حماية البيئة من خلال ادوات و قواعد التهيئة و التعمير في التشريع الجزائري

919 

Loading....

Loading....

Loading....

Loading....

Loading....

Texte intégral

(1)

ﻘﺣﻟا ﻲﻓ موﻠﻋ ﻩارو ـــــ قو تﺣﺗ إ فارﺷ ذﺎﺗﺳﻷا ﺗﻛدﻟا ـــــ رو : ﻣﻋ ـــــــــ ﯾزر رﺎ ــــ ق ﺔﯾﻠﺻﻷا ﺔﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﻔﺻﻟا ﺎﺳﯾﺋر اررﻘﻣو ﺎﻓرﺷﻣ 02 ﺎﺷﻗﺎﻧﻣ اوﺿﻋ ﺎﺷﻗﺎﻧﻣ اوﺿﻋ ﺎﺷﻗﺎﻧﻣ اوﺿﻋ ﺔﻠﯾﺳﻣﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺎﺷﻗﺎﻧﻣ اوﺿﻋ 2018

رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا دﻋاوﻗو تاودأ لﻼﺧ نﻣ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ

ﺔﻧﺗﺎﺑ رﺿﺧﻟ جﺎﺣﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ 01 ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ قوﻘﺣﻟا مﺳﻗ ﺣورطأ ــــــ ﻣدﻘﻣ ﺔ ـــــــ ﯾﻧﻟ ﺔ ـــــ ﺗﻛد ةدﺎﻬﺷ ل ـــــــ ﻘﺣﻟا ﻲﻓ موﻠﻋ ﻩارو لﺎﻣﻋأ نوﻧﺎﻗ صﺻﺧﺗ ثﺣﺎﺑﻟا بﻟﺎطﻟا : تﺣﺗ ﻣﻋ ﻧﺟﻟ ــــــ ﺷﻗﺎﻧﻣﻟا ﺔ ــــــ ﺔﯾﻣﻠﻌﻟا ﺔﺑﺗرﻟا ﺔﯾﻠﺻﻷا ﺔﻌﻣﺎﺟﻟا ﻲﻟﺎﻌﻟا مﯾﻠﻌﺗﻟا ذﺎﺗﺳأ ﺔﻧﺗﺎﺑ 01 رﺿﺎﺣﻣ ذﺎﺗﺳأ ( ﺔﻧﺗﺎﺑ ﺔﻌﻣﺎﺟ 01 فﺎﯾﺿوﺑ رﺿﺎﺣﻣ ذﺎﺗﺳأ ( فﯾطﺳ ﺔﻌﻣﺎﺟ 02 رﺿﺎﺣﻣ ذﺎﺗﺳأ ( ﺔﻧﺗﺎﺑ ﺔﻌﻣﺎﺟ 01 ذﺎﺗﺳأ ﻲﻟﺎﻌﻟا مﯾﻠﻌﺗﻟا ﺔﺑﺎﻧﻋ ﺔﻌﻣﺎﺟ رﺿﺎﺣﻣ ذﺎﺗﺳأ ( ﺔﻠﯾﺳﻣﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺔﯾﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﻧﺳﻟا : 2017 -2018

رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا دﻋاوﻗو تاودأ لﻼﺧ نﻣ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ

يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ

ﺣورطأ دادﻋإ ثﺣﺎﺑﻟا بﻟﺎطﻟا ﻛﻣ ـــــــــ ﺷﻣﺣ ﻲ ـــــ بﻘﻠﻟاو مﺳﻻا دأ / كارﻔﻠﺑ ةدﯾرﻓ د/ قﯾزر رﺎﻣﻋ دأ / قازرﻟا دﺑﻋ فﺎﯾﺿوﺑ د/ ﷲا دﺑﻋوﺑ ةدرو دأ / دادﺣ ﻰﺳﯾﻋ د/ طﻠﺟﻟ زاوﻓ

رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا دﻋاوﻗو تاودأ لﻼﺧ نﻣ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ

(2)
(3)

"

ﺔﻴﺸﺧ ﷲ ﻪﻤﻠﻌﺗ نﺈـﻓ ﻢﻠﻌﻟا اﻮﻤﻠﻌﺗ

ﺢﻴﺒﺴﺗ ﻪﺘﺳاردو ةدﺎﺒﻋ ﻪﺒﻠﻃو

دﺎﻬﺟ ﻪﻨﻋ ﺚﺤﺒﻟاو

ﺔﻗﺪﺻ ﻪﻤﻠﻌﻳ ﻻ ﻦﻣ ﻪﻤﻴﻠﻌﺗو

ﺔﺑﺮﻗ ﻪﻠﻫأ ﻰﻟإ ﻪﻟﺬﺑو

"

لﯾﻠﺟﻟا ﻲﺑﺎﺣﺻﻟا : ﻪﻧﻋ ﷲا ﻲﺿر لﺑﺟ نﺑ ذﺎﻌﻣ

(4)

ﻛﺷ

ـــــ

ـﻋو رـ

ـــــ

نﺎﻓر

رﻛﺷ لوأ يذﻟا لﺟو زﻋ ﷲ ﻩرﺧآو أ ﻪﻧﺎﺣﺑﺳ ﻪﻟﺄﺳﻧو ،ثﺣﺑﻟا اذﻫ مﺎﻣﺗﺈﺑ ﻲﻠﻋ مﻌﻧ ﺎﻧدﻌﺑ نﻣ ﻪﺑ ﻊﻔﺗﻧﯾو ﻪﺑ ﺎﻧﻌﻔﻧﯾ نأو ،مﯾرﻛﻟا ﻪﻬﺟوﻟ ﺎﺻﻟﺎﺧ ﻪﻠﻌﺟﯾ نأ ﻰﻟﺎﻌﺗو . روﺗﻛدﻠﻟ ﻪﺻﻟﺎﺧو رﻛﺷﻟا مﺛ " قﯾزر رﺎﻣﻋ " ﻪﯾﺟوﺗﻟاو ﺢﺻﻧﻠﻟ دﻬﺟ يأ رﺧدﯾ مﻟ يذﻟا نﯾﻣآ ءازﺟﻟا رﯾﺧ ﻲﻧﻋ ﷲا ﻩازﺟﻓ ،ﻊﯾﺟﺷﺗﻟاو . ﺔﻧﺟﻟ ءﺎﺿﻋأ لﺿﺎﻓﻷا ﻲﺗذﺗﺎﺳأ ﻰﻟإ مارﺗﺣﻹاو رﯾدﻘﺗﻟا ﻲﻧﺎﻌﻣ ﻰﻣﺳﺄﺑ مدﻘﺗأ ﺎﻣﻛ مﻬﻠﻓ ،ﻪﻣﯾوﻘﺗو ﻪﺑﯾوﺻﺗ لﻼﺧ نﻣ لﻣﻌﻟا اذﻫ ﺔﯾﻟوؤﺳﻣ ﻲﻟ مﻬﺗﻛرﺎﺷﻣو ثﺣﺑﻟا اذﻫ ﺔﺷﻗﺎﻧﻣ ﺎﻌﯾﻣﺟ رﻛﺷﻟا .

ثﺣﺎﺑﻟا بﻟﺎطﻟا

(5)

ﻫﻹا

ـــــــــ

ءادــ

لؤﺎﻔﺗﻟاو رﺑﺻﻟا عوﺑﻧﯾ ،مﻠﺳو ﻪﯾﻠﻋ ﷲا ﻰﻠﺻ ﻪﻟوﺳرو ﷲا دﻌﺑ دوﺟوﻟا ﻲﻓ نﻣ لﻛ ﻰﻟإ لﻣﻷاو " : ﺔﯾﻟﺎﻐﻟا ﻲﻣأ " ﺔﯾﻓﺎﻌﻟاو ﺔﺣﺻﻟا ﺎﻬﻟ ﺢﻧﻣو ﺎﻫرﻣﻋ ﻲﻓ ﷲا لﺎطأ . ﻪﻣﺳإ لﻣﺣأ يذﻟا ﻰﻟإ ﻰﻟإ ،ارﯾﺑﻛ ﻲﻣﻫ لﻣﺣو ارﯾﻐﺻ ﻲﻧﺎﺑر يذﻟا ﻰﻟإ ،رﺧﻓ لﻛﺑ ﺢﯾﺳﻓ ﻪﻧﻛﺳأو ،ﺔﻌﺳاوﻟا ﻪﺗﻣﺣرﺑ ﷲا ﻩدﻣﻐﺗ ،ةرﻫﺎطﻟا يدﻟاو حور ﻰﻟإ ،ردﻘﻟا ﻲﻧﻣ ﻩذﺧأ يذﻟا ﻪﻧﺎﻧﺟ . ءﺎﻧﻫو ةدﺎﻌﺳ ﻪﻠﻛ ﺎﻧراوﺷﻣ ﷲا لﺎطأ ،ﺔﻣﯾرﻛﻟا ﻲﺗﺟوز ﻲﺑرد ﺔﻘﯾﻓرو ﻲﺗوﻗو يدﻧﺳ ﻰﻟإ . إ ﯾﺣﻟاو ةدﺎﻌﺳﻟا ﻰﻧﻌﻣ مﻫدوﺟوﺑ تﻓرﻋ نﻣ ﻰﻟ ﻲﺋﺎﻧﺑأ ةﺎ : سﺎﯾإ دﻣﺣأ ،ﺔﻛﺋﻼﻣﻟا سﺎﻧﯾإ نﻻوﺟﻟا ىدﻧو . ،ﻲﺗوﺧإ يرزأ مﻬﺑ دﺷأ نﻣ ﻰﻟإ يرﺎﻬﺻأو ﺎﻌﯾﻣﺟ ﷲا مﻬظﻔﺣ مارﻛﻟا ﻲﺗذﺗﺎﺳأ ،نﯾرﺧﻵا ةءﺎﺿﻹ نوﻗرﺗﺣﯾو ﻪﻠﻛ رﻣﻌﻠﻟ نوﺳﺳؤﯾ نﻣ لﻛ ﻰﻟإ ،ﺔﻧﺗﺎﺑو ةرﻛﺳﺑ نﻣ لﻛﺑ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛﺑ ءﻼﻣزﻟاو ءﺎﻗدﺻﻷا لﻛ ﻰﻟ ٕاو اوﺑﻟا مأو لﻣﻌﻟا اذﻫ يدﻫأ ﺎﻌﯾﻣﺟ مﻬﯾﻟإ ﻲﻗ

ثﺣﺎﺑﻟا بﻟﺎطﻟا

(6)
(7)

ﺔـــﻣدﻘﻣ

1 نطو ﺔﺋﯾﺑﻟا نﺎﺳﻧﻹا ﻪﺗﻟﺎﺳرو ﻪﺗﻠﻐﺷﻣ ﻲﻫو ﻪﺳﺑﻠﻣو ﻪﺗوﻗ ةرﯾﺧذو ﻰﻟوﻷا دﻌﺑ نﺎﻣﯾﻹا ﻟﺎﺧﺑ ق نوﻛﻟا ، ﻰﻠﻋ نﺎﻛﻓ نﺎﺳﻧﻹا ﻲﻓ ﻪﺗﻔﯾﻠﺧ ﷲا ﻪﻠﻌﺟ يذﻟا ضرﻷا نأ ﻪﻧﺎﺣﺑﺳ ﻪﻘﺣﺑ ﻲﻔﯾ قﺣو ﺔﯾدوﺑﻌﻟاو ﺔﯾﻧادﺣوﻟا نﻣ ضرﻷا و ﺔﯾﺎﻋرﻟا نﻣ ﻹا رﺎﻣﻋ ، ﻷ كﻟذ ﻩذﻫ رﯾﻣﻌﺗ ن ةرﯾﺧﻷا ﺎﻫؤﺎﻣﻧٕاو ﺎﻬﯾﻠﻋ بﺎﺛﯾ ﺔﯾﻧﯾد ﺔﻔﯾظو ﻲﻫ نﺎﺳﻧﻹا ﺔﻣﺎﯾﻘﻟا موﯾ ، ﺎﻫرﺎﻣﺛﺑ ﻰﺿﺣﯾ ﺎﻣﻛ ﻲﻓ ﺎﯾﻧدﻟا ، ﻪﯾﻓ دﺟﯾ يذﻟا ذﻼﻣﻟا ﻲﻫ ةرﺎﻣﻌﻟﺎﻓ نﺎﺳﻧﻹا ، ادﺳﺟو ﺎﺣور ، ىوﺄﻣﻟا ﺄﺟﻠﻣﻟاو ، ةرﺎﻣﻌﻟا ﻩذﻫ ﺔﻘﯾﻘﺣ سﻛﻌﺗ ﺎﻫﺎﻧﻌﻣ ﻲﻓ ﺔﻘﯾﻣﻌﻟاو ﺎﻫددﻋ ﻲﻓ ﺔطﯾﺳﺑﻟا أ ةزﯾﻣﺗﻣو ﺔﻘﯾرﻋ ةرﺎﺿﺣ لﻛ ﻲﻓ ﻪﻧ ، رﺿاوﺣﻟا ءﺎﻧﺑ ﻲﻓ ةزﯾﻣﻣﻟا ﺔﯾﺣورﻟاو ﺔﯾﻧﯾدﻟا تادﻘﺗﻌﻣﻠﻟ يدﺎﻣﻟا دﯾﺳﺟﺗﻟاو ﻲﻌﯾﺑطﻟا رﯾﺑﻌﺗﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟا مﯾﺳﻘﺗو ﻰﻟإ ءﺎﯾﺣأ نﻛﺳﻟﺎﺑ ﺔﺻﺎﺧ ىرﺧأو و ةرﺎﺟﺗﻟا ﺔﻟوازﻣﻟ ﺔﺻﺻﺧﻣ نﻬﻣﻟا فﻠﺗﺧﻣ ﺔﯾﻧﯾدﻟا سوﻘطﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣو نﻛﺎﻣأو مﺎﯾﻘﻠﻟ ﺔطﺷﻧﻷﺎﺑ تﺎﺣﺎﺳو ﺔﯾﺣرﺳﻣﻟاو ﺔﯾﺿﺎﯾرﻟا ﻺﻟ ﺎﻫرﯾﻏو تﺎﺿارﻌﺗﺳ ، وﻫو دﻧﻋ ﺔﻧﯾدﻣﻟا ﺔﺳدﻧﻫو ﺔﻣﯾدﻘﻟا ﺔﯾﻧﺎﻧوﯾﻟا ندﻣﻟا ﻲﻓ دﺳﺟﺗ ﺎﻣ قﯾرﻏﻹا ﺎﻬﻧﺎﻛﺳ ددﻋو ﺎﻬﺗﺣﺎﺳﻣ بﺳﺣ ، مﻛﺣ ﻰﻠﻋ دﻋﺎﺳ ﺎﻣﯾﺳﻘﺗ ٕاو دا رة ندﻣﻟا . دﯾﻌﺻ ﻰﻠﻋو رﺧأ ، ﻊﯾرﺷﺗﻠﻟ نﺎﻛ دﻘﻓ ﻲﻣﻼﺳﻹا ﻩرﺛأ ﺞﯾﺳﻧﻟا مﯾظﻧﺗ ﻲﻓ ﺢﺿاوﻟا ﺔﻣﯾدﻘﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻠﻟ ﻲﻧارﻣﻌﻟا ، ﯾدﻟا نﺎﻛ ثﯾﺣ مﻬﯾ ﺎﻣ لﻛﻟ ﻊﺟرﻣﻟا وﻫ ن و ءﺎﻧﺑﻟا رﯾﻣﻌﺗﻟا ، ﺔﺻﺎﺧ ﺳﻣ ﺄ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺣﻟا ﺔﻟ ، نﯾدﻟا ةوﻋد ترﻬظ دﻗو ﻲﻣﻼﺳﻹا سﻧﺎﺟﺗﻟا ﻲﻓ ةاوﺎﺳﻣﻠﻟ و نﻣ نارﻣﻌﻟا ﻲﻓ لﻣﺎﻛﺗﻟا و ﻲﻧﺎﺑﻣﻠﻟ طﺳوﺗﻣﻟا عﺎﻔﺗرﻻا ثﯾﺣ مﺎﺟﺣﻷا ﻲﺗﻟا نﻛﺎﺳﻣﻠﻟ ﺔﺑرﺎﻘﺗﻣﻟا ﺔﯾﺻوﺻﺧو ﺔﯾﺷﯾﻌﻣﻟا تﺎﺑﻠطﺗﻣﻟاو ﺔﯾﺧﺎﻧﻣﻟا فورظﻟا ﺔﻬﺟاوﻣﻟ رﯾﺑﻌﺗﻛ ﺎﻬﺗﯾﺑﻗﺄﺑ زﯾﻣﺗﺗ ﻷا ةرﺳ ، تارﺎﺣﻟا ىوﺗﺳﻣ ﻰﻠﻋ رﻬظﯾ ﺎﻣﻛ ، ﻹا سﻧﺎﺟﺗﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا توﺎﻔﺗﻟا ﻊﻣ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟ ةروﺻ ﻲﻫو و ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ﺔﺑﯾﻛرﺗﻟا ﻰﻠﻋ ةرﺑﻌﻣ ﻊﻣﺗﺟﻣﻠﻟ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﻲﻣﻼﺳﻹا سﻧﺎﺟﺗﺗ يذﻟا ﻹا تﺎﻣوﻘﻣﻟا ﻪﯾﻓ و ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا مﻛﺣﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟ ةردﻘﻠﻟ ﺎﻌﺑﺗ ﺔﯾدﺎﻣﻟا تﺎﻣوﻘﻣﻟا ﻪﯾﻓ توﺎﻔﺗﺗ ءﺎطﻌﻟا ﻰﻠﻋ ، ﻫ سﻛﻌﻧﺗو رﻣﻌﻟا ﺞﯾﺳﻧﻟا ﻰﻠﻋ مﯾﻘﻟا ﻩذ ﺔﻧﯾدﻣﻠﻟ ﻲﻧا ، ﻲﻓ ﻲﻧﺎﺑﻣﻟا ىوﺎﺳﺗﺗ ثﯾﺣ ﻹا ﺣ ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺣﻠﻟ تﺎﻋﺎﻔﺗر ر و راوﺟﻟا ﺔﻣ ﺎﻬﻧﻋ ﻊﻔﺗرﯾ ﻻو ةدﺣاو ﺔﯾﺋﺎﻧﺑ ﺔﻠﺗﻛ ﻲﻓ مءﻼﺗﺗ ﻻإ نذﺂﻣ دﺟﺎﺳﻣﻟا ، وﻫو دﯾﻛﺄﺗ لﻣﺎﻛﺗ نﻋ روﻣأ نﯾدﻟا روﻣﺄﺑ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ةﺎﯾﺣﻟا رﯾﯾﺳﺗ ﻲﻓ ﺎﯾﻧدﻟا

(8)

ﺔـــﻣدﻘﻣ

2 ﻊﻣﺗﺟﻣﻠﻟ ﻲﻣﻼﺳﻹا ، كﻟذ رﻫﺎظﻣ نﻣو أ ن و عراوﺷﻟا ضرﻋ ددﺣ مﺟﺣﻟ ﺎﻌﺑﺗ تﺎﻗرطﻟا تﺎﻛرﺣﻟا ﺎﻬﯾﻓ ، لﺻﺗﻟ ﻊﺳﺗﺗ دﺟﺳﻣﻠﻟ ﺔﯾدؤﻣﻟا ﺔﯾﺳﯾﺋرﻟا عراوﺷﻟا تﻧﺎﻛﻓ ﻰﻟإ ﺎﻋارذ نﯾﻌﺑﺳ ، قرطﻠﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑو ىرﺧﻷا رورﻣ لﺑﻘﯾ يذﻟا ضرﻌﻟﺎﺑ يأ ﺎﻋارذ نﯾرﺷﻌﺑ ﺎﻬﺿرﻋ ددﺣﺗ دﻘﻓ نﯾﻠﻣﺟ ، ﺎﻣأ ءازﺟﻷا ﺑ ددﺣﺗ تﻧﺎﻛﻓ ﺎﻬﯾﻓ ةﺎطﻐﻣﻟا ﺈ ﺎﻔﺗر لﻣﺣ ﺎﻣﺑ لﻣﺟﻟا ع ، نﯾﺣ ﻲﻓ ﺔﻗزﻷا نﯾﺑ ﺎﻣ حوارﺗﯾ ﺎﻬﺿرﻋ نﺎﻛﻓ 3,25 ﻰﻟإ ارﺗﻣ 3,50 ارﺗﻣ ، ثﯾدﺣﻟا ﻊﻣ بﺳﺎﻧﺗﯾ ﺎﻣ اذﻫو فﯾرﺷﻟا يوﺑﻧﻟا : ﴿ إ َذا إ ْﺧ َﺗ َﻠ ْﻔ ُﺗ ْم ﱠطﻟا ﻲﻓ ُﺟ قﯾر ﻌ َل َﻋ ْ ر ُﺿ ُﻪ َﺳ ْﺑ َﻌ ُﺔ َأ ْذ ُر ع ﴾ (1) ﺎﻧﻫ سﺎﯾﻘﻣﻟاو ﺑ ﺎﺿﯾأ طﺑﺗرﻣ ﺈ ﻲﻧﺎﺑﻣﻟا تﺎﻋﺎﻔﺗر ﺎﻣﺑ قﯾرطﻟا بﻧﺎﺟ ﻰﻠﻋ و لظﻟا رﻓوﯾ ﺔﺟﻟﺎﻌﻣ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﯾ ﺔﯾﺧﺎﻧﻣﻟا فورظﻟا . رﯾﻏ و ثﯾدﺣﻟا ﻪﻣوﻬﻔﻣﺑ رﯾﻣﻌﺗﻟا نأ ﺑﺗ ﻌ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﻪﻟﺎ ، ﻗ ﻊﻣ ةرﯾﺑﻛ لوﺣﺗ ﺔطﻘﻧ ﺎﻓرﻋ د روﻬظ ﻹاو ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟاو ﺔﯾﻋﺎﻧﺻﻟا ةروﺛﻟا ﺔﯾﺟوﻟوﻧﻛﺗﻟاو ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟ ، َﻠﻣﺗو نﺎﺳﻧﻹا ك رﯾﺛﻛ مﺎﻣزﻟ و ﺔﯾﺗﺎﯾﺣﻟا موﻠﻌﻟا نﻣ ﺔﻌﯾﺑطﻟا ﻊﺑﺎﻧﻣ نﻣ رﯾﺛﻛﻟ ، ﺎﻬﻧﻋ ﺞﺗﻧ و ﺎﯾﻓارﻏوﻣﯾد اوﻣﻧ ﻻ ﺎﯾﻧارﻣﻋ ﺎﻌﺳوﺗ ﺎﻣﻬﻟ رﯾظﻧ ﻓ لﺿﻔﺑ إ ﺔﯾﺑطﻟا لﺋﺎﺳوﻟا فﺎﺷﺗﻛ ) ﺔﯾﺣارﺟ ﺔﯾﺑط تﻻآو تاودأ نﻣ ... ( ، رﯾﻓوﺗو ﺋﺎﺳو و ﺔﯾﺋاذﻏ داوﻣ نﻣ مﯾرﻛﻟا شﯾﻌﻟا ل رﻓ ص و ﺔﻣﻼﺳﻟاو ﺔﺣﺻﻟاو لﻐﺷﻟا ٕا ﺔﻣارﻛ مارﺗﺣ درﻔﻟا ... ﺦﻟا ، ﻪﻟ نﺎﻛ رﺛﻷا ﻹا ﯾ و نﺎﻛﺳﻠﻟ ﻊﯾرﺳﻟا روطﺗﻟا ﻰﻠﻋ ﻲﺑﺎﺟ لوط دﻣأ ةﺎﯾﺣﻟا ، ﺎﻣأ نﻣ ةرﺟﻬﻠﻟ ةرﺷﺎﺑﻣ ﺔﺟﯾﺗﻧ نﺎﻛﻓ ﻲﻧارﻣﻌﻟا ﻊﺳوﺗﻟا فﺎﯾرﻷا صرﻓ ﻰﻠﻋ ﺎﻫرﻓوﺗﻟ ندﻣﻟا وﺣﻧ لﻐﺷﻟا ، و ﻊﻧﺎﺻﻣ دوﺟوﻟ ارظﻧ ﺔﺟﺎﺣﺑ لﻣﺎﻌﻣ ﻰﻟإ ﺔﻠﻣﺎﻋ دﯾ ، ﺎﻣ اذﻫ ىدأ ﻰﻟإ تﻼﺗﻛﺗ روﻬظ ﺔﯾﺋاوﺷﻋو ﺔﻣﺧﺿ ﺔﯾﻧﺎﻛﺳ ترﺛأ ﺑﻠﺳ لﻛﺷﺑ ﺔﺋﯾﺑﻟا تﺎﻧوﻛﻣ ﻰﻠﻋو لﺎﺟﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﻲ ، ءوﺳ ﺔﺟﯾﺗﻧ إ ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﻻﺎﺟﻣﻟا ﺎﻬﻧﻣ ﺎﻣﯾﺳﻻ ﺔﯾﻌﯾﺑطﻟا دراوﻣﻟا لﻼﻐﺗﺳ ) ﻲﺿارﻷا ﺔﯾﻌﯾﺑطﻟا ءﺎﻧﺑﻟا داوﻣو (، ﻲﻓ تﺎﯾﺎﻧﺑﻟا نﯾطوﺗو طﺎﺳوأ ﺔﺳوردﻣ رﯾﻏ وأ تﺎﺳاردﻟا تﻧﺎﻛ ﺎﻬﻧﺄﺷﺑ ﺔﺋطﺎﺧ ، ﻰﻟإ بﻧﺎﺟ إ لﺎﺟﻣﻟا بﺎﺳﺣ ﻰﻠﻋ ندﻣﻟا لﺧاد ﺔﯾوﺿوﻔﻟا ﺔﻋﺎﻧﺻﻟا رﺎﺷﺗﻧ رﺿﺧﻷا ﻲﺿارﻷاو زﻟا ﺔﯾﻋار ﻟﺎﻌﻟا دودرﻣﻟا تاذ ﻹا نود ﻲ ﻲﻌﯾﺑطﻟا طﯾﺣﻣﻟﺎﺑ مﺎﻣﺗﻫ ، لودﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎطﻠﺳﻟﺎﺑ ﻊﻓد ﺎﻣﻣ ةرﯾرھ ﻲﺑا نﻋ مﻠﺳﻣ هاور فﯾرﺷ ثﯾدﺣ ) ﺎﻣﮭﻧﻋ ﷲ ﻲﺿر ( . (1)

(9)

ﺔـــﻣدﻘﻣ

3 ﺎﺑوروأ ﺔﯾﺑرﻐﻟا ﻰﻟإ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ ﻊﻣ قﻓاوﺗﻟﺎﺑ ندﻣﻟا مﯾظﻧﺗ ةرورﺿ ﻲﻓ رﯾﻛﻔﺗﻟا ، ﺎﻣﻛ أ ن نﯾﺗﯾﻣﻟﺎﻌﻟا نﯾﺑرﺣﻟا ﻰﻟوﻷا تﺎطﻠﺳﻠﻟ نﯾﺗﺻرﻓ ﺎﺗﻧﺎﻛ ﺔﯾﻧﺎﺛﻟاو ﺔﯾرادﻹا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا و ءﺎﻧﺑﻟا ةروﻠﺑﻟ رﯾﻣﻌﺗﻟا رﺎطﻹا و ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا ﻰﻠﻋ ﻲﺗﺎﺳﺳؤﻣﻟا سﺳأ ئدﺎﺑﻣو ﺔﺛﯾدﺣ ، تدرو ﺎﻣﻛ رﻣﺗؤﻣ ﻲﻓ ﺎﻧﯾﺛأ ﺔﻧﺳ رﯾﻣﻌﺗﻟا لوﺣ 1933 ، دﻌﺑ ءﺎﺟ يذﻟاو نأ ﻲﻓ ﺦﺳرﺗ نﺎﻫذأ ةدﺎﻗ ﻊﯾﻣﺟ لودﻟا ، ىدﻣ ﺔﯾﻣﻫأ و ﺔﺋﯾﺑﻟا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺣﻟا ﻲﻓ قوﻔﺗ ﺔﯾﻣﺎﺳ ﺔﻣﯾﻗ نﻣ ﺎﻬﻟﺎﻣ ﺎﻬﺗﯾﻣﻫأ مظﻌﻣ مﯾﻘﻟا ىرﺧﻷا ، ﺎﺳﯾﺳﺄﺗ ﻰﻠﻋ نأ رارﺿﻷا ﻻ ﺎﻬﺑ ﺗ رﻓ سﻣ و ﻪﺗاذﺑ اد نود ﺔﺋﻓ ﻻ ىرﺧﻷا ﺎﻬﻧﻛﻟو دوﻌﺗ ﺎﻫرارﺿﺄﺑ ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﻲﻧﺎﺳﻧﻹا ﻩرﺳﺄﺑ ، تﺳﯾﻟ رﺋازﺟﻟﺎﻓ ىﺄﻧﻣﺑ مﻟﺎﻌﻟا لود نﻋ ، ﻹا ﺔﯾادﺑ ﻊﻣ تدﻬﺷ ثﯾﺣ ﺗ ﺔﻛرﺣ لﻼﻘﺗﺳ ﻟا ةرﺟﻬﻠﻟ ﺔﺟﯾﺗﻧ ﺔﻌﺳاو ندﻣ ﻔﯾر وﺣﻧ ﺔﯾ بﺎطﻗﻷا دﻼﺑﻟا لﺎﻣﺷ ﻲﻓ ةزﻛرﻣﺗﻣﻟا ﺔﯾﻋﺎﻧﺻﻟا ) ﺔﺑﺎﻧﻋ بطﻗ ، نارﻫوو ﺔﻣﺻﺎﻌﻟا ( و ضﻌﺑﻟا رﺧﻷا ﻲﻓ ﺎﯾﻠﻌﻟا بﺎﺿﻬﻟا ) و ﺔﻧﯾطﻧﺳﻗ بطﻗ فﯾطﺳ (، ﺎﻬﻧﻋ ﺞﺗﻧ اوﻣﻧ و نزاوﺗﻣ رﯾﻏ ﻲﺣﺻ رﯾﻏ ندﻣﻠﻟ ، لظ ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﺣﺿاو ﺔﯾﻟﺎﺟﻣ ﺔﺳﺎﯾﺳ بﺎﯾﻏ مدﻋ إ لﻛﺎﺷﻣﻟا لﺣﻟ ﺎﻬﺗﻋﺎطﺗﺳ ﻰﺗﺷ ﻲﻓ ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا ﺎﻬﻓﺎﻧﺻأ و ﺎﻬﻋاوﻧأ يرﺿﺣﻟا رﺎﻘﻌﻟا ﺎﻣﯾﺳﻻ . وﺣﻧ مﺿﻧﯾ موﯾ لﻛ ﻲﻓ ﻪﻧأ رﻛذﯾ اذﻛﻫ 193107 قطﺎﻧﻣﻟا نﺎﻛﺳ ﻰﻟإ ادﯾدﺟ ادرﻓ ﺔﯾرﺿﺣﻟا يأ ، مﻟﺎﻌﻟا ﻲﻓ ﺑ دﯾزﺗ ﺔﺑﺳﻧ لدﻌﻣ ﻎﻠﺑﯾ ثﯾﺣ ،ﺔﯾﻧﺎﺛ لﻛ ﻲﻓ ﺎﺑﯾرﻘﺗ نﯾدرﻓ ﻰﻠﻋ رﺎطﻹا اذﻫ ﻲﻓ و ،مدﻘﺗﻣﻟا مﻟﺎﻌﻟا ﻲﻓ فﺎﻌﺿأ ةرﺷﻋ ﻲﻣﺎﻧﻟا مﻟﺎﻌﻟا ﻲﻓ ندﻣﻟا وﻣﻧ ﺗ رﯾﺷ ﻣﻠﻟ ةدﺣﺗﻣﻟا مﻣﻷا ﺞﻣﺎﻧرﺑ تﻼﯾﻠﺣﺗ ﺔﯾرﺷﺑﻟا تﺎﻧطوﺗﺳ ) لﺋوﻣﻟا ( نأ ﻰﻟإ ، 17 مﻟﺎﻌﻟا ندﻣ نﻣ عرﺎﺳﺗﻣ وﻣﻧ تﻻدﻌﻣ تدﻬﺷ دﻗ ،ﻲﻣﺎﻧﻟا ﺔﺑﺳﻧﺑ 4 تدﻬﺷ نﯾﺣ ﻲﻓ رﺛﻛأ وأ 16 ﺎﻬﻧﻣ نﯾﺑ ﺎﻣ حوارﺗﺗ بﺳﻧﺑ وﻣﻧ تﻻدﻌﻣ 2 ﻰﻟإ 4 ﺎﻬﻧﺎﻛﺳ ددﻋ ﻎﻠﺑ ﻲﺗﻟا رﺋازﺟﻟا ﺎﻬﻧﻣ ،ﺎﯾوﻧﺳ ﺔﻧﺳ 1990 ـﺑ : 25,3 ﺔﻧﺳ ﻲﻓ ردﻗ و ،ﺔﻣﺳﻧ نوﯾﻠﻣ 2010 ـﺑ : 35,4 وﯾﻠﻣ ،ﺔﻣﺳﻧ ن نﻣ و ﺔﻧﺳ ﻪﻏوﻠﺑ ﻊﻗوﺗﻣﻟا 2030 دودﺣ ﻲﻓ 44,7 عرﺎﺳﺗﻣﻟا ﻲﻓارﻐﻣﯾدﻟا وﻣﻧﻟا اذﻫ ،ﺔﻣﺳﻧ نوﯾﻠﻣ ﺔﻛﺑﺷﻟا لدﻌﻣ روطﺗ ﻰﻠﻋ و يوﻧﺳﻟا وﻣﻧﻟا لدﻌﻣ ﻰﻠﻋ ﺢﺿاوﻟا و رﺷﺎﺑﻣﻟا رﺛﻷا ﻪﻟ نﺎﻛ يوﻧﺳﻟا وﻣﻧﻟا لدﻌﻣ نأ لﺋوﻣﻟا رﻛذ ثﯾﺣ ،ﺔﯾرﺿﺣﻟا نﯾﺑ ﺎﻣ 1990 -1995 دﻗ رﺋازﺟﻟﺎﺑ

(10)

ﺔـــﻣدﻘﻣ

4 ﻎﻠﺑ 2,2 % ﺎﻣو ، ﺔﻧﺳ نﯾﺑ 2010 -2015 ﻎﻠﺑ 1,5 % لﺎﺣﻟا ﺔﻌﯾﺑطﺑ سﻛﻌﻧا ﺎﻣ وﻫ و ، ﺔﻧﺳ ﻲﻓ ردﻗ يذﻟا و ﺔﯾرﺿﺣﻟا قطﺎﻧﻣﻟا وﻣﻧ لدﻌﻣ ﻰﻠﻋ 1990 ـﺑ : 52,1 ﻰﻟإ ﻊﻔﺗرﯾﻟ 66,5 % ﺔﻧﺳ 2010 ) 1 ( دﯾازﺗو نﻛﺳﻟا ﻰﻠﻋ بﻠطﻟا ﺔﺑﺳﻧ دﯾازﺗ ﻰﻟإ ﺎﻣﺗﺣ يدؤﯾ ﺎﻣ اذﻫ ، ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا تﺎﻌﻣﺟﺗﻟا ﻰﻠﻋ طﻐﺿﻟا ) 2 ( ﺔﯾﻠﻛﯾﻫ تﺎﻫوﺷﺗ زورﺑ و ندﻣﻟا ﺔﯾﻧﺑ ﻲﻓ ) 3 ( ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﻬﻘﺷ ﻲﻓ ءاوﺳ ﻻ ﻲﻌﯾﺑطﻟا ﺎﻬﻘﺷ ﻲﻓ وأ يرﺿﺣﻟا ﺎ ﺔﺋﯾﺑﻠﻟ نوﻛﻣ مﻫﺄﻛ رﺿﺧﻷا لﺎﺟﻣﻟا ﺎﻣﯾﺳ . إ تﺎﯾطﻌﻣﻟا ﻩذﻫ نﻣ ﺎﻗﻼطﻧ ، ﻓﺈ ﻰﻔﺧﯾ ﻻ ﻪﻧ ﻰﻠﻋ أ دﺣ أ ن ﻹا ةرﻫﺎظ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا تﻻﻼﺗﺧ ﺔﺛﻼﺛﻟا دوﻘﻌﻟا لﻼﺧ ادﯾازﺗ تﻓرﻋ دﻗ ةرﯾﺧﻷا ﺎﻧدﻼﺑ قطﺎﻧﻣ نﻣ دﯾدﻌﻟا ﻲﻓ ، ﺎﻣﻣ ﻠﺧ ف ﻗاو ﻌ ﺎ ﺎﻫوﺷﻣ ﺎﯾﻧارﻣﻋ زرﻓأ ﺎﻬﻟ رﺻﺣ ﻻ لﻛﺎﺷﻣ ، وأ ا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا طورﺷﺑ لﺧ ﺔﺟﻣدﻧﻣﻟا ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟ ﺎﻬﺗﺎﺑﻠطﺗﻣو ﺔﻧزاوﺗﻣﻟاو ، ﺎﻣﻛ إ ﻟا ﻩذﻫ تﺑﺳﺗﻛ رﻫﺎظ ة ةرﯾﺑﻛ ةروطﺧ تﻻﺎﺣﻟا نﻣ رﯾﺛﻛﻟا ﻲﻓ ، ﻧ ﻹ ارظ زﯾﻣﺗﻣ ﻲﺋﯾﺑ ﻊﺑﺎط تاذ ﻊﻗاوﻣﺑ ﺎﻫرﺎﺷﺗﻧ ، وﻫ ﺎﻣﻛ نﺄﺷﻟا فرﻋ يذﻟا لﺣﺎﺳﻠﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ ﻊﻗاوﻣﻟا ﻲﻓ لﺎﺣﻟا تاذ وﻫو سوردﻣ رﯾﻏ ارﯾﻣﻌﺗ ﺔﯾرﺛﻷا ﻲﻧارﻣﻌﻟا لﻛﯾﻬﻟا نﻣ ءزﺟ دﻌﺗ ﻲﺗﻟا و ﺔﻧﯾدﻣﻠﻟ أ ﺔﯾﻌﯾﺑطﻟا ﺎﻬﺗﺎﻧوﻛﻣ دﺣ . نﺎﻛ اذﺈﻓ إ دوﻌﯾ ﺔﯾﺑﻠﺳﻟا ةرﻫﺎظﻟا ﻩذﻫ لﺎﺣﻔﺗﺳ سﺎﺳﻷﺎﺑ ﻰﻟإ ﺔﻘﯾﻣﻌﻟا ﺔﯾﻟﺎﺟﻣﻟا تﻻوﺣﺗﻟا ﻐﺿﻟا لﻌﻔﺑ ﻲﻧارﻣﻌﻟا ﻊﺳوﺗﻟا نﻋ ﺔﻣﺟﺎﻧﻟا يذﻟا رﯾﺑﻛﻟا ﻲﻓارﻏوﻣﯾدﻟا ط ﺗدﻬﺷ ﻪ لﻼﺧ رﺋازﺟﻟا ﻲﺿﺎﻣﻟا نرﻘﻟا نﻣ ﻲﻧﺎﺛﻟا فﺻﻧﻟا ﺔﯾﻔﯾرﻟا ةرﺟﻬﻟاو ﻧ و ندﻣﻟا وﺣ نﻛﺳﻟا ﻰﻠﻋ بﻠطﻟا ﻲﻣﺎﻧﺗ يرﺿﺣﻟا طﺳوﻟا ﻲﻓ ، ﻓ ﺈ ن لﺻاوﺗﻣﻟا ﻲﻧارﻣﻌﻟا ﻊﺳوﺗﻟا اذﻫ كﻟذﻛ ﻊﺟرﯾ ﻰﻟإ بﺎﯾﻏ 1) ( ذﯾﻔﻧﺗ ﻲﻓ زرﺣﻣﻟا مدﻘﺗﻟا مﯾﯾﻘﺗو ضارﻌﺗﺳا نﻋ ﺔﯾرﺷﺑﻟا تﺎﻧطوﺗﺳﻣﻠﻟ ةدﺣﺗﻣﻟا مﻣﻷا زﻛرﻣﻟ ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔﯾرﯾدﻣﻟا رﯾرﻘﺗ ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻻا ةودﻧﻟا لﺎﻣﻋأ لودﺟ مﺎﯾأ ةدﻘﻌﻧﻣﻟا نورﺷﻌﻟاو ﺔﺳﻣﺎﺧﻟا 06 -08 ناوﺟ 2001 ةدﺣﺗﻣﻟا مﻣﻷا ، – ﺔﯾﻌﻣﺟﻟا ص ،ﺔﻣﺎﻌﻟا 8 -9 . 2) ( لﻗﻷا ﻰﻠﻋ لﻣﺷﯾ ﻲﻧﺎﻛﺳ مﺟﺣ وذ ﻲﻧارﻣﻋ ﻊﻣﺟﺗ لﻛ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ 5000 ﻊﻣﺟﺗ لﻛو ،ﺎﯾرﺿﺣ ﺎﻌﻣﺟﺗ دﻌﯾ ﺔﻣﺳﻧ نﯾﺑ ﺎﻣ لﻣﺷﯾ يرﺿﺣ 50000 و 100000 ،ﺔطﺳوﺗﻣ ﺔﻧﯾدﻣ دﻌﯾ ﺔﻣﺳﻧ ) ةدﺎﻣﻟا رظﻧا 04 نﻣ مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا 06 / 06 ﻓ خرؤﻣﻟا ﻲ 20 / 02 / 2006 ددﻋ ر ج ،ﺔﻧﯾدﻣﻠﻟ ﻲﻬﯾﺟوﺗﻟا نوﻧﺎﻘﻟا نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 15 ﺔﻧﺳﻟ 2006 . 3) ( ةدﺎﻣﻟا صﻧﻟ ﺎﻘﺑط ﺔﻧﯾدﻣﻟا فرﻌﺗ 03 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 06 / 06 ﺎﻬﻧأ ﻰﻠﻋ " : رﻓوﺗﯾ ،ﻲﻧﺎﻛﺳ مﺟﺣ وذ يرﺿﺣ ﻊﻣﺟﺗ لﻛ ﺔﯾﻓﺎﻘﺛو ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟاو ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗاو ﺔﯾرادإ فﺋﺎظو ﻰﻠﻋ "...

(11)

ﺔـــﻣدﻘﻣ

5 ﻹا تاروﺻﺗﻟا سﻋﺎﻘﺗو ﻪﻋوﻗو لﺑﻗ رطﺧﻟا ءردﻟ ﺔﺑﺎﻗرﻟا فﻌﺿو ﺔﯾﻗﺎﺑﺗﺳ ةزﻬﺟﻷا ﺔﻔﻠﻛﻣﻟا رﯾﺑدﺗﺑ ﯾﻣﻌﺗﻟاو ءﺎﻧﺑﻟا عﺎطﻗ ر و ﻲﻌﯾرﺷﺗ صﻧ لوﺄﺑ ءدﺑ ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا قﯾﺑطﺗ ﻲﻓ لﺛﻣﺗﻣﻟا ﻲﻓ رﻣﻷا مﻗر 75 / 67 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 26 / 09 / 1975 و ءﺎﻧﺑﻟا ﺔﺻﺧرﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا مﯾﺳﻘﺗ تارﺎﻘﻌﻟا لﺟﻷ ءﺎﻧﺑﻟا و مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا بﺟوﻣﺑ ﻰﻐﻠﻣﻟا 82 / 02 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 26 / 02 / 1982 و ءﺎﻧﺑﻟا ﺔﺻﺧرﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا ﺔﺋزﺟﺗﻟا ﺔﺻﺧر ، ﻩﻼﺗ مﺛ رﻣﻷا مﻗر 85 / 01 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 13 / 08 / 1985 ددﺣﯾ يذﻟا إ دﻋاوﻗ ﺎﯾﻟﺎﻘﺗﻧ لﻐﺷ ﻲﺿارﻷا و ﺎﻬﯾﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا دﺻﻗ ﺗﯾﺎﻣﺣ ﺎﻬ ﻟﺗ ﺗﺧ مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا رودﺻﺑ ﺔﻠﺣرﻣﻟا ﻩذﻫ مﺗ 87 / 03 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 27 / 01 / 1987 قﻠﻌﺗﻣﻟا نﻣﺿﺗ يذﻟا ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟﺎﺑ تاودأ دﺟ ﺎﻬﺑ لﻣﻌﻟا رﻣﺗﺳا ةدﯾ ﻰﻟإ ﺔﯾﺎﻏ 1990 . مﺎﻣأ ﺳﻣ رﺋازﺟﻟا تﺣرط كﻟذ ﺄ ةرورﺿ ﺔﻟ دﺎﺟﯾإ اوﺗ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا تﺎﯾدﺣﺗ نﯾﺑ نز و ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا تﺎﻧﺎﻫرو ﻰﻠﻋ ﺎﻬﺳأر نارﻣﻌﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ تذﺧأو ﻰﻠﻋ ﻊﺿو ﺔﻣﻬﻣ ﺎﻬﻘﺗﺎﻋ ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳإ ﻲﻓ تﻠﺛﻣﺗ ﺔﻠﻛﺷﻣﻟا ﻩذﻫ لﺣ ﺎﻬﻟﻼﺧ نﻣ لوﺎﺣﺗ ﺔﯾﻧطو رﯾرﻘﺗ ﻧﻣ ﺔﻣوظ دﺣ ﻰﻠﻋ ﻲﻔﯾرﻟاو يرﺿﺣﻟا لﺎﺟﻣﻟا مﯾظﻧﺗ لوﺣ روﺣﻣﺗﺗ ﺔﻠﻣﺎﻛﺗﻣ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ ءاوﺳ ، قﻘﺣﺗ نود ﺔﻠﻣﺎﻛﺗﻣ ﺔﯾﻧارﻣﻋ ندﻣ ﺎﻬﺑﺟوﻣﺑ لﺎﻣﻫإ ﻺﻟ قﺣو ﺔﯾﺋﯾﺑﻟا تارﺎﺑﺗﻋ لﺎﯾﺟﻷا ﺎﻬﯾﻓ ﺔﻣدﺎﻘﻟا ، ﻰﻠﻋ إ رﺎﺑﺗﻋ أ ن ﻹا اذﻫ وﻫ ﻲﺋﯾﺑﻟا لﺎﻐﺷﻧ سﯾﻟ ﻪﺗﺎﻋارﻣ ﻲﻐﺑﻧﯾ ﻊﯾﻣﺟﻟا نﺎﻫر ﺔﯾﺋﯾﺑﻟا تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ طﻘﻓ ، ﻲﻧارﻣﻌﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ ﻰﺗﺣ لﺑ وأ و تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ تﺎﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺔﻠﺻﻟا تاذ ﺔﺻﺎﺧﻟا مﺎﻛﺣﺄﺑ و ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا رﯾﻣﻌﺗﻟا ، اذﻛﻫو إ تﺎﻧﯾﻌﺳﺗﻟا ﺔﯾادﺑ ﻲﻓ رﺋازﺟﻟا تﻘﻠطﻧ ﻲﻓ ﻲﺿﺎﻣﻟا نرﻘﻟا نﻣ حﻼﺻإ لﻼﺧ نﻣ رﯾﻣﻌﺗﻟا ﺔﻣوظﻧﻣ رادﺻإ نﯾﻌﯾرﺷﺗ ﺳأ نﯾﯾﺳﺎ ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻔﺻﺑ رﯾﻣﻌﺗﻟا ﺎﯾﺎﺿﻗ ﻊﻣ لﻣﺎﻌﺗﻟا ﻲﻓ يرذﺟ لوﺣﺗ ﺔﯾادﺑ ﻼﻛﺷ ، و ﻼﻣ ﺎﻓدﻬﺗﺳا ﺔﻣﺋ و تﻻوﺣﺗﻟا ﻊﻣ ﺔﻣوظﻧﻣﻟا كﻠﺗ قﻠﻌﺗﯾو رﯾﻣﻌﺗﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا لﻛﺎﺷﻣﻟا رﻣﻷا مﻗر نوﻧﺎﻘﻟﺎﺑ 90 / 25 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 18 / 11 / 1990 ، و يرﺎﻘﻌﻟا ﻪﯾﺟوﺗﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا نﻣﺿﺗ دﻗ مﺎﻛﺣأ ﻲﻓ قﻠﻌﺗﺗ ﻪﻧﻣ ﻲﻧﺎﺛﻟا لﺻﻔﻟا ﺎﺑ ﻲﺿارﻷ و ةرﻣﺎﻌﻟا مﻗر نوﻧﺎﻘﻟاو رﯾﻣﻌﺗﻠﻟ ﺔﻠﺑﺎﻘﻟا 90 / 29 خرؤﻣﻟا ﻲﻓ 01 / 12 / 1990 رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﺔﺋﯾﻬﺗﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ، اذﻫ رﯾﺧﻷا ﺢﺑﺻأ ﻲﻌﯾرﺷﺗﻟا ردﺻﻣﻟا

(12)

ﺔـــﻣدﻘﻣ

6 ﻲﺳﺎﺳﻷا رﯾﻣﻌﺗﻟا دﻋاوﻘﻟ ، ذإ أ ﻣﻟا رﻗ ﺷ ﻪﻟﻼﺧ نﻣ عر تاودأ يرﺿﺣﻟا طﯾطﺧﺗﻠﻟ ةدﯾدﺟ ) ﻲﻧارﻣﻌﻟا ( ﺷ نﻣ ﺄ مﯾظﻧﺗ ﺎﻬﻧ إ و لﺎﺟﻣﻟا لﺎﻣﻌﺗﺳ ﻪﺗﻠﻛﯾﻫ رﯾﻣﻌﺗﻠﻟ ةدﯾدﺟ قطﺎﻧﻣ ﺢﺗﻔﺑ كﻟذو و قطﺎﻧﻣﻟا نﻣ ﺔﻘطﻧﻣ لﻛ ﺔﻔﯾظو دﯾدﺣﺗ ىرﺧﻷا ، لﻣﺎﻛﺗ قﯾﻘﺣﺗ دﺻﻗ ءازﺟأ ﺔﻧﯾدﻣﻟا و ٕا مﺎﺟﺳﻧ ﺎﻬﻓارطأ ، ﺑﺈ رﺎﺑﺗﻋ نأ لﺛﻣﺗﺗو ءﺎﻧﺑﻟا تﺎﯾﻠﻣﻋ ﻰﻠﻋ ﺔﻘﺑﺳﻣﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا دﺳﺟﯾ ﻲﻧارﻣﻌﻟا طﯾطﺧﺗﻟا ﻩذﻫ تاودﻷا و ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﻲﻬﯾﺟوﺗﻟا ططﺧﻣﻟا ﻲﻓ رﯾﻣﻌﺗﻟا ﻲﻌﻗوﺗ رﯾﻣﻌﺗﻛ وأ ﻲﻬﯾﺟوﺗ دﻌﺑ اذ ﻲﻓارﺷﺗﺳا ، ﯾﻣﻫﻷو ﻪﺗ َﺻﺧ عرﺷﻣﻟا ﻪ ﺔﻌﺑرﺄﺑ رﺷﻋ 14 نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ةدﺎﻣ 90 / 29 ) ةدﺎﻣﻟا نﻣ 16 ﻰﻟإ ةدﺎﻣﻟا 30 ﻪﻧﻣ ( مﻗر يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا ردﺻ ﺎﻬﻟ ﻼﯾﺻﻔﺗو 91 / 177 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 28 / 05 / 1991 ددﺣﯾ يذﻟا تاءارﺟإ دادﻋإ و ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﻲﻬﯾﺟوﺗﻟا ططﺧﻣﻟا ا رﯾﻣﻌﺗﻟ ﺔﻗدﺎﺻﻣﻟاو و ﻪﯾﻠﻋ ىوﺗﺣﻣ ﻪﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا قﺋﺎﺛوﻟا و لدﻌﻣﻟا ﺗﻣﻟا ﻣ مﻗر يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا ﻰﺿﺗﻘﻣﺑ م 05 / 317 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 10 / 09 / 2005 ، ﺎﻣأ ةادﻷا لﻐﺷ ططﺧﻣ ﻲﻓ لﺛﻣﺗﺗﻓ ﺔﯾﻧﺎﺛﻟا ﻲﺿارﻷا ﻲﻣﯾظﻧﺗ رﯾﻣﻌﺗﻛ ةادأو و ةذﻓﺎﻧ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ ﺔﯾﻠﯾﺻﻔﺗ ﻰﻟوﻸﻟ يرﺿﺣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ، ارظﻧو ﺔﯾﻣﻫﻸﻟ و ﺔﯾرظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻘﯾﺛوﻟا ﻩذﻬﻟ ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا إ رﺎﺑﺗﻋ ﺎﻬﻧأ لﺿﻔﻟا ﺎﻬﻟ دوﻌﯾ ﻲﺗﻟا ﻲﻫ ﻲﻓ جﺎﺗﻧإ و ﺔﻘﺳﺎﻧﺗﻣ ﺔﯾرﺿﺣ ﺔﺋﯾﺑ ﺔﯾﻌﯾﺑطﻟا ﺔﺋﯾﺑﻟا ﻊﻣ ﺔﻣﺟﺳﻧﻣ ، ﺔﯾﻧﺎﻣﺛﺑ عرﺷﻣﻟا ﺎﻬﺻﺧ دﻘﻓ 08 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ داوﻣ 90 / 29 ) ةدﺎﻣﻟا نﻣ 31 ﻰﻟإ ةدﺎﻣﻟا 38 ﻪﻧﻣ (، ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﺔﺗﺳ ﻰﻟإ 06 نوﻧﺎﻘﻟا تاذ نﻣ داوﻣ ) ةدﺎﻣﻟا نﻣ 10 ةدﺎﻣﻟا ﻰﻟا 15 ( مﺎﻛﺣﺄﻛ نﯾﺑ ﺔﻛرﺗﺷﻣ نﯾﺗادﻷا ، مﻗر يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا ردﺻ ﺎﻬﻟ ﻼﯾﺻﻔﺗو 91 / 178 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 28 / 05 / 1991 ، يذﻟا ددﺣﯾ تاءارﺟإ دادﻋإ لﻐﺷ ططﺧﻣ ﻲﺿارﻷا ﺑ مﻣﺗﻣﻟاو لدﻌﻣﻟا مﻗر يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟﺎ 05 / 318 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 10 / 09 / 2005 . ﻰﻟإ بﺎﯾﻏ ﻲﻓو كﻟذ بﻧﺎﺟ ﻲﺗادأ رﺎﺷﻣﻟا يرﺿﺣﻟا طﯾطﺧﺗﻟا ﺎﻣﻬﯾﻟإ ﻼﻋأ ﻩ، أ رﻗ و ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﺔﻣﺎﻋ دﻋاوﻗ عرﺷﻣﻟا لﯾدﺑ رﯾﻣﻌﺗﻛ رﯾﻣﻌﺗﻟا ، و ٕا ﺔﺑﺎﺛﻣﺑ ﺎﻫرﺎﺑﺗﻋ رﺎطﻹا بﺟﯾ يذﻟا نأ نﻣ لﻛ ﻪﻣرﺗﺣﯾ و ءﺎﻧﺑﻟا تﺎﯾﻠﻣﻋ نﻣ ﺔﯾﻠﻣﻋ رﺷﺎﺑﯾ ءيزﺟﺗ تارﺎﻘﻌﻟا لﺟﻷ ﻲﻓ ءﺎﻧﺑﻟا ﺎﻬﻠﻣﺷﺗ مﻟ ﻲﺗﻟا قطﺎﻧﻣﻟا نﯾﺗادﻷا نﯾﺗﻘﺑﺎﺳﻟا ﺑو ﺈ رﺎﺑﺗﻋ نأ أ رﯾﻏ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ قطﺎﻧﻣﻟا بﻠﻏ

(13)

ﺔـــﻣدﻘﻣ

7 نﯾﺗﺎﻬﺑ ةﺎطﻐﻣ نﯾﺗادﻷا ، ﻓ ﺈ لﯾدﺑﻟا رﯾﻣﻌﺗﻟا اذﻫ فﺻو دﻗ عرﺷﻣﻟا ن ﻪﻧﺄﺑ ﺔﻣﺎﻋ دﻋاوﻗ و فدﻬﺗ ﺔﯾﻧطو ﻰﻟإ ءﺎﻧﺑﻟا ﻊﯾرﺎﺷﻣ ﻲﻓ ﺎﻫرﻓاوﺗ بﺟاوﻟا طورﺷﻟا دﯾدﺣﺗ ، قﯾﻘﺣﺗ دﺻﻗ ﻊﺳوﺗ ﺢﻣﺳﯾ ﻲﻧارﻣﻋ زارﺑﺈﺑ ﺔﯾﻌﯾﺑط تازﺟﻧﻣ ﻰﻠﻋ رﻓوﺗﺗ ﻲﺗﻟا قطﺎﻧﻣﻟا ﺔﻣﯾﻗ وأ ﺔﯾﻓﺎﻘﺛ وأ ﺎﺗ ﺔﯾﺧﯾر ﺔﯾﺎﻣﺣ كﻟذﻛو ﻲﺿارﻷا و ﺔﯾﺣﻼﻔﻟا تﺎﺑﺎﻐﻟا ﻰﻟإ ةزرﺎﺑﻟا تازﯾﻣﻣﻟا تاذ قطﺎﻧﻣﻟا نﻣ ﺎﻫرﯾﻏ ، و ﺎﻬﺗﯾﻣﻫﻷ ﻧﺎﻘﻟا نﻣﺿ عرﺷﻣﻟا ﺎﻬﺻﺧ دﻘﻓ ﻩذﻫ مﻗر نو 90 / 29 و ﺔﺋﯾﻬﺗﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا رﯾﻣﻌﺗﻟا ﺔﺗﺳ 06 داوﻣ ) ةدﺎﻣﻟا نﻣ 04 ةدﺎﻣﻟا ﻰﻟا 09 نوﻧﺎﻘﻟا اذﻫ نﻣ ( ، ردﺻ ﺎﻬﻟ ﻼﯾﺻﻔﺗو يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا مﻗر 91 / 175 ﻘﻟا ددﺣﯾ يذﻟا و رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا دﻋاو ءﺎﻧﺑﻟا . كﻟذ ﻰﻠﻋ ةوﻼﻋو اذإ ﻲﻧارﻣﻌﻟا طﯾطﺧﺗﻟا نﺎﻛ بوﻠﺳأ لﺎﺟﻣ لﺑﻘﺗﺳﻣ مﺳرﻟ ﻲﻣﻠﻋ ﺔﯾﺋﯾﺑﻟا ﻪﻠﻛﺎﺷﻣ لﺣو ندﻣﻟا ، ﻓ ﺈ ﻪﻧ و مﺟﺳﻧﻣ وﻣﻧ نﺎﻣﺿ ﻩدﺣوﻟ ﻲﻔﻛﯾ ﻻ ﻧﻠﻟ ﻲﻧﻼﻘﻋ قﺳ و رﯾﻣﻌﺗﻟا لﺎﺟﻣ طﺑﺿو ﻲﻧارﻣﻌﻟا ﻪﺗﺑﻛاوﻣ و ﻪﯾﻓ مﻛﺣﺗﻟا ﻻإ عوﻧ دوﺟوﺑ آ رﺧ رﯾﻣﻌﺗﻟا نﻣ ﺎﻣ وﻫو أ ﻪﯾﻠﻋ ﺢﻠطﺻ رﯾﻣﻌﺗﻟﺎﺑ ﻲﺗﺎﯾﻠﻣﻌﻟا و دﻗ ﺔﺋﯾﻬﺗﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﻪﯾﻠﻋ صﻧ مﻗر رﯾﻣﻌﺗﻟاو 90 / 29 ) ﻪﻧﻣ سﻣﺎﺧﻟا لﺻﻔﻟا (، مﻗر يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا ردﺻ ﺎﻬﻟ ﻼﯾﺻﻔﺗو 91 / 176 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 28 / 06 / 1991 ، ﺣﯾ يذﻟا رﯾﻣﻌﺗﻟا ةدﺎﻬﺷ رﯾﺿﺣﺗ تﺎﯾﻔﯾﻛ دد ﺔﺻﺧرو و ﺔﻘﺑﺎطﻣﻟا ةدﺎﻬﺷو ءﺎﻧﺑﻟا ﺔﺻﺧرو مﯾﺳﻘﺗﻟا ةدﺎﻬﺷو ﺔﺋزﺟﺗﻟا ﺻﺧر ﺔ مﯾﻠﺳﺗو مدﻬﻟا ﺑ كﻟذ ﺈ ﺔﻣﺟرﺗﻟا وﻫ ﻲﺗﺎﯾﻠﻣﻌﻟا رﯾﻣﻌﺗﻟا رﺎﺑﺗﻋ و ﺔﯾﻠﻌﻔﻟا ﻹا ﻲﻣﯾظﻧﺗﻟا رﯾﻣﻌﺗﻠﻟ ﻲﻌﯾﺑطﻟا دادﺗﻣ ، رﯾﻣﻌﺗﻟا قﺋﺎﺛو نﯾﻣﺎﺿﻣو تﺎﯾﺿﺗﻘﻣ دﺳﺟﯾ وﻬﻓ -نإ تدﺟو رﺑﻋ ءاوﺳ ﯾزﺟﺗ ﺊ ﻲﺿارﻷا ﻘﻟا ﺎ ﺔﻠﺑ ءﺎﻧﺑﻠﻟ مأ ءﺎﻧﺑ ﻲﺿارﻷا ﺔﻬﺟ نﻣ ءﺎﻧﺑﻠﻟ ﺔﻠﺑﺎﻘﻟا ، ﺔﻬﺟ نﻣ تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ﻩذﻫ ﺔﺑﻗارﻣو ىرﺧأ ، رﻟا رﺑﻋ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎطﻠﺳﻟا لﺧدﺗ لﻼﺧ نﻣ رﻬظﺗ ﻲﺗﻟاو صﺧ و ا تادﺎﻬﺷﻟا ددﺻﻟا اذﻫ ﻲﻓ مﻠﺳﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟ . ﺎﺟ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎطﻠﺳﻟا لﻣﻌﺗ ﺎﻣﻧﯾﺑ ﻫ ﻩذﻫ قﯾﺑطﺗ ﻰﻠﻋ ةد مﺎﻛﺣﻷا ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا و ﻊﯾﻣﺟ لوﺎﻧﺗﻣ ﻲﻓو قﺋﻻ نﻛﺳ رﯾﻓوﺗﻟ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا دارﻓﻷا ، ﺊﯾﻬﺗو ﺔﻟوازﻣ لﯾﻬﺳﺗﻟ لﺎﺟﻣﻟا فﻠﺗﺧﻣ ﺔطﺷﻧﻷا رﯾﻓوﺗﻟ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا لاوﻣﻷا و لﺎﺟﻣﻟا اذﻫ ﻲﻓ تاورﺛﻟا فﻠﺗﺧﻣ ، ﻻ لاز

(14)

ﺔـــﻣدﻘﻣ

8 نﻣ دﯾدﻌﻟا دارﻓﻷا نوﻣوﻘﯾ ﺢﺋارﺷﻟا فﻠﺗﺧﻣ نﻣ لﺎﻣﻋﺄﺑ تادوﻬﺟﻣﻟا ﻩذﻫ ضﻘﻧ ، كﻟذو ﺑﺈ تازوﺎﺟﺗﻟا فﻠﺗﺧﻣ بﺎﻛﺗر تﺎﻔﻟﺎﺧﻣﻟاو ، بﺳﺣﻓ نﯾﻧطاوﻣﻟا شﯾﻋ طﺳو قﺣ ﻲﻓ سﯾﻟ ، لﺑ ﻛ و ﺔﯾﻓﺎﻘﺛﻟاو ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎﻣوﻘﻣﻟا قﺣ ﻲﻓ كﻟذ ﺔﯾﻋارز قطﺎﻧﻣ نﻣ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﯾﺋﯾﺑﻟا ﺔﺑﺻﺧ و طﺎﺳوأو ﻲﻧﻏ ﻲﻌﯾﺑطو ﻲﻓﺎﻘﺛ ثارﺗ ﺔﯾﺣ ﺔﯾﺟوﻟوﻛﯾا ، تﻠﻛﺷ دﻗ ﺎﻣﻛ ثادﺣأ يذﻟا لازﻟزﻟا ﺎﺑ ﺔﻘطﻧﻣ برﺿ ﺔﻧﺳ ﺔﻣﺻﺎﻌﻟﺎﺑ داوﻟا ب 2001 و رﻣوﺑ ﺔﻧﺳ ساد 2003 ، ﺎﻣو ﻪﺛدﺣأ نﻣ رارﺿأ ﻲﻓ حاورﻷا ا و ﺔﯾرﺷﺑﻟ ،ةرﺎﻬﻧﻣﻟا تﺎﯾﺎﻧﺑﻟا مﺟﺣ ﺎﻧاذﯾإ قﯾﻣﻋ لوﺣﺗﺑ ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ و ﺔﺋﯾﻬﺗﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا مﯾظﻧﺗﻟاو رﯾﻣﻌﺗﻟا ، ﺔﺑﻗارﻣﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا بﻧﺎﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧو لﺎﻐﺷأ ءﺎﻧﺑﻟا . و ٕا ﺗﻟا ﺔﺑﻛاوﻣ ةرورﺿﺑ عرﺷﻣﻟا نﻣ ﺎﻋﺎﻧﺗﻗ و رﯾﻣﻌﺗﻟا عﺎطﻗ ﺎﻫدﻬﺷ ﻲﺗﻟا تاروط ﺔﺳﻛﻌﻧﻣﻟا ﺔﺋﯾﺑﻟا ﻰﻠﻋ رﺷﺎﺑﻣ لﻛﺷﺑ ، مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا ﻊﺿو 04 / 05 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 14 / 08 / 2004 دﻌﻣﻟا ل و ﺎﻘﻠﻟ مﻣﺗﻣﻟا مﻗر نوﻧ 90 / 29 و ﺔﺋﯾﻬﺗﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا رﯾﻣﻌﺗﻟا ، ﺎﻣﻛ أ مﻗر ﻲﻌﯾرﺷﺗﻟا موﺳرﻣﻟا ردﺻ 94 / 07 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 18 / 05 / 1994 طورﺷﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا جﺎﺗﻧﻹا ﺔﻧﻬﻣ ﺔﺳرﺎﻣﻣو يرﺎﻣﻌﻣﻟا يذﻟا يرﺎﻣﻌﻣﻟا سدﻧﻬﻣﻟا ﻰﻐﻟأ ﻌﻟا نﯾﺗدﺎﻣﻟﺎﺑ لﻣ 76 و 78 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 90 / 29 ، ارظﻧ ﺎﻣﻟ نﻣ يرﺎﻣﻌﻣﻟا سدﻧﻬﻣﻠﻟ و رﯾﻣﻌﺗﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ مﻬﻣ رود ﺎﻧﺑﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ نﻣ ءزﺟ وﻬﻓ ءﺎﻧﺑﻟا ء و ﻲﻧﺎﺑﻣﻟا ةدوﺟ ﻲﻓ مﻫﺎﺳﯾ ﻪﻧوﻛﻟ كﻟذ و ﺎﻫزﺟﻧﯾ ﻲﺗﻟا مﯾﻣﺎﺻﺗﻟا لﻼﺧ نﻣ اذﻛ ﻊﺑﺗﺗو ﺔﺑﻗارﻣ لﺣارﻣ لﺎﻐﺷأ ءﺎﻧﺑﻟا ءﺎﻧﺛأ لﺣارﻣ إ ﻩزﺎﺟﻧ ، ﺔﻧﺳ ﻲﻓو 2004 ﻰﻐﻟأ نوﻧﺎﻘﻟا بﺟوﻣﺑ عرﺷﻣﻟا مﻗر 04 / 06 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 14 / 08 / 2004 ضﻌﺑ مﺎﻛﺣأ مﻗر ﻲﻌﯾرﺷﺗﻟا موﺳرﻣﻟا 94 / 07 ةرﻣ دﻛؤﯾﻟ ىرﺧأ أ ن تﺎﯾﺎﻧﺑﻟا ﺔﯾﻋوﻧ ﺎﻬﺟﺎﻣدٕاو و طﯾﺣﻣﻟا ﻲﻓ ٕا ﺔﯾﻌﯾﺑطﻟا رظﺎﻧﻣﻟا مارﺗﺣ وا و ثارﺗﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣو ﺔﯾرﺿﺣﻟ ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻌﻔﻧﻣ تاذ ﻲﻧﺑﻣﻟا طﯾﺣﻣﻟا . ﻣﺋاد ﺎ ﻲﻓو رﺎطإ رﻣ وﺻﻧﻟا ﺔﻌﺟا و رﯾﻣﻌﺗﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ص ﺣﺗ ﯾ ﻰﺗﺣ ﺎﻬﻧﯾ مءﻼﺗﺗ ﻲﻟﺎﺣﻟا ﻊﻗاوﻟا ﻊﻣ ، مﻗر يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا ردﺻ 15 / 19 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 25 / 01 / 2015 ، يذﻟا تﺎﯾﻔﯾﻛ ددﺣﯾ رﯾﺿﺣﺗ دوﻘﻋ و رﯾﻣﻌﺗﻟا ﺎﻬﻣﯾﻠﺳﺗ ، ﻐﻠﻣﻟاو ﻲ مﺎﻛﺣﻷ مﻗر يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا 91 / 176 يذﻟا صﻘﻧﻟا دﺳﻟ عرﺷﻣﻟا نﻣ ﺔﻟوﺎﺣﻣ كﻟذو إ اذﻫ ىرﺗﻋ رﯾﺧﻷا لاوط دﺎﺳ يذﻟا

(15)

ﺔـــﻣدﻘﻣ

9 و نﯾدﻘﻋ نﻣزﻟا نﻣ فﺻﻧ ، لوﺻوﻟاو ﻰﻟإ تاروطﺗﻟا ﺎﻬﺗدﻟو ﻲﺗﻟا تازوﺎﺟﺗﻠﻟ دﺣ ﻊﺿو ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﻹاو ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ةرﻔطﻟا تﺑﺣﺎﺻ ﻲﺗﻟا ﻩذﻫ لﻼﺧ رﺋازﺟﻟا ﺎﻬﺗدﻬﺷ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟ ةرﺗﻔﻟا . دوﺟو نﻣ مﻏرﻟا ﻰﻠﻋو ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗ ﺔﻧﺎﺳرﺗ و ءﺎﻧﺑﻟا نادﯾﻣﻟ ةرطؤﻣ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗو رﯾﻣﻌﺗﻟا ، ﻓﺈ ن ﻰﺿوﻔﻟا ﺊطﺧﺗ دﺎﻛﺗ ﻻ ةدرﺟﻣﻟا نﯾﻌﻟا ﺔﻣرﺎﻌﻟا طﺗ ﻲﺗﻟا و ﻲﻧﺑﻣﻟا طﯾﺣﻣﻟا ﻊﺑ ﻲﻓ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺎﻬﻠﻣﺟﻣ ، و مﺎﺗﻟا بﺎﯾﻐﻟا يﻷ ﻧﻌﺗ ﺔﺳﺎﯾﺳﻟ ﺞﻣدﻧﻣ روﺻﺗ ﻰ ﻲﻌﯾﺑطﻟا ءﺎﺿﻔﻟا رﯾﺑدﺗﺑ اوﻟ ﻟ يرﺿﺣ ﻠ ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣ ، و مﻛﺣﺑ كﻟذ ﻹا ﻣﻟا طﺎﺑﺗر رﯾﻣﻌﺗﻟاو ءﺎﻧﺑﻟا لﺎﺟﻣﻟ رﺷﺎﺑ و ﺔﯾﻣوﯾﻟا تﺎﯾﺟﺎﺣﻟﺎﺑ ﺟو نﺎﻛﺳﻠﻟ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ﺑ ل نﺎﺳﻧﻹا ةرطﻔﻟﺎﺑ ، ذﻧﻣ نأ نوﻛﻟا اذﻬﺑ دﺟو و رﻣاوﻷا ﺔﻔﻟﺎﺧﻣ ﻰﻠﻋ ﺢﯾﺳﻔﻟا نﺎﯾﺗإ ﻲﻫاوﻧﻟا . اذﻟ ﺎﻧﻧﺈﻓ دﺟﻧ نأ ﺟ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا صوﺻﻧﻟا ل ، و بﻧﺎﺟﻟا اذﻫ تﻋار دﻗ ﺎﻬﻣﺎظﻧ ﻲﻓ تررﻗ ﺎﻌﻣﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا ﺔﻧﯾ و تﺎﻔﻟﺎﺧﻣﻟا دﻋاوﻗ ﺎﻬطﺑﺿ ز نﻣ دﺣﻟاو ةرﻫﺎظﻟا ﺔﺣﻓﺎﻛﻣﻟ ﺔﯾرﺟ لﺎﻌﻓﻷا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا نوﻧﺎﻘﻟ ةزوﺎﺟﺗﻣﻟا و رﯾﻣﻌﺗﻟا ، اذﻫ دﻋاوﻘﻓ رﯾﺧﻷا نﻛﻣﯾ ﻻ نأ ﺔﻟﺎﻌﻓ نوﻛﺗ ﻻإ اذإ ﺔﺑﺎﻗرﺑ ﺎﻬﺗﯾﺎﻣﺣ تﻣﺗ تﺎﻔﻟﺎﺧﻣﻟا لﻛ يدﺎﻔﺗﻟ ﺔﯾﻋدر رﯾﺑادﺗو ﺔﻟﺎﻌﻓ ﺎﻬﻋوﻗو لﺑﻗ ، نﻋ ﻼﺿﻓو تﺎﯾﻟآ و صﺧرﻟا فﻠﺗﺧﻣو طﯾطﺧﺗﻟا ادﺎﻬﺷﻟا ت ﻹا ﺔﺑﻗارﻣﻠﻟ ةدﺳﺟﻣﻟا ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﯾﻗﺎﺑﺗﺳ لﺎﻐﺷﻷ مﯾﺳﻘﺗﻟاو مدﻬﻟاو ءﺎﻧﺑﻟا ، ﻲﻓ عرﺷﻣﻟا ﻊﺿو رﺎطإ قﯾﺑطﺗ مﺎﻛﺣأ و ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا نوﻧﺎﻗ رﯾﻣﻌﺗﻟا تاءارﺟإ ىرﺧأ مﻗر يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا ﺎﻬﻧﻣﺿﺗ 06 / 55 خرؤﻣﻟا ﻲﻓ 30 / 01 / 2006 يذﻟا و طورﺷ ددﺣﯾ تﺎﯾﻔﯾﻛ نﯾﯾﻌﺗ ناوﻋﻷا ؤﻣﻟا ﻟا تﺎﻔﻟﺎﺧﻣ نﻋ ثﺣﺑﻠﻟ نﯾﻠﻫ و ﻊﯾرﺷﺗ ﺗﻟا ﻲﻓ مﯾظﻧ و رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا لﺎﺟﻣ اذﻛو ﺎﻬﺗﻧﯾﺎﻌﻣ تاءارﺟإ ﺔﺑﻗارﻣﻟا ، ءﺎﻧﺑﻟ تﺎﺷروﻟ ةرﻣﺗﺳﻣﻟاو ﺔﺑﻛاوﻣﻟا ﯾزﺟﺗﻟا ﺊ و ﺎﻬﺣﺎﺗﺗﻓا ذﻧﻣ مدﻬﻟا ﻰﻟإ ءﺎﻬﺗﻧﺎﺑ ﺢﯾرﺻﺗﻟا ﺔﯾﺎﻏ لﺎﻐﺷﻷا ﺎﻬﺑ ، نﻣ ﺎﻬﻧﻋ بﺗرﺗﯾ ﺎﻣو ﺔطﻠﺳﻠﻟ ﻲطﻌﺗ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ ﺞﺋﺎﺗﻧ ﺔﯾرادﻹا دﺗﻟا ﺔﺻرﻓ ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟاو رﺟزﻟ لﺧ نوﻧﺎﻗ تﺎﻔﻟﺎﺧﻣ و رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا كﻟذ لﺑﺎﻘﻣ ﻲﺗﻟا تﺎﺑوﻘﻌﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ عرﺷﻣﻟا ﻊﺿو ﻊﻗوﺗ نﻣ لﻛ ﻰﻠﻋ ﻣ فﻟﺎﺧ و ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا نوﻧﺎﻗ تﺎﯾﺿﺗﻘ رﯾﻣﻌﺗﻟا وأ ﺔﻠﺻﻟا تاذ ﺔﺻﺎﺧﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا و ، لﻣﺷﺗ

(16)

ﺔـــﻣدﻘﻣ

10 تﺎﺑوﻘﻌﻟا ﺔﯾرادﻹا ﻲﺗﻟا أدﺑﺗ فﺎﻘﯾﺈﺑ لﺎﻐﺷﻷا و ةدﺎﻋٕا لﺎﺣﻟا ﻰﻟإ و ﻪﯾﻠﻋ نﺎﻛﻣ ﻲﻬﺗﻧﺗ دﻗ ﻲﺋزﺟﻟا مدﻬﻟﺎﺑ وأ فﻟﺎﺧﻣﻟا ءﺎﻧﺑﻠﻟ ﻲﻠﻛﻟا ، ﺎﻣﻛ نأ ﺔﯾﺎﻣﺣ ءﺎﻔﺿﻹ ﺔﯾﺋﺎﺿﻗ تﺎﺑوﻘﻋ كﺎﻧﻫ لﺎﺟﻣﻠﻟ ﺔﻔﻋﺎﺿﻣ ، ﺔﻣارﻐﻟا ﻲﻓ لﺛﻣﺗﺗ وأ ﺔﺑوﻘﻋ نوﻛﺗ دﻗو ﺔﻔﻟﺎﺧﻣﻟا بﺳﺣ مدﻬﻟا ﺔﯾﺳﺑﺣ دﻧﻋ ةدوﻌﻟا ﻰﻟإ ﺔﻔﻟﺎﺧﻣﻟا ، رﯾﻏ نأ رﯾﻣﻌﺗﻟا تﺎﻔﻟﺎﺧﻣ رﺟز دﺣ دﻧﻋ فﻗوﺗﯾ ﻻ ءﺎﺿﻘﻟا رود ، لﺑ ﯾﻟ لﺧدﺗﯾ دﻗ تﺎﻌﻠطﺗ نﯾﺑ نزاوﺗﻟا نﻣ ﺎﻋوﻧ قﻠﺧ ةرادﻹا ءادﻷ مﺎﻬﻣﻟا ﺔطوﻧﻣﻟا ﺎﻬﺑ ، ﻲﻓو ﺔﻋورﺷﻣ رﯾﻏ تارارﻗ ردﺻﺗ دﻗ ﺎﻬﻠﯾﺑﺳ ، قوﻘﺣ مارﺗﺣا نﯾﺑو دارﻓﻷا و طﺎﺷﻧﻟﺎﺑ مﺎﯾﻘﻠﻟ مﻬﺗﺎﯾرﺣ ﻰﻠﻋ مﻫدﻋﺎﺳﯾ يذﻟا إ لﻼﻐﺗﺳ لﺿﻓأ مﻬﺗارﺎﻘﻌﻟ ، ﺔﯾﻟوؤﺳﻣ رﺎﺛﺗ ﻻ ﺎﻣﻛ ةرادﻹا نﻋ طﻘﻓ ﺔﻋورﺷﻣﻟا رﯾﻏ ﺎﻬﺗارارﻗ ﺎﻣﻧٕاو ررﺿﺗﻣﻠﻟ نﻛﻣﯾ نأ دﺿ لﻣﺎﻛﻟا ءﺎﺿﻘﻟا ىوﻋد مﯾﻘﯾ ةرادﻹا ﺎﻬﺗﺎﻓرﺻﺗ بﺑﺳﺑ ﺔﯾرادﻹا ىرﺧﻷا وأ ضﻌﺑ لﺎﻣﻋﻷا طﺎﺷﻧﻟﺎﺑ ﺔﻗﻼﻋ ﺎﻬﻟ ﻲﺗﻟا ﺔﯾدﺎﻣﻟا ﻲﻧارﻣﻌﻟا ، لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧ لﺎﻐﺷﻷا ﺔﻣﺎﻌﻟا ، اذﻬﻟ ﺎﯾﺎﺿﻗ نﺎﻓ و نﻛﺳﻟاو رﯾﻣﻌﺗﻟا ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﻣﯾﻠﺳﻟا ، ﻲﺗﻟا نوؤﺷﻟا نﻣ دﻌﺗ قﺣﺑ تﺣﺑﺻأ و لﻐﺷﺗ رﺛﻛأ نﻣ لﻛ نﻫذ ﻰﺿﻣ تﻗو يأ ﺔﺑﺳﺗﻛﻣﻟا قوﻘﺣﻟا نﻣ ﺎﻘﺣ دﻌﯾ يذﻟا ﻼﺛﻣ نﻛﺳﻟﺎﻓ يرﺋازﺟ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ، بﺳﺣ نﻼﻋﻹا قوﻘﺣﻟ ﻲﻣﻟﺎﻌﻟا نﺎﺳﻧﻹا ، ﻰﺣﺿأ لﻛﺷﯾ أ ئدﺎﺑﻣﻟا دﺣ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا تﺻﻧ ﻲﺗﻟا ﻊﯾﻣﺟ ﺎﻬﯾﻠﻋ رﺋازﺟﻟا رﯾﺗﺎﺳد ، ﺎﻫدﻛأو روﺗﺳد 2016 رﯾﻏ أ نﻛﻣﯾ ﻻ ﻪﻧ نأ قﺋﻼﻟﺎﺑ فﺻوﯾ ﻻإ اذإ نﺎﻛ ﺔﻣﯾﻠﺳ ﺔﯾﻌﯾﺑط ﺔﺋﯾﺑ نﻣﺿ ، ﺔﯾرﺋازﺟﻟا تﺎﻣوﻛﺣﻟا ﻰﻠﻋ كﻟذﺑ نﯾﻌﺗﯾو نأ ﺎﻓدﻫ ﺎﻬﻠﻌﺟﺗ ﺎﯾﺳﺎﺳأ ﺎﻬﺟﻣارﺑ نﻣﺿ . ﻪﯾﻠﻋو ، صﺧﻠﺗﺗ مدﻘﺗ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ءﺎﻧﺑو ﺔﯾﻣﻫأ و عوﺿوﻣﻟا بﺎﺑﺳﻷا ﻹ ﺔﻌﻓادﻟا اذﻛو ﻩرﺎﯾﺗﺧ ﯾﻟﺎﻛﺷإ ﻪﺗ ﯾرﻫوﺟﻟا ﺔ ﻲﻓ رﺎﻛﻓﻷا تارﻘﻔﻟا نﻣﺿ ﺔﺟردﻣﻟا ﺔﯾﺗﻵا : 01 / ﺔﯾﻣﻫأ عوﺿوﻣﻟا ﻲﻓ ثﺣﺑﻟا : نﻣﻛﺗ ﺔﯾﻣﻫأ ددﻌﺗﻣ ﺎﻋوﺿوﻣ ﻪﻧوﻛ ﻲﻓ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ عوﺿوﻣ ﻲﻓ ثﺣﺑﻟا دﺎﻌﺑﻷا و بﻧاوﺟﻟا لﺧادﺗﻣ ، ثﯾﺣ نﻣ أ ﺔﻓرﻌﻣﻟا عورﻓ فﻠﺗﺧﻣ ﻲطﻐﯾ ﻪﻧ ، كﻟذ نأ ﺔﺋﯾﺑﻟا نﻋ ثﯾدﺣﻟا

(17)

ﺔـــﻣدﻘﻣ

11 نﻋ ثﯾدﺣﻟا ﻲﻧﻌﯾ مﺎﻛﺣﻷا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﺋﯾﺑﻟا نوﻧﺎﻗ ﻲﻓ ﺎﻬﻟ ةرطؤﻣﻟا ، نوﻧﺎﻘﻟا ﻪﯾﻓ ﺎﻣﺑ يرادﻹا ﻪﺗﯾﺻﺎﺧﺑ زﯾﻣﺗﯾ يذﻟا ﻲﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾﻘﻓﻷا ، ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا تﺎﺻﺻﺧﺗﻟا نﻣ دﯾدﻌﻟا ﻲطﻐﯾ وﻬﻓ ) نوﻧﺎﻘﻟا صﺎﺧﻟا ، مﺎﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ، ﻲﻟودﻟا نوﻧﺎﻘﻟا (... ﺔﻬﺟ نﻣو ﺔﻬﺟ نﻣ ىرﺧأ طﺑرﻠﻟ ﻻﺎﺟﻣ رﺑﺗﻌﯾ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا عورﻔﻟا فﻠﺗﺧﻣ نﯾﺑ ىرﺧﻷا ، ﻼﺧ نﻣ كﻟذو ﺎﻫداوﻣ ﻲﻓ ﻲﺋﯾﺑﻟا دﻌﺑﻟا ﺞﻣد ل و ﺎﻬﺗﺎﯾﺿﺗﻘﻣ ، ﻘﯾ ﻻو رﺻﺗ رﻣﻷا ﺎﻫادﻌﺗﯾ لﺑ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا عورﻔﻟا ﻰﻠﻋ ﻰﻟإ ﺔﻓرﻌﻣﻟا عورﻓ ﻲﻗﺎﺑ ىرﺧﻷا ﺎﯾﻓارﻐﺟﻟﺎﻛ ﺔﯾﻣﯾﻠﻗﻹا ، و ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا نوﻧﺎﻘﻓ لﻛﺷﯾ رﯾﻣﻌﺗﻟا ارﺎطإ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ ﺎﻣﻬﻣ ﺔﺻﺎﺧ مﺎﻣأ إ رﺿﺣﺗﻟا ةرﻫﺎظ عﺎﺳﺗ ﺎﻫرﺎﺛﺂﺑ ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا ، ﺎﻛ ﻟ ﻲﺋاوﺷﻌﻟا نﻛﺳ تﺎﺑرﺎﺿﻣﻟا ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا ، رﯾﻣﻌﺗﻟا بﺎﯾﻏ لﯾﺻﻷا ﻣﻌﻟا طﯾطﺧﺗﻟا ﻲﻓ لﺛﻣﺗﻣﻟا ﻲﻧار ) ﻲﻬﯾﺟوﺗﻟا ططﺧﻣﻟا و رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ لﻐﺷ ططﺧﻣ ﻲﺿارﻷا ( و قﺳﺎﻧﺗﻟا نارﻣﻌﻠﻟ نﻣﺿﯾ يذﻟا ٕا مارﺗﺣ ﺔﯾﻓﺎﻘﺛﻟا تﺎﯾﺻوﺻﺧﻟا ذﺧﺄﯾو ﻹا ﻲﻓ نﺎﻛﺳﻟا تﺎﯾﺟﺎﺣ رﺎﺑﺗﻋ ، رﺿﺣﺗﻟا بﺣﺎﺻ ﺎﻣﻛ ﻲﻫﺎﻧﺗﻣﻼﻟا ﻰﺗﺷ ﻲﻓ ثوﻠﺗﻟا ةرﻫﺎظ زورﺑ ﻪﻓﺎﻧﺻأ و اذﻫ لﻛ ﺔﯾرﺿﺣﻟا ﺔﺋﯾﺑﻟا روﻫدﺗ أﻓ دﻘ ﻹا ﺎﻬﻧزاوﺗ ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟا كﻟذ ﻰﻠﻋ ءﺎﻧﺑ ﻲﺟوﻟوﻛﯾ ، ﺢﺑﺻأ نﯾﺑ نﻣ فادﻫأ ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا نوﻧﺎﻗ و رﯾﻣﻌﺗﻟا و ﺔﯾرﺎﻣﻌﻣﻟا ﺔﯾﺻوﺻﺧﻟا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺣﻟا ندﻣﻠﻟ ﺔﯾﻟﺎﻣﺟﻟا . ﻰﻠﺟﺗﺗ ﺎﻣﻛ ﺔﯾﻣﻫأ عوﺿوﻣﻟا ﻲﻓ ثﺣﺑﻟا ، ثﯾﺣ نﻣ أ ﺔﯾرورﺿﻟا تﺎﯾﺟﺎﺣﻟﺎﺑ طﺑﺗرﻣ ﻪﻧ و اوﻣﻠﻟ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ﺔﺋﯾﺑ ﻲﻓ قﺣﻟا ﻪﻟ يذﻟا نط و ﺔﻣﯾﻠﺳ قﺋﻻ نﻛﺳ ، ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﻰﻟإ أ عوﺿوﻣ ﻪﻧ ﻧﯾﻫار ﯾﺎ و مﻛﺣﺑ ﺎﯾﻧآ إ ﻹا تﺎﻋﺎطﻘﻟا ىدﺣإ ﻩرﺎﺑﺗﻋ ﺑ ﺔﯾرﺎﻣﺛﺗﺳ ﺈ ﻪﯾﻓ بﻌﺷﺗﺗو لﺧادﺗﺗ يذﻟا زﺎﯾﺗﻣ و ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻟا ﺔﺻﺎﺧﻟا ، ﻛﺣﺗﻟا ﻰﻟإ فدﻬﺗ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا ذإ طﺑﺿو لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ م و ﺔﯾرﺎﻣﻌﻣﻟا ةدوﺟﻟا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺣﻟاو نارﻣﻌﻟا ﺔﻛرﺣ ﻲﺧﯾرﺎﺗﻟا ثارﺗﻟا ﺎﻣأ ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا ﺎﻬﺋارو نﻣ فدﻬﯾﻓ دارﻓﻷا ﻰﻟإ يدﺎﻣﻟا ﺢﺑرﻟا قﯾﻘﺣﺗ ، ﺎﻣﻛ ﻲﺗﺄﺗ ﺔﯾﻣﻫأ عوﺿوﻣﻟا اذﻫ ﺔﺳارد ﺔﯾﺣﺎﻧ نﻣ ىرﺧأ ، و دﻘﻌﺗ ﻲﻓ لﺛﻣﺗﺗ رﯾﻣﻌﺗﻟا تﺎﯾﻠﻣﻋ ﺔﺑوﻌﺻ ، نﯾﻠﺧدﺗﻣﻟا ةرﺛﻛ بﺑﺳﺑ اذﻫ ﻲﻓ ﻹا لﺧادﺗو عﺎطﻘﻟا تﺎﺻﺎﺻﺗﺧ ﻪﻧﺄﺷﺑ ، ﻊطﺎﻘﺗﯾ ثﯾﺣ يزﻛرﻣﻟا ) زﯾﻛرﺗﻟا مدﻋ ةروﺻ ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧ ( يزﻛرﻣﻼﻟﺎﺑ و ﺔﯾﺣﺎﻧ نﻣ ﺔﯾﻧﺎﺛ ﺔﯾﺣﺎﻧ نﻣ بﺧﺗﻧﻣﻟﺎﺑ ﻲﻧﻘﺗﻟا ، ﺔﺻﺎﺧ أو عﺎطﻗ ن

(18)

ﺔـــﻣدﻘﻣ

12 ﻰﻠﻋ ةدﺎﯾز رﯾﻣﻌﺗﻟا إ ﺔﺋﯾﺑﻟﺎﺑ ﻪطﺎﺑﺗر ) ﺔﺳاردﻟا عوﺿوﻣ ( وﻬﻓ طﺑﺗرﯾ تﺎﻋﺎطﻘﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣﺑ ىرﺧﻷا ، و ﺔﻋﺎﻧﺻﻟاو ﺔﺣﺎﯾﺳﻟﺎﻛ دادﻋٕا ﻲﻧطوﻟا بارﺗﻟا ... ﺦﻟا ، ارﯾﺧأ رﻬظﺗ ﺔﯾﻣﻫأ رد اذﻫ ﺔﺳا عوﺿوﻣﻟا ، ﺑ ﺈ ةدﻋﺎﻗ رﺎﻘﻌﻟا رﺎﺑﺗﻋ ﺔﯾﺳﺎﺳأ يﻷ ﺔﯾرﯾﻣﻌﺗ ﺔﺳﺎﯾﺳ ، ﺔﯾﻘﯾﻘﺣﻟا ﺔﻬﺟاوﻟا دﻌﯾ ﺎﻣﻛ يأ روطﺗ سﻛﻌﺗ ﻲﺗﻟا دﻠﺑ ، لﻛﻓ إ و ﺢﯾﺣﺻ رﺎﯾﺗﺧ ﺞﻬﻧﻣ ﻹ قﻘﺣﯾﺳ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا تارﺎﯾﺗﺧ ﻊﯾﻣﺟ ﻰﻠﻋ ﺔﻧزاوﺗﻣ ﺔﯾﻣﻧﺗ ﺎﻬﻟ ةدﻌﺻﻷا ، ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ، ﺔﯾﺋﯾﺑﻟاو ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا . و ٕا اذﻫ نﻣ ﺎﻗﻼطﻧ ﯾ ﻲﺗﺄ لﻣﻌﻟا اذﻫ ﺈﻛ ﻹ ﺔﺑﺎﺟﺗﺳ نﯾدﻌﺑ يذ مﺎﻣﺗﻫ ، لﺛﻣﺗﯾ لوﻷا ﻲﻓ ﻊﻠطﺗﻟا ﻰﻟإ ةروﻠﺑ رﺎطإ يرﯾﺳﻔﺗ رﺛﻛأ ﻲﻓ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎطﻠﺳﻟا لﺧدﺗﻟ ﺔﯾﻟوﻣﺷ رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا نادﯾﻣ لﺟﻷ ﺔﻗدﻟﺎﺑ ﻪﺻﯾﺧﺷﺗ لﻼﺧ نﻣ ﺔﺋﯾﺑﻠﻟ ﺔﻣزﻼﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟا قﯾﻘﺣﺗ ﺎﯾاوزﻟا فﻠﺗﺧﻣ نﻣ ﺔﺑوﻠطﻣﻟا ، ﺎﻣﻟﺎط أ ن ﺎﻬﻟ ﻲﺗﻟاو ﺎﻬﯾﻠﻋ تﻠﺻﺣﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﺳاردﻟا لﺟ رﯾﻣﻌﺗﻟا نادﯾﻣﺑ ﺔﻗﻼﻋ ، تﺎﺟﻟﺎﻌﻣﻟا ﺎﻬﯾﻠﻋ تﺑﻠﻏ دﻗ ﺔﯾدﺎﺣﻷا و ةرﺷﺎﺑﻣﻟا تاءارﻘﻟا مﺎﻛﺣﻸﻟ رﯾﻣﻌﺗﻟا نادﯾﻣﻟ ةرطؤﻣﻟا ، ﻹاو تﺎﻗوﻌﻣﻟا مﻬﻓ ﻲﻓ ﻲﻧﺎﺛﻟا لﺛﻣﺗﯾو تﺎﻫارﻛ ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا ءاوﺳ وأ ﺔﯾﻧﻔﻟا وأ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا وأ ﻣﻌﻟا لﺧدﺗﻟا لﻌﺟﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا نادﯾﻣ ﻲﻓ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ ﻲﻣو رﯾﻣﻌﺗﻟا و ةدﯾدﻋ لﻛﺎﺷﻣ نﻣ ﻲﻧﺎﻌﯾ ﺔﻠﺛﻣﺗﻣﻟا ﺎﺳﺎﺳأ و ﺔﯾﻟﺎﻌﻔﻟا بﺎﯾﻏ ﻲﻓ ﺔﻋﺎﺟﻧﻟا ، تﻻوﺎﺣﻣ لﻛ مﻏر ﺗﺄ يرﺿﺣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﺔﯾﻛرﺣ رﯾط و ﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ ﻊﻣ قﻓاوﺗﻟا رﺋازﺟﻟا ﺎﻬﺗﻓرﻋ ﻲﺗﻟا ﺔﺋﯾ ، ﻻ ﺎﻣﯾﺳ ذﻧﻣ ﺞﻬﻧ ﻲﻧﺑﺗ إ ﺔﻧﺳ قوﺳﻟا دﺎﺻﺗﻗ 1990 . 02 / ﻊﻓاود إ عوﺿوﻣﻟا رﺎﯾﺗﺧ : ﻊﻓاود ﻊﺑﻧﺗ إ عوﺿوﻣﻟ يرﺎﯾﺗﺧ » لﻼﺧ نﻣ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ تاودأ و ﻬﺗﻟا دﻋاوﻗ رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﺔﺋﯾ رﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ « ، لﻼﺧ نﻣ و ﺔﯾﻋوﺿوﻣﻟاو ﺔﯾﺗاذﻟا تارﺎﺑﺗﻋﻻا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﺔﯾﻣﻠﻌﻟا . نإ لﻣﻌﻟا اذﻬﻟ ﻊﻓادﻟا ﻲﺗﺄﯾ ﻻوأ إ و ﻲﺳﻔﻧ عزاو نﻣ ﺎﻗﻼطﻧ قﺑﺳ يذﻟا ثﺣﺑﻟا ﻲﻓ ﺔﺑﻏرﻟا وأ ﻪﻧﻣ بﻧﺎﺟ تﻣدﻗ ن ناوﻧﻌﺑ : " ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا تﺎﻔﻟﺎﺧﻣﻟ ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا مﺎظﻧﻟا يرﺋازﺟﻟا " رﯾﻏ رﯾﺗﺳﺟﺎﻣﻟا ةدﺎﻬﺷ لﯾﻧﻟ عورﺷﻣﻛ نأ نﯾذﻟا نﯾﻓرﺷﻣﻟا ﺔﻘﻓاوﻣ مدﻋ إ تﻠﺻﺗ

(19)

ﺔـــﻣدﻘﻣ

13 مﻬﺑ ، و تﺎﺳاردﻟا رﻓاوﺗ مدﻋ ﺔﺟﺣﺑ عوﺿوﻣﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ﻊﺟارﻣﻟا ، ﻲﻧﻠﻌﺟ ارﯾﺳأ ﺔﺑﻏرﻟا ﻩذﻬﻟ ﻰﻟإ ﺔﯾﺎﻏ 2012 لﯾﺟﺳﺗﻟا ﺔﻧﺳ لوﻷا ﻲﻓ ﻩاروﺗﻛدﻟا . و ﻲﻓ ﻰﻠﺟﺗﯾ ﻲﺗاذﻟا ﻲﻧﺎﺛﻟا ﻊﻓادﻟا ﻲﻧﻧأ ىدﻟ شﺗﻔﻣ ﺔﺑﺗرﺑ ﺎﻔظوﻣ تﻧﻛ كﻼﻣأ ﺔﻟودﻟا و ةرﻛﺳﺑ يرﺎﻘﻌﻟا ظﻔﺣﻟا ، ﺎﺳﯾﺋرو و ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا تﺎﻣﯾﻗرﺗﻟا مﺳﻘﻟ ﺢﺳﻣ ﻊﻣ قﻓاوﺗﻟا ﻲﺿارﻷا مﺛ ﻲﻓ ﺎﯾرﺎﻘﻋ ﺎﻘﻘﺣﻣ رﺎطإ مﻗر يرﺎﻘﻌﻟا قﯾﻘﺣﺗﻟا نوﻧﺎﻗ قﯾﺑطﺗ 07 / 02 ءارﺟٕاو تﺎﻧﯾﺎﻌﻣﻟا ﻪﯾﺑﻟﺎطﻟ ﺔﯾﻧادﯾﻣﻟا ، تﻣاد ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻧﻬﻣﻟا ﺔﺑرﺟﺗﻟا ﻩذﻫ 13 ﺔﻌﺳاو تﺎﻗﻼﻋ ﺎﻬﺗﻠﻠﺧﺗ ﻲﺗﻟاو ﺔﻧﺳ ﻊﻣ لﻫأ ﻹا و يرﺎﻘﻌﻟا نادﯾﻣﻟا ﻲﻓ صﺎﺻﺗﺧ ﺢﺳﻣ ﻲﺿارﻷا ﻊﻣو لﻫأ ﻲﻓ صﺎﺻﺗﺧﻻا ﯾﻣ ﻹاو تﺎﺳاردﻟا بﺗﺎﻛﻣ نﻣ رﯾﻣﻌﺗﻟا ناد و ﻲﻧارﻣﻌﻟا زﺎﺟﻧ ﺔﯾﻧﻘﺗﻟا ﺔﺑﻗارﻣﻠﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺳؤﻣﻟا لﺎﻐﺷﻷ ﺑﻟا ءﺎﻧ ، تدرأو ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا صوﺻﻧﻟا فﻠﺗﺧﻣ ﻰﻠﻋ فوﻗوﻟا ثﺣﺑﻟا اذﻫ لﻼﺧ نﻣ ىدﻣو ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟاو ﺎﻬﺟاردإ ﻺﻟ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻘﯾﺑطﺗو ﻲﺋﯾﺑﻟا لﺎﻐﺷﻧ أ ﻊﻗاوﻟا ضر ، لظ ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧ ﺎﻋرﺎﺳﺗﻣ ﺎﯾﻓارﻏوﻣﯾد اوﻣﻧ فرﻌﯾ ﻊﻣﺗﺟﻣ تﻻوﺣﺗو إ و ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗ ٕا رﺷﺎﺑﻣﻟا ﺎﻬﻌﻗو ﺎﻬﻟ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟ ﺎﻬﻟ ﺔﯾوﺎﺣﻟا ﺔﯾﻌﯾﺑطﻟا ﺔﺋﯾﺑﻟا ﻰﻠﻋ ، ﻪﺗﺑﻛاوﻣ بﻠطﺗﯾ يذﻟا ءﻲﺷﻟا ىوﺗﺳﻣ ﻰﻠﻋ ﻪﺗرﯾﺎﺳﻣو تازﯾﻬﺟﺗﻟا قﻓارﻣﻟا و و تﻻوﺣﺗﻟا ﻩذﻫ ﻊﻣ ﻰﺷﺎﻣﺗﺗ نﯾﻧاوﻗ نﺳو ﺔﯾﺗﺣﺗﻟا تﺎﯾﻧﺑﻟا . ﺎﻣأ ﻰﻠﺟﺗﺗﻓ ﺔﯾﻣﻠﻌﻟاو ﺔﯾﻋوﺿوﻣﻟا ﻊﻓاودﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻣﻫأ و لﻛﺎﺷﻣﻟا رﺎﺛﻵا ﺎﻬﺣرطﯾ ﻲﺗﻟا و رﯾﻣﻌﺗﻟا عﺎطﻗ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﻰﻠﻋ ءﺎﻧﺑﻟا ، ﺻﺧ ﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا تﻻﻼﺗﺧﻻا كﻠﺗ ﺎﺻو و ﺔ ةزرﺎﺑﻟا ﺔﯾﻟﺎﺟﻣﻟا نﯾﻠﺧدﺗﻣﻟا ددﻌﺗو مظﺗﻧﻣ رﯾﻏ ﻲﺋاوﺷﻋ رﯾﻣﻌﺗ لﻛﺷ ﻲﻓ ، أ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﻲﺑﻠﺳ لﻛﺷﺑ رﺛ ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ﻩرﺻﺎﻧﻋ ﻰﺗﺷﺑ ) نﻣﻷا ، ﺔﺣﺻﻟا ، ﺔﻧﯾﻧﺄﻣطﻟا ﺔﻧﯾﻛﺳﻟاو ( و ﺔﺛﯾدﺣﻟا ) قﻧورﻟا لﺎﻣﺟ ندﻣﻟا ءاورو ، قﻼﺧﻷا بادﻵاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ( ، ﺳﻣ ﺔﻗﻼﻋ كﻟذ ﻰﻠﻋ ةوﻼﻋو ﺔﻟﺄ ﺳﺎﯾﺳﻟﺎﺑ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔ و لﺎﺟﻣﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗ ﻲﻓ ﺔﻌﺑﺗﻣﻟا و ﻩرﯾﻣﻌﺗو ﻩرﯾوطﺗ ٕا كﻟذ دادﺗﻣ ﻰﻟإ كﻠﺗﻛ ةﺎﯾﺣﻟا ﻲﺣﺎﻧﻣ ﻊﯾﻣﺟ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا نﻣﻷﺎﺑ ﻹاو ﺔﯾﻫﺎﻓرﻟاو ﺔﺣﺻﻟاو و رارﻘﺗﺳ ﻊﯾﻣﺟ نﻣ ﺔﯾﺎﻗوﻟا لﺎﻛﺷأ و ثوﻠﺗﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ ﺔﯾﻌﯾﺑطﻟا تاءﺎﺿﻔﻟا ) ءارﺿﺧﻟا تﺎﺣﺎﺳﻣﻟا ( ﺎﻬﺗﻬﺟو رﯾﯾﻐﺗ نﻣ ﺔﯾﻠﺻﻷا .

(20)

ﺔـــﻣدﻘﻣ

14 نﻣو بﺎﺑﺳﻷا ﺔﯾﻣﻠﻌﻟا و ﺔﯾﻋوﺿوﻣﻟا ىرﺧﻷا ﺎﺿﯾأ ، ﺔﻠﻗ نإ تﺎﺳاردﻟا ةردﻧ لﻘﻧ مﻟ ﺔﯾﻣﯾدﺎﻛﻷا ﻲﻧارﻣﻌﻟا روظﻧﻣﻟا وﻫو مﻬﻣ دﺟ روظﻧﻣ لﻼﺧ نﻣ ﺔﺋﯾﺑﻟا عوﺿوﻣ تﻟوﺎﻧﺗ ﻲﺗﻟا رﺎﺑﺗﻋﺎﺑ نأ و ءﺎﻧﺑﻟا عوﺿوﻣو ﺔﺋﯾﺑﻟا عوﺿوﻣ رﯾﻣﻌﺗﻟا ، مﻠﺳ ﻼﺧدﯾ مﻟ نﯾﻠﻘﺗﺳﻣ تﺎﯾوﻟوأ ﻲﻣﻠﻌﻟا ثﺣﺑﻟا ﻻإ ادﺟ ةرﯾﺻﻗ ةرﺗﻓ ذﻧﻣ اذإ وﻣﻟا ﻲﻗﺎﺑﺑ تﻧروﻗ ﺎﻣ ﻊﯾﺿا ىرﺧﻷا لظ ﻲﻓ نﯾﻧاوﻘﻟا فﻠﺗﺧﻣ ىرﺧﻷا ، و نﻣ ﺎﻣﻬﻘﺣﺗﺳﯾ ﺎﻣ نﯾﻋوﺿوﻣﻠﻟ طﻌﯾ مﻟ إ ثﯾﺣ نﻣ مﺎﻣﺗﻫ ﺔﻘﻣﻌﻣﻟا ﺔﯾﻣﻠﻌﻟا ةدﺎﺟﻟا تﺎﺳاردﻟا ، ﺎﻣﻛ أ ن عوﺿوﻣﻟ لﻼﺧ نﻣ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ تاودأ دﻋاوﻗو دادﺗﻣا رﯾﻣﻌﺗﻟا ، و ﺔﺻﺎﺧ أ ن ءﺎﺳرإ لازﯾ ﺎﻣ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ لﺎﺟﻣﻟا اذﻫ ﻲﻓ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ ﺔﺑرﺟﺗ ﻪﺗﯾادﺑ ﻲﻓ ، و قطﺎﻧﻣ نﻣ دﯾدﻌﻟاو ﺎﻬﺳﻔﻧ ضرﻔﺗ ةرﯾﺛﻛ ﺔﯾﺋﯾﺑ لﻛﺎﺷﻣ فرﻌﺗ نطوﻟا تﺎﯾدﻠﺑ ﯾرط نﻋ جﻼﻌﻟاو ثﺣﺑﻟاو ﺔﺳاردﻠﻟ لﺎﺟﻣﻛ ﻼﺑﻘﺗﺳﻣ ﺎﻬﻠﻛﺎﺷﻣﺑ ضﻬﻧﺗﻟ ﺎﻫدوﻬﺟ فﯾﺛﻛﺗ ق و ﺗﻟا قﻠﺧﻟ ﺎﻬﺗﺎﯾﺻوﺻﺧﺑ و تﺎﯾدﻠﺑﻟا لﻛ نﯾﺑ نوﺎﻌﺗﻟاو لﻣﺎﻛ ﻷا رﻣ ةرورﺿﻟﺎﺑ جﺎﺗﺣﯾ ﻰﻟإ ثﺣﺑﻟا فﯾﺛﻛﺗ و لﻛﺎﺷﻣﻟا ﻩذﻫ ﺔﺳارد لوﺣ ﻲﻣﻠﻌﻟا ﺎﻬﯾﻓ قﯾﻗدﺗﻟا . 03 / ﺔﯾﻟﺎﻛﺷإ ﺔﺳاردﻟا : ﻰﻠﻋ ءﺎﻧﺑ ﺔﯾﻣﻫأ و عوﺿوﻣﻟا فادﻫﻷا ةﺎﺧوﺗﻣﻟا ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ نﻣ ، ﺎﺳﯾﺳﺄﺗو ﻰﻠﻋ نأ و سﺎﻛﻌﻧا وﻫ رﯾﻣﻌﺗﻟا ةآرﻣ قوﻘﺣ ﻊﺿوﻟ نﺎﺳﻧﻹا ، نطاوﻣ لﻛ قﺣﻛ ﺔﻣﯾﻠﺳ ﺔﺋﯾﺑ ﻲﻓ و ٕا ﺎﻬﺋﺎﻘﺗر ﻰﻟإ ﺎﻣوﻣﻋ مﻟﺎﻌﻟا لود تﺎﯾطارﻘﻣﯾد ﻲﻓو ﺎﯾروﺗﺳد ﺔﺳرﻛﻣﻟا قوﻘﺣﻟا ، ﻓﺈ ن ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا ﻲﻓ لﺛﻣﺗﺗ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻬﻟ ﺔﯾروﺣﻣﻟا : لﻼﺧ نﻣ يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا ةردﻗ ىدﻣ ﺎﻣ تاودأ رﯾﻣﻌﺗﻟا و ﺔﺋﯾﺑﻠﻟ ﺔﯾﻓﺎﻛ ﺔﯾﺎﻣﺣ قﯾﻘﺣﺗو ﻲﻧارﻣﻌﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﺔﯾﻛرﺣ مﯾظﻧﺗ ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﻩدﻋاوﻗ ، ﺔﺻﺎﺧ مﺎﻣأ لوطو دﻘﻌﺗ تاءارﺟﻹا ﻹا ددﻌﺗو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﯾﻌﻗاوﻟا تﺎﻫارﻛ ، ﺎﻬﻧﻣ ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا ءاوﺳ وأ ؟لﺎﺟﻣﻟا اذﻫ ﻲﻓ ﺔﯾرﺷﺑﻟا ﺔﯾﻧﻔﻟاو ﺔﯾدﺎﻣﻟا ﻲﻠﺟو نأ نﻋ قﺛﺑﻧﺗ ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا عوﺿوﻣﻟا اذﻬﻟ ﺔﯾزﻛرﻣﻟا ﺟ ﺔﯾﻋرﻔﻟا تﻻؤﺎﺳﺗﻟا نﻣ ﺔﻠﻣ ، ﺔﺑﺎﺟﻹا ﻧﻋ نﻋ ﺔﺑﺎﺟﻹا ﻲﻧﻌﯾ ﺎﻬ ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا ﻲﻓ لﺛﻣﺗﺗو :

(21)

ﺔـــﻣدﻘﻣ

15 موﻬﻔﻣ ﻲﻓ ﺔﺋﯾﺑﻟﺎﺑ دوﺻﻘﻣﻟا ﺎﻣ رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا نوﻧﺎﻗ ، ؟ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻬﻟ رﺎطﺈﻛ -؟ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ ﻲﻓ رﯾﻣﻌﺗﻟا قﺋﺎﺛو ﻪﺑﻌﻠﺗ يذﻟا رودﻟا وﻫ ﺎﻣ -؟ﻲﺋﯾﺑﻟا نﺄﺷﻟا ﻲﻓ ﻲﻣﯾظﻧﺗﻟا رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﻲﻬﯾﺟوﺗﻟا رﯾﻣﻌﺗﻟا نﻣ لﻛ تﺎﻣﺎﻬﺳإ ﻲﻫ ﺎﻣ -نﯾأ ﻰﻠﺟﺗﯾ نﺄﺷﻟا رﯾﻣﻌﺗﻟا تادﺎﻬﺷو صﺧر نﻣ لﻛ ﻲﻓ ﻲﺋﯾﺑﻟا ، ﺔﺻﺧر ﺔﺻﺎﺧ ﺑ ءﺎﻧﺑﻟا ﺔﺻﺧرو ﺔﺋزﺟﺗﻟا ﺈ رﺎﺑﺗﻋ نأ ﻰﻟوﻷا ططﺧﻣ ﻲﻫ ططﺧﻣﻟ رﻐﺻﻣ لﻐﺷ ﻲﺿارﻷا ، ﻲﻫ ﺔﯾﻧﺎﺛﻟاو ةادﻷا ﻰﻠﻋ دﯾﺳﺟﺗﻠﻟ أ ؟ﻊﻗاوﻟا ضر ﻲﻫ ﺎﻣ رﺎﺛﻵا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا رﯾﻣﻌﺗﻟا قﺋﺎﺛوﻟ ، ؟ﻲﺋﯾﺑﻟا نﺄﺷﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻫرﯾﺛﺄﺗ ﺎﻣو -ﺑﺈ ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا موﻬﻔﻣﻟ ﺔﯾﺗﺎﺳﺳؤﻣﻟاو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﻣﺟرﺗﻟا ﻲﻫ ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا رﺎﺑﺗﻋ ﺔﺟﻣدﻧﻣﻟا ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ، ﻩذﻫ رﻫوﺟ لﻛﺷﯾ يذﻟا ﻲﺋﯾﺑﻟا دﻌﺑﻟا رﺎﺑﺗﻋﻻا نﯾﻌﺑ ذﺧﺄﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﺳاردﻟا ، ﺧ ﻹا نﻣ دﯾدﻌﻟا عرﺷﻣﻟا ﺎﻬﻟ لو ﻲﻫ لﻫو ؟ﺎﻬﺗﻌﯾﺑط ﻲﻫ ﺎﻣ تﺎﺻﺎﺻﺗﺧ ﺔﯾﻓﺎﻛ ﻟ ؟يوﯾﺣ لﺎﺟﻣﻛ ﺔﺋﯾﺑﻟﺎﺑ ضوﻬﻧﻠ -ﻹا ﻲﻫ ﺎﻣ رﯾﻣﻌﺗﻟا قﺋﺎﺛو ذﯾﻔﻧﺗ نود لوﺣﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﻗوﻌﻣﻟاو تﺎﻫارﻛ ، وﻫ ﺎﻣو إ مﻫﺄﻛ رﺿﺧﻷا لﺎﺟﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻬﺳﺎﻛﻌﻧ ؟ﺔﺋﯾﺑﻠﻟ نوﻛﻣ ﻲﻫ ﺎﻣ مﻫأ ﺔﺑﻗارﻣ لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا تﺎﻬﺟﻟا لﺎﻐﺷأ و ءﺎﻧﺑﻟا ؟رﯾﻣﻌﺗﻟا -ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﯾﻟﺎﻌﻓ ﻲﻓ مﻫﺎﺳﯾ ﺎﻫددﻌﺗ لﻫو ، مأ نأ ﺎﻫراودأ رﻔﯾ ﺎﻣﻣ قﯾﺳﻧﺗﻟا مدﻌﺑ مﺳﺗﺗ غ ؟ﺎﻫاوﺗﺣﻣ نﻣ ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﻲﻫ ﺎﻣ تاءارﺟﻹا ؟رﯾﻣﻌﺗﻟا تﺎﻔﻟﺎﺧﻣ رﺟزو طﺑﺿ مﺎظﻧﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ﻲﻫ ﺎﻣ مﻫأ تاءارﺟﻹا ﺔطﻠﺳﻟا لﺑﻗ نﻣ ةذﺧﺗﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا نﻣ دﺣﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟاو ؟رﯾﻣﻌﺗﻟاو ءﺎﻧﺑﻟا تﺎﻔﻟﺎﺧﻣ تﺎﺷروﻟ ﺔﯾﻧادﯾﻣﻟا ﺔﺑﻗارﻣﻟا فﻌﺿ تﺎﯾﻋادﺗو تﺎﯾﻠﺟﺗ ﻲﻫ ﺎﻣ لﺎﻐﺷأ مدﻬﻟاو ءﺎﻧﺑﻟا ﯾزﺟﺗﻟاو ﺊ ﺎﻬﺑﺎﺑﺳأو ﻲﻫ ﺎﻣو ؟ مﻫأ ﺔﺑوﻠطﻣﻟا تﻼﺧدﻣﻟا ﻹ حﻼﺻ لﯾﻫﺄﺗو ﺔﻣوظﻧﻣ ؟رﯾﻣﻌﺗﻟاو ءﺎﻧﺑﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﺑﺎﻗرﻟا

(22)

ﺔـــﻣدﻘﻣ

16 04 / ﻊﺑﺗﻣﻟا ﺞﻬﻧﻣﻟا : لﻌﻟ ﺔﺑﺎﺟﻹا مﺛ نﻣو ﺔﯾﻋرﻔﻟا تﻻؤﺎﺳﺗﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﺟﻹا ﻰﻠﻋ ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا ﻩذﻬﻟ ﺔﯾرﻫوﺟﻟا ﺔﺳاردﻟا ، لوﺎﻧﺗ ﻲﻓ ﺔﯾﺟﻬﻧﻣ بﻧاوﺟ ﻰﻠﻋ زﯾﻛرﺗﻟا بﺟوﺗﺳﯾ اذﻫ لﻘﺗ ﻻ عوﺿوﻣﻟا ﺔﯾﻣﻫأ نﻋ رﻌﻣﻟا بﻧاوﺟﻟا ثﺣﺎﺑﻟا ﺢﻣطﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻓ ﻰﻟإ ﺎﻬﻘﯾﻣﻌﺗ ، و ٕا عوﻣﺟﻣ وﻫ ﺞﻬﻧﻣﻟا نوﻛ نﻣ ﺎﻗﻼطﻧ تاوطﺧﻟا ﺔﯾﺋارﺟﻹا ﺔﯾﻣﻠﻋ قﺋﺎﻘﺣ ﻰﻠﻋ لﯾﻟدﺗﻟاو ﺔﻧﻫرﺑﻟا دﺻﻗ ثﺣﺎﺑﻟا ﺎﻬﺑ يدﺗﻬﯾ ﻲﺗﻟا وأ ﺔﺳاردﻟا ءارﺟ نﻣ ﺔﯾﻠﯾﻠﺣﺗ ﺞﺋﺎﺗﻧ ، و ٕا ﺎﻗﻼطﻧ ﺎﺿﯾأ نﻣ نأ او ﺔﯾﺋﯾﺑﻟا ﺔﻟﺎﺳﻣﻟا ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟ ) ﺔﯾرﺿﺣﻟا ( ﺎﻬﯾﻓ ﻊطﺎﻘﺗﺗ -ﺎﻧرﻛذ ﺎﻣﻛ نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ دﺎﻌﺑﻷا ، ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟاو ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻاو ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻاو ﺔﯾرادﻹاو ﺔﯾﻓارﻐﺟﻟاو ... ﺦﻟا ، ﺎﺳﯾﺳﺄﺗو ﺔﻟوﻘﻣ ﻰﻠﻋ كﻟذﻛ أ ن ﯾ يذﻟا وﻫ عوﺿوﻣﻟا ضرﻔ ﻟا سﯾﻟو ﻊﺑﺗﻣﻟا ﺞﻬﻧﻣﻟا سﻛﻌ ، ﻓ ﺈ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ لﻼﺧ مﺗﯾﺳ ﻪﻧ ﻲﻔﺻوﻟا ﺞﻬﻧﻣﻟا ﻲﻓ لﺛﻣﺗﻣﻟا ﻲﺳﺎﺳﻷا ﺞﻬﻧﻣﻟا عﺎﺑﺗإ لﺧدﻣﻟا فﺻوﻟا لﻛﺷﯾ ذإ ،ﻲﻠﯾﻠﺣﺗﻟا ،ﻪﺗﻼﻋﺎﻔﺗو ﻩدﺎﻌﺑأ نﻋ فﺷﻛﻟاو ﻪﺗﺎﯾطﻌﻣو ﻊﺋﺎﻗوﻟا مﻬﻔﻟ ﺢﯾﺣﺻﻟا ﻰﻠﻋ اذﻫ سﺎﺳﻷا مﺗﯾﺳ إ تﺎطﻠﺳﻟا لﺧدﺗ تاددﺣﻣو ﻊﻗاو ﺔﺳاردﻟ ﻩدﺎﻣﺗﻋ ﺔﯾرادﻹا رﯾﻣﻌﺗﻟا نادﯾﻣ ﻲﻓ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا فﺋﺎظوﻟا فﻠﺗﺧﻣ ﻰﻠﻋ فوﻗوﻟاو رﺋازﺟﻟﺎﺑ ءﺎﻧﺑﻟاو طﺑﺗرﻣﻟا ﺔ ءﺎﻧﺑﻟا تﺎﺷرو ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗرﻟﺎﺑ مدﻬﻟاو ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا تﺎﺋزﺟﺗﻟاو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟاو تﺎطﻠﺳﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﺎﻬﺑ ﻊﻠطﺿﺗ ﻲﺗﻟا اذﻫ ﻲﻓ عﺎطﻘﻟا . ﺎﻬﺑﺟوﻣﺑﻓ ﺔﯾﻠﯾﻠﺣﺗﻟا ﺔﯾﺣﺎﻧﻟا ﺎﻣأ ، ﻪﺗﻗﻼﻋو رﯾﻣﻌﺗﻟا ةرﻫﺎظ رﻫوﺟ نﻋ فﺷﻛﻟا مﺗﯾ ىدﻟ لﺧدﺗﻟا ﺔﯾﻋرﺷو ﺔﻠﺧدﺗﻣﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟاو تﺎﻋﺎطﻘﻟا نﯾﺑ ﺔﻟدﺎﺑﺗﻣﻟا ﺔﻗﻼﻌﻟاو ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﺑ تﺎﻬﺟﻟا ﻩذﻫ ، لوﺻوﻟا مﺗﯾو ﻰﻟإ دﻌﺑﻟﺎﺑ ﺔﻣﺗﻬﻣﻟا ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟاو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا صوﺻﻧﻟا لﯾﻠﺣﺗﺑ كﻟذ ﻲﻓ ﻲﺋﯾﺑﻟا دﯾدﺷ رذﺣﺑ ﺎﻬﻛﯾﻛﻔﺗو رﯾﻣﻌﺗﻟا عﺎطﻗ ، ﻷ دﯾﻔﺗﺳﯾ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا دﻋاوﻘﻟا ﻩذﻫ ﻊﺿاو ن ﺎﻬﻧﻣ رﺛﻛأ ﺎﻬﯾﻠﻣﻌﺗﺳﻣ نﻣ .

(23)

ﺔـــﻣدﻘﻣ

17 رﺎﺑﺗﻋإ ﻰﻠﻋو ،ىرﺧأ ﺔﻬﺟ نﻣو دادﺗﻣإ ﻪﻟ ﻪﺗﻻﺎﻛﺷٕاو رﯾﻣﻌﺗﻟاو ءﺎﻧﺑﻟا عوﺿوﻣ نأ ﻲﺧﯾرﺎﺗ ) اذﻫ ﺎﻧﻣوﯾ ﻰﻟإ لﻼﻘﺗﺳﻹا ذﻧﻣ لﻗﻷا ﻰﻠﻋ ( لﺻاوﺗﻣﻟا ﻩرﺛأو ) ﻲﻘﻓﻷا ﻊﺳوﺗﻟا ﺔﺻﺎﺧ نارﻣﻌﻠﻟ ( ﺔﯾﺧﯾرﺎﺗﻟا تﺎﯾطﻌﻣﻟا دﺻر ﺔﻘﯾرطﺑ ﺔﻧﺎﻌﺗﺳﻹا دﯾﻔﻣﻟا نﻣ نﺎﻛﻓ ،ﺔﺋﯾﺑﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ﻠﻟ ةادأ مﻫﺄﻛ ،رﯾﻣﻌﺗﻟﺎﺑ ﺑ كﻟذو ،ﻲﺧﯾرﺎﺗﻟا ﺞﻬﻧﻣ لﺎﺟﻣﻟا اذﻫ ﻲﻓ رﯾﻐﺗﻣﻟاو تﺑﺎﺛﻟا دﺻر فدﻬ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﻲﻓ قﺣﻟا ﺎﻬﺗﻣدﻘﻣ ﻲﻓو ،ﻲطارﻘﻣﯾدﻟا مدﻘﺗﻟاو روطﺗﻟا ﺔﺟردﻟ سﻛﺎﻌﻟا . نﻋ رظﻧﻟا ضﻐﺑ ،نرﺎﻘﻣﻟا ﺞﻬﻧﻣﻟا بﯾﻟﺎﺳأ مﻫﺄﻛ ﺔﻧرﺎﻘﻣﻟا بوﻠﺳﺄﺑ ﺔﻧﺎﻌﺗﺳﻹا مﺗﯾﺳ ﺎﻣﻛ كﻟذو يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا وﻫ ﺔﺳاردﻟا رﺎطإ نأ ا ﻩذﻫ نﻣ ةددﺣﻣو ﺔﻧﯾﻌﻣ تﺎﺑﺳﺎﻧﻣ ﻲﻓ ﺔﺳاردﻟ لود تﺎﻌﯾرﺷﺗ برﺎﺟﺗ ﺔﻓرﻌﻣﻟ ىرﺧأ ، نﺎﻧﺑﻟو برﻐﻣﻟاو رﺻﻣو ﺎﺳﻧرﻓ ﺔﺻﺎﺧ اذﻛو سﻧوﺗ ﻟ ﻺ سﺎﻧﺋﺗﺳ ﺎﻬﺑ او ﺔﻧرﺎﻘﻣﻟا تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا ﻩذﻫ ةوﻗ طﺎﻘﻧ ﻰﻠﻋ فوﻗوﻟ ، بﻧاوﺟ ﺔﻓرﻌﻣ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو ﻲﺗﻟا فﻌﺿﻟا رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا نوﻧﺎﻗ يرﺗﻌﺗ يرﺋازﺟﻟا ﻪﻘﯾﺑطﺗﻟ ةذﺧﺗﻣﻟا تﺎﻣﯾظﻧﺗﻟاو ، دﺻﻗ ﻲﻓ رﯾﻛﻔﺗﻟا إ حارﺗﻗ أ ﺟﻧ ﻊ ﺎﻬﻠﯾدﻌﺗﻟ لﺑﺳﻟا وأ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ دﻋاوﻗ نﻣﺿﯾ ﺎﻣﺑ ﺎﻬﻣﯾﻣﺗﺗ ﺔﻠﻣﺎﻛﺗﻣ ﻹا تﺎﺑﻠطﺗﻣﻟا ﻊﻣ ﻰﺷﺎﻣﺗﺗ ﻹاو ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗ ﺔﯾﺋﯾﺑﻟا ﺔﺟﯾﺗﻧﻟﺎﺑو ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟ . ﺔﺑﺎﺟﻺﻟ ﻰﻠﻋ ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا ﺔﺣورطﻣﻟا وأ ﺎﻬﺑ ﺔطﺑﺗرﻣﻟا تﻻؤﺎﺳﺗﻟا مﻫ ، اذﻫ مﯾﺳﻘﺗ مﺗﯾﺳ ثﺣﺑﻟا ﻰﻟإ نﯾﺑﺎﺑ ، دﯾدﺣﺗ ﻪﯾﻓ ﻰﻟوﺗﻧﺳ يذﻟا يدﯾﻬﻣﺗﻟا لﺻﻔﻟا دﻌﺑ رﺎطﻹا ﻲﻣﯾﻫﺎﻔﻣﻟا و ﺗﻟا ﺄ ﻲﻠﯾﺻ مﻫﻷ ا و ﺔﺋﯾﺑﻟﺎﺑ ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﯾرظﻧﻟا بﻧاوﺟﻟ نﺎﯾﺑو طﯾطﺧﺗﻟا ﺔﯾﻟﺎﻛﺷإ مﯾﻫﺎﻔﻣﻟا نﯾﺑ ﺔﻟدﺎﺑﺗﻣﻟا ﺔﻗﻼﻌﻟاو مﻫأ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ عوﺿوﻣ تادرﻔﻣ . بﺎﺑﻟا ﻲﻓ ﻰﻟوﺗﻧﺳو اذﻫ لوﻷا نوﻧﻌﻣﻟا ﺑ : تاودﻷا ﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا روظﻧﻣ نﻣ ﺔﺋﯾ ﻲﻧارﻣﻋ ، دﺻرو لﯾﻠﺣﺗ ىدﻣ إ ﺳﻣﻟﺎﺑ عرﺷﻣﻟا مﺎﻣﺗﻫ ﺄ ﺑ ﺔﯾﺋﯾﺑﻟا ﺔﻟ ﺈ نﻣ ﺎًﻣﺎﻫو ﺎﯾوﯾﺣ ادﻌﺑ ﺎﻫرﺎﺑﺗﻋ دﺎﻌﺑأ ﻲﻓ لﯾﻠﺣﺗﺑ كﻟذو ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا رﺎطإ رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا نوﻧﺎﻗ ، تﺎﯾﺿﺗﻘﻣﻟا ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ ﺔﯾﺋﺎﻗو ﺔﯾﻟﭑﻛ ﻲﻧارﻣﻌﻟا طﯾطﺧﺗﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ) لﺻﻔﻟا لوﻷا ( فﺷﻛﻟاو ىدﻣ نﻋ مﺎﻬﺳإ رﯾﻣﻌﺗﻟا تﺎططﺧﻣ ) لﻐﺷ ططﺧﻣو رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﺔﺋﯾﻬﺗﻠﻟ ﻲﻬﯾﺟوﺗﻟا ططﺧﻣﻟا

Figure

Updating...

Références

Updating...

Sujets connexes :