CRÉATION D’UN CADRE STRATÉGIQUE EFFICACE

Étant donné la nature transnationale de l’éducation des adultes et de la formation professionnelle, une comparaison des politiques régionales et nationales qui influencent la formation dans les entreprise doit non seulement inclure un examen du cadre législatif de la formation et de l’éducation, mais doit aussi examiner les lois et les politiques qui appuient le changement économique et social (Darmon, Frade et Hadjivasiliou, 2002). Le CMEC (2003) suggère qu’un cadre stratégique éventuel de l’éducation des adultes peut s’inspirer du mémorandum de la CE sur l’apprentissage tout au long de la vie. Le

mémorandum a cerné six grands domaines dont il faut tenir compte pour l’élaboration des politiques : v nouvelles compétences de base;

v plus d’investissement en ressources humaines;

v innovation dans l’enseignement et l’apprentissage;

v valorisation de l’apprentissage;

v repenser l’orientation et le conseil;

v proximité de l’apprentissage.

Plusieurs gouvernements et organisations internationales sont en train d’élaborer un cadre stratégique de l’apprentissage des adultes et de l’apprentissage à vie qui leur est propre. Dans plusieurs cas, ils ont déjà dressé une liste de principes directeurs pour guider la création des lois et des politiques. L’autorité nationale de formation en Australie (tel que rapporté dans Brown, 2000) précise les sept attributs suivants d’un cadre stratégique pour l’apprentissage à vie :

v une vision de la valeur, des effets et de la signification de l’apprentissage à vie;

v joindre un cadre national (pour assurer l’uniformité) à une focalisation très nette sur la collaboration et les réseaux au niveau local (pour assurer l’autonomie et la souplesse);

v un financement qui appuie les apprenants;

v un parti pris en faveur de l’investissement dès le début du processus d’apprentissage (c.-à-d., les écoles, les familles et l’apprentissage préscolaire);

Élaboration d’un cadre stratégique pour l’éducation des adultes /99 v une culture d’affaire et de travail qui valorise l’apprentissage et y contribue;

v la volonté d’entreprendre une réforme Importante des institutions;

v information et rétroaction sur le rendement et les progrès.

La Charte de Cologne, produite au sommet des G8 en 1999, tel que rapporté dans Brown (2000) a défini plusieurs éléments de constructions essentiels dont les pays doivent tenir compte lorsqu’ils cherchent à moderniser leur système d’éducation et de formation. Voici les éléments qui influencent le plus les milieux de l’éducation des adultes et de l’apprentissage à vie :

v Il faut recourir aux deux secteurs des finances privées et des finances publiques qui se

complètent et relever ainsi le niveau général d’investissement dans l’éducation et la formation.

v Des réseaux de TIC modernes et efficaces pour appuyer les méthodes traditionnelles d’enseignement et d’apprentissage et pour augmenter la quantité et élargir la portée de l’éducation et de la formation, par exemple, au moyen de l’apprentissage à distance sont nécessaires.

v Il faut assurer et gérer l’élaboration et l’amélioration permanentes de tests reconnus dans le monde entier afin d’étalonner le rendement scolaire.

v La reconnaissance des qualifications professionnelles et des expériences de travail doivent faire partie du système national d’éducation et de formation.

v Il faut faire en sorte qu’une plus grande attention soit prêtée à l’établissement de cibles nettes en vue de rehausser les normes et les niveaux de rendement.

L’OCDE (2000) a identifié plusieurs caractéristiques importantes d’un système d’apprentissage des adultes qui ont réussi. Ces caractéristiques par aissent dans l’environnement de l’éducation et de la formation des pays participants. On peut décrire ces caractéristiques clés comme suit :

v Le financement des environnements de l’éducation des adultes et de l’apprentissage à vie est la responsabilité d’ une vaste gamme d’acteurs et non pas du seul système public.

v À mesure que le système d’apprentissage des adultes devient plus complexe, on doit s’assurer de la disponibilité de processus formels pour aider les apprenants à se retrouver dans la myriade de choix qui leur sont offerts. Il sera peut-être nécessaire d’avoir des courtiers qui agiront comme intermédiaires entre le secteur de l’éducation, l’industrie et les institutions publiques.

v Il faut concevoir des programmes pour cibler les apprenants qui ont connu des échecs dans le passé, afin de les motiver en faisant de leur apprentissage une expérience agréable. Il faut gérer efficacement les attentes des apprenants et ces derniers doivent réussir rapidement dans leur expérience de l’apprentissage pour que l’idée soit renforcée qu’ils sont capables de réussir.

v Il faut créer et maintenir un processus de reconnaissance et d’agrément des acquis. La souplesse des critères d’admissibilité doit être la norme.

v Les programmes offerts dans le domaine de l’éducation des adultes devraient être organisés en modules, pour assurer une plus grande souplesse et pour offrir aux apprenants plus de choix de participation aux expériences d’apprentissage à vie.

100 / Élaboration d’un cadre stratégique pour l’éducation des adultes

v Une collaboration entre les participants à l’éducation et au marché du travail est nécessaire afin d’établir un système efficace d’apprentissage à vie. L’apprentissage en milieu de travail et la formation sur le tas doivent faire partie intégrante du système.

Planification des politiques sur la FBA

Lauglo (2001) déclare : « L’analphabétisme est un grand obstacle à la réduction de la pauvreté. » (p. 1).

Cet auteur explique qu’il est particulièrement important d’offrir un soutien aux mères analphabètes, car elles sont des modèles et motivent leurs enfants qui grandissent et ce soutien aidera à réduire l’écart socioéconomique dans les sociétés concernées. Toujours selon Lauglo, les mères qui sont capables de lire et d’écrire peuvent mieux protéger la santé de leurs enfants et sont aussi mieux préparées pour soutenir le bien-être économique de leur famille. L’auteur suggère qu’un gouvernement qui désire renforcer ses programmes de FBA doit prendre en considération les questions suivantes :

v Qui est le public cible?

v Quel est le rôle des gouvernements, des ONG et d’autres agences?

v Quel est le rôle du milieu des affaires et du secteur industriel dans la prestation des services de FBA?

v Quelle politique linguistique est nécessaire pour appuyer la FBA?

v Quel niveau d’institutionnalisation devrait-on appuyer, comparati vement aux programmes bénévoles et communautaires?

v À part les compétences en calcul et en alphabétisation, quelles autres matières les programmes de FBA devraient -ils comprendre?

v La FBA va -t-elle faire l’objet d’une reconnaissance officielle dans le système d’éducation publique?

v Comment peut-on utiliser les technologies éducatives pour appuyer la FBA?

v Comment peut-on employer une pédagogie plus participative et axée sur l’apprenant?

v Comment le gouvernement peut -il encourager le soutien local de la FBA?

v Quel type de système de surveillance et de contrôle de la qualité est nécessaire?

v Comment devrait-on financer les programmes de FBA?

En guise de réponse aux questions ci-dessus, la Banque mondiale donne les conseils suivants aux organisations et aux gouvernements qui mettent en œuvre des programmes de FBA (Lauglo, 2001) :

v La FBA devrait être le fondement pour atteindre le but de la Banque mondiale en matière d’apprentissage à vie, à savoir « l’Éducation pour tous ».

v Assurer un leadership politique vigoureux en faveur des programmes de FBA.

v Cibler les femmes et les jeunes adultes qui ne sont plus à l’école.

v Être sensible aux besoins locaux.

v Chercher des moyens d’inaugurer et d’appuyer des programmes de FBA dans des groupes communautaires déj à établis.

Élaboration d’un cadre stratégique pour l’éducation des adultes /101 v Construire des partenariats avec autrui.

v Enseigner l’alphabétisation de base dans la langue locale, puis introduire la langue officielle quand les apprenants ont maîtrisé l’alphabétisation de base.

v Recruter des enseignants et des modèles de rôle locaux.

v S’assurer que le matériel didactique est bien conçu et valable du point de vue pédagogique.

v Offrir aux apprenants de la FBA des occasions de participer activement au processus d’apprentissage.