Entre suivre la stratégie d’enquête et suivre le terrain

5. Méthodologie

5.2. Entre suivre la stratégie d’enquête et suivre le terrain

Comment enquêter concrètement sur les pratiques de surveillance des dispositifs de sécurité et de sûreté, objet de cette recherche ?

Au vu de nos hypothèses, trois pistes de recherche ont structuré notre travail d’enquête. Premièrement, il paraissait important d’historiciser les catégories de « sécurité » et de « sûreté » au sein du milieu ferroviaire, notamment par une relecture de l’historiographie et une exploration archivistique. Le but était de déterminer comment différents groupes d’acteurs ont défini les problèmes de sécurité et de sûreté au cours du temps, jusqu’à en constituer deux domaines professionnels distincts.

Deuxièmement, ce sont très vite les similarités dans les activités de sécurité et de sûreté qui nous ont intéressé. Au sein de la SNCF, nous avons donc comparé deux directions nationales principales : la Direction de la Sécurité et la Direction de la Sûreté et le travail

des différentes entités qui les composent au niveau régional et local, jusqu’à celui des professionnels de terrain (dans les gares, les trains, les centres techniques, les centres d’aiguillage, etc.). D’après nos terrains exploratoires ayant fait émerger l’hypothèse des façons de faire similaire en sécurité et sûreté, il s’agissait de savoir : comment et par qui les problèmes étaient détectés ? comment les usagers étaient impliqués (ou non) dans les dispositifs de sécurité et de sûreté ? comment les cibles des interventions étaient déterminées ?

Troisièmement, nous avons enquêté sur les mises à l’épreuve des pratiques de surveillance. Dans ces moments où les acteurs critiquent ces pratiques, où leur justification ne va plus de soi (Dodier, 2005), il est possible d'obtenir des explications quant aux choix effectués, tant sur le bienfondé de la surveillance (pourquoi tel élément était surveillé et pas un autre), que sur sa mise en œuvre (faut-il plus de surveillance, est-ce possible et souhaitable, etc.). L'enquête a porté sur deux types de mises à l'épreuve : dans des situations quotidiennes (nous avons pris le cas du management des conducteurs de train) et dans des situations exceptionnelles (nous avons retenu les cas de l’accident de Brétigny en 2013 et de l’attaque du Thalys en 2015).

Ces trois exigences – historiciser la sécurité et la sûreté ; comparer les logiques d’actions similaires ; analyser les mises à l’épreuve des pratiques de surveillance – ont guidé notre enquête de terrain. Elles servent également de structuration aux trois parties de la thèse, dont chaque introduction explicitera plus précisément le cadre d’analyse mobilisé. Ainsi, l’idée est donc de comparer deux dispositifs de gestion et de prévention, en l’occurrence de sûreté et de sécurité dans le milieu ferroviaire. Au sein de ces dispositifs, nous nous sommes montré particulièrement attentif à l’activité de surveillance, que celle-ci se situe sur les voies, dans les gares, dans les ateliers de maintenance, dans les bureaux avec des logiciels, ou encore dans des salles avec des écrans de vidéosurveillance.

Dans cette section, après une brève revue des principes généraux ayant présidé à l’enquête de terrain (2.1), nous établirons in fine ce sur quoi porte notre comparaison (2.2).

5.2.1. Le terrain se construit sur le terrain

Nous situant dans une démarche qualitative, la stratégie d’enquête a plus représenté un guide, qu’un itinéraire suivi à la lettre. Les stratégies d’enquête évoluent en fonction des opportunités et des contraintes du terrain (Céfaï, 2003). Ainsi, à partir des axes définis ci- devant, nous avons développé notre terrain d’une façon qui relève à la fois de la « méthode de la boule de neige qui s’appuie sur les informations transmises de fil en aiguille par les informateurs pour contacter de nouveaux sujets, sources de nouvelles informations » (Céfaï, 2003, p. 601), que du « theoretical sampling » (ou échantillonnage inductionniste) qui consiste en un processus itératif entre recherche de cas négatifs vis-à-vis des hypothèses d’un côté, et modification de ces hypothèses et affinage de la définition de l’objet de recherche en fonction du terrain. En suivant la leçon de la grounded theory, il

s’agissait donc de ne pas forcer les données empiriques pour ne pas stériliser les matériaux d’enquête, mais d’appliquer un principe d’émergence dans une logique globalement inductive (Strauss et Corbin, 2003). Marc-Henry Soulet, en se basant principalement sur les travaux de Carlo Ginzburg et Howard S. Becker, revient sur les ressorts du travail de terrain en sciences sociales envisagé comme une enquête policière (Soulet, 2006). Son « triangle magique de la découverte » se base sur l’observation indiciaire, l’expérimentation logique et l’intuition raisonnée, et est une formalisation qui correspond relativement bien à l’enquête que nous avons menée.

Même si la logique inductive a joué une très grande part dans l’exploration du terrain, ce n’est pas le seul type de raisonnement dans l’analyse qualitative. D’une part, « l’inductionnisme pur est illusoire » dans la mesure où, même dans une démarche qualitative, le chercheur n’est jamais vierge de concepts et de théorie ; la démarche inductive incite seulement à remise en cause de « la structure de pré-compréhension de l’enquêteur » au fur et à mesure que se déploie son terrain (Céfaï, 2003, p. 597). D’autre part, Cicourel (2003) rappelle à juste titre que le chercheur ne se limite pas à des opérations d’induction, mais qu’il y a bien des combinaisons avec des opérations de déduction ainsi que des opérations d’abduction qui « énonce[nt] la possibilité d’une explication d’un événement discordant avec la loi censée en rendre compte » (Soulet, 2006, p. 143). Ces types de raisonnement – déduction, induction, abduction – ne sont pas seulement des opérations menées lors de l’analyse des données, mais sont également réalisés pendant la phase de collecte de celles-ci, et ont orienté la sélection des sites à enquêter.

C’est donc bien l’image du sociologue enquêteur qui semble la plus appropriée pour rendre compte de notre travail de terrain dont nous allons à présent présenter67_.

Adaptation de l’enquête au terrain

Par rapport à la stratégie préalablement établie, l’enquête de terrain nous a conduit à largement dépasser le cadre strict de la Direction de la Sécurité et de la Direction de la Sûreté de la SNCF, afin de convenablement saisir les dispositifs de sécurité et de sûreté ferroviaires.

La Direction de la Sécurité de la SNCF est spécifiquement en charge du « management de la sécurité », soit :

l’ensemble des actions utiles à l’atteinte des objectifs de sécurité, depuis la constitution de la politique de sécurité jusqu’au contrôle de l’efficacité de sa mise en œuvre, dans le cadre de référentiels déterminés (SNCF Direction Sécurité Système Projet, 2011, p. 4).

67_{Nous renvoyons à notre annexe méthodologique pour plus de détails sur la façon dont nous sommes entré}

sur le terrain et avons négocié pour obtenir des entretiens et réaliser des observations, ainsi que les résistances du terrain qui ont réorienté l’enquête.

La politique de sécurité consiste essentiellement à émettre des règles afin que l’ensemble des entités et des métiers de l’entreprise (conducteur, mainteneur, régulateur, aiguilleur, etc.) « produise en sécurité ». Ce qui nous intéresse surtout, ce sont ces opérations de contrôle sur les services effectuant des tâches pour la « sécurité de l’exploitation ferroviaire » (la SEF). Ainsi, des services de la Direction de l’Infrastructure, des Directions de Région, des Établissements de Traction, etc. réalisent des opérations de sécurité. La Direction de la Sécurité est, elle, légitime pour vérifier si ces opérations sont bien menées selon les règles de l’art au travers de « visites de sécurité » et d’« audits de sécurité ». Nous ne pouvions donc pas nous limiter à la Direction de la Sécurité pour véritablement saisir les pratiques de surveillance du dispositif de sécurité. Nous sommes donc allé enquêter auprès d’autres services, dépendants d’autres directions. Ainsi, notre enquête sur les pratiques de surveillance dans le domaine de la sécurité ferroviaire a largement dépassé les frontières de la seule « Sécurité de l’exploitation ferroviaire » (SEF), pour inclure par exemple le travail de maintenance qui nous paraissait primordial pour la sécurité des trains, mais qui n’est pas définie comme « opération de sécurité » en tant que telle68_.

À l’inverse, la sûreté s’avère être un domaine beaucoup plus circonscrit à la SNCF, saisissable par une enquête à la Direction de la Sûreté et auprès de ses entités locales. Cependant, nous avons dû également étendre notre enquête aux autres organisations qui travaillent avec les agents du service interne de sûreté de la SNCF, notamment les représentants de Gare & Connexions, de la police, des agents de sécurité privée, des commerçants, etc.

Pour faire face à cette complexité et véritablement saisir les pratiques de surveillance qui nous intéressaient, nous avons suivi les trois règles suivantes :

(1) Faire attention à l’équilibre sécurité / sûreté afin d’obtenir, sinon une quantité homogène, un degré de description relativement semblable dans notre compréhension de ces deux dispositifs69_.

(2) Lorsqu’un cas était ou nous semblait fructueux, faire en sorte de le déplier le plus possible, notamment en allant enquêter tout au long de la chaîne hiérarchique et fonctionnelle, ce qui impliquait d’aller rencontrer tant les directions nationales et régionales que leurs établissements locaux. Il est en effet inconcevable de saisir la surveillance en actes, sans comprendre les règles et les ressources sur lesquelles les acteurs appuient leurs actions. Ainsi, les informations recueillies au niveau national seront mises à l’épreuve au niveau local, non pas tant pour mesurer l’écart entre théorie et pratique, mais afin de déterminer quel statut ces règles et savoirs peuvent avoir dans les décisions des acteurs locaux. Nous attacherons donc une importance particulière tant à la description des actions qu’au discours des acteurs sur celles-ci. Là encore, nous nous inscrivons dans le style pragmatique, dans la

68_{Nous renvoyons à l’annexe méthodologique pour plus de détails sur les conséquences de ce redéploiement}

du périmètre de la sécurité sur notre travail d’enquête.

69_{En annexe méthodologique, nous développons les précautions prises pour limiter ce qui pourrait apparaître}

mesure où il « rend justice à la réflexivité des acteurs » et prend au sérieux le discours de ces derniers. « La sociologie des épreuves se refuse à appréhender l’analyse de l’action depuis une position qui oppose activités pratiques et activités réflexives [dans la mesure où] une action, quelle qu’elle soit, n’est jamais dépourvue de raisons » (Barthe et al., 2014, p. 187-188). Cette réflexivité n’est pas postulée comme forcément consciente et absolue, mais « doit s’envisager suivant des degrés ». Elle se saisit non seulement dans les discours – et une situation d’entretien sociologique peut-être l’occasion d’accroître la réflexivité –, mais également dans les cours d’action.

(3) Faire varier les territoires. L’activité de la SNCF se déployant sur tout le territoire national, il était important de ne pas se cantonner à la région parisienne (lieu logique du départ de l’enquête, en raison de notre propre situation géographique, mais aussi de la présence des instances dirigeantes de nombreuses branches du groupe SNCF). Premièrement, il est à noter que la SNCF est divisée en plusieurs régions au sein même de l’Île-de-France70_{. Nous avons donc enquêté dans} plusieurs régions parisiennes. Deuxièmement, pour éviter un prisme parisien, nous avons également enquêté sur des entités exerçant en Rhône-Alpes, en Picardie, en Lorraine ainsi qu’en région Centre. Il est à noter que la comparaison se joue bien entre les pratiques de surveillance dans le domaine de la sécurité et dans le domaine de la sûreté, et non pas sur des territoires. Ainsi, il n’y a pas forcément d’équilibre entre les régions (tout au plus avons-nous cherché un équilibre régions parisiennes / régions non parisiennes) et les choix de sites ont été effectués en fonction des opportunités et des rencontres sur le terrain.

Le schéma suivant est une figuration très simplifiée de l’organisation de la SNCF au moment de l’enquête (faisant apparaître les logiques hiérarchiques, fonctionnelles et territoriales de l’entreprise), afin de pouvoir y situer nos principaux terrains d’enquête. Mis à part les chapitres historiques 1 et 2, chaque chapitre reprendra ce schéma général et le complètera pour préciser à quel niveau de l’organisation ont lieu les pratiques de surveillance qui y sont analysées.

70_{Il y a une région SNCF par grande gare parisienne tête de ligne (dont les frontières divisent donc Paris,}

mais s’étendent au-delà de la commune et recouvrent toute l’Île-de-France) : Paris-Nord (PNO) à partir de la gare du Nord, Paris-Est (PE) à partir de la gare de l’Est, Paris Rive Gauche (PRG) à partir de la gare Montparnasse, Paris Sud-Est (PSE) à partir de la gare de Lyon et Paris Saint-Lazare (PSL) à partir de la gare Saint-Lazare. À noter que ce découpage administratif ne vaut pas pour les activités de transporteurs (par exemple Transilien dont la production fonctionne par lignes sur tout le territoire francilien), mais concerne les sujets transversaux du groupe SNCF par rapport à un territoire (la sécurité fait partie de ces sujets et est particulièrement prise en charge par les Directions Sécurité Expertise Métier au sein des Directions Régionales). La Sûreté a son propre découpage territorial, en Direction Zonale Sûreté (DZS), basé sur le découpage administratif SNCF pour Paris et sa région, et sur les Zones de Défense de l’État pour le reste du territoire.

travail le pour

SNCF - Organigramme simpliﬁ é

D ire ct io ns n at io na le s t ra nv er se s Br an ch es n at io na le s Ét ab lis se m en ts lo ca ux Établissements

Proximité Établissements Voyages Directions de Gares Établissements Fret

SNCF Proximité

(transports régionaux) Gares & connexions Geodis (fret)

SNCF Voyages (transport national et international) SNCF Infra (infrastructure) TGV Th alys Eurostar GL con_t_rô le et a_n_i m_e

Légende Direction nationale transverse Branche nationale Établissement local (division _{territoriale des branches / directions)} Lien hiérarchique Lien fonctionnel * Les DZS constituent le maillage régional propre à la Direction de la Sûreté

Établissements Infra Direction Générale Autres directions nationales transverses 11 Directions de Zône Sûreté (DZS)* Agences Suge

21 Régions SNCF

Le Directeur Régional coordonne sur son territoire l’ensemble des établissements

Représentants des autres directions nationales

transverses Représentants de

chaque branche Représentants Sûreté

TER Transilien Direction de la sûreté Poste de Commande National Sûreté Direction de la sécurité Terrain sécurité Terrain sûreté Représentants Sécurité

Direction Sécurité Expertise Métier (DSEM)

Les « terrains sûreté »

La Direction de la Sûreté (niveau national)

C’est au sein de cette entité qu’est définie la politique de sûreté de l’entreprise SNCF, en lien avec la Direction Nationale. Ses membres s’occupent notamment de gérer les contrats que la Surveillance Générale, le service interne de sûreté de la SNCF, conclut avec les autres entités de la SNCF. Elle s’occupe également des partenariats avec les pouvoirs publics concernant son domaine de compétence. Parmi ses services, on trouve l’Observatoire de la Sûreté. C’est l’entité gérant la base de données Cézar, recensant les faits de sûreté sur le territoire de la SNCF. Il est composé d’une équipe chargée d’animer l’alimentation de la base de données et de produire des analyses. Nous avons également pu enquêter auprès d’administrateurs Cézar et d’opérateurs de saisie, situés au niveau régional et local. Nous avons notamment pu réaliser des entretiens au Département Défense, au Département Expertise, et à l’Université de la Sûreté (entité chargée de la formation des nouveaux agents).

Le Poste de Commande National Sûreté (PCNS) (niveau national et régional) Il s’agit de la tour de contrôle des opérations de sûreté qui assiste les patrouilles des agents de la Surveillance Générale lors des incidents et des crises. Nous avons pu rencontrer les responsables du PCNS, ainsi que des agents. Accolé au PCNS, nous avons pu également visiter le Centre National de Télésurveillance (CNTS) qui gère les alarmes sûreté sur l’ensemble du territoire.

Les Directions de Zones Sûreté (DZS) (niveau régional et local)

Il s’agit des entités qui organisent le travail des agents de la Surveillance Générale (dite la Suge). Nous avons pu réaliser des entretiens et des observations dans trois d’entre elles : la DZS Paris Nord (DZS PNO), la DZS Paris Est (DZS PE) et la DZS Sud-Est (DZS SE basé à Lyon). L’essentiel du travail de ces directions est d’organiser le travail de patrouilles et de sécurisation des gares et des trains. Nous avons pu réaliser des entretiens avec l’encadrement (directeurs, chefs d’équipes) et des agents. À noter qu’à côté du travail de patrouille, nous avons également pu enquêter auprès d’agents spécialisés (dans la lutte contre le tag, la lutte contre la fraude ou encore dans la vidéosurveillance). À noter également que les administrateurs et opérateurs de saisie Cézar dépendent de ces DZS.

Les « terrains sécurité »

La direction de la Sécurité (niveau national)

C’est l’entité en charge du management de la sécurité, soit de la définition de la politique de la sécurité et des opérations de contrôles. Nous avons notamment pu nous entretenir avec les responsables de la base de données Caprera, qui recense les événements de sécurité sur le territoire de la SNCF. Ils sont déployés sur le territoire national et répartis en cinq régions. Nous avons pu enquêter dans deux d’entre elles.

Direction Sécurité Expertise Métier (DSEM) (niveau régional et local)

Il s’agit de l’entité gérant le management de la sécurité à l’intérieur des régions de la SNCF (« représentants sécurité » sur le schéma. Nous avons uniquement rencontré celle de la région Paris-Nord, mais avons pu y revenir plusieurs fois et faire varier les différents domaines d’expertise. Ainsi, nous avons pu réaliser des entretiens avec les experts Traction, Matériel et Voyageurs. Concernant la conduite, nous avons pu réaliser des entretiens avec des cadres tractions (chefs d’équipe de conducteurs), ainsi qu’assister à une « visite sécurité » en cabine de conduite d’un RER. Concernant la maintenance du matériel, nous avons pu visiter et réaliser plusieurs entretiens au centre technique du Landy (au nord de Paris).

SNCF Infra (niveau national et local)

Il s’agit de la branche chargée de la gestion et de la maintenance de l’infrastructure. Nous avons pu enquêter sur deux types de maintenance : l’auscultation des voies à grande vitesse par un engin de mesures (IRIS 320) ; les patrouilles de surveillance réalisées à pied sur les voies. Nous avons pu réaliser des entretiens avec des responsables de la Direction de la Maintenance du Réseau (DMR), à la fois spécialisés dans la signalisation ferroviaire et la géométrie de la voie. Nous avons enquêté dans un Centre de Supervision gérant diverses alarmes de sécurité, ainsi que dans des établissements de maintenance.

Nous avons également effectué des entretiens qui sortent du cadre strict des terrains susnommés, que nous avons eu l’opportunité de réaliser au cours de notre enquête. Ils viennent compléter et améliorer notre connaissance globale du fonctionnement de la SNCF et des politiques de sécurité et de sûreté. Chacun d’entre eux aurait pu être exploité et approfondi. Si on ne l’a pas fait, c’est soit qu’ils ne permettaient pas de rendre des pratiques de surveillance particulièrement descriptibles, soit que l’on estimait que de bonnes enquêtes avaient déjà été menées sur ces sujets, soit que la piste s’est éteinte d’elle- même (impossibilité d’obtenir des autorisations par exemple). On peut les regrouper en deux catégories : les entretiens complémentaires au sein du groupe SNCF (par exemple à la Direction des trains -entité gérant les contrôleurs-, au Centre National des Opérations Ferroviaires, à la Direction des Audits, à AREP, à Gares & Connexions, etc.) ; les entretiens complémentaires hors du groupe SNCF (à l’Établissement Public de Sécurité Ferroviaire, à Réseau Ferré de France, à la préfecture de Police, au ministère chargé des transports, etc.)71_.

5.2.2. Méthode vs démarche comparative : que compare-t-on ?

Le développement de ces terrains nous permet de nous inscrire dans une démarche comparative. Si « le modèle de la comparaison reste trop souvent assimilé – et réduit – aux comparaisons internationales et aux méthodes quantitatives », c’est principalement parce qu’on le conçoit comme une méthode plutôt que comme une méthodologie, au sens des Règles de la méthode sociologique de Durkheim, c'est-à-dire au sens de démarche

Dans le document Les chemins de faire de la surveillance : une sociologie des dispositifs de sécurité et de sûreté ferroviaires en France (Page 62-73)