Sources de financement prévisionnelles et potentielles du développement durable

Le gouvernement, dans l’objectif de développer une stratégie nationale intégrée pour l’accélération de la réalisation des ODD, a mis en place par Arrêté, un dispositif composé d’un Comité de Pilotage et d’un Comité technique de suivi sous la tutelle du ministère

du Plan et du développement économique. Cette initiative est supportée par un programme conjoint du SNU d’appui aux ODD qui va soutenir les pays dans l'élaboration de stratégies de financement et de cadres propices à l'investissement dans les ODD. Cet accompagnement comprend le renforcement des capacités de l'architecture de financement des ODD au niveau national et sous régional, le pilotage de cadres de financement nationaux intégrés, l'établissement de partenariats avec les secteurs public et privé et l’élaboration de stratégies de financement alignées aux ODD.

Par ailleurs, pour réussir à accélérer la localisation des ODD, le gouvernement met l’accent sur l’approche sécurité humaine⁹⁵ qui soutiendra l’alignement aux ODD de la planification, de la budgétisation et du suivi-évaluation au niveau local.

Ceci aura l’avantage d’éviter la fragmentation en silos et d’optimiser les ressources mobilisées par l’État et ses partenaires pour le développement local autour de l’atteinte progressive des ODD dans chaque collectivité. Dans ce processus de localisation des ODD, il sera essentiel d’associer les communautés à toutes les étapes de la planification, de la budgétisation et du suivi-évaluation pour non seulement renforcer leur appropriation des ODD mais aussi et surtout pour un meilleur investissement des communautés dans l’atteinte des ODD.

En outre, le gouvernement a mis en place le Programme National d’Appui aux Communes de Convergence (PNACC) dont l’objectif est de renforcer la Gouvernance Locale (planification, budgétisation, suivi-évaluation, etc.) mais aussi et surtout d’assurer l’accès des populations aux services sociaux de base en éducation, santé, eau, hygiène et assainissement, protection sociale et accès à la nutrition, qui sont essentiels pour le développement du capital humain des communautés et à leur autonomisation. Ces programmes s’appuient sur la politique de décentralisation à travers les quatorze (14) compétences transférées aux collectivités locales.

Par ailleurs, le schéma de gouvernance locale souffre d’une harmonisation de la vision de développement économique au niveau régional, permettant aux différentes collectivités voisines de capitaliser sur les externalités positives des initiatives trans-communales. D’où l’importance de la mise en place des Schémas Directeurs Régionaux d’Aménagement et de Développement Durable (SRAD) dont l’objectif est de doter chaque région (premier niveau de

décentralisation) d’une vision stratégique harmonisée de développement territorial.

Le gouvernement a également mis en place le Programme INTEGRA, avec l’appui de l’UE et d’autres partenaires dont le PNUD, qui vise à créer des opportunités économiques pour les jeunes et à lutter contre la migration et l’exode rurale des jeunes à travers l’entreprenariat.

95 Le Concept de Sécurité Humaine tel qu’il est défini par la Commission et le Fonds des Nations Unies pour la Sécurité Humaine

C

Il est évident que la Guinée a connu certaines avancées encourageantes au regard des nombreuses réformes entreprises dans les différents domaines ayant permis d’obtenir quelques résultats majeurs dans les secteurs économiques et sociaux clés. La proportion de personnes vivant en dessous du seuil de pauvreté a enregistré une réduction notable mais elle reste préoccupante et plus particulièrement pour les enfants; plus d’un enfant sur deux vit dans un ménage pauvre (49%) et près de trois enfants sur quatre (72%) sont simultanément privés de l’accès dans trois ou plus de leurs droits fondamentaux (éducation, santé, nutrition, logement, eau, assainissement, protection contre la violence et information). Au regard des analyses faites sur les progrès par rapport à la réalisation des ODD, il ressort que la plupart des cibles ne seront pas atteintes d’ici à 2030, sans une hausse substantielle des investissements et des financements. Également, des efforts doivent être fournis dans l’alignement de la planification et la budgétisation locales aux cibles des ODD conformément aux compétences locales. Seuls les ODD relatifs à l’accès à l’eau et aux services énergétiques fiables ont des indicateurs qui reflètent de bonnes performances des politiques publiques. Il n’est donc pas surprenant qu’au regard du classement de l’indice de Développement Humain (IDH) pour 2019, le pays soit placé dans la catégorie « développement humain faible».

Pourtant le pays dispose d’atouts indéniables notamment en termes de ressources minières, agricoles et hydriques pouvant servir de base pour un développement humain important. Pour valoriser les potentialités offertes par la nature, le pays doit relever un certain nombre de défis importants tels que la consolidation de la gouvernance et la stabilité politique, le renforcement de la décentralisation et la gouvernance locale, l’investissement dans la jeunesse pour tirer profil du dividende démographique et pour créer plus de richesse, la création d’emplois décents par la diversification de l’économie à travers l’industrialisation et la transformation des produits de base, la réduction des inégalités sociales et économiques ainsi que celle des violences basées sur le genre, la lutte contre la déforestation, la pollution issue de l'exploitation minière et l’insuffisance du traitement des eaux usées.

En effet, les conditions de vie des ménages démunis sont particulièrement difficiles et leurs accès aux services sociaux essentiels, laborieux. En dépit des efforts déployés par le gouvernement au cours de ces dernières années, la situation des personnes vivant avec un handicap demeure particulièrement préoccupante. Aussi, le manque d’investissement dans le capital humain a créé des conditions de vulnérabilité croissante parmi les jeunes et les femmes.

L’analyse a fait ressortir également des défis relatifs au manque d’opportunités d’emplois productifs et décents et plus particulièrement l’emploi des jeunes, les jeunes étant les plus touchés par le chômage avec un accès à la protection sociale qui est encore très limité.

La pandémie de la COVID-19 a mis en exergue, la faiblesse du système éducatif en matière d’offre d’éducation à distance et a démontré la nécessité d’une diversification de l’offre éducative. La qualité de l’enseignement technique et supérieur et son adéquation aux besoins du marché de travail est à améliorer.

L’accès au logement et à l’éclairage domestique ainsi que les indicateurs du cadre de vie montrent que la majorité des populations guinéennes ont accès à un habitat plus ou moins décent et des conditions de vie difficiles malgré le potentiel exceptionnel du pays.

Pour un développement durable en Guinée, le pays a besoin d’instaurer un cadre de dialogue inclusif permettant de rétablir la confiance entre les acteurs politiques et de faciliter l’organisation d’élections libres, transparentes, inclusives et acceptées de tous est un défi principal que la Guinée doit relever. A ceci s’ajoute les besoins de reformes du secteur de la sécurité, la justice avec un accent fort sur la lutte contre l’impunité.

Outre le besoin en diverses réformes institutionnelles, la priorisation des programmes inclusifs en faveur de la diversification de l’économie guinéenne, que ce soit dans le secteur minier et dans les secteurs non miniers (agricole et agro-industrie, artisanat, tourisme…) pour créer des emplois productifs et durables et en favorisant les nouvelles opportunités économiques dans le domaine de l’économie bleue et verte accélèrera la croissance économique du pays. Le pays bénéficierait de la mise en œuvre de programmes d’innovation et de transformation structurelle des modes de production et de consommation afin de booster les différents secteurs socioéconomiques.

Au niveau régional, l’insertion de la Guinée dans le schéma d’intégration régionale (CEDEAO) et continentale, et dans la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf), nécessite de surmonter les problèmes liés à l’inadéquation ou à la non-application des textes règlementaires. En outre, il serait impératif de corriger la faible

capacité des institutions en charge du développement économique et de la promotion du secteur privé, la faiblesse des infrastructures physiques, et la faiblesse du réseau aéroportuaire, et de procéder à la formalisation du secteur informel.

Finalement, le pays fait face à un besoin de renforcement des systèmes statistiques afin de permettre une meilleure planification nationale basée sur des données fiables et ségrégées ciblant les couches les plus vulnérables.

Il est à noter que les événements du 5 Septembre 2021 qui ont ébranlé le pays seront de nature à remettre en question une partie des analyses proposées dans ce document qui a été finalisé au cours du premier semestre 2021. Une mise à jour de cette analyse commune pays permettra d’évaluer l’impact du Coup D’Etat du mois de Septembre 2021 sur les perspectives de développement économiques et sociales du pays et ainsi guider les interventions du Système des Nations Unies et de leurs partenaires dans les mois et années à venir.

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