Le développement territorial

La notion de territoire, qui est évidemment sous-jacente à celle de développement territorial, est définie en fonction des dimensions géographique, économique, politique administrative, sociologique ou culturelle que les chercheurs privilégient. Ainsi, pour Joyal (2002, p. 40)185 :

Il importe donc d'appréhender le territoire comme le "corps" d'un organisme socioéconomique et de se reporter à une forme de système territorialisé ou à celle de "milieu". La territorialité apparaît lorsque les gens qui vivent dans un milieu entretiennent des relations formelles (réseaux) et informelles (interpersonnelles) [...] // Il s'agit donc de voir comment se présente cet espace d'intervention où des "acteurs" dits locaux sont appelés à influencer, autant que faire se peut, le devenir de leur milieu d'appartenance. Il est opportun d'avoir à l'esprit que le sentiment d'appartenance se situe au coeur du développement local. En se positionnant entre les registres micro et macroéconomiques, on cherche à voir comment se dessinent les nouvelles dynamiques locales dans un contexte où les savoir-faire prennent parfois rapidement des formes nouvelles en laissant entrevoir des possibilités jusqu'alors insoupçonnées. Puisque l'on évoque continuellement l'intervention des forces vives locales, il s'agit de voir sous quelles formes la contribution des uns et des autres permet d'entrevoir l'avenir avec une vision nouvelle.

On retiendra de cette définition le caractère multidimensionnel des concepts de territoire et de développement territorial et local. Ces aspects sont mentionnés par la plupart des auteurs consultés. On retrouve également dans la citation ci-dessus l'évocation des liens entre le développement territorial et local et ses acteurs. Joyal ne définit pas explicitement le concept de forces vives locales, mais il énumère

179 _{Proulx, 2008, p. 6.}

180 _{Massicotte, 2008, p. 10-11.}

181 _{Deffontaines et Prod'homme, 2001; Denieuil et Laroussi, 2005.} 182 _{Denieuil et Laroussi, 2005; Jean, 2008; Moulaert et Nussbaumer, 2008.}

183 _{Caillouette et coll., 2007; Deffontaines et Prod'homme, 2001; Denieuil et Laroussi, 2005; Jean, 2008; Joyal, 2002;}

Klein (2008); Moulaert et Nussbaumer, 2008; Observatoire en économie sociale, en développement régional et en organisation communautaire [sans date]; Proulx, 2008.

184 _{Toutefois, selon Klein (2008, p. 324), les deux types de développement peuvent être complémentaires.} 185 _{Les caractères gras, italiques et les soulignements ont été apposés par l'auteur cité.}

leurs traits distinctifs et décrit leur rôle dans la dynamique du développement. Il corrobore ainsi les dires de plusieurs chercheurs qui étudient les phénomènes considérés.

Klein (2008) est encore plus précis lorsqu'il définit le concept de territoire, et quand il parle du jeu des acteurs du développement territorial et local. Il écrit (p. 316) :

Il faut d'abord préciser ce que le mot territoire veut dire pour nous et expliquer son rôle dans la structuration des sociétés. Ceci peut s'avérer complexe, car tous les auteurs ne s'entendent ni sur la définition du territoire ni sur son rôle. Pour les uns, le territoire n'est qu'un cadre matériel de l'action, important en tant que ressource, mais neutre, voire insignifiant en ce qui concerne les différents processus sociaux qui donnent un sens aux sociétés et à l'agir collectif pour lesquels il ne sert que de support physique. Pour d'autres, le territoire joue un rôle déterminant dans ces processus [...]. Notre position se situe entre ces deux points de vue. Le territoire n'est pas qu'un cadre, mais il n'est pas non plus une institution. En fait, notre hypothèse est qu'il est un "cadre instituant" qui génère des initiatives, des actions collectives, des apprentissages et des innovations sociales.

Puis il ajoute (p. 317) :

Pour nous, le territoire médiatise le rapport de la société à l'espace. Toute société a un rapport à l'espace, sans lequel elle ne serait pas une société parce que c'est ce rapport, combiné au rapport de la société au temps, qui permet de construire des liens sociaux, des compromis entre acteurs et des instances de régulation économique et politique permettant au collectif de se reproduire en tant que tel. L'espace, notion abstraite, devient concret à travers les découpages à plusieurs échelles (locale, régionale, nationale, supranationale) [...] // Ainsi, nous pouvons définir le territoire comme un espace structuré, occupé, régulé, développé et aménagé par une collectivité, et qui joue un rôle à la fois de cadre et d'acteur dans la reproduction de celle-ci.

Pour Klein, le territoire est donc un espace socialisé par les acteurs de son développement. Dès lors, le territoire et les acteurs du développement seraient indissociables dans la problématique de l'essor des collectivités qui résident dans cet espace. Plus loin (p. 323), Klein précise le concept de local. Il s'exprime ainsi :

Le local devient donc l'échelle appropriée d'intervention territoriale aussi bien pour l'acteur public que pour les acteurs de la société civile. Le défi qui se pose à eux est de générer les facteurs qui permettront aux acteurs socioéconomiques dans les milieux fragiles de générer des initiatives, des projets et d'amorcer un processus qui renforce la capacité de la collectivité de mobiliser des ressources et de devenir plus dynamique. À la page suivante (p. 324), il ajoute ceci :

Le dynamisme local ne se construit pas du jour au lendemain. Les milieux innovateurs sont le résultat de processus longs qui permettent aux acteurs de mobiliser des compétences très anciennes et de bénéficier d'un capital social bien ancré territorialement (Maillat, 1992).

Cette citation rejoint la problématique dont nous traitons dans notre recension d'écrits parce qu'elle évoque l'expérience des acteurs du développement et donc, indirectement, leur âge.