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Table des matières

Table des matières ... 7

Tables des tableaux, graphiques et figures ... 15

1. Tableaux ... 15

2. Graphiques ... 15

3. Figures ... 16

Liste des abréviations ... 17

Introduction ... 21

1. La radiodiffusion entre approches sociologiques et historiques ... 21

2. Historiographie des institutions de radio et de télévision nationales ... 23

3. La définition de l’objet d’étude : choix et limites ... 29

4. L’inventaire préalable à la thèse et les sources consultées ... 30

5. L’articulation de la recherche ... 32

Première partie : Genèse de l’établissement des monopoles belge

et européens de service public en radio et en télévision ... 35

Chapitre I - Média, service public et monopole en Europe (1930-1980) ... 37

1. Le service public de l’audiovisuel : une notion fluctuante au gré de la société ... 40

2. Tour des ondes du service public de l’audiovisuel en Europe ... 41

A. Europe vs États-Unis ... 43

B. Les modèles de services publics européens : caractéristiques communes et spécificités nationales ... 44

Quelques exemples européens ... 45

i. La Grande-Bretagne : le modèle originel ... 45

ii. La France : contrôle politique er concurrence interne ... 47

iii. L’Italie : la fin progressive du monopole ... 50

iv. L’Allemagne fédérale : la décentralisation à travers les Länder ... 50

v. Les Pays-Bas : l’expression du pluralisme religieux et philosophique ... 52

vi. Le Luxembourg : entre enjeux économiques et politiques ... 53

vii. La Suisse : l’expression du confédéralisme ... 54

(2)

3. L’évolution du modèle de l’audiovisuel de service public ... 57

Chapitre II - De Radio Belgique à l’INR ... 59

1. 1930 : l’établissement du monopole de service public ... 60

A. L’organisation ... 62

B. La programmation ... 63

2. 1945 : le renforcement du monopole ... 64

A. L’organisation ... 67

B. La programmation ... 69

3. 1953 : L’établissement du monopole de la télévision ... 71

Deuxième partie : 1960-1977 évolution et structuration de la

radiodiffusion de service public francophone belge ... 77

Chapitre III - 1960-1977. Croissance, inquiétudes et remises en cause ... 79

1. Des Golden sixties à la récession économique ... 79

2. La fin de la Belgique unitaire ... 81

A. L’autonomie culturelle s’affirme à travers la révision de la Constitution ... 85

B. Le Pacte culturel ou l’obligation de respect du pluralisme... 87

3. De la démocratisation de la culture à la démocratie culturelle ... 91

4. Radio et télévision, biens de consommation de masse ... 93

A. La radio et la télévision se répandent… ... 93

B. …entrent en concurrence… ... 95

C. …et suscitent craintes et débats… ... 97

Chapitre IV - 1960, la Belgique maintient le monopole de radiodiffusion ... 105

1. Vers la révision du statut ... 105

2. La continuité dans le changement ... 107

A. Le maintien d’un monopole… ... 108

B. … mis à mal par la télédistribution ... 109

C. L’autonomie culturelle s’affirme ... 112

D. L’indépendance à l’égard de l’Exécutif est garantie ... 114

E. Le pluralisme interne : assurance d’objectivité et contrepartie du monopole ... 117

F. Émissions : le régime des interdictions et des obligations ... 119

3. Principes organisationnels des instituts ... 120

A. Au sein des instituts d’émission ... 121

a. Le conseil d’administration ... 121

(3)

c. Les commissions consultatives ... 123

d. Le directeur général ... 123

e. Les directeurs des programmes ... 124

B. Au sein de l’ISC ... 124

a. Les organes de gestion et de coordination ... 124

b. Les organes de direction ... 125

c. Les commissions consultatives ... 125

Chapitre V - Des textes légaux à la pratique… Organisation et développement des

structures internes ... 127

1. Mise en place et évolution structurelle ... 129

A. De la direction générale ... 131

B. De la direction de l’information ... 133

C. De la radio ... 135

D. De la télévision ... 138

2. Affirmation de l’autonomie culturelle au travers des structures ... 141

A. À travers la décentralisation ... 141

a. Genèse des stations régionales ... 145

b. Des stations régionales aux centres de production régionaux ... 148

c. Quid de la télévision ? ... 149

d. La décentralisation d’un point de vue fonctionnel et financier ... 152

e. La décentralisation et ses enjeux locaux et régionaux ... 154

i. Le Luxembourg à la recherche de l’égalité ... 156

ii. Le Brabant wallon veut aussi sa part ... 158

iii. Charleroi en quête de reconnaissance ... 159

iv. La reconnaissance tardive de Bruxelles ... 161

f. Liège, un incubateur de la décentralisation ? ... 162

g. Régionalisation=décentralisation ? Régionalisation vs centralisation ? ... 169

B. Au travers du démantèlement de l’ISC et de la dissolution de l’orchestre symphonique 175 C. Au travers des rapports avec la BRT ... 179

Chapitre VI - La dotation… le nerf de la guerre ... 183

1. Un manque récurrent de moyens ? ... 183

2. La recherche de sources alternatives de financement ... 192

3. L’introduction de la publicité, la fin du problème ? ... 193

Avis mitigés ... 195

(4)

1. Cadre et statut du personnel ... 199

2. Recrutement et promotion ou la politisation du personnel sous le couvert du pluralisme .. 207

A. L’application du pluralisme aux échelons hiérarchiques supérieurs ... 211

B. Et chez les journalistes ? ... 223

C. Le pluralisme remis en cause ... 228

3. Insatisfactions, tensions sociales et grèves ... 232

A. L’expression du malaise ... 233

a. Les revendications soixante-huitardes ... 233

b. L’après mai 68 et la mutation du syndicalisme ... 237

B. Les causes du malaise ... 240

a. Bureaucratisation et cloisonnement du personnel ... 241

b. Un statut encombrant ? ... 243

C. La recherche de solution ... 244

a. Vers une gestion rationnelle ? ... 244

b. Un bilan mitigé ... 248

Chapitre VIII - Mesurer et encadrer. La RTB et son (ses) public(s) ... 253

1. De l’analyse des publics ... 253

A. L’Enquête permanente sur les programmes ... 255

B. Le Bureau d’études ... 257

C. Radio et télévision dans la vie quotidienne ... 258

2. À la recherche des contacts ... 261

A. Les rapports s’institutionnalisent ... 262

B. Le public fait son apparition ... 265

C. Les leaders d’opinion, autre source de préoccupation ... 268

Chapitre IX - Les missions : cultiver, informer et divertir ... 271

1. Cultiver ... 272

A. La création et la diffusion culturelle selon Robert Wangermée ... 275

B. Culture, nation et autonomie culturelle ... 277

C. Cultiver et éduquer : de la pédagogie à la démocratie culturelle ... 284

2. Informer ... 288

L’information selon Robert Wangermée ... 291

a. La pratique de l’objectivité à travers le pluralisme ... 293

b. Gauchisme et remise en cause de l’objectivité ... 297

3. Divertir ... 301

(5)

Chapitre X - La RTB à travers ses programmes ... 311

1. L’information ... 313 A. L’information se développe… ... 313 B. … et se régionalise ... 317 2. La radio... 319 A. La radio se diversifie … ... 320 a. Le premier programme ... 324 b. Le deuxième programme ... 325 c. Le troisième programme ... 327 B. …et se décentralise ... 329

C. RTB et BRT, entre analogies et différences programmatiques ... 331

3. La télévision ... 332

A. Politique et tactiques télévisuelles rtbéennes ... 333

B. Couleur, décentralisation et deuxième chaîne ou comment s’adapter à la concurrence .. 343

C. RTB et BRT, entre analogies et différences programmatiques ... 348

Troisième partie : La RTB et ses relations avec le monde politique

... 353

Chapitre XI - Le conseil d’administration, entre recherche du bien commun et

pressions politiques ... 357

1. Préambule : discussions et accords politiques sur le choix des administrateurs ... 357

A. L’accord du 2 août 1960 ... 358

a. À peine conclu et déjà remis en cause ... 361

b. Un nouvel accord en 1966 ? ... 362

B. Le décret du 9 avril 1973, quand le provisoire s’éternise… ... 366

2. Le conseil d’administration, courroie de transmission des desideratas des partis ? ... 371

3. Mise en place et fonctionnement ... 376

A. Le conseil d’administration entre tensions et unité ... 377

a. Directeur et présidents : des personnalités à la recherche du consensus ... 377

b. 1966-1973 : exacerbation des tensions ... 378

c. 1973-1977 : poursuite des pressions internes et externes ... 381

B. Les préoccupations évoluent ... 382

a. La prudence s’impose ... 382

b. La mise en application du pluralisme : neutralisation ou opportunité d’expression des tendances ? ... 384

(6)

ii. Dans les structures d’avis ... 390

iii. Dans les nominations ... 393

C. Une instance aux pouvoirs limités ? ... 395

Chapitre XII - Expression des enjeux politiques à travers la tutelle gouvernementale

et le contrôle parlementaire ... 399

1. La RTB, outil de la politique culturelle ? ... 399

A. Du pragmatisme aux Plans ... 400

B. Les budgets alloués... 409

a. Les prévisions d’utilisation des crédits alloués ... 414

b. Qu’en pensent les parlementaires ? ... 415

2. La RTB et ses rapports avec l’Exécutif ... 418

A. L’exercice de la tutelle ministérielle ... 419

B. Les rapports (tendus) avec le gouvernement ... 427

C. Les communications gouvernementales, outil de propagande de l’Exécutif... 431

3. Le contrôle parlementaire ... 440

A. Questions, interpellations et débats parlementaires en séances publiques ... 441

a. À la Chambre et au Sénat ... 441

b. Au Conseil culturel de la Communauté culturelle française ... 449

B. Les questions écrites ... 454

C. La commission d’enquête sur la publicité ... 458

Chapitre XIII - La RTB est ses relations avec les partis. Vers une « particratisation »

de la tutelle ? ... 465

1. Tour des ondes des formations politiques francophones ... 467

A. Le PSB/BSP et la poursuite de la politique d’hégémonie ... 467

B. Le PSC et ses composantes, l’expression de revendications (in)conciliables ? ... 473

C. Le PLP et sa position antimonopoliste ... 479

D. Le FDF-RW en quête de reconnaissance ... 482

E. Le PCB et le rejet des intérêts privés ... 484

F. Des relations institutionnelles aux relations interpersonnelles ... 485

2. « Tutelle » partisane sur la RTB ? ... 486

Chapitre XIV - Information et pouvoir. Les enjeux du contrôle politique de

l’information ... 491

1. Vers la construction d’une agora médiatique ? ... 492

A. Éclairer et former civiquement le citoyen ... 492

(7)

2. Une réelle indépendance de l’information ? ... 502

A. Pressions, gauchisme et remise en cause de l’objectivité ... 503

B. Vers l’autocensure ? ... 511

C. Quel bilan peut-on en tirer ? ... 517

Épilogue. Insatisfactions et tensions ... 519

1. De la remise en cause du monopole public… ... 520

2. … à la révision du statut ... 524

A. Les desiderata « rtbéens » ... 524

a. Les organes de gestion : proposer sans froisser ... 525

b. La déception des syndicats ... 527

B. Le monde (politique) culturel intervient également ... 531

C. La lente élaboration des textes légaux ... 534

3. La RTB est morte, vive la RTB (F) ? ... 540

4. Un rendez-vous manqué ? ... 547

Conclusion ... 553

Bibliographie ... 563

1.

Sources ... 563

A. Sources inédites ... 563 B. Sources imprimées ... 564

C. Source audio - entretiens ... 565

2.

Bibliographie ... 566

A. Inventaires d’archives ... 566

B. Instruments biographiques... 566

C. Travaux ... 567

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