I. Introduction
Tout juste apres 1'independance, la Republique du Mali, en creant la societe Air Mali, s'est dotee d'un instrument strategique d'integration du pays tant au niveau national que regional. Au fil des ans, la societe natio-nale s' est trouvee confrontee
a
des difficultes financieres et operationnelles qui ont conduita
sa liquidation. Par la suite, Ie Mali a rejoint Air Afrique qui,a
son tour, s' est effondree en 2001.Le Mali est un pays en developpement et enclave.
A
cet egard, Ie trans-port aerien revet une imtrans-portance primordiaIe pour son developpement eco-nomique. Depuis la liquidation d' Air Afrique, Ie transport aerien traverse une periode difficile. Les couts des services offerts, quaod ils sont dispo-nibles, sont eleves et dans certains cas, ils soot peu fiables. Cette situation s' est traduite par des couts eleves de transport, la non-utilisation des competences professionnelles, la perte des recettes et taxes, la reduction de l'emploi et ainsi que I'augmentation de la pauvrete.En prenant en consideration ces facteurs, Ie ministere de l'equipement et des transports de la Republique du Mali a introduit une requete aupres de la Commission economique des Nations unies pourl'Afrique (CEA) en vue de la realisation d'une etude sur les orientations strategiques et les inci-tations relatives au secteur du transport aerien. Ce chapitre presente les prin-cipaux resultats de cette etude et cherche
a
identifier les orientations stra-tegiques generales du transport aerien, y compris la mise en place d'un instrument d' exploitation, et les mesuresa
prendre afin de renforcer la connectivite interne et externe du pays et utiliser au mieux les infrastruc-tures aeroportuaires.II. Objectifs
Les objectifs specifiques de l'etude sont les suivants :
a) Faire etat de l'impact de Ia liberalisation du transport aerien domes-tique et de ses effets sur Ie developpement du transport aerien ainsi que des difficultes et contraintes. Sur la base de cette analyse, l'etude identi-fiera et proposera des mesures d'incitation
a
accorder au transport aerien en mettant I'accent sur les mesures favorisant I'economie, la contraction des couts d'exploitation, l'augmentation de la productivite et la reduction des tarifs pour atteindre l'objectif global visanta
assurer l'acces au trans-port aeriena
un plus grand nombre d'usagers (les passagers et les autres transporteurs)a
des prix plus abordables ;b) Examiner Ie potentiel du marche du transport aerien (domestique, regional et international) sur la base de Ia demande actuelle et future pour les services aeriens afin de se prononcer si Ie marche est de taille suffi-sante pour soutenir les operations d'une nouvelle compagnie aerienne. 5i tel est Ie cas:
1. Examiner les options ouvertes
a
I'Etat pour jouer un rOle plus actif qui va au-deJa de son rOle regalien dans l'etablissemcnt de cette compa-gnie aerienne ;2. Concevoir le reseau de la desserte de la nouvelle societe, de maniere a satisfaire les besoins actuels et projetes pour les services aeriens dll pays en prenant en compte la strategie globale du gouvernement pour Ie deve-loppement du secteur de l'aviation civile;
3. Proposer une fIotte adequate, une structure d' organisation, des res-sources humaines et des equipements requis ;
4. Recommander des options strategiqlles pour transformer I' aeroport international de Bamako en « hub» (plaque tournante) pour l'Afrique de l'Ouest et l' Afrique centrale;
5. Proposer les mesures d' accompagnement pour Ie developpement des services aeriens au Mali et pour encourager les operations aeriennes
III. Justification
Importance du transport aerien
Pour un vaste pays enclave comme Ie Mali, Ie transport aenen joue un role vital pour Ie soutien au developpement economique. Par consequent, Ie transport aerien, dans Ie contexte du Mali, a une importance strategique pour des raisons multiples:
1. Assurer Ia connectivite interne et externe du pays en compIetant les autres modes de transports terrestres.
La. decision de Yamoussoukrou et Ie developpement du transport aerien au niveau national.Lecas du Mali
2. Les avantages de rapidite et de confort que presente Ie transport aerien pour Ie deplacement des passagers et du fret sur les longues distances dans un pays aussi vaste que Ie Mali.
3. Developpement du tourisme.
4.Les avantages de couts que presente Ie transport aerien sur les autres moyens de transport de surface en tennes d'investissement necessaire pour la construction et l'entretien des routes et des voies ferroviaires. II serait mains cofiteux et plus rapide de creer un reseau de desserte reliant les prin-cipaux centres commerciaux et la population que de construire des reseaux routiers ou ferroviaires servant ces memes centres.
5. Integration du Mali dans la globalisation grace
a
la rapidite des moyens de services aeriensC'est en prenant en consideration ces facteurs que la politique nationale de I' aviation civile met I' accent sur Ia necessite du developpement du trans-port aerien domestique et international afin de renforcer la connectivite des villes, les centres commerciaux et urbains
a
l'interieur du pays ainsi que d'assurer la connectivite du Mali avec Ie monde exterieur.Situation actuelle du transport aerien
Depuis quelques annees, Ie gouvemement a effectue des investissements irnportants pour ameliorer les plates-fonnes aeroportuaires. II convient par consequent de rentabiliser ces investissements. En consequence, Ie Mali dis-pose actuellement d'infrastructures aeroportuaires adequates pour soutenir Ie developpernent du transport aerien sans ou avec tres peu d'investisse-ment par rapport aux investissed'investisse-ments requis pour Ie transport de surface.
Parmi les 27 aeroports qui existent aujourd'hui au Mali, cinq d' entre eux sont consideres comme des aeroports intemationaux capables de recevoir des appareils comme Ie B737, B727, A310, etc.
Le graphique 1 ci-dessous presente revolution globale du trafic passa-ger et de fret pour la periode 1995-2002. On re1eve une croissance soute-nue du trafic entre 1995 et 2000,
a
l'exception de 200 1, ou Ietrafic a enre-gistre une baisse de 22,8 %. Au COUTS des huit annees, le trafic global a enregistre une croissance annuelle moyenne de 3,3 %. En 2002, 360000 passagers ont ete transportes, ce qui represente une nette augmentation en comparaison avec les 293000 passagers transportes en 1995. Par conse-quent, Ie niveau de la croissance ainsi que Ie volume du trafic soutiennent la comparaison avec les resultas atteints dans les pays africains au sud du Sahara.GRAPHIQUE I - EVOLUTION DU TRAFIC PASSAGERS - TOTAL (1995-2002)
2002 2000 2001
1998 1999
ANNEES 1997
1996
--1995
4 5 0 400 ...
-PA 350 -S 300
----,==---S 250' GA 200, E 150 R 100
S 50,
o
Source: CEA,
a
partir de sources officiellesLe dec1in notable enregistre en 2001 s'explique principalement par les facteufs suivants :
a. La cessation des vols en direction du Mali par Sabena et Air Afrique b. Le retrait d' Air Mali de la desserte nSgionale et domestique se limi-tant
a
des activites de manutention au solc. Les tarifs eleves imposes par Air France et Air Senegal
a
la suite du retrait de ces compagnies aeriennes du marche malien. En effet, ces retraits ant entraine une situation de monopole en faveur d' Air France et Air Senegal.Par contre, Ie trafic fret (voir graphique 2) a enregistre une baisse annuelle moyenne de 7,2 %de 1995
a
2002 ; passant de 5 500 tonnes trans-portees en 1995a
2472 tonnes en 2002. Cette baisse s'explique par Ie manque de capacite et 1es tarifs eleves, tout cela liea
la situation des compagnies aeriennes qui operaien! au MaliLa decision de Yamoussoukrou et Ie developpement du transport aerien au niveau national. Le cas du Mali
GRAPHIQUE 2 - EVOLUTION DU FRET INTERIEUR (1995-2002)
140000
Source : CEA,
a
partir de sources officiellesTourisme
Les arrivees de touristes internationaux au Mali ont progresse de 75 510 touristes en 1999
a
81 005 touri stes en 2001, enregistrantune croissance moyenne de 8 % sur les deux annees. La ventilation des arrivees de tou-ristes regionaux montre que l'Europe (y compris l'Europe de l'Est et la Federation de Russie) represente 64,7 % du trafic au 48 836 de touristes en 1999. La part de la France etait de 29,4% soit 22 212 touristes pendant les memes periodes. En 2001, I'am vee des touri stes provenant de I' Europe etait de 49 845, dont 20415 en provenance de la France.Etant donne l'attention que porte Ie gouvernemcnt au sous-secteuT en tennes de developpement de l'infrastructure accompagne d'un environne-ment socio-economique propice
a
mettre en place durant Ia periode du plan, Ie trafic touristique est appelea
s' accroitre au taux moyen de 9,5 % par an soit 200736 arrivees en 2010. En decembre 2003, il y avait 218 hotels avec 3 565 chambres comprenant 5 349 lits. 42,2 % des hotels au 92 % des lits se trouventa
Bamako, tandis que 3 hotels sonta
Sikasso et 30a
Mopti. Tombouctou, qui est important sur Ie plan culturel et historique, n' a que 7 hotels, 100 chambres et 150 lits pour la periode sous revue.
Cependant, Ie potentiel encourageant pour Ie developpement du tourisme au Mali ne sera durable ou ne se materialisera que si Ie systeme de trans-port aerien connait un developpement lui pennettant de faire face
a
la crois-sance prevue du trafic touristique.Economie
Le PIB du Mali s'est accru plus rapidement que la population, bien qu'en dents de scie depuis Ia devaluation en 1994 du CFA (voir graphique 3 ci-dessous). Ce taux de croissance se situe entre 4,2 % en 1996 et 5,6 % en 2003. Le taux moyen de croissance pendant la periode 1994-2003 est d'environ 6 % par an. Le taux de croissance rt~elle du pm pour les pays africains a ete de 3,5 %pour la periode 1995- 2001. Compares aux autres pays africains, les progres realises par Ie Mali sont satisfaisants. Le Mali a fait d' enormes progres dans Ie domaine de Ia production agricole au cours de la demiere decennie, passant de Ia situation d'importateur net
a
celled' exportateur net de produits agricoles, contribuant actuellement
a
hauteur de 45 % du PIB. L'exploration de nouvelles mines d'or ainsi que l'aug-mentation de Ia production a egalement joue un role majeur dans la crois-sance du PIB.GRAPHIQUE 3 - MALI PNB (1995-2003)
12
~ 10
; 8
.~III 6
~ 4
~ 2
o
1995 t996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Annees
Source : CEA,
a
partir de sources officiellesIV. Potentiel du transport aerien
Bien que Ie trafic passager et fret montre une evolution en dents de scie sur les huit demieres annees, Ie potentiel du transport aerien est promet-teur pour de nombreuses raisons. Parmi ces raisons, on peut souligner:
a. La mise en reuvre des mesures de liberalisation du transport aerien dans Iecontexte de l'UEMOA, de la CEDEAO, de l'Union africaine et de la CEA (Decision de Yamoussoukro) ;
b. Le climat favorable resultant de la stabilite politique au Mali et sa situation geopolitique par rapport aux autres pays des sous-regions de I' Afrique de l' Ouest et du centre ~
c. La disponibilite des commer~ants et voyageurs religieux maliens ; d. La forte croissance du PNB contribuant
a
l'augmentation du revenu dis-poniblea
consacrer aux depenses discretionnaires pour les voyages aeriens ~ e. Les possibilites d'exportation des fruits, legumes, viande, et d'autres produits transportables par air ;Ladecision de Yamoussoukrou et Ie deveLoppement du transport aerien au niveau national. Lecas du Mali
f. La mise en reuvre de l'AGOA et les initiatives americano-maliennes amorcees en juin 2003 ;
g. La mise en valeur du riche potentiel touristique qui entrainera un flux des touristes avec une projection d'augmentation de 9,5 %en moyenne par an jusqu'a 2010 ;
h. Les mesures positives prises pour attirer les investissements etrangers et l'acceleration du flux des investissements ;
i. L' absence de forte concurrence dans Ia foumiture des services aeriens dans la sous-region et sur certains axes long-courriers qui va creer les condi-tions propices pour la croissance et l'expansion de la nouvelle compagnie.
En effet, on observe une lacune dans la foumiture des services aeriens ade-quats et fiables en provenance ou a destination des pays de l'Afrique de 1'Ouest et du Centre, suite aux difficultes operationnelles et financieres des compagnies aeriennes de ces deux sous-regions ;
j.La disponibilite
a
alleger Ies contraintes actuelles au developpement du transport aerien et Ia disponibilite du gouvernement pour la creation de compagnies aeriennes fortes et fiables.Suite
a
ces conditions propices au developpement du transport aerien au Mali, les previsions de la croissance du trafic passager et de fret se pre-sentent comme suit (voir graphique 4 pour Ie trafic passager et graphique5 pour Ie fret) :a. Le trafic passager domestique enregistrera une croissance de 10 % entre 2003 et 2006 et de 13 % par la suite, passant de 26 413 passagers en 2003
a
57 321 passagers en 2010 ;b.Le trafic passager regional augmentera de 6 % par an entre 2003 et 2006 et 9 % apres, soit une augmentation de 153 448 passagers en 2003
a
257 979 passagers en 2010 ;
c. Le trafic passager international va progresser de 8 % par an entre 2003 et 2006 et 11 % apres soit une hausse de 159 112 passagers en 2003
a
304275 passagers en 2010 ;d. Le trafic fret domestique enregistrera une croissance de 3 % par an entre 2003 et 2006 et 5 %apres, soit une progression de 33 247 kg en 2003
a
44 160 kg en 20]0 ;e. Le trafic fret regional augmentera de 4 %par an de 2003-2006 et 6 % apres, soit une progression de 3 175995 kg en 2003
a
4510277 kg en 2010 ; etf. Le fret international enregistrera une augmentation de 5 % pour la periode 2003-2006 et de 7 % apres, soit une croissance de 2374596 kg en 2003
a
3603 236 kg en 2010.GRAPHIQUE 4 - Prevision Trafic Passager - Total
2003 2004 2005 2006 2007 Annees
2008 2009 2010 Source: CEA,
a
partir de sources officiellesGRAPHIQUE 5 - Prevision Fret - Total 300
o 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Annees Source : CEA,
a
partir de sources officiellesLe taux eleve projete pour la periode apres 2006 est base sur Ia prise en consideration de l' impact sur Ia croissance rapide du marche resultant des investissements deja faits dans de nombreux secteurs de l'economic (agriculture, energie, transport, tourisme, etc).
Au fur et