺎﻗر زﺎﻬﺟ ثاﺪﺤﺘﺳا ﰲ ﻞﺜﻤﺘﳌاو ،يدﺎﺼﺘﻗﻻا مﺎﻌﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟ
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا لﺎﳎ ﰲ ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ .
ﺐﻧﺎﺟ ﱃا
ﺔﻴﺑﺎﻗﺮﻟا تﺎﺌﻴﻬﻠﻟ ةﺮﻳﺎﻐﻣ ةرﻮﺻ ءﺎﻄﻋا ﻞﺟا ﻦﻣ ﻚﻟذو ةﺰﻬﺟﻻا ﺔﻴﻘﺑ ﻞﻳﺪﻌﺗ ﰎ ﻚﻟذ ﺔﻴﺟرﺎﳋاو ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ةﺰﻬﺟﻷا ﰲ ﺎﻣﻮﻤﻋ ﺖﻠﺜﲤ ﱵﻟاو ىﺮﺧﻻا
ﻚﻟذو ﺐﻬﻨﺑ ﺔﺻﺎﳋا تازوﺎﺠﺘﻟا ﻞﻛ مﺎﻣأ فﻮﻗﻮﻠﻟ ﺔﻟوﺪﻟا لاﻮﻣأ
ﻪﻟﺎﻜﺷأ ﻞﻜﺑ دﺎﺴﻔﻟا ﺪﺤﻠﻟو .
تﺎﻤﻠﻜﻟا ﺔﻴﺣﺎﺘﻔﳌا
: ـــ مﺎﻌﻟا لﺎﳌا ﺔﻳﺎﲪ ـــ تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ ـــ ﺔﻳرادﻻا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ـــ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ةﺰﻬﺟا
يرادﻻا دﺎﺴﻔﻟا ــ .
Abstract: In order to implement accurately public investments and projects through public procurement, the Algerian legislator has issued the presidential decree 15-247 related to the regulation of public procurements and public services delegation, adopting a new form of control over the projects carried out through public procurements, and throughout rules that could strengthen the control on the field. Hence, as required by the public economic law; a new control agency was created, presenting an independent regulatory authority in the public procurement domain. Furthermore, an adjustment of other control agencies, namely the internal and external ones, has been carried out for the purpose of fighting public funds looting and reducing all forms of corruption.
Keywords: public procurements, regulatory authority, control towards projects, regulation of public procurements, Protection of Public Funds, corruption
Résumé: Pour que les investissements et les projets publics soient correctement incarnés sur le terrain, et dans le but de protéger les deniers publics, le législateur algérien a promulgué le décret présidentiel n° 15-247, portant sur la règlementation des marchés publics et des délégations du service public, en adoptant une nouvelle forme de contrôle sur les opérations effectuées par le biais des transactions publiques à travers des dispositions qui renforceraient le contrôle dans le domaine et où un organe de contrôle a été créé conformément au droit économique général, qui est une autorité de contrôle indépendante en matière des marchés publics.
En outre, les autres agences ont été modifiées afin de donner une image différente des autres organismes de réglementation, généralement représentés par des organes internes et externes, afin de faire face aux abus des fonds publics pillés et lutter contre la corruption sous toutes ses formes.
Mots clés : marchés publics, contrôle administratif, autorité de régulation, protection des deniers publics, organes du contrôle, la corruption.
ﺔﻣﺪﻘﻣ :
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧاﺰﻴﳌا ﻞﺧﺪﺗ ﱃإ تﺎﻋﺎﻄﻘﻟا ﱴﺷ ﰲ ﺮﻳﻮﻄﺘﻟاو ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﻖﻴﺒﻄﺗ جﺎﺘﳛ
، ﻲﻋﺪﺘﺴﻳ ﺎﳕا اﺬﻫو
ﺎﻳﻮﻨﺳ ﺎﻬﻠﻴﺼﲢ ﻢﺘﻳ ﺔﻣﺎﻫ تاداﺮﻳإ دﻮﺟو .
ﺎﻬﻨﻣ ةﲑﺜﻛ بﺎﺒﺳﻷ ﺎﻬﻠﻴﺼﲢ ﰲ ﻊﺟاﺮﺗ ﺮﺋاﺰﳉا ﺖﻠﺠﺳ ﺔﻴﲰﺮﻟا ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟا ﺐﺴﺣو
ﳔ يﺬﻟا دﺎﺴﻔﻟاو ،ﻂﻔﻨﻟا ﺔﻣزأ ﺪﻴﺷﱰﻟا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﻞﻴﻌﻔﺗ ﺖﲢ ﱄﺎﳌا دﺎﻤﺘﻋﻻاو تﺎﻘﻔﻨﻟا ﻊﻳزﻮﺗ نﺎﻜﻓ ،ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﻛﺎﻴﻫ ﻞﻛ ﰲ ﺮ
،ﺎﻳروﺮﺿ اﺮﻣأ ﻒﺸﻘﺘﻟاو ﺎﻣ
ﻦﺴﺣ ﰲ دﻮﻬﳉا ﺔﻔﻋﺎﻀﻣ ﻲﻋﺪﺘﺳا تﺎﻘﻔﺼﻟا لﺎﳎ ﰲ ﺎﻤﻴﺳﻻ ﺔﻣﺎﻌﻟا لاﻮﻣﻷا لﺎﻤﻌﺘﺳا
دﺎﺴﻔﻠﻟ ﺐﺼﳋا لﺎ ا ﺪﻌﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا .
ﻤﺜﺘﺳﻼﻟ ﺢﻴﺤﺼﻟا ﱐاﺪﻴﳌا ﺪﻴﺴﺠﺘﻠﻟ ،ﺎﳍ ﱃوﻷا ﺔﺑاﻮﺒﻟا ﻲﻫ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا نﻮﻜﺗ ﱵﻟاو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﻊﻳرﺎﺸﳌاو تارﺎ
عﺮﺸﳌا مﺎﻗ ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﳌا راﺪﺻﺈﺑ يﺮﺋاﺰﳉا
ﻢﻗر -15
247
مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻢﻴﻈﻨﺗ ﻦﻤﻀﺘﳌا
ﰲ خرﺆﳌا
16 / 09 /
، 2015
ذإ ﻢﻗر مﻮﺳﺮﳌا ﻚﻟﺬﺑ ﻰﻐﻟأ
10 /
ﻔﺼﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻤﻀﺘﳌا 236
ّﻛرو ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘ ﻪﻟﻼﺧ ﻦﻣ ﺰ
لﻼﺧ ﻦﻣ ﻪﺘﻣﺮﺑ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎﻜﻣ ﻰﻠﻋ ﺨﲟ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا لﺎﳎ ﰲ ﺔﻣرﺎﺻ ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺗو ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻗ تاءاﺮﺟإو مﺎﻜﺣأ ﻊﺿو
ﺎﳍﺎﻜﺷأ ﻒﻠﺘ
) ﺔﻴﺟرﺎﳋاو ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا
، ﺔﻴﺋﺎﻀﻘﻟاو ﺔﻴﺋﺎﺻﻮﻟا ،ﺔﻳﺪﻌﺒﻟاو ﺔﻴﻠﺒﻘﻟا (
تﺎﻴﺣﻼﺼﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا نﺎﻤﻀﻟ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ةﺰﻬﺟأ ءﺎﺸﻧإ ﰎ ﺚﻴﺣ
ﻣأ فﻮﻗﻮﻟاو ﺘﻟا ﻞﻛ مﺎ
ﺔﻟوﺪﻟا لاﻮﻣأ ﺐﻬﻨﺑ ﺔﺻﺎﳋا تازوﺎﺠ .
ﻫا ﲔﺑ ﻦﻤﻓ ﻢ
ﺔﺑرﺎﳏو ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺪﻳﺪﺸﺗ ﻮﻫ مﻮﺳﺮﳌا اﺬﻫ فاﺪﻫا
ﺔﻬﺟ ﻦﻣو ﺔﻬﺟ ﻦﻣ دﺎﺴﻔﻟا نﺎﻴﺒﺗ ىﺮﺧا
نﻮﻜﻳ ﱴﺣ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا لﺎﳎ ﰲ ﺎﻬﻋﺎﺒﺗا ﺐﺟﻮﺘﻳ ﱵﻟا تاءاﺮﺟﻻا ﻒﻠﺘﳐ
ﰲ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا رﺎﻤﺜﺘﺳﻻا رﺎﻃإ
ﻟا ﻦﻣ فﺎﻛ ﺸ
ﺔﻴﻓﺎﻔ ﺔﻫاﺰﻨﻟاو . ﻧ ﺎﻤﻛ ﺺ ﻦﻤﺿ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﻖﻓاﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗ دﻮﻘﻋ جﺎﻣدإ ﻰﻠﻋ
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌاو ﻖﻓاﺮﳌا ﺾﻌﺑ ﲑﻴﺴﺗ ﻦﻋ لزﺎﻨﺘﻟ ﺔﻴﻣاﺮﻟا ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا رﺎﻃإ ﰲ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻢﻴﻈﻨﺗ صﺎﳋا عﺎﻄﻘﻟا ﱀﺎﺼﻟ .
ﺪﻗ ﻩﺪﳒ قﺎﻴﺴﻟا تاذ ﰲ ﻣﺎﻜﺣأ ﻊﺿو لﻼﺧ ﻦﻣ ﻪﺘﻣﺮﺑ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎﻜﻣ ﻰﻠﻋ ﺎﻀﻳأ ﺺﻧ
ﺎ و تاءاﺮﺟإ ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺗو ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻗ
ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا لﺎﳎ ﰲ ﺔﻣرﺎﺻ ،ﺎﳍﺎﻜﺷأ ﻒﻠﺘﺨﲟ
ءﺎﺸﻧإ ﰎ ﺚﻴﺣ ﻞﻛ مﺎﻣأ فﻮﻗﻮﻟاو تﺎﻴﺣﻼﺼﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا نﺎﻤﻀﻟ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ةﺰﻬﺟأ
ﺔﻟوﺪﻟا لاﻮﻣأ ﺐﻬﻨﺑ ﺔﺻﺎﳋا تازوﺎﺠﺘﻟا ﺪﻗﺎﻌﺘﳌا ﻞﻣﺎﻌﺘﳌا رﺎﻴﺘﺧا ﺐﻴﻟﺎﺳأ ﰲ ﺮﻈﻨﻟا ﺪﻳﺪﳉا نﻮﻧﺎﻘﻟا دﺎﻋأ ﻚﻟذ ﻰﻠﻋ ةدﺎﻳز
،
ﺚﻴﺣ ﻰﻠﻋ ﻰﻠﲣ و ﺎﻴﺋﺎ ﺔﺼﻗﺎﻨﳌا مﺎﻈﻧ
ةدﺎﳌا ﺐﺴﺣ ضوﺮﻌﻟا ﺐﻠﻃ مﺎﻈﻨﺑ ﻪﻟﺪﺒﺘﺳا
39
ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ
ﻒﻟﺎﺴﻟا
ﺮﻛﺬﻟا
، و ﻖﻓو وأ ﺔﻣﺎﻌﻟا ةﺪﻋﺎﻘﻟا ﻞﻜﺸﻳ يﺬﻟا ضوﺮﻌﻟا ﺐﻠﻃ ءاﺮﺟﻹ ﺎﻘﻓو مﱪﺗ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا نأ ﻰﻠﻋ ﺖﺼﻧ ﱵﻟا
ضوﺮﻌﻟا ﺐﻠﻃ ﱃإ ءﻮﺠﻠﻟا ﺔﻟﺎﺣ ﰲ ﻪﻧأ ﻰﻠﻋ ،ﻲﺿاﱰﻟا ءاﺮﺟإ
، ﺐﺴﺣ ﻢﺘﻳ ﻪﻧﺈﻓ ةدﺪﻌﺘﻣ لﺎﻜﺷأ
ﰲ ﻞﺜﻤﺘﺗ ضوﺮﻌﻟا ﺐﻠﻃ
ﱃإ ءﻮﺠﻠﻟا ﻢﺘﻳ ﲔﺣ ﰲ ،ﺔﻘﺑﺎﺴﳌاو ،دوﺪﶈا ضوﺮﻌﻟا ﺐﻠﻃو ﺎﻴﻧد تارﺪﻗ طاﱰﺷا ﻊﻣ حﻮﺘﻔﳌا ضوﺮﻌﻟا ﺐﻠﻃو ،حﻮﺘﻔﳌا ﲔﺗدﺎﳌا ﰲ اﺮﺼﺣ ةدﺪﶈا تﻻﺎﳊا ﰲ ﻲﺿاﱰﻟا و 49
ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ50
.
ﱵﻟا ةﺪﻳﺪﳉا ﺔﻴﻌﻳﺮﺸﺘﻟا تاﻮﻄﳋا ﻩﺬﻫ لﻼﺧ ﻦﻣ ا
ﻵا ﰲ يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا ﺎﻬﻴﻠﻋ ﻞﺒﻗ ﺔﻴﳘا ﺎﻴﻠﺟ ﺢﻀﺘﻳ ةﲑﺧﻻا ﺔﻧو
يرادا مﺎﻈﻧ ﺔﻣﺎﻗا ةروﺮﺿ ﰲ ﺔﻴﺟرﺎﺧو ﺔﻴﻠﺧاد تﺎﻳﺪﲢ ﺎﻬﻬﺟاﻮﺗ مﻮﻴﻟا ﺮﺋاﺰﳉا نا ﻚﻟذ ، مﺎﻌﻟا لﺎﳌا ﺔﻳﺎﲪ ﰲ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا عﻮﺿﻮﻣ ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟﺎﻓ ،دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺑرﺎﳏو ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﻰﻠﻋ ﻢﺋﺎﻗ ﻪﺗﺎﻳﻮﺘﺴﻣ ﻞﻛ ﻰﻠﻋ تارﺎﻤﺜﺘﺳا مﺎﻈﻧو ﱄﺎﻣو ﰲ لوﺪﻟا ﺐﺗﺮﺗ مﻮﻴﻟا ﺔﻴﻟوﺪﻟا
ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﺤﻠﺼﻣ ﻦﻣ ﺲﻴﻟو ،ﻪﻟﺎﻜﺷا ﻞﻜﺑ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎﻜﳌ ﱄوﺪﻟا نوﺎﻌﺘﻟا ةروﺮﺿ ﺎﻬﻠﻤﳎ ﺐﺼﺗ ﺔﻴﻟود ﲑﻳﺎﻌﻣ ﻖﻓو تﺎﺟرد يﺬﻟا ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا لﺎﳌا ﺐ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﻴﺣﺎﻨﻟا ﻦﻣ ﺎﻬﺘﻈﻓﺎﳏ ةروﺮﺿ ﻰﻠﻋ ﻚﻴﻫﺎﻧ ﻢﺋاﻮﻘﻟا ﻩﺬﻫ ﻞﻳذ ﰲ نﻮﻜﺗ نا ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا
ﲔﺑ ﻦﻣ أ
بﺎﺒﺳﻻا ﻢﻫ ﺎﻧرﺎﻴﺘﺧﻻ
عﻮﺿﻮﳌا اﺬﳍ روﺪﺻ بﺎﺒﺳا ضﺮﻋ ﰲ ﺚﺤﺒﻟا ﻮﻫ
ةﱰﻔﻟا ﻩﺬﻫ ﰲ صﻮﺼﻨﻟا ﻩﺬﻫ
ﺎﻨﻟ ﲔﺒﺗ ﺪﻘﻟو ،تاﺬﻟﺎﺑ ﻪﻧا
و ﰲ ﺔﻨﺳ ،2014
ترﺪﺻا ﻧﺎﻘﻟا ﻊﺿﻮﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﺒﻠﺳ ﺮﻳرﺎﻘﺗ تﺎﻬﳉا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا
يﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﱐﻮ ،
ﺮﻳﺮﻘﺗ ﺎﻤﻴﺳﻻ ا
ﺎﶈ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻨﺠﻠﻟ ﺑ ﺔﻓوﺮﻌﳌا لاﻮﻣﻷا ﺾﻴﻴﺒﺗ ﺔﺑر
ـــــ ﻮﻫو ،GAFI
ﻪﻟﻼﺧ ﻦﻣ ﰎ اﺮﻳﺮﻘﺗ ﺔﻤﺋﺎﻗ ﰲ لوﺪﻟ ءﺎﲰأ ﺮﺸﻧ
ﺔﻳدﺎﻣﺮﻟا ﺔﻤﺋﺎﻘﻟﺎﺑ ﻰﻋﺪﺗ ةﲑﺒﻛ ﺔﻴﻟﺎﻣ تﺎﺑﻮﻘﻌﻟ ﺔﺿﺮﻌﻣ ﺎﳍﻼﺧ ﻦﻣ ﺖﻧﺎﻛو
. ﺔﻤﺋﺎﻗ ﻲﻫو ﻦﺳ ﰲ ﻊﻀﲣ ﱂ ﱵﻟا لوﺪﻟا ﻦﻤﻀﺘﺗ
ﻮﻘﻠﻟ ﺎﻬﻨﻴﻧاﻮﻗ ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﲑﻳﺎﻌﳌاو ﺪﻋا
ﰲ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﻖﻔﺘﳌا ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﻴﻗﺎﻔﺗﻻاو تاﺪﻫﺎﻌﳌا
مﺪﻘﺘﻟا زﺮﲢ ﱂ ﱵﻟا لوﺪﻟا ﻦﻣ ﺎ ﱪﺘﻋاو ،
لﺎﳎ ﰲ ﰲﺎﻜﻟا و لاﻮﻣﻻا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا
ﻢﺋاﺮﳉا ﺔﺤﻓﺎﻜﻣ ﺔﻴﻟﺎﳌا
ﰲ ﲑﺼﻘﺘﻟﺎﺑ ﺎﻫﺎﻳإ ﺔﻤﻬﺘﻣ ﺎ ﺄﺑو ،ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا
مﺎﻈﻨﻟﺎﺑ ﺎﺳﺎﺴﻣ ﺖﻠﻜﺷ
ﻲﳌﺎﻌﻟا ﱄﺎﳌا اﺬﻫو
ﻣاﺰﺘﻟا ﻢﻏر ﻬﺎ
ﻰﻠﻋ ﻲﺳﺎﻴﺴﻟا أ
ﻠﻋ ﻰ نوﺎﻌﺘﻟا ﻞﺟا ﻦﻣ ىﻮﺘﺴﻣ ﺚﻴﺣ ،
ﺔﻄﳋ ﺎﻫﺬﻴﻔﻨﺗ ﰲ تادﻮﻬ ﺎﺑ ﻢﻘﺗ ﱂ
ةدﺪﶈا لﺎﺟﻵا ﰲ ﻞﻤﻌﻟا .
) ﺔﻴﻣﺎﺳ
،ﻦﻳﺎﺴﺣ ﺾﻴﻴﺒﺗ ﺔﺤﻓﺎﻜﻣ ﰲ ﻲﻌﻳﺮﺸﺘﻟا ﻞﻣﺎﻌﺘﻟا
،لاﻮﻣﻻا ص ،2016
. (.37
ﻊﺿﻮﻟا اﺬﻫ أ
ﺎﺑ ىد عﺮﺸﳌ ،ﺎﻴﻌﻳﺮﺸﺗ ﻊﺿﻮﻟا كراﺪﺗ ةروﺮﺿ ﱃا ﻟا ﲔﻧاﻮﻘﻟا ﻦﻣ ﺔﻠﲨ ارﺪﺼﻣ
ﺎﻬﻨﻣ نﺄﺸﻟا اﺬﻫ ﰲ ﺐﺼﺗ ﱵ
؛
ﻢﻗر نﻮﻧﺎﻘﻟا -15
لاﻮﻣﻷا ﺾﻴﻴﺒﺗ ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟا ﻦﻤﻀﺘﳌا 06
ﻞﻳﻮﲤو ﺎﻤﻬﺘﺤﻓﺎﻜﻣو بﺎﻫرﻹا ﻮﻫو
ﺪﻌﻳ لﺎﻤﻜﺘﺳا ﻠﻟ
ﺪﻋاﻮﻘ
ﺔﻈﻘﻴﻟﺎﺑ ﺔﺻﺎﳋا ا
ﺔﻴﻟﺎﳌا تﻼﻣﺎﻌﳌا ﻩﺎﲡ ،
ﺮﺋاﺰﳉا ﻚﻨﺑ ﻪﻴﻠﻋ ﺰﻜﺗﺮﻳ ﱐﻮﻧﺎﻗ ﺪﻨﺳ ثاﺪﺤﺘﺳﺎﺑ ﻚﻟذو .
ﺎﻤﻛ رﺪﺻأ ﻲﺳﺎﺋر مﻮﺳﺮﻣ
ﻢﻗر /15
153 ا ﻖﻠﻌﺘﳌ ﻢﺘﺗ نا ﺐﳚ ﱵﻟا ﻊﻓﺪﻟا تﺎﻴﻠﻤﻋ ﻰﻠﻋ ﻖﺒﻄﳌا ﺪﳊﺎﺑ نﺄﺷ ﰲ
تﺎﻴﻠﻤﻌﻟا ﺔﻴﻜﻨﺒﻟا
. ﺔﻨﺴﻟا ﺲﻔﻧ ﰲو
رﺪﺻأ ﳌا مﻮﺳﺮ ﺮﻟا ﻲﺳﺎﺋ ﻢﻗر /15
ﻳ يﺬﻟا247
و ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻢﻴﻈﻨﺗ ﻦﻤﻀﺘ ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ ءﺎﺸﻧا
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻠﻟ
،
ﺪﻳﺪﺸﺗ ﰎ ﻪﻴﻓ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا
ﻦﻣ ﺟا ءﺎﺸﻧا لﻼﺧ ﰊﺎﻗر ةﺰﻬ
ﺮﺜﻛأ رﺎﻤﺜﺘﺳﻼﻟ ﺔﻳﺎﲪ ﻌﻟا
ﻪﻴﻓ جاردا ﰎو ﻞﺑ ﻲﻣﻮﻤ لوﻷ
صﻮﺼﻧ ةﺮﻣ
دﺎﺴﻔﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﺗ ﺔﺑﺎﺠﺘﺳاو ﺔﻴﺒﻠﺗ
ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﺮﻳرﺎﻘﺘﻠﻟ .
) ﺐﺳﺎﻨﺘﻟا ﻦﻋ ،ﻦﻳﺎﺴﺣ ﺔﻴﻣﺎﺳ
،ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا ص ،2016
. 4 (.
رﺎﻃﻹا اﺬﻫ ﰲ ﰎ ،
ءﺎﺸﻧا ،تﺎﻘﻔﺼﻟا ﺔﺒﻗاﺮﳌ ﺔﻴﻟآ ﺔﻴﺑﺎﻗر ةﺰﻬﺟأ ﲔﻋﻮﻧ ﺖﻤﺿو
؛ ﺔﺛﺪﺤﺘﺴﻣ ﻲﻫ ﺎﻣ ﺎﻬﻨﻣ راﺮﻏ ﻰﻠﻋ
ءﺎﺸﻧإ ﺴﻣ ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ ﺔﻠﻘﺘ
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﻀﻟ ﻪﺑ لﻮﻤﻌﻣ ﻮﻫ ﺎﳌ ﺔﻠﺻاﻮﻣ ﻮﻫ ﺮﺧﻵا ﺾﻌﺒﻟاو ،
ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﺎﻬﻨﻣ
ﻷا ةﺰﻬﺟ ﻻا ﺔﻴﺋﺎﻨﺜﺘﺳ ﺎﺑ ﺔﺻﺎﳋا ﺮﻟ
دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎﻜﳌ تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗ و ،
ﰎ ﺎﻫرﺎﻃا ﰲ ﻊﺿو
ﻖﻴﺒﻄﺘﻟا ﻦﻤﻀﺗ ﺔﺻﺎﺧ تاءاﺮﺟإ
،ماﺮﺑﻹا تاءاﺮﺟإو تﺎﻴﻔﻴﻜﻟ ﻢﻴﻠﺴﻟا ﻦﻣ ﻚﻟذ ﻞﻛو
ﻞﺟأ ﻟا لﺎﳌا ﺔﻳﺎﻤﳊ ﺮﺜﻛا نﺎﻤﺿ تﺎﻴﻟﻵ ﺪﻴﺴﲡ ﻦﻋ ﱪﻌﺗ ﻲﻫو مﺎﻌ
،ﻪﺘﻳﺎﲪ ءﺎﺴﺘﻧ ﺎﻨﻠﻌﳚ ﺎﻣ ل
ﰲو ﻲﻌﺳ ﻞﻇ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا عاﻮﻧا ﺪﻳﺪﺸﺗ ﰲ عﺮﺸﳌا
ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﻟاو ﻢﺋاﺮﺟ ﻦﻣ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا لﺎﳌا ﲑﻬﻄﺗ
ﺎﻬﺒﺴﻧ ﺖﻌﻔﺗرا ﱵﻟا دﺎﺴﻔﻟا ﱵﻟا ﺐﻴﻟﺎﺳﻻا ﻲﻫ ﺎﻣ
ﻦﻣ يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا ﺎﻬﻴﻟا ﻢﻜﺘﺣا أ
نﺎﻤﺿ ﻞﺟ ﲪ
ﰲ مﺎﻌﻟا لﺎﳌا ﺔﻳﺎ
ﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻞﻇ ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﳌا ءﻮﺿ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻣﻮ
-15
؟247
ﻰﻠﻋ ﲏﺒﻣ ﻖﻴﻗد ﱐﻮﻧﺎﻗ ﻞﻴﻠﺤﺘﺑ مﺎﻴﻘﻟا ﻞﺟا ﻦﻣ أ
ﺔﻴﻋﻮﺿﻮﻣ ﺲﺳ
، ﺎﻨﻠﻤﻌﺘﺳا ﻪﻟﻼﺧ ﻦﻣ يﺬﻟا ﻲﻔﺻﻮﻟا ﺞﻬﻨﳌا ﺎﻨﻌﺒﺗا
ﻞﻴﻠﺤﺘﻟا تاودا
،ﺪﻘﻨﻟاو ﻲﺴﻧﺮﻔﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻊﻣ ﺔﺳارﺪﻟا ﺐﻧاﻮﺟ ﻦﻣ ﺐﻧﺎﺟ ﰲ نرﺎﻘﳌا ﺞﻬﻨﳌا لﺎﻤﻌﺘﺳا ﱃا ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ
، يﺬﻟا
ﺗ ﺎﻧدﻮﻌﺗ ﻪﺑ يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا ﺮﺛﺄ
، ﻪﻧا ﲔﺣ ﰲ و
نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻰﻠﻋ ءﻮﻀﻟا ﻂﻠﺴﻧ ﺎﻨﻠﻌﺟ ﺎﻣ اﺮﻳﺎﻐﻣ ﺎﻔﻗﻮﻣ ﻪﻟ نﺎﻛ ةﺮﳌا ﻩﺬﻫ ﰲ
ﺮﻔﻟا ﻧ ﰲ ﻲﺴ ﻊﻗاﻮﳌا ﺾﻌﺑ
. ﻢﻠﻌﻟا ﻊﻣ أ
ﺪﻌﺗ ﺔﺳارﺪﻟا ﻩﺬﻫ ن ﲔﺑ ﻦﻣ
ثﻮﺤﺒﻟا ﺔﻠﻴﻠﻘﻟا
تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ لﺎﳎ ﰲ
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا
،ﺪﻌﺑ ﻞﻌﻔﺗ ﱂ ﺎ ا سﺎﺳا ﻰﻠﻋو ةﺪﻳﺪﺟ ﺎ ا سﺎﺳا ﻰﻠﻋ ﻊﺟاﺮﳌا ةرﺪﻧ ةﺮﻜﻔﺑ ﺪﺼﻘﻳو
اذإ ثﻮﺤﺒﻟﺎﺑ ﺮﻣﻻا ﻖﻠﻌﺗ ﺎﻣ
ﺔﻴﻤﻠﻌﻟا ةﺮﺷﺎﺒﻣ ةرﻮﺼﺑ عﻮﺿﻮﳌا ﰲ ﺐﺼﺗ ﱵﻟا ،
ﻂﺒﻀﻟﺎﺑ ﺔﺻﺎﳋا ﺔﻄﻠﺴﻟا ءﺎﺸﻧا نا ﻢﻜﲝ تاﺮﻛﺬﳌاو تﺎﺣوﺮﻃﻻا ﺎﻤﻴﺳﻻ
ةﺪﻳﺪﺟ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا لﺎﳎ ﰲ ـــ ةرﺎﺷﻻا ﻖﺒﺳ ﺎﻤﻛ ــــ
ﱴﺣ ﻻو ةروﺎ ا لوﺪﻟا ﺎ ﺺﺘﲣ ﱂو
،ﺎﺴﻧﺮﻓ ﻓ ﻞﳏ ﺖﻧﺎﻛ ﺎﻤﻴ
ﻦﻃﻮﻟا ﱪﻋ ﺔﻴﻤﻠﻌﻟا تاﺮﻫﺎﻈﺘﻟا ﰲ تﻼﺧاﺪﻣ ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﺔﺳاردو شﺎﻘﻧ .
تﺎﻘﻔﺼﻟا ﰲ ﻂﺒﻀﻟا ﺔﻄﻠﺳ ﻰﻠﻋ ﻦﻳﺰﻛﺮﻣ ﺪﻳﺪﳉا مﻮﺳﺮﻤﻠﻟ ﺎﻘﻓو ﺔﻴﺑﺎﻗﺮﻟا ةﺰﻬﺟﻻا ﻞﻛ ﰿﺎﻌﻨﺳ ﻚﻟذ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﺟﻺﻟ
ةﺰﻴﳑ ﺔﻌﻴﺒﻃ وذو ثﺪﺤﺘﺴﻣ زﺎﻬﺠﻛ )
لوﻷا ﺚﺤﺒﳌا (
ىﺮﺧﻻا ﺔﻴﺑﺎﻗﺮﻟا ةﺰﻬﺟﻷا ﰒ ، )
ﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا ﱐ
( ةدﻮﺟﻮﻣ ﺖﻧﺎﻛ ﱵﻟا
ﻚﻟذ ﲔﺒﺘﻴﺳ ﺎﻤﻛ ىﺮﺧا ﺔﻘﻳﺮﻄﺑ ﺎﻬﻌﺿو ﺪﻴﻋا ﱵﻟاو ﻞﺒﻗ ﻦﻣ .
لوﻻا ﺚﺤﺒﳌا :
ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺴﻟ ةﺰﻴﻤﳌا ﺔﻌﻴﺒﻄﻟا .
ﱃإ ﺔﻓدﺎﳍاو ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻟوﺪﻟا ﺎ ﺮﺷﺎﺑ ﱵﻟا تﺎﺣﻼﺻﻹا رﺎﻃإ ﰲ ﺔﻤﻛﻮﺣ
رﺪﺻ ،ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﻳﺎﲪو ﺪﻴﺷﺮﺗو
ﻨﺗ ﻢﻗر ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﺐﺟﻮﲟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﻖﻓاﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻠﻟ ﺎﻤﻴﻈ –15
لﻼﺧ ﻦﻣ ﻩﻼﻋا رﻮﻛﺬﳌا 247
فاﺪﻫﻷا ﻦﻣ ﺔﻠﲨ ﻪﻨﻴﻤﻀﺗ ﰲ يرادﻻا دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا لﺎﳌا ﺔﻳﺎﲪ تﺎﻴﻟا ﺢﺿو لﻼﺧ ﻦﻣ ،
رﺎﻃإ تﺎﻘﻔﺼﻟا
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻧﺎﻜﻣ ﺢﺤﺼﻳ نا ﻪﻧﺄﺷ ﻦﻣ ﻪﻠﻛ اﺬﻫو
ﰲ ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻟوﺪﻟا ﺐﺳﺎﻨﳌا ﺎ ﺎﻜﻣ
،ﺎﻴﳌﺎﻋ ﻞﺟﻷو نأ ﲑﻳﺎﻌﳌاو ﻢﻠﻗﺄﺘﺗ
تﺎﺒﺳﺎﻨﳌا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﰲ ﺮﺋاﺰﳉا ﺎﻬﻴﻠﻋ تﺪﻛا ﱵﻟاو ةﺪﻤﺘﻌﳌا ﺔﻴﻟوﺪﻟا .
ﱂ ﻦﻜﻳ مﺎﻤﺘﻫﻻاو ﻲﻌﻳﺮﺸﺘﻟا ﲑﻴﻐﺘﻟا اﺬﻫ دَﺮُـﻳ ﺎﳕاو ﻪﻴﻟا دﺮﻔﻟا ﺔﺟﺎﺣ ﻞﻌﻔﺑ ﲔﻧاﻮﻘﻟا ﻦﻣ ﻩﲑﻏو نﻮﻧﺎﻘﻟا اﺬﻫ راﺪﺻا
ﻩﺬﻫ ﰲ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟﺎﺑ ﱰﻔﻟا
بﺎﺒﺳﻷ ة
ﺮﺧاوأ ﰲ ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا ﺔﻤﻈﻨﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ رﺪﺻ ﺚﻴﺣ ؛ةﲑﺜﻛ ﺪﺿ 2014
ﺔﻨﺳ ﺖﺒﺗر ﺮﺋاﺰﳉا نا ﱃا ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ،ﺔﻟﺎﻌﻓ ﲑﻏ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻗ ﺎﺻﻮﺼﻧ ﺎﻫﱪﺘﻋاو ،ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا صﻮﺼﻨﻟا دﺎﺴﻔﻟا ﺮﺷﺆﻣ ﻦﻤﺿ 2015
ﺔﺋﺎﳌا ﺔﺒﺗﺮﳌا ﰲ )
(100
ﺮﺗ ﻮﻫو ،نﺄﺸﻟا ﰲ ﻲﺣاﻮﻧ ةﺪﻋ ﻦﻣ ﺔﻴﺒﻠﺳ ﺮﻳرﺎﻘﺗ ﺖﻣﺪﻗو ،ﺎﻴﳌﺎﻋ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻣﻮﻈﻨﳌا ﱃإ ءﺎﺳأ ﺎﺒﻴﺗ
دﺎﺴﻔﻟا لﺎﳎ ﰲ ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا .
ﺔﻴﻟود طﻮﻐﻀﻛ ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟا ﻩﺬﻫ تﱪﺘﻋا ﺔﻣﻮﻈﻨﳌا ﻰﻠﻋ
عاﺮﺳﻹﺎﺑ عﺮﺸﳌﺎﺑ ﻊﻓد ﺎﻣ ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا
ﺔﻨﺳ ناﻮﻨﻌﺑ ﻦﺳو ،ﺔﳝﺮﳉا ﻩﺬﻫ ﺔﺤﻓﺎﻜﻣ ﰲ ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﲑﻳﺎﻌﳌاو ﺐﺳﺎﻨﻳ ﺎﲟ ﻪﺻﻮﺼﻧ ﺔﻤﻠﻗأ ﰲ ﺪﻋاﻮﻘﻟا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ 2015
ﻣ ﺲﻣ تاءاﺮﺟﻻا نﻮﻧﺎﻗو تﺎﺑﻮﻘﻌﻟا نﻮﻧﺎﻗو لاﻮﻣﻷا ﺾﻴﻴﺒﺗ نﻮﻧﺎﻘﻛ ،دﺎﺴﻔﻟﺎﺑ ﺔﻠﺼﻟا تاذ تﻻﺎﳎ ةﺪﻋ ﺎﳍﻼﺧ ﻦ
ﺔﻴﻧﺪﳌا ..
. ﱁا . ﺔﺒﺗﺮﳌا ﰲ نﻮﻧﺎﻘﻟا روﺪﺻ ﻲﻠﺗ ﱵﻟا ﺔﻨﺴﻟا ﰲ ﺖﺒﺗر ﺎ أ ﻢﻠﻌﻟا ﻊﻣ ﺔﻨﺳ ﺎﻴﳌﺎﻋ 88
.2016
ﺮﻳﺮﻘﺗ ﺮﺧآ ﰲو
يﺮﻔﻴﻓ ﺮﻬﺸﻟ ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻠﻟ ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﺔﻤﻈﻨﻤﻠﻟ ﻴﻨﺼﺗ ﰎ ﺪﻘﻓ2018
ﺔﺒﺗﺮﳌا ﰲ ﺮﺋاﺰﳉا ﻒ 115
ﺖﻠﺘﺣاو ﻲﳌﺎﻌﻟا دﺎﺴﻔﻟا ﺮﺷﺆﻣ ﰲ
ا ﺰﻛﺮﳌا ﺮﺋاﺰﳉا ﺎﻴﺑﺮﻋ ﻊﺳﺎﺘﻟ
) ،ﻦﻳﺮﺴﻧ شاﺮﻌﻟ
، 2018
Aljazairalyoum.com 2018
.www.
(
اﺬﻫ ﱪﺘﻋا ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﳌا
مﺎﻜﺣا ﻦﻣ ﻪﻠﻤﳛ ﺎﲟ
، ءﺎﻀﻘﻟا ﺎ ﺄﺷ ﻦﻣ ﱵﻟا ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺐﻴﻟﺎﺳﻻا ﻦﻣ ﺎﺑﻮﻠﺳا ﻰﻠﻋ
دﺎﺴﻔﻟا
يرادﻹا . ﺑو ﻮﳌﺎ ةازا ، ّﺪﺣ ﻦﻣ ﻒﻴﻔﺨﺘﻟا ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﻳ ﻪﻧﺎﻓ تﺎﻘﻔﺼﻟا ماﺮﺑإ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺎﻬﻓﺮﻌﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﻃاﺮﻗوﲑﺒﻟا تاءاﺮﺟﻹا ة
ماﺮﺑإ تاءاﺮﺟإ ﺔﻘﺑﺎﻄﻣو ﺔﻴﻋوﺮﺸﻣ ﻰﻠﻋ ﺮﻬﺴﻠﻟ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟﺎﺑ ﺔﻔﻠﻜﳌا نﺎﺠﻠﻟا ﺔﻠﻜﻴﻫ ةدﺎﻋإو ،مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ...
ﱁا .
ﺖﻠﺧدا ﻢﻀﳋا اﺬﻫ ﰲ ﻟآ
ﳊا ﻂﺒﻀﻟا ﺔﻴ ﺔﺜﻳﺪ
، ﰲ ﻞﻘﺘﺴﻣ ﻊﺑﺎﻃ تاذ ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ تﺄﺸﻧأو قﻮﺴﻟا ﺪﻋاﻮﻗ ﺎﻬﻓﺮﻌﺗ ﱵﻟاو
ﺎﳌ ﺎﻘﻓو ﲑﻴﺴﺘﻟا ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳﺎﺑ ﻊﺘﻤﺘﺗ ﺚﻴﺣ ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ةدﺎﳌا ﻪﻴﻠﻋ ﺖﺼﻧ
مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ 213
-15
ﻚﻟذو 247
ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟﺎﺑ مﻮﻘﺗو ﻦﻤﻀﺘﻟ ﻞﻤﻛأ
ﻪﺟو ) لوﻻا ﺐﻠﻄﳌا (
تﺎﻴﺣﻼﺻو مﺎﻬﻣ ةﺪﻌﺑ ﻊﻠﻄﻀﺗ ﺔﻄﻠﺳ ﻲﻫو )
ا ﺐﻠﻄﳌا ﱐﺎﺜﻟ
.(
لوﻻا ﺐﻠﻄﳌا :
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺴﻟ ﺰﻴﻤﳌا ﻊﺑﺎﻄﻟا .
أ ﰲ يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا جرد مﻮﺳﺮﳌا
-15
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻠﻟ ﻢﻈﻨﳌا 247
، ناﻮﻨﻋ ﺖﲢ ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﺔﻴﻨﻃو ﺔﺌﻴﻫ ثاﺪﺣإ
» مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ ﺎﻬﻌﺿو ﱵﻟاو «
ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺮﻳزو ﺔﻳﺎﺻو ﺖﲢ .
ﺢﻨﻣ ﻩﺬﳍ عﺮﺸﳌا
ﺔﻄﻠﺴﻟا مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﺔﺒﻗاﺮﻣو ﺬﻴﻔﻨﺗو ماﺮﺑإو داﺪﻋإو ﺔﺳﺎﻴﺳ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﻰﻠﻋ ﺮﻬﺴﻟا ﺔﻴﺣﻼﺻ
ﳌا ﱄاﻮﺘﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻣﱪﺗ ﱵﻟا ﺔﺿﻮﻔﳌا تﺎﻄﻠﺴﻟاو ةﺪﻗﺎﻌﺘﳌا ﱀﺎﺼ
، ﺔﻓﺎﺿا ﺔﺌﻴﳍا ﻩﺬﻫ ﺪﻌﺗو ةﺰﻬﺟﻸﻟ
ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ةدﻮﺟﻮﳌا ﺔﻴﺑﺎﻗﺮﻟا
ﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا رﺎﻃا ﰲ ﺔﻴﻣﻮ
ﻟا نﺎﻛو ، ﺎﻬﺋﺎﺸﻧا ﻦﻣ ﺪﺼﻘ
ﻮﻫ ﰊﺎﻗر مﺎﻈﻧ ﺔﻣﺎﻗا آ
ﺮﺧ
، ﻟا ﻦﻋ ﻚﻴﻫﺎﻧ نﺎﺠﻠ
ﻷا ﱵﻟا ىﺮﺧ
تﺎﻳﻮﺘﺴﻣ ةﺪﻋ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻠﻤﻌﻟا ﻩﺬﻫ ﻦﻤﻀﺗ نﺎﻴﺒﺗ ﱃا قﺮﻄﺘﻧ ﺎﻨﻠﻌﳚ ﺎﻣ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺪﻋاﻮﻘﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻄﻠﺴﻟ ﻩﺬﳍ مﺎﻌﻟا رﺎﻃﻹا
) لوﻻا عﺮﻔﻟا (
ﰒ ﺢﻴﺿﻮﺗ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا ﺎﻫﺰﻛﺮﻣ عﺮﺸﳌا ﺎﻫﺎﻳا ﻪﺤﻨﻣ يﺬﻟا
) عﺮﻔﻟا ﱐﺎﺜﻟا .(
لوﻻا عﺮﻔﻟا :
ﻂﺒﻀﻟا فاﺪﻫﻷ ﺲﻳﺮﻜﺘﻛ مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ ءﺎﺸﻧإ
يرادﻹا .
ﺎﻬﻴﻠﻋ فرﺎﻌﺘﳌا ﻢﻴﻫﺎﻔﳌا ﻦﻣ ﻮﻫ مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ ﻢﻴﻈﻨﺗ ﺔﻓﺮﻌﳌ ﻖﻠﻄﻨﳌا نإ
تﺎﺌﻴﳍا ﺔﻌﻴﺒﻃ دﺪﲢ ﱵﻟا يرادﻹا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻤﺿ يرادﻹا ﻢﻴﻈﻨﺘﻟﺎﺑ ﻰﻤﺴﻳ ﺎﻣ رﺎﻃإ ﰲ ﺔﻳرادﻹا
. قﻮﻘﳊا ﺔﻳﺎﲪ ﻞﻇ ﻲﻔﻓ
ﺔﺤﻠﺼﻣ ﻪﻟﻼﺧ ﻦﻣ ﻦﻤﻀﻧ ﱐﻮﻧﺎﻗ نزاﻮﺗ دﺎﳚإ يروﺮﻀﻟا ﻦﻣ ﺢﺒﺻأ ،ىﺮﺧأ ﺔﻬﺟ ﻦﻣ مﺎﻌﻟا مﺎﻈﻨﻟا ماﱰﺣاو تﺎﻳﺮﳊاو ءاﻮﺳ ﺪﺣ ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺤﻠﺼﳌاو دﺮﻔﻟاو ﻊﻤﺘ ا .
ﺟ بﺎﺴﺣ ﻰﻠﻋ ﺔﻬﺟ ﺪﻴﻔﺗ ﱵﻟا ةرﻮﺼﻟﺎﺑ ﻰﺗﺄﺘﻳ ﻻ ﻚﻟذ ﻦﻜﻟو يأ ،ﺔﻬ
ﻞﻤﻌﺗ ﱵﻟا ﻂﺑاﻮﻀﻟﺎﻓ ،ﺔﻘﻠﻄﻣ ﺔﻔﺼﺑ ﺲﻴﻟ ﻰﻠﻋ
ﺎﻘﺣاو نزاﻮﺘﻟا ﻖﻠﺧ ق
اذإ ﻖﺣ وأ ﺔﻳﺮﺣ ﻞﻜﻓ ،ﻞﺜﻣﻷا ﻞﳊا ﻲﻫ ﺔﺤﻠﺼﳌا
تﺎﺌﻴﳍا فﺮﻃ ﻦﻣ ﺔﻳﺮﳊا ﻂﺒﺿ ﺐﺟو ﻚﻟﺬﻟ ،ﻦﻳﺮﺧﻵا تﺎﻳﺮﺣو قﻮﻘﲝ ﺲﲤ ﻰﺿﻮﻓ ﱃإ لﻮﲢ ﻪﻟﺎﻤﻌﺘﺳا ﻖﻠﻃأ ﺎﻣ ،ﺎﻧﻮﻧﺎﻗ ةرﺮﻘﳌا تﺎﻧﺎﻤﻀﻟﺎﺑو ﺔﺼﺘﺨﳌا ﻰﻤﺴﻳ ﺎﻣ اﺬﻫو
"
ﻂﺒﻀﻟﺎﺑ يرادﻹا
".
) ، ﺮﺻﺎﻧ دﺎﺒﻟ ص ،2017
. (.126
ﻢﻜﲝ ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﱃإ عﺮﺸﳌا ﺎﻫﺪﻨﺳأ ﺪﻗو ،مﺎﻌﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﺔﻳﺎﲪ ﰲ ﻞﺜﻤﺘﺗ ﺔﻳرادإ ﺔﻔﻴﻇو يرادﻹا ﻂﺒﻀﻟا ﱪﺘﻌﻳ
ﺔﻠﻛﻮﳌا ﺔﻤﻬﳌا ﱃإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ،مﺎﻌﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﺔﻳﺎﻤﳊ ﻊﻳﺮﺴﻟا ﻞﺧﺪﺘﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻠﻤﻌﻟا ةرﺪﻘﻟا ﻦﻣ ﺎﳍ ﺎﻣو ،ﺎﻬﺘﻌﻴﺒﻃ ﳍ
ﺎﻳرﻮﺘﺳد ﺎ
ﲔﻧاﻮﻘﻟا ﺬﻴﻔﻨﺗ ﻲﻫو .
ﱄﺎﺘﻟﺎﺑو ﺔﻈﻓﺎﶈا ﻰﻠﻋ ﺺﻨﺗ ﱵﻟا ﲔﻧاﻮﻘﻟا ﺬﻴﻔﻨﺘﻟ ﺔﻴﻌﻴﺒﻃ ﺔﺠﻴﺘﻧ ﻮﻫ يرادﻹا ﻂﺒﻀﻟا طﺎﺸﻧ ﺔﺳرﺎﻤﻤﻓ
مﺎﻌﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﻰﻠﻋ ةدﺎﳌا ﺺﻨﺗ دﺪﺼﻟا اﺬﻫ ﰲ
ﻢﻗر ﺔﻳﺪﻠﺒﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ 94
-11
ﱯﻌﺸﻟا ﺲﻠ ا ﺲﻴﺋر ﱄﻮﺗ ﻰﻠﻋ 10
ﻂﺒﻀﻟا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻰﻠﻋ يﺪﻠﺒﻟا يرادﻹا
.
اذإو ﻛﺎ ﺔﻴﻌﻳﺮﺸﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺖﻧ ﺪﻌﺗ
ﻲﻠﺻﻷا عﺮﺸﳌا ﻊﻨﺻو ﺔﻏﺎﻴﺻ ﰲ
ﲔﻧاﻮﻘﻟا و ﺎﻣﻮﻤﻋ ﺿو ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺪﻋاﻮﻘﻟا ﻊ ﻟ
ﺎﻣ ﻞﻜ
ﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻳ ﻲﻄﺒﻀﻟا طﺎﺸﻨ
ﻩدﺎﻌﺑا ﻞﻜﺑ )
ﻂﺒﻀﻟا ﻂﺒﻀﻟاو مﺎﻌﻟا يدﺎﺼﺘﻗﻻا
.(
نا سﺎﺳا ﻰﻠﻋ ةدﺎﳌا
رﻮﺘﺳﺪﻟا ﻦﻣ 139
يﺮﺋاﺰﳉا ﰲ لﺪﻌﳌا 1996
ﺺﻨﺗ 2016
ﻳﺮﺸﺘﻟا نﺎﳌﱪﻟا ﱄﻮﺗ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﻢ ﺎﺒﺟاوو صﺎﺨﺷﻷا قﻮﻘﺣ ناﺪﻴﻣ ﰲ ﻊ
ﰲ ﻪﻠﻛ ﻞﺧﺪﻳ نأ ﻦﻜﳝ يﺬﻟاو تﺎﺴﺳﺆﳌا تﺎﺌﻓ ءﺎﺸﻧإو صﺎﺨﺷﻷا راﺮﻘﺘﺳا طوﺮﺷ اﺬﻛو تﺎﻳﺮﳊاو قﻮﻘﳊا ﻩﺬﻫ ﺔﻳﺎﲪو ﺔﻟوﺪﻠﻟ مﺎﻌﻟا ﻂﺒﻀﻟا )
ﻢﻗر نﻮﻧﺎﻗ -16
(، 01
ﻪﻧﺈﻓ يرادإ ﻂﺒﺿ ﺪﺟﻮﻳ ﻪﺑ ﻞﻔﻜﺘﺗ
ﺎﻧﻮﻧﺎﻗ ﺔﺼﺘﺨﳌا ﺔﻳرادﻹا تﺎﺌﻴﳍا ﺪﻴﻌﺑ
ا
ﻋ ﱪﻟا ﻦ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻦﻋو نﺎﳌ ﺔﻴﻌﻳﺮﺸﺘﻟا
، ﻫو ﻮ ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺔﻛرﺎﺸﻣ ﺔﻤﻬﻣ ﺎﳍ ﱵﻟاو ﺔﺜﻳﺪﳊا ﺔﻳرادﻻا تﺎﻄﻠﺴﻟﺎﺑ ﻪﻨﻋ ﱪﻌﻳ ﺎﻣ
ﻴﻌﻳﺮﺸﺘﻟاو ﺔ
ﺔﻤﻈﻧﻻاو ﻢﻴﻈﻨﺘﻟا ﻊﺿو ﰲ مﺎﻌﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻈﻓﺎﶈا فﺪ
. ﲑﻏ أ ﺎ ﺎﻄﻠﺳ ﱪﻋ ﺔﻟوﺪﻟا لزﺎﻨﺗ ﲏﻌﻳ ﻻ اﺬﻫ ن
ﺎﻬﺘﻤﻬﻣ ﻦﻋ رﻮﺘﺳد ﺎﳍ ﺔﻠﻛﻮﳌا ﺔﻴﻠﺻﻻا
،ﺎﻳ ﻰﻘﺒﺗ ﻞﺑ ضﺮﻓ ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺮﻫﺎﻈﻣ ﻦﻣ ﺮﻬﻈﻣ يرادﻹا ﻂﺒﻀﻟا ﺔﻔﻴﻇو
ﺔﻄﺳاﻮﺑ مﺎﻌﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺘﻟا ةرادﻻا
ﰲ ﺔﻠﺜﻤﳌا يرادﻹا ﻂﺒﻀﻟا تﺎﺌﻴﻫ
ﺎﻬﻣﺎﻬﻣ سرﺎﲤ ﱵﻟاو ﻦﻣأ ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﳊا فﺪ
ﻊﻤﺘ ا ﺔﻨﻴﻜﺳو ﺔﺤﺻو .
ا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﻦﻋ ةرﺎﺒﻋ ﻮﻬﻓ ،ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟا ةروﺮﺿ يرادﻹا ﻂﺒﻀﻟا ﺪﻌﻳ ﻰﻠﻋ يرادﻹا ﻂﺒﻀﻟا تﺎﺌﻴﻫ ﺎﻬﺿﺮﻔﺗ ﱵﻟا ﻞﺋﺎﺳﻮﻟ
وأ ﺔﻳدﺮﻓ تاراﺮﻗ وأ ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺗ ﺢﺋاﻮﻟ ﻞﻜﺷ ﺬﺧﺄﺗو ،مﺎﻌﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﳊا فﺪ ﻢ ﺎﻃﺎﺸﻧ وأ ،صﺎﺨﺷﻷا تﺎﻳﺮﺣ ﺔﻳرادإ تاءاﺰﺟ )
،ﺪﻴﻌﺳ ﱐﺎﻤﻴﻠﺳ ص ،2014
. ( 9
ﻦﻤﻀﻳ يﺬﻟا رﺪﻘﻟﺎﺑ صﺎﺨﺷﻷا تﺎﻳﺮﺣو قﻮﻘﳊ ﺪﻴﻴﻘﺗ ﺎﻬﻨﻋ ﺐﺗﱰﻳو
ﺘﻟا ﻦﻣ عﻮﻧ دﺎﳚإ ﻴﻀﺘﻘﻣو ،تﺎﻳﺮﳊاو قﻮﻘﳊا ﺔﺳرﺎﳑ تﺎﺒﻠﻄﺘﻣ ﲔﺑ نزاﻮ
،مﺎﻌﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﳊا تﺎ ﻷو
تﺎﺑ ةروﺮﺿ ﺎ
ﺔﻤﺋﻼﻣ ﺔﺜﻳﺪﺣ تﺎﺌﻴﻫ ﱃا ﻩﺬﻫ ﻂﺒﻀﻟا ﺔﻤﻬﻣ ﻞﻴﻛﻮﺗ ﻢﺘﻓ ﺎﻫﺪﺣو ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﺎﻬﻴﻓ ﻢﻜﺤﺘﻟا ﺐﻌﺼﻟا ﻦﻣ ﺎﻫدﺪﳛ
عﺮﺸﳌا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺐﺟﻮﲟ ﺎﻫﺬﻴﻔﻨﺗ نﺎﻤﺿا ﻊﻠﻄﻀﺗ
تﺎﺌﻴﻫ ﻟ ﺔﺜﻳﺪﳊا ادﻹا ﻂﺒﻀﻠ
ير . ) ﺪﺒﻋ
،ﺪﻴ ا ،يﲑﻄﳌا نﺎﺸﻘﻋ ﻢﻴﻨﻏ
ص ،2011
.
26
(
ﻚﻟذ نا ﻂﺒﻀﻟا ﺎﻬﻴﻓ ﺎﲟ ةرادﻹا ىﻮﺘﺴﻣ ﻰﻠﻋ ﻪﻋاﻮﻧأ ﻞﻜﺑ ﻂﺒﻀﻟﺎﺑ ﻞﻔﻜﺘﺗ تﺎﻄﻠﺳ ءﺎﺸﻧﻹ عﺮﺸﳌا ﻞﺧﺪﺗ ﺮﺴﻔﻳ
مﺎﻌﻟا لﺎﻤﻠﻟ ﺪﻴﳉا ﲑﻴﺴﺘﻟا رﺎﻃإ ﰲ ﺔﻴﻠﶈا تﺎﺌﻴﳍاو ﺔﻟوﺪﻟا دراﻮﻣو ﺔﻴﻟﺎﲟ ﺔﻠﺼﻟا تاذ .
ﻠﻋ ﺰﻴﻛﱰﻟا ﻰﻠﻋ ﺪﻤﻋ ﺎﻣ ﻚﻟذ ﻪﻴ
ﻢﻗر ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﳌا اﻮﻌﺿاو -15
مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻠﻟ ﻂﺒﻀﻟا تﺎﻄﻠﺳ ءﺎﺸﻧإ ﻦﻤﻀﺗ يﺬﻟا 247
ﺪﺟ ﺔﺌﻴﻬﻛ مﺎﻌﻟا لﺎﳌا ﻂﺒﺿو ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﰲ ةﺪﻳ
، ةﺪﻗﺎﻌﺘﳌا ﱀﺎﺼﳌا ﲔﺑ نزاﻮﺘﻟا نﺎﻤﻀﺑ ﺔﺌﻴﳍا ﻩﺬﻫ مﺎﻴﻗ ﻰﻠﻋ ﺺﻨﻟا ﰎ ﺖﻴﺣ .
ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ءﺎﺸﻧا ﻰﻠﻋ قﻮﺴﻟا دﺎﺼﺘﻗا ﺪﻤﺘﻋا ﻞﻛ ﰲ قﻮﺴﻠﻟ ﺔﻄﺑﺎﻀﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟا وا تﺎﺌﻴﳍا
،ﻪﺗﻻﺎﳎ ﺎﻧﺬﺧا اذاو
ﰐﺎﺴﺳﺆﳌا ﻂﺒﻀﻠﻟ ﻊﺳاﻮﻟا مﻮﻬﻔﳌﺎﺑ
la régulation organique
)
2004, P. 4 Frison-Roche
MARIE-
ANNE
،(
ﺔﻠﻘﺘﺴﳌا ﺔﻳرادﻹا تﺎﻄﻠﺴﻟا ىﺪﺣا ﺎﻫرﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ﺎﻬﻨﻤﺿ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ جرﺪﻨﺗ ﻪﻧﺎﻓ .
ﻳ ﱪﺘﻌ قﺎﻘﺣا ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﻟا ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻩﺬﻫ ءﺎﺸﻧﻹ ةﺎﺧﻮﺘﳌا فاﺪﻫﻻا ﻦﻣ نزاﻮﺘﻟا
، ﻰﻠﻋ تﺎﻘﻔﺼﻟا نأ سﺎﺳأ
ﻊﻤﺘﺠﻤﻠﻟ ﺔﻌﻔﻨﳌﺎﺑ دﻮﻌﺗ ﺔﺘﲝ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا ﱀﺎﺼﻣ ﻖﻴﻘﲢ ﺪﺼﻗ ﲔﻳدﺎﺼﺘﻗا ناﻮﻋأ ﻊﻣ ﻞﺑﺎﻘﲟ مﱪﺗ ﺔﺑﻮﺘﻜﻣ دﻮﻘﻋ ﻲﻫ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺎﻣﺪﳋاو مزاﻮﻠﻟاو لﺎﻐﺷﻷا ﻦﻳدﺎﻴﻣ ﰲ ةﺪﻗﺎﻌﺘﳌا ﺔﺤﻠﺼﳌاو ﺔﺼﺼﺨﺘﳌا تﺎﺳارﺪﻟاو ت
.
ﺔﺤﻠﺼﳌا ﻖﻴﻘﲢ ﰲ ﻞﺜﻤﺘﳌاو مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا ﺾﻳﻮﻔﺗ فاﺪﻫأ ﺬﻴﻔﻨﺘﺑ ﺔﻔﻠﻜﳌا ﺔﺌﻴﳍا مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا ﺾﻳﻮﻔﺗ لﺎﳎ ﰲ ﱪﺘﻌﺗ ﺎﻤﻛ ﺎﻬﻳﺪﻟ ﱵﻟا ﻚﻠﺗ ﺎﻤﻴﺳﻻ مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا ماﺪﺨﺘﺳا ﻦﻣ ﲔﻌﻔﺘﻨﳌا تﺎﻣﺪﳋا ﻦﺴﺣأ ﱘﺪﻘﺗو ﻖﻓاﺮﳌا ﻚﻠﺗ ءادأ ﲔﺴﲢو ﺔﻣﺎﻌﻟا
ﺠﺘﻟا ﻊﺑﺎﻄﻟا ﻲﻋﺎﻨﺼﻟاو يرﺎ
) ،ﺔﻨﻫﺎﻜﻟا ﻞﻳزرإ .2017
ص . ص .
10 -
(33
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺴﻓ ،
تﻻﺎ ا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا راﺮﻏ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻓﺎﻛ ﺪﻌﺗ ﱂ ﱵﻟا ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺘﻟا ةرادﻹا ﻦﻋ ﺔﻠﻳﺪﺒﻟا ﺔﺜﻳﺪﳊا ةرادﻹا مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﻻﺎ ا ﺪﻌﺑ ﲑﻴﺴﺗ ﻰﻠﻋ تﺎﻄﻠﺴﻟا ﻦﻣ عﻮﻨﻟا اﺬﻫ ﻪﻴﻓ ﺖﺛﺪﺣأ ﱵﻟا ﻦﻳدﺎﻴﳌاو ﰲ فﺮﻋ يﺬﻟا مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا ﲑﻴﺴﺗ ﺎﻬﻴﻓ ﺎﲟ ت
اﺰﺠﻋ ﻩرﻮﻄﺗ ﻞﺣاﺮﻣ ىﺪﺣإ .
ﺎﻫدﺎﻨﺳإ ﰎ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻠﻟ ﻂﺒﻀﻟا ﺔﻤﻬﻣ نﺈﻓ ﺎﺴﻧﺮﻓ ﰲ ﻪﺑ لﻮﻤﻌﻣ ﻮﻫ ﺎﻣ فﻼﺧ ﻰﻠﻋو ﻪﻧا ﱃا ﲑﺸﻧ دﺪﺼﻟا ﰲ
ﱃإ مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا ﺾﻳﻮﻔﺘﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا ﺔﻳرﺎﺸﺘﺳﻻا ﺔﻨﺠﻠﻟا )
Loi n°2002-267
و (
ﺼﺘﺧا ﻢﻫأ ﻦﻣ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺎ ﺎﺻﺎ
ﻨﺘﺴﳌا ﻚﻟﺬﺑ ﻦﻤﻀﺗ ﻲﻫو ﺎﻬﻴﻠﻋ ﻞﺼﺤﺘﳌا تاﺪ نزاﻮﺘﻟا ىﺪﻣ
و ﺔﻣﺪﻘﳌا ﺔﻣﺪﳋا ﺔﻴﻋﻮﻧ ﲔﺑ ﺔﻣﺪﻘﳌا ﺔﻣﺪﳋا ﻞﺑﺎﻘﻣ
DELAIRE Yves 2007, p396)
(
اﺬﻫ ﺺﺘﳜ ﻻ يﺬﻟا ﺮﺋاﺰﳉا ﺲﻜﻋ اﺬﻫو ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺔﺴﻓﺎﻨﳌا ﺲﻠﳎ ﺔﺑﺎﻗر ﺐﻧﺎﺟ ﱃإ
تﺎﻘﻔﺼﻟا لﺎﺠﲟ ﻻإ ﲑﺧﻷا )
( ﰲو ﰲ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا لﺎﳎ ﻊﻴﺳﻮﺗ ﰎ
ﺘﻠﻟ ﺔﻳرازو ﺔﻨﳉ ﱃإ ﺎﻫدﺎﻨﺳإو ﺎﺴﻧﺮﻓ و ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا لﺎﳎ ﰲ ﻖﻴﻘﺤ
ﺔﻳدودﺮﻣ ﻢﻴﻴﻘﺘﺑ ﺺﺘﲣ و مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﻖﻓاﺮﳌا .
ﱐﺎﺜﻟا عﺮﻔﻟا :
ﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺴﻟ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا ﺰﻛﺮﳌا مﺎ
.
ةدﺎﳌا ﺺﻨﺗ ر ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ213
ﻢﻗ -15
ﻰﻠﻋ ﻩﻼﻋا رﻮﻛﺬﳌا247
ﻪﻧا : ﺄﺸﻨﺗ» ﺔﻴﻟﺎﳌﺎﺑ ﻒﻠﻜﳌا ﺮﻳزﻮﻟا ىﺪﻟ
ﺐﻠﻄﻠﻟ اﺪﺻﺮﻣ ﻞﻤﺸﺗو ﲑﻴﺴﺘﻟا ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳﺎﺑ ﻊﺘﻤﺘﺗ ،مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ تﺎﻋاﺰﻨﻟا ﺔﻳﻮﺴﺘﻟ ﺔﻴﻨﻃو ﺔﺌﻴﻫو ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا
«.
ةدﺎﳌا ﺺﻨﺗ ﺎﻤﻛ ﻪﻧا ﻰﻠﻋ ﻪﺗاذ مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ 88
» : ﺪﻌﺗ ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ...
ﺬﻴﻔﻨﺗو ماﺮﺑإو ﺔﺒﻗاﺮﻣ ﰲ ﲔﻠﺧﺪﺘﳌا ﲔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ناﻮﻋﻸﻟ ﺔﻨﻬﳌا تﺎﻴﻗﻼﺧأو تﺎﻴﺑدأ ﺔﻧوﺪﻣ ،
ﺔﻴﻟﺎﳌﺎﺑ ﻒﻠﻜﳌا ﺮﻳزﻮﻟا ﺎﻬﻴﻠﻋ ﻖﻓاﻮﻳ ،مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا
« .
ﺗدﺎﳌا ﲔﺗﺎﻫ نﻮﻤﻀﻣ ﻦﻣ ﺎﺟﺎﺘﻨﺘﺳا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺴﻟ ﺢﻨﻣ يﺬﻟا ﻒﺻﻮﻟا ﻰﻠﺠﺘﻳ ﲔ
مﺎﻌﻟا ﺎ ا ﺔﻴﻟﺎﳌا ةرازﻮﻟ ﺔﻌﺑﺎﺗ ﺔﺌﻴﻫ دﺮﳎ لﻮﺣ مﺎﻬﻔﺘﺳﻻا ﻰﻘﺒﻳو ،
وأ ﺔﻳرادإ ﺔﻄﻠﺳ ﺖﻧﺎﻛ اذإ ﺎﻤﻴﻓ ﺢﻴﺤﺼﻟا ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﻌﺑﺎﻃ
فوﺮﻌﳌا يرادﻹا ﻢﻴﻈﻨﺘﻟا ﻦﻤﺿ ﺎﻬﻔﻴﻨﺼﺗ ﻢﺘﻳ ﱴﺣ اﺬﻫو ﺔﻳرﺎﺸﺘﺳا ﺔﺌﻴﻫ ؟
ﻏﺮﻟﺎﺑ اﺬﻫو ﺎﳍ ﺖﺤﻨﻣ ﱵﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا نأ ﻦﻣ ﻢ
، ﻲﻫو
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﺬﻴﻔﻨﺗو قﺮﻃو تاءاﺮﺟإ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺎ داﺮﻳ ﱵﻟاو مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا ﺾﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﺿ دﻮﻘﻋ ﺎﻫرﺎﺒﺘﻋﺎﺑ مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو نﻮﻜﻳ ،ﺔﻳرادإ
ﺎﻬﻨﻣ ضﺮﻐﻟا ﻮﻫ
يرادﻹا دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎﻜﻣو مﺎﻌﻟا لﺎﳌا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﳊا .
ﻦﻣ ﻲﻬﻓ ﺔﻴﳘﻻا ﺔﻳﺎﻏ ﰲ ﺔﻴﺣﻼﺼﻟا ﺔﻴﺣﺎﻧ
ﺔﻤﺋﺎﻗ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺤﻠﺼﳌا ﺖﻣادﺎﻣ ﺎﻳرادإ ﺎﻬﻔﺻو نﺎﻛ اذإ ﻻإ ﺔﻄﻠﺳ ﺔﻳﻷ ﺢﻨﲤ ﻻ
) تﺎﻴﻟا ﻦﻋ ،ﺔﻴﻣﺎﺳ ﻦﻳﺎﺴﺣ ،ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا
، 2016
ص . (.14
مﻮﻤﻌﻟا ﻰﻠﻋ و
ﺮﻛﺬﻟا ﺔﻘﺑﺎﺴﻟا صﻮﺼﻨﻟا ﻦﻣ ﻪﺟﺎﺘﻨﺘﺳا ﻦﻜﳝ ﺎﻣ
، تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ ﻊﺘﲤ ﻮﻫ
ﻓﺮﳌا ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا ﺺﺋﺎﺼﳋﺎﺑ مﺎﻌﻟا ﻖ :
- ﺔﺣاﺮﺼﺑ ﺔﻄﻠﺳ ﺪﻌﺗ ﺎ أ ﺺﻨﻟا
، تﺎﻄﻠﺴﻟاو تﺎﺌﻴﳍا ﻦﻣ ﻪﺛاﺪﺤﺘﺳا ﰎ ﺎﻣ راﺮﻏ ﻰﻠﻋ ﺲﻠﳎ وا ﺔﻨﳉ وا ﺔﺌﻴﻫ ﻦﻜﺗ ﱂو
ا ﰲ ﻂﺒﻀﻟﺎﺑ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا ﺔﻠﻘﺘﺴﳌا ﺔﻳرادﻻا ضﺮﻘﻟاو ﺪﻘﻨﻟا ﺲﻠﺠﻤﻛ يدﺎﺼﺘﻗﻻا لﺎ
ﻰﻠﻋ فاﺮﺷﻻا ﺔﻨﳉ وا ،
تﺎﻨﻴﻣﺄﺘﻟا ..
. ﱁا .
- ﻟﺎﺑ ﻊﻠﻄﻀﺗ ﺎ أ ﰲ ﻂﺒﻀﻟا جرﺪﻨﻳ لﺎﻤﻋﻸﻟ مﺎﻌﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا مﻮﻬﻔﳌ ﺎﻘﻓوو ﻂﺒﻀ
رﺎﻃإ ﻢﻴﻈﻨﺘﻟا ﻦﻣ ﻞﻛ ﺔﻤﻬﳌا ﻩﺬﻫ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟاو
تﺎﻋاﺰﻨﻟا ﺔﻳﻮﺴﺗو ﻊﻤﻘﻟاو .
- ﺎ أ داﺪﻋﺈﺑ مﻮﻘﺗ ﺎ ﻮﻗ ﻦﻣ ـــ ﺎﻧﺮﻈﻧ ﰲ ـــ ﺎﻋﻮﻧ ﻞﻠﻘﻳ ﺎﻣ ﻮﻫو ﺔﻨﻬﳌا تﺎﻴﻗﻼﺧﻷ ﺔﻧوﺪﻣ
ﱴﻣ ﺎﻬﺘﻴﻟﺎﻌﻓو ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻠﻴﻌﻔﺗ ﰎ
ﻊﻗاﻮﻟا ضرا .
- ﻪﻧأ ﺔﻌﺑﺎﺗ ﺺﻧ ﺐﺟﻮﲟو ﺎ أ ﺎﳌﺎﻃ ،ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺮﻳزﻮﻟ ﺄﺸﻨﺗ ،ﺢﻳﺮﺻ
ﻚﻟﺬﺑ ﻒﻠﻜﳌا ﺮﻳزﻮﻟا ىﺪﻟ .
ﻢﻈﻌﻣ نا ﺪﳒ دﺪﺼﻟا ﰲو
ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺗ ﺔﻳرادا ﺔﺌﻴﻫ ىﺪﻟ ﺄﺸﻨﺗ ﺔﻠﻘﺘﺴﳌا ﺔﻳرادﻻا تﺎﻄﻠﺴﻟا و ،
ﺔﻣﺎﻗا دﺮﳎ ﻦﻜﻟو ﺔﻳﺎﺻﻮﻟاو ﺔﻴﻌﺒﺘﻟا بﺎﺑ ﻦﻣ ﻚﻟذ ﺪﻌﻳ ﻻ ﺪﻗ
ﺬﻟا ﺔﺴﻓﺎﻨﳌا ﺲﻠﳎ لﺎﺣ ﻮﻫو ﺔﻴﻠﻜﺷ ﻵا ﻮﻫ ي
و ىﺪﻟ ﻊﺿﻮﻳ ﺮﺧ ةرﺎﺠﺘﻟا ةراز
.
- ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳﺎﺑ ﻊﺘﻤﺘﺗ
،ﲑﻴﺴﺘﻟا ا تﺎﻄﻠﺴﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا راﺮﻏ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳﻻا ﺎﻬﺤﻨﳝ نا عﺮﺸﳌا دارا ﺚﻴﺣ
ﺔﻠﻘﺘﺴﳌا ﺔﻳرادﻻ
ﻂﺒﻀﻟﺎﺑ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا وأ ﺔﻴﺒﺴﻧ نا ﻢﻠﻌﻟا ﻊﻣ ،
يﺬﻟا ﻞﻤﻌﻟاو ﺔﺳرﺎﻤﳌاو ﻞﻣﺎﻌﺘﻟا ﱃا ﺮﻈﻨﻟﺎﺑ ﺎﻘﺣﻻ ﺮﻬﻈﺘﺳ ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳﻻا ﺔﻳدوﺪﳏ
ﻴﺳ ﺎﻣ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻪﻳدﺆﺘﺳ ﺎ
ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﻢﻴﺳاﺮﳌا ﰲ ﻪﺤﻴﺿﻮﺗ ﰐ .
- ﺪﺻﺮﻣ ﻞﻤﺸﺗ ا ﻟ
ﻠ ﺐﻠﻄ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ، ﻮﻫو ﱴﺣ ﻲﺳﺎﺳا رود ﻦﻜﻤﺘﻳ
ﻦﻣ ﻞﻣﺎﻌﺘﻟا ﻢﺠﺣو ﺐﻠﻄﻟا ﻢﺠﺣ ﺔﻓﺮﻌﻣ .
- ﺎﻤﻛ تﺎﻋاﺰﻨﻟا ﺔﻳﻮﺴﺘﻟ ﺔﻴﻨﻃو ﺔﺌﻴﻫ ﺪﻌﺗ ،
ﺔﻴﻄﺒﻀﻟا ﺔﻤﻬﳌا ﻞﻤﻜﻳ رود ﺎﳕا اﺬﻫو ﻷ ﺔﻣﺎﻫ ﺔﻧﺎﻜﻣ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻩﺬﳍ ﻞﻌﳚو
ﺎ
ﺔﻠﻳﺪﺒﻟا ﺔﻟاﺪﻌﻟا ﻦﻤﻀﺗو نﻮﻜﺘﺳ
، ءﺎﻀﻘﻟا مﺎﻣا تﺎﻋاﺰﻨﻟا حﺮﻃ ءﺐﻋ ﻦﻣ ﻒﻔﳜ نا ﻪﻧﺎﺷ ﻦﻣ ﻚﻟذ ﻞﻛو .
ﱃإ ﻰﻗﺮﺗ ﻻ ﺎﻬﻨﻜﻟ ﺺﺋﺎﺼﳋا ﻩﺬﻫ ﻞﻛ ﻢﻏر ﺔﻳرادﻹا تﺎﻄﻠﺴﻟا ﻒﻴﻨﺼﺗ وأ فﺎﺼﻣ
ﺔﻬﺟ ﻦﻣ ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺘﻟا
، نا ﺎﳌﺎﻃ
ﺎ ا ﺾﻌﺑ ﰲ ﺔﻓوﺮﻌﳌا ﺔﻠﻘﺘﺴﳌا ﺔﻳرادﻻا ﻂﺒﻀﻟا تﺎﻄﻠﺳ ﻒﻴﻨﺼﺗ ﱃإ ﻻو ،ﺔﺛﺪﺤﺘﺴﻣو ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﺎ ا حﺮﺻ عﺮﺸﳌا تﻻ
تﺎﻄﻠﺳ راﺮﻏ ﻰﻠﻋ ﺔﻳرادﻻا ﻂﺒﻀﻟا
ﺔﺌﺸﻨﳌا ﺔﻠﻘﺘﺴﳌا يدﺎﺼﺘﻗﻻا لﺎ ا ﻂﺒﻀﻟ
ﻈﻧ ﰲ اﺬﻫو ىﺮﺧأ ﺔﻬﺟ ﻦﻣ دﻮﻌﻳ ﺎﻧﺮ
ﰲ ﻞﺜﻤﺘﺗ تارﺎﺒﺘﻋا ةﺪﻌﻟ
أ ﻻو - بﺎﻴﻏ يرادﻹا ﻊﺑﺎﻄﻟا .
ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا صﻮﺼﻨﻟا ﻦﻣ ﺎﺟﺎﺘﻨﺘﺳا ﺎﻤﻴﻓ
ازﺎﻴﺘﻣﺎﺑ ﻊﺘﻤﺘﺗ نأ ةروﺮﺿ ﻮﻫ ﺔﻨﻴﻌﻣ ةرادإ ﻒﺻﻮﻟ ةﺪﻤﺘﻌﳌا ﲑﻳﺎﻌﳌا ﺺﳜ ت
ﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﺔﺒﺟاو ﺔﻳرادإ تاراﺮﻗ رﺪﺼﺗو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا
، يرادﻹا ﻲﺿﺎﻘﻟا مﺎﻣأ ﻦﻌﻃ عﻮﺿﻮﻣ تاراﺮﻘﻟا ﻩﺬﻫ نﻮﻜﺗ ناو
) ،ﺔﻨﻫﺎﻜﻟا ﻞﻳزرا ،2017
ص . (33
. ا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ ﰲ ﻩﺪﳒ ﻻ ﻒﺻﻮﻟا اﺬﻫ ﻦﻜﻟ ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟ
ﻷ مﺎﻌﻟا ﻊﺑﺎﻄﻟا ﺎﳍ ﺖﺤﻨﻣ ﱵﻟا تﺎﻴﺣﻼﺼﻟا ﺾﻌﺑ ﻦﻣ ﻒﺸﺘﺴﻧ ﺎﻨﻧ ﻦﻣ ﱃوﻷا ةﺮﻘﻔﻟا ﻦﻣ ﺞﺘﻨﺘﺴﻳ ﺎﻣ ﻮﻫو يرﺎﺸﺘﺳﻻا
ةدﺎﳌا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﺬﻴﻔﻨﺗو ﻢﻴﻈﻨﺗو داﺪﻋإ لﻮﺣ ءارﻵا ﱘﺪﻘﺗ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﱄﻮﺗ ﻰﻠﻋ ﺺﻨﺗ ﱵﻟا 213
مﺎﻌﻟا . ىﻮﺘﶈا ءﺎﺟ ذإ
ﺎﻤﻛ ﻲﻠﻳ :
».
..
تﺎﻘﻔﺼﻟا نﺎﺠﻠﻟ ،ةﺪﻗﺎﻌﺘﳌا ﱀﺎﺼﻤﻠﻟ ﺎﻬﺟﻮﻣ ﺎﻳأر ﺔﻔﺼﻟا ﻩﺬ رﺪﺼﺗو
،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﲔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﲔﻠﻣﺎﻌﺘﳌاو تﺎﻋاﺰﻨﻠﻟ ﺔﻳدﻮﻟا ﺔﻳﻮﺴﺘﻟا نﺎﺠﻠﻟ
..
.«
.
ﺎﻴﻧﺎﺛ - ءﺎﻔﺘﻧا ىﺮﺧأ تﻻﺎﳎ ﰲ ﺔﻓوﺮﻌﳌا ﻂﺒﻀﻟا ﺔﻄﻠﺳ ﲑﻳﺎﻌﻣ ﺐﻠﻏأ .
ﺔﻴﺳﺎﺋﺮﻟا ﺔﻄﻠﺴﻠﻟ ﺎﻬﻋﻮﻀﺧ ﺪﻌﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻂﺒﻀﻟا تﺎﻄﻠﺳ ﻒﻴﻴﻜﺗ ﰲ ﺔﻌﺒﺘﳌا ﲑﻳﺎﻌﳌﺎﺑ ﺮﻣﻷا ﻖﻠﻌﺘﻳ
ﺔﻴﺋﺎﺻﻮﻟاو )
،ﺔﻨﻫﺎﻜﻟا ﻞﻳزرا ،2017
ص . (33
. ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟﺎﺑ ﺎﻬﻌﺘﲤ اﺬﻛو تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺴﻓ ،ﺔﻴﺑﺎﻘﻌﻟاو
ﻻ ﺎ أ ﰒ ،ﺎﻬﻣﺎﻬﻣ ﺔﺳرﺎﳑ ﰲ ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳﻻﺎﺑ ﻊﺘﲤ ﻻ ﺚﻴﺣ ﺔﻴﻟﺎﳌا ةرازﻮﻟ ﺔﻌﺑﺎﺗ ﺔﻄﻠﺳ ﱪﺘﻌﺗ مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ماﺮﺑإ تاءاﺮﺟإ ماﱰﺣا مﺪﻋ ﺪﻨﻋ رﺪﺼﺗ ﱵﻟا تﺎﺑﻮﻘﻌﻟا نأ ﺚﻴﺣ بﺎﻘﻌﻟا ﺔﻄﻠﺴﺑ ﻊﺘﻤﺘﺗ ﺾﻳﻮﻔﺗ وأ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا
ةﺪﻗﺎﻌﺘﳌا ﺔﺤﻠﺼﳌا صﺎﺼﺘﺧا ﻦﻣ ﱪﺘﻌﻳ ﺎﻫﺬﻴﻔﻨﺗو مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا .
نذإ ةرازﻮﻟ ﺔﻌﺑﺎﺗ ﻲﻬﻓ يدﺎﺼﺘﻗﻻا لﺎ ا ﰲ ﺔﻓوﺮﻌﳌا يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻂﺒﻀﻟا تﺎﻄﻠﺴﺑ ﺔﺻﺎﳋا ﻢﻴﻫﺎﻔﳌا طﺎﻘﺳإ ﰎ اذإو
ﻟﺎﺑ ﺎﻬﻌﺘﲤ نود ﻦﻣ ﺔﻴﻨﻃو ﺔﺌﻴﻫ ﺪﻌﺗو ،ﲑﻴﺴﺘﻟا ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳا ﻢﻏر ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻳﻮﻨﻌﳌا ﺔﻴﺼﺨﺸ
. تﺎﻄﻠﺳ ﻊﻣ ﺎﻧرﺎﻗ ﺎﻣ اذإ ﱄﺎﺘﻟﺎﺑو
يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻂﺒﻀﻟا ﺪﳒ ،ىﺮﺧﻷا
ﺔﻳدﺮﻓ تاراﺮﻗو ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺗ ﺢﺋاﻮﻟ رﺪﺼﻳ يرادﻹا ﻂﺒﻀﻟا نأ فوﺮﻌﳌا ﻦﻣ ﻪﻧا
، ﱂ ﺎﻤﻴﻓ
تﺎﻄﻠﺴﻟا ﻦﻣ عﻮﻨﻟا اﺬﻫ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻩﺬﳍ عﺮﺸﳌا لﻮﳜ .
ﻋزﺎﻨﳌا ﺔﻳﻮﺴﺗ صﺎﺼﺘﺧﺎﺑ ﺎﻬﻌﺘﲤ ﻮﻫ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻩﺬﳍ ﺰﻴﻤﳌا نأ ﲑﻏ ﺎﻬﻣﱪﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﺬﻴﻔﻨﺘﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ تﺎ
ﲔﻠﻣﺎﻌﺘﳌاو ةرادﻹا ﲔﺑ ﺔﺌﺷﺎﻨﻟا تﺎﻋﺰﻨﻟا يﻮﺴﺗ ﱵﻟا ىﺮﺧﻷا تﺎﺌﻴﳍا ﻲﻗﺎﺑ ﺲﻜﻋ ﻰﻠﻋ ﺐﻧﺎﺟﻷا ﻊﻣ ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ةرادﻹا ﺮﻳزو ﻞﻛ ىﺪﻟ ﺎﻬﺋﺎﺸﻧإ ﻢﺘﻳ ﱵﻟا تﺎﻋاﺰﻨﻠﻟ ﺔﻳدﻮﻟا ﺔﻳﻮﺴﺘﻟا ﺔﻨﳉ ﺔﻄﺳاﻮﺑ يأ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﲔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ةدﺎﻤﻠﻟ ﺎﻘﻓو
ﻦﻣ154
مﻮﺳﺮﳌا
،ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا ﺬﻫ ﺔﻌﻴﺒﻃ ﺎﻣ ﺢﺿﻮﻳ ﱂ ﺺﻨﻟا ﻦﻜﻟ
ﻩ يدو ﻊﺑﺎﻃ تاذ نﺎﻛ اذإ ﺎﻤﻴﻓ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺎﻬﻠﻤﻌﺘﺴﺗ ﱵﻟا ﺔﻠﻴﺳﻮﻟا
ﻪﻟﻮﻗ ﻦﻜﳝ ﺎﻤﻓ ،ﻪﻴﻠﻋو ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻩﺬﳍ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا ﺰﻛﺮﳌا نأ
صﻮﺼﻨﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ ﻩﺪﻳﺪﲢ ﻢﺘﻳ ﱂ
، ﻃو ﺎﳌﺎ ﻢﺘﻳ ﱂ ﺔﻠﻴﻜﺸﺘﻟا نأ
ﺎﻬﺛاﺪﺣإ ﻓﺈ ةرﻮﺼﳏ ﻰﻘﺒﺗ ﺖﻋﻮﻨﺗو تدﺪﻌﺗ ناو ﻲﻫو ،ﺎﳍ ﺔﻠﻛﻮﳌا تﺎﺻﺎﺼﺘﺧﻻا ﰲ ةرﻮﺼﳏ ﻰﻘﺒﺗ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺪﻤﺘﻌﻧ ﱵﻟا ﲑﻳﺎﻌﳌا ن
ﻞﻛ رﺎﻃإ ﰲ مﺪﻘﺗو تﺎﻋاﺰﻨﻟا ﺔﻳﻮﺴﺘﻟ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﺌﻴﳍا ﺔﻌﺒﻗو ءﺎﺼﺣﻺﻟ ﲏﻃﻮﻟا ﺪﺻﺮﳌا ﺔﻌﺒﻗ ؛ﲔﺘﻌﺒﻗ ﺎﻘﺣﻻ ﻞﻜﺸﺗ ﺎ ﻮﻛ ﰲ ﺟﻮﻣ ﺎﻳأر تﺎﻴﺣﻼﺼﻟا ﺎﻬ
.
ﺎﻨﻳأر ﰲ ــــــ ﻩﺬﻫ ﻂﺒﻀﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟ ﻖﺒﻳ ﱂ تﺎﻴﻄﻌﳌا ﻩﺬﻫ مﺎﻣأ ﻻإ ـــ
ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻌﻴﺒﻃ ﻦﻣ ﺎ أ ﻻ
ﲑﻳﺎﻌﻣ ﺐﻠﻏأ ءﺎﻔﺘﻧ
ﻠﺳ ﺔﻓوﺮﻌﳌا ﻂﺒﻀﻟا ﺔﻄ ﺎﻤﻴﺳﻻ
ﰲ ا لﺎ ﱄﺎﳌاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا .
ﱐﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا :
مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ تﺎﺻﺎﺼﺘﺧا .
ﺴﻟا ﻩﺬﻫ ﱃﻮﺘﺗ مﺎﻬﻣ ةﺪﻋ ﺔﻄﻠ
ﻩﺬﻴﻔﻨﺗ ﺔﻌﺑﺎﺘﻣو مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻢﻴﻈﻨﺗ داﺪﻋإ ؛ﺎﻬﳘأ ﻦﻣ .
ﺔﻳدﻮﻟا ﺔﻳﻮﺴﺘﻟا نﺎﳉو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا نﺎﳉو ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا تﺎﺌﻴﻫو ةﺪﻗﺎﻌﺘﳌا ﱀﺎﺼﻤﻠﻟ ﺎﻬﺟﻮﻣ ﺎﻳأر ﺔﻔﺼﻟا ﻩﺬ رﺪﺼﺗو ﲔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﲔﻠﻣﺎﻌﺘﳌاو تﺎﻋاﺰﻨﻠﻟ .
ﻧو مﻼﻋإ ﺎﻀﻳأ ﱃﻮﺘﺗ ﺎﻤﻛ تﺎﻘﻔﺼﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا تﺎﻣﻮﻠﻌﳌاو ﻖﺋﺎﺛﻮﻟا ﻞﻛ ﻢﻴﻤﻌﺗو ﺮﺸ
مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ،
تﺎﻴﺣﻼﺼﻛ ﺎﳍ عﺮﺸﳌا ﺪﻨﺳا ﺎﻣ ﻮﻫو
، ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﱘﺪﻘﺘﺑ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا ﺎ ﻮﻛ ﱃا
ا ﻟ ةردﺎﺒﳌ ﻞﻜ لﺎﳎ ﰲ ﻪﺘﻴﻗﺮﺗو ﻦﻳﻮﻜﺘﻟا ﺞﻣاﺮﺑ
ﻻا ﲔﺒﻧﺎﳉﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا تﺎﻴﻄﻌﳌا ﻞﻴﻠﲢ ﻰﻠﻋ ةدﺎﻳز ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا تﺎﻴﺻﻮﺗ ﱘﺪﻘﺗو ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﺐﻠﻄﻠﻟ ﲏﻘﺘﻟاو يدﺎﺼﺘﻗ
مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ماﺮﺑإ تاءاﺮﺟإ ﰲ ﻖﻴﻗﺪﺘﻟﺎﺑ مﻮﻘﻳ ﻦﻣ ﻒﻴﻠﻜﺗ وأ ﻖﻴﻗﺪﺘﻟا اﺬﻛو ،ﺔﻣﻮﻜﺤﻠﻟ ﰲ ﺔﻠﺧﺪﺘﳌا ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﺌﻴﳍاو ﺔﻴﺒﻨﺟﻷا تﺎﺌﻴﳍا ﻊﻣ نوﺎﻌﺗ تﺎﻗﻼﻋ ﺔﻣﺎﻗإو ،ﺔﺼﺘﳐ ﺔﻄﻠﺳ ﻞﻛ ﻦﻣ ﺐﻠﻃ ﻰﻠﻋ ءﺎﻨﺑ ﺎﻫﺬﻴﻔﻨﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا لﺎﳎ .
ﲑﻴﺴﺗ ﰲ ﻢﻜﺤﺘﻟا فﺪ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ماﺮﺑإ ﺔﺒﻗاﺮﻣو ﲑﻃﺄﺗ حﻼﺻﺈﺑ ﺎﻣﻮﻤﻋ ﺮﻣﻷا ﻖﻠﻌﺘﻳو
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا .
ﺔﻳﻮﺴﺘﻟ ﺔﻴﻨﻃو ﺔﺌﻴﻫو ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﺐﻠﻄﻠﻟ اﺪﺻﺮﻣ ﻞﻤﺸﺗ ﺚﻴﺣ ،ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔﺳرﺎﻤﻤﻠﻟ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا تﺎﻴﻟﻻا ﺔﺑﺎﺜﲟ ﺪﻌﺗ ﺚﻴﺣ ﺎﻴﺣﻼﺻ ةﺪﻌﺑ ﺖﻔﻠﻛ ﺪﻗو ،تﺎﻋاﺰﻨﻟا ةدﺎﻤﻠﻟ ﺎﻘﻓو ت
ﻦﻣ213
ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﱵﻟا
مﺎﻬﳌا حﻮﺿﻮﺑ تدﺪﺣ ﺎﻤﻴﻓ
ﻲﻠﻳ :
- مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻢﻴﻈﻨﺗ داﺪﻋإ .
- ﺬﻴﻔﻨﺗ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺔﻌﺑﺎﺘﻣ تﺎﻘﻔﺼﻟا
.
ﳌاو تﺎﻋاﺰﻨﻠﻟ ﺔﻳدﻮﻟا ﺔﻳﻮﺴﺘﻟا نﺎﳉو ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا نﺎﳉو ﺔﻴﺑﺎﻗﺮﻟا تﺎﺌﻴﳍاو ةﺪﻗﺎﻌﺘﳌا ﱀﺎﺼﻤﻠﻟ ءارأ ﻪﻴﺟﻮﺗ - ﲔﻠﻣﺎﻌﺘ
ﲔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا .
- تﺎﻘﻔﺼﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا تﺎﻣﻮﻠﻌﳌاو ﻖﺋﺎﺛﻮﻟا ﻞﻛ ﻢﻴﻤﻌﺗو ﺮﺸﻧو مﻼﻋإ
- تﺎﻘﻔﺼﻟا لﺎﳎ ﰲ ﻦﻳﻮﻜﺘﻟا ﺔﻴﻗﺮﺗو ﻦﻳﻮﻜﺘﻟا ﺞﻣاﱪﺑ ةردﺎﺒﳌا .
ﺎﻳﻮﻨﺳ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﺐﻠﻄﻠﻟ يدﺎﺼﺘﻗا ءﺎﺼﺣإ ءاﺮﺟإ - .
- ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﺐﻠﻄﻠﻟ ﲏﻘﺘﻟاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﲔﺒﻧﺎﳉﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا تﺎﻴﻄﻌﳌا ﻞﻴﻠﲢ .
- ﺎﻴﺻﻮﺗ ﱘﺪﻘﺗ ﺔﻣﻮﻜﳊا ت
.
ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﺐﻠﻄﻠﻟ ﺪﺻﺮﻣ رﺎﻃإ ﰲ روﺎﺸﺘﻠﻟ نﺎﻜﻣ ﻞﻴﻜﺸﺗ - .
- ءﺎﻨﺑ ﺎﻫﺬﻴﻔﻨﺗو مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ماﺮﺑإ تاءاﺮﺟإ ﰲ ﻖﻴﻗﺪﺘﻟﺎﺑ مﻮﻘﻳ ﻦﲟ ﻒﻴﻠﻜﺘﻟا وأ ﻖﻴﻗﺪﺘﻟا
ﺔﺼﺘﳐ ﺔﻄﻠﺳ ﻞﻛ ﻰﻠﻋ ءﺎﻨﺑ ﺐﻠﻃ ﻰﻠﻋ .
ﺔﻣﱪﳌا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﺬﻴﻔﻨﺗ ﻦﻋ ﺔﲡﺎﻨﻟا تﺎﻋاﺰﻨﻟا ﰲ ﺖﺒﻟا - ﺐﻧﺎﺟأ ﻦﻳﺪﻗﺎﻌﺘﻣ ﲔﻠﻣﺎﻌﺘﻣ ﻊﻣ
.
- ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻠﻟ ﺔﻴﺗﺎﻣﻮﻠﻌﳌا مﺎﻈﻧ لﻼﻐﺘﺳاو ﲑﻴﺴﺗ .
- مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو تﺎﻘﻔﺼﻟا لﺎﳎ ﰲ ﺔﻠﺧﺪﺘﳌا ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﺌﻴﳍاو ﺔﻴﺒﻨﺟﻷا تﺎﺌﻴﳍا ﻊﻣ نوﺎﻌﺗ تﺎﻗﻼﻋ ﺔﻣﺎﻗإ .
ﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﳍ ﰊﺎﻗﺮﻟا ﻊﺑﺎﻄﻟا ﺐﻴﻠﻐﺗ ﻮﻫ تﺎﺻﺎﺼﺘﺧﻻا ﻩﺬﻫ ﻞﻤﳎ ﺰﻴﳝ ﺎﻣ مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌ
أ ﱵﻟا ﺔﻴﺑﺎﻗﺮﻟا تﺎﺌﻴﳍا ﻲﻗﺎﺑ ﻊﻣ ﰒ ﺔﻴﺻﻮﻟا ةرازﻮﻟا ﻊﻣ ﻻوأ نوﺎﻌﺘﻟاو ﻖﻴﺴﻨﺘﻟﺎﺑ لﺎ ا ﰲ ﺖﺌﺸﻧ
. ﺔﻴﺻﻮﺼﲞ دﺮﻔﻨﺗ ﺎ أ ﲑﻏ
ﻖﻓﺮﳌا ﲑﻴﺴﺘﻟ ﺪﻳﺪﺟ بﻮﻠﺳﺄﻛ مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا ﺾﻳﻮﻔﺗ ﻰﻠﻋو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻰﻠﻋ ﺖﻗﻮﻟا ﺲﻔﻧ ﰲ ﺎﻬﺘﺑﺎﻗر ﻲﻫو ﺔﻴﺑﺎﻗر ﺔﺻﺎﺧ مﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟﺎﺑ ﻲﻔﺘﻜﺗ ﱵﻟا ىﺮﺧﻷا ﺔﻴﺑﺎﻗﺮﻟا تﺎﺌﻴﳍا ﻲﻗﺎﺑ فﻼﺧ ﻰﻠﻋ اﺬﻫو يرﺎﺠﺘﻟاو ﻲﻋﺎﻨﺼﻟا
ﻮﳓ ﻢﺘﺗ ﱵﻟا تﺎﻋزﺎﻨﳌا ﺔﻳﻮﺴﺗ لﺎﳎ ﰲ ﺔﻴﺋﺎﻨﺜﺘﺳا ﺔﻴﺣﻼﺻ ﺎﻀﻳأ ﺎﻬﺤﻨﻣو مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا ﺾﻳﻮﻔﺗ نود ﺎﻫﺪﺣﻮﻟ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا جرﺎﳋا .
وا ناو مﺎﻌﻟا لﺎﳌا ﺔﻳﺎﲪ رﺎﻃا ﰲ ﻂﺒﻀﻟا ﺔﻴﻠﻤﻋ نا ﻦﻣ ﺔﻟوﺪﻟا بﺎﺤﺴﻧا ﺎﻗﻼﻃا ﲏﻌﻳ ﻻ ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ ﱃا ﺖﻠﻛ
ﺎﻬﻣﺎﻬﻣ ءادا فاﺮﺷﻹاو ﻂﺒﻀﻟا تﺎﺌﻴﻫ ﺔﻄﺳاﻮﺑ قﻮﺴﻟا ﻂﺑاﻮﺿ ﺾﻌﺑ ﺢﻴﺤﺼﺗ ﺎﻫرود ﻰﻘﺒﻳ ﻦﻜﻟو
ZOUAIMIA
RACHID, 2005, p 82)
( ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﻻﺎ ا ﰲ ﺔ ﺎﺸﳌا ىﺮﺧﻻا تﺎﺌﻴﳍا ﻲﻗﺎﺑ راﺮﻏ ﻰﻠﻋ ﰲ جرﺪﻨﻳ ﺎﳕا اﺬﻫو ،
ﳌا ﺐﻠﺻ يﺬﻟا ﻂﺒﻀﻠﻟ يدﺎﳌا مﻮﻬﻔ
ﺔﻬﺟ ﻦﻣ ﺔﻬﻳﺰﻨﻟاو ةﺮﳊا ﺔﺴﻓﺎﻨﳌا ﻰﻠﻋ ﺔﻈﻓﺎﶈﺎﺑ قاﻮﺳﻷا ﱃا نزاﻮﺘﻟا ةدﺎﻋإ ﻰﻠﻋ مﻮﻘﻳ
(BRACONNIER Stéphane ,2015, P.11)
ﺔﺤﻠﺼﳌا ﻰﻠﻋ ﺔﻈﻓﺎﶈا ﱄﺎﺘﻟﺎﺑو ىﺮﺧا ﺔﻬﺟ ﻦﻣ مﺎﻌﻟا لﺎﳌا ﺔﻳﺎﲪو
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا لﺎﳎ ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟا .
ﱐﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا :
ﻬﺟﻷا مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا لﺎﳎ ﰲ ىﺮﺧﻷا ﺔﻴﺑﺎﻗﺮﻟا ةﺰ .
ﺬﻴﻔﻨﺘﻟ ﺔﻟوﺪﻟا ﺪﻨﻋ ﺔﻠﻀﻔﳌا ﺔﻘﻳﺮﻄﻟا ﻲﻫو ،ﺔﻣﺎﻌﻟا لاﻮﻣﻷا ﺎﻬﻴﻓ فﺮﺼﺗو كﺮﺤﺘﺗ ةﺎﻨﻗ ﻢﻫأ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﱪﺘﻌﺗ
ﳌا ﺪﻴﺴﺠﺘﻠﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳأ ﺔﻠﻴﺳو ﻲﻫو ،ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﺞﻣاﺮﺑ ﺎﳍﻼﺧ ﻦﻣ ﺰﺠﻨﺗ ﱵﻟاو ،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺎ ﺎﺳﺎﻴﺳ ﻊﻳرﺎﺸﳌاو تارﺎﻤﺜﺘﺳﻼﻟ ﱐاﺪﻴ
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا . ﰲ ﻢﻫﺎﺴﺗ ﱵﻟا ﺔﻟﺎﻌﻔﻟا تاودﻷا ﻢﻫأ ﻦﻣ ﺪﻌﺗ ﺎﻤﻛ ﺪﳊا
ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﻦﻣ عﻮﻨﻟا اﺬﻫ ﱪﻋ ﱄﺎﳌا دﺎﺴﻔﻟا لﺎﻜﺷأ ﻞﻛ ﻦﻣ .
و نا روﺪﺻ ﺔﻨﺴﻟ ﱘﺪﻘﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻳدوﺪﳏ مﺎﻣأ ﺔﻴﻤﺘﺣ ةروﺮﺿ نﺎﻛ مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا تﺎﻀﻳﻮﻔﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا نﻮﻧﺎﻗ
2010
ﻘﻣ اﺬﻫو
ﺔﺜﻳﺪﳊا ﺔﻣﺎﻜﳊا تﺎﻴﻀﺘﻘﲟ ﺔﻧرﺎ .
ﺚﻴﺣ ﰲ ءﺎﺟ ءﺎﻌﺑرﻷا مﻮﻳ ﺪﻘﻌﻨﳌا ءارزﻮﻟا ﺲﻠﳎ نﺎﻴﺑ
22 ﻳﻮﺟ ﺔﻴﻠ 2015
ﻷ ةدﺪﶈا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا مﻮﺳﺮﳌا روﺪﺻ بﺎﺒﺳ
ﻞﺜﻤﺘﺗو فاﺪﻫﻻا ﰲ
ﺗ ﺔﻴﺳﺎﺳأ طﺎﻘﻧ ﺔﺘﺳ ﺘ
ﺎﻫرﺪّﺼ ةروﺮﺿ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا نﺎﺠﻠﻟا ءﺎﻐﻟإ
زﺰﻌﺗ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻂﺒﻀﻟ ﺔﻄﻠﺳ ءﺎﺸﻧإ ﱃا ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ تﺎﻋاﺰﻨﻟا ﺔﻳﻮﺴﺘﻟ ﺔﻴﻨﻃو ﺔﺌﻴﻫو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺒﻠﻄﻠﻟ ﺪﺻﺮﲟ
ﻞﺜﻤﺘﺗو
بﺎﺒﺳﻻا ﻩﺬﻫ ﰲ
:
- ﺔﻗﺪﻟاو ﻒﻴﻨﺼﺘﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﰲ ﺔﻠﺧﺪﺘﳌا ﺔﻠﻋﺎﻔﻟا فاﺮﻃﻸﻟ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻣﻷا ﺰﻳﺰﻌﺗ ﻞﻴﻬﺴﺗو
تاءاﺮﺟﻹا .
- ﲏﻃﻮﻟا جﺎﺘﻧﻹا ﺔﻧﺎﻜﻣ ﺔﻴﻗﺮﺗ ﺔﺴﺳﺆﳌاو
ﺎﻘﻔﺼﻟا زﺎﳒا ﰲ جﺎﺘﻧﻺﻟ ﺔﻴﻠﶈا ﻻ طوﺮﺸﻟا ﺮﺗﺎﻓد ﰲ ﺪﻨﺑ ﺲﻴﺳﺄﺗ ﻊﻣ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ت
ﺮﻓﻮﺘﻣ ﲑﻏ لدﺎﻌﳌا ﲏﻃﻮﻟا جﻮﺘﻨﳌا نﺎﻛ اذإ ﻻإ ةدرﻮﺘﺴﳌا داﻮﳌا ﱃإ ءﻮﺠﻠﻟا ﺺﺧﺮﻳ .
- مﻮﻬﻔﻣ راﺮﻗإ
"
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻣﺪﳋا ﺾﻳﻮﻔﺗ "
ﻦﻜﳝ ﻪﻠﻀﻔﺑ يﺬﻟا ﰲ ،ﺔﻟوﺪﻠﻟ
تﺎﻋﺎﻄﻘﻟا ﰲ ﲑﻜﻔﺘﻟا ،نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺎ ﺢﻤﺴﻳ ﱵﻟا
ﻤﳌا ءﺎﻨﺘﻗا وأ تﺂﺸﻨﻣ زﺎﳒا ﺔﻴﻧاﺰﻴﳌا جرﺎﺧ ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا دراﻮﻣ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻣﺪﳋا ﲑﺴﻟ ﺔﻳروﺮﻀﻟا تﺎﻜﻠﺘ
.
و فﺪﳍا ةﺪﻳﺪﳉا مﺎﻜﺣﻻا ﻩﺬﻫ ﻦﻣ ﻲﺳﺎﺳﻻا ﰲ ﻢﻜﺤﺘﻟا فﺪ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ماﺮﺑإ ﺔﺒﻗاﺮﻣ ﰲ ﺮﻈﻨﻟا ةدﺎﻋإ ﻮﻫ
ﺴﻣ ﻰﻠﻋ ﺰﻴﻛﱰﻟا ﻊﻣ ﺎﻫﲑﻴﺴﺗ ﻴﺑﺎﻗﺮﻟا نﺎﺠﻠﻟا ﺔﻠﻜﻴﻫ ةدﺎﻋإ ﺔﻟﺄ
ﺔ.
ﺎﳕإ بﺎﺒﺳﻷا ﻩﺬﻫو ﲑﻴﻐﺘﻟا اﺬﻫ ﰲ نﺎﺠﻠﻟا ﺔﻴﳘأ ﻰﻠﻋ لﺪﺗ
ﻲﻌﻳﺮﺸﺘﻟا ،
راﺮﻗإ ﻰﻠﻋ ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﺺﻧ ﺎﻤﻛ
"
ﱪﻛأ ﺔﻴﻟوﺆﺴﻣ "
ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﰲ ﺔﻠﻋﺎﻔﻟا فاﺮﻃﻸﻟ )ا
ةﺪﻗﺎﻌﺘﳌا ﱀﺎﺼﳌ
تﺎﻘﻔﺼﻟا نﺎﳉو (
ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﺐﻠﻄﻟا ﻰﻠﻋ لﻮﺼﳊا ﺔﻳﺮﺣ ئدﺎﺒﻣ ماﱰﺣا رﺎﻃإ ﰲ ﲔﺤﺷﱰﳌا ﺔﻠﻣﺎﻌﻣ ﰲ ةاوﺎﺴﳌاو
ﺔﻴﻓﺎﻔﺷ
ﺟﻹا تاءاﺮ .
ﺔﻴﺑﺎﻗر ةﺰﻬﺟأ ﻊﺿﻮﺑ عﺮﺸﳌا مﺎﻗ ﻖﻠﻄﻨﳌا اﺬﻫ ﻦﻣ أ تاذ
ﺔﻤﻬﻣ لﻼﺧ ﻦﻣ دﺎﻌﺑ :
ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا )
ﺐﻠﻄﳌا لوﻻا ( ﺔﺑﺎﻗﺮﻟاو
ﺔﻴﺟرﺎﳋا )
ﺐﻠﻄﳌا ﱐﺎﺜﻟا ( ﻚﻴﻫﺎﻧ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﻦﻋ ،ﱄﺎﳌا ﺐﻗاﺮﳌا ،ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﺐﺳﺎﺤﻤﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﺒﻗاﺮﳌا ﰲ ﻞﺜﻤﺘﺗ ﺮﺧا ﻒﻨﺻ ﻦﻣ
،ﺔﻴﻟﺎﻤﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﺸﺘﻔﳌا ﻴﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا
ﺔ ﰲ ءاﻮﺳ يرادﻹا ءﺎﻀﻘﻟا
وأ ﻲﺋﺎﻨﳉا و ، ﺔﺴﻓﺎﻨﳌا ﺲﻠﳎ رود
لوﻻا ﺐﻠﻄﳌا :
ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا .
ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﺐﺟﻮﲟ ردﺎﺼﻟا ﻰﻐﻠﳌا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﰲ ﺎﻤﺋﺎﻗ نﺎﻛ ﺎﳌ ﺮﻈﻨﻟﺎﺑ ﺔﻳرﺬﺟ تاﲑﻴﻐﺗ ﺖﻓﺮﻋ ﱵﻟا ﻞﺋﺎﺴﳌا ﻦﻣ –10
ﰲ خرﺆﳌا 236
ﺮﺑﻮﺘﻛأ 07
او لﺪﻌﳌا 2010
ﺚﻴﺣ ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔﻌﻴﺒﻃ ﲑﻴﻐﺗ ﺔﻟﺄﺴﻣ ﻢﻤﺘﳌ
ﻦﻣ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﱃا عﺮﺸﳌا ضﺮﻌﺗ داﻮﳌا
ﱃا159
ﻢﻫاو ﻪﻨﻣ162
ﻴﲤ ﺎﻣ ﻷا ﻢﻴﻴﻘﺗ ﺢﺘﻓ ﺔﻨﳉ ثاﺪﺣا ﻮﻫ ﻪﺑ ﺰ ﺪﻗو ،ﺔﻓﺮﻇ
ﺔﻴﻔﻴﻇﻮﻟا وأ ﺔﻴﻠﻜﺸﻟا ﺔﻴﺣﺎﻨﻟا ﻦﻣ ءاﻮﺳ ﻢﻬﻣ ﻞﻳﺪﻌﺗ ﱃإ يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا ﺪﻤﻋ .
ﺣ ضوﺮﻌﻟا ﻢﻴﻴﻘﺗ ﺔﻨﳉو ﺔﻓﺮﻇﻷا ﺢﺘﻓ ﺔﻨﳉ ﲔﺑ ﻞﺼﻔﻟا ﺔﻟﺎﺣ ءﺎﻐﻟإ ﻦﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﻦﻣ عﻮﻨﻟا اﺬﻫ ﰲ يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا ﺮﻗأ ﺚﻴ
ﺔﻨﳉ ﻲﻫ ةﺪﺣاو ﺔﻨﳉ ﰲ ﺎﻤﻬﳎدأو ﺢﺘﻓ
ضوﺮﻌﻟا ﻢﻴﻴﻘﺗو ﺔﻓﺮﻇﻷا ةدﺎﳌا ﰲ ةرﻮﻛﺬﳌا
ﺔﺳرﺎﳑ رﺎﻃإ ﰲ ﱃﻮﺘﺗ ﱵﻟاو ،ﻪﻨﻣ160
و يرادإ ﻞﻤﻌﺑ مﺎﻴﻘﻟا ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺪﻋ ﻦﻋ نﻼﻋﻹا وأ ،ﺔﻘﻔﺼﻟا ﺢﻨﲟ مﻮﻘﺗ ﱵﻟا ةﺪﻗﺎﻌﺘﳌا ﺔﺤﻠﺼﳌا ﻰﻠﻋ ﻪﺿﺮﻌﺗ ﲏﻘﺗ
ﺎﻐﻟإ وأ ءاﺮﺟﻹا ىوﺪﺟ ﻖﻔﺼﻠﻟ ﺖﻗﺆﳌا ﺢﻨﳌا ءﺎﻐﻟإ وأ ،ﻪﺋ
ﺔﻴﺣﻼﺻ ﻚﻠﳝ ﻦﻣ ﻮﻫ ةﺪﻗﺎﻌﺘﳌا ﺔﺤﻠﺼﳌا لوﺆﺴﻣ نا ﻢﻠﻌﻟا ﻊﻣ ،
ضوﺮﻌﻟا ﻢﻴﻴﻘﺗو فﺮﻇﻻا ﺔﻨﳉ ﺔﻠﻴﻜﺸﺗ ﺪﻳﺪﲢ ةدﺎﻤﻠﻟ ﺎﻘﻓو
ةدﺎﳌ ﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ 162
رﻮﻛﺬﳌا ﻲﺳﺎﺋﺮ .
ﺔﻨﺠّﻠﻟا ﰲ ﺔﻳﻮﻀﻌﻠﻟ طﺮﺸﻛ ةءﺎﻔﻜﻟا ﰲ ﻞﺜﻤﺘﺗ طوﺮﺸﻟا ﻦﻣ ﺔﻠﻤﲜ ﺔﻨﺠﻠﻟا ﻩﺬﻫ ﺔﻳﻮﻀﻋ ﺰﻴﻤﺘﺗ ةدﺎﻤﻠﻟ ﺎﻘﻓو
160 ﻦﻣ
مﻮﺳﺮﳌا ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا
، ﺔﻨﺠﻠﻟا ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ ﻰﻠﻋ ﺎﺒﻠﺳ ﺮﺛﺆﻳ ﻚﻟذ نا ﻢﻏر ةﺪﻗﺎﻌﺘﳌا ﺔﺤﻠﺼﳌا ﱃا ﺔﻨﺠﻠﻟا ﺔﻴﻌﺒﺗ )
بﻼﺟ
،ةوﻼﻋ . 2014
ص . ص .
،54
(55
ﲢ ﻢﺘﻳ ﱂ ﺎﻤﻴﻓ ،
ﺔﻳﺮﺣو ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺗ ﺔﻄﻠﺳ ةﺪﻗﺎﻌﺘﳌا ﺔﺤﻠﺼﳌا لوﺆﺴﳌ ﻞﻛوأ ﺚﻴﺣ ﺔﻨﺠﻠﻟا ءﺎﻀﻋا دﺪﻋ ﺪﻳﺪ
ةدﺎﳌا ﻦﻣ ﻚﻟذ ﺮﻬﻈﻳو ،ءﺎﻀﻋﻷا دﺪﻋ رﺎﻴﺘﺧا ﰲ ﺔﻣﺎﺗ رﻮﻛﺬﳌا ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ162
.
ﺎﻫدﺪﺣ مﺎﻬﲟ مﻮﻘﺗ ﺎ ﺈﻓ ﺔﻨﺠﻠﻟا مﺎﻬﳌ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ﺎﻣا مﻮﺳﺮﳌا
ﰲ ﲔﺗدﺎﳌا
71 و
،72
ﻨﺠﻠﻟا ﻩﺬﻫ رﺪﺼﺗ ﺎ ا ﻻا نﺄﺸﻟا اﺬﻫ ﰲ ﺔ
ﱃا ﲑﺸﻧ نا ﻦﻜﳝ نﺄﺸﻟا اﺬﻫ ﰲو ﻼﻠﻌﻣ ﺎﻳأر لﺎﻤﻌﺘﺳا نا
ةرﺎﺒﻋ عﺮﺸﳌا
"
حﱰﻘﺗ
"
لﻮﺒﻗ ةﺪﻗﺎﻌﺘﳌا ﺔﺤﻠﺼﻤﻠﻟ ﻦﻜﳝ ﻪﻧأ ﲎﻌﲟ
وأ حاﱰﻗﻻا اﺬﻫو ﻪﻀﻓر
ﻩﺬﻫ رود ﻞﻌﳚ ﺎﻣ ﺎﻳرﺎﺸﺘﺳا ﺔﻨﺠﻠﻟا
راﺮﻘﻟا ذﺎﲣا ﺔﻄﻠﺳ ﻚﻠﲤ ﻻ ﻂﻘﻓ .
ﻦﻣ ،ﻪﻀﻓر ﺎﻀﻳأ ﺖﺼﻧو
ﻩﺬﻫ نأ ﻰﻠﻋ مﻮﺳﺮﳌا ﺲﻔﻧ ﻟا
ﺖﺴﻴﻟ ﺔﻨﺠﻠ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻘﻔﺼﻟا ﺢﻨﲟ قﻼﻃﻹا ﻰﻠﻋ ﺔﻔﻠﻜﻣ
) ةدﺎﳌا (161
ﻼﻤﻋ سرﺎﲤ ﻞﺑ ،
