As 4: Situatiegebonden preventie
5.6. A DMINISTRATIEVE POLITIE 1. B EZWAARCEL
De bezwaarcel houdt zich bezig met de bezwaren die ingediend worden tegen de gemeentelijke belastingen. Na de verzending van het aanslagbiljet, heeft de belastingplichtige 6 maanden de tijd om een bezwaar in te dienen. Na ontvangst van het bezwaar wordt door de bezwaarcel een ontvangstmelding opgesteld en verstuurd naar de belastingplichtige en wordt er tevens een dossier op zijn naam geopend. De bezwaarcel onderzoekt het dossier en nodigt de belastingplichtige uit op een auditie om zijn argumenten te horen. Er wordt een proces-verbaal van de auditie opgesteld en het dossier wordt voorgelegd aan het College van Burgemeester en Schepenen tot beslissing (op voorstel van de bezwaarcel). De bezwaarcel beantwoordt alle vragen van de belastingplichtigen met betrekking tot hun dossier en geeft hun inzage in het dossier.
Ten gevolge van de vrijwillige indisponibiliteitsstelling voorafgaand aan het pensioen van een medewerkster en om enigzins de leemte op te vullen die deze situatie tot gevolg had, werd er op 1 februari 2009 een nieuwe medewerkster aangeworven onder het contract voor onbepaalde duur.
In de periode september 2008 – augustus 2009 zijn er 511 bezwaren ingediend. Binnen dezelfde periode zijn 510 personen opgeroepen voor een auditie en 223 daarvan zijn effectief op auditie gekomen. Binnen dezelfde periode heeft de dienst +/- 531 ontledingen voorgelegd aan het College van Burgemeester en Schepenen.
De dienst stelt een lichte verhoging van bezwaren vast ten opzichte van vorig jaar, iets wat zeker en vast gelinkt is aan het feit dat sinds augustus 2006 de termijn om een bezwaar in te dienen verlengd is van 3 maand naar 6 maand, zodanig dat de belastingsplichtigen over een bijkomende termijn van 3 maand beschikken om een bezwaar in te dienen.
Anderzijds kan deze lichte verhoging van bezwaren ook te wijten zijn aan de wijzigingen die aangebracht werden aan verschillende belastingsreglementen.
Sinds september 2008 heeft de bezwaarcel, na onderzoek, 31 dossiers in onwaarde geplaatst (automatische onwaarde : een onwaarde zonder dat heel de procedure moet doorlopen worden).
Hieronder kan U enkele tabellen vinden met betrekking tot de belangrijkste belastingen. Deze tabellen hernemen de gegevens voor het dienstjaar 2008, voor sommige belastingen wordt het dienstjaar 2007 en 2008 in acht genomen, juist omdat we voor deze belastingen nu maar pas de bezwaren binnen krijgen voor het dienstjaar 2008. Het totaal aantal dossiers (en dus ook het aantal aanhangige dossiers) herneemt alle bezwaren die tot op de dag van vandaag zijn ingediend (dus de bezwaren die net aangekomen zijn + de personen die nog moeten opgeroepen worden in de volgende maanden en waar dus nog maar net een dossier van is geopend). Zonder deze complementaire informatie zouden de gegevenstabellen hieronder (zeker en vast in de belasting op de vervuiling van de openbare weg) een vertekend beeld kunnen geven.
Belasting 07 : belasting op de bureeloppervlakten.
Beslissing Dienstjaar 2008 Dossiers dienstjaar 2008
VERWORPEN 62 % 5
ONWAARDE 13 % 1
Dossiers in afwachting 25 % 2
Totaal dossiers 8
Taxe 09 : taxe sur les immeubles inachevés ou laissés à l’abandon.
Décision Exercice 2007 Dossiers ex 2007
Exercice 2008
Dossiers ex.
2008
REJET 68 % 13 21 % 4
NV ( non valeur ) 32 % 6 5 % 1
NV PART / / 5 % 1
Dossiers en attente / / 69 % 13
TOTAL DOSSIERS 19 19
Taxe 14 : taxe sur les établissements qui mettent des appareils de télécommunication à la disposition du public contre paiement.
Décision Exercice 2008 Dossiers ex. 2008
REJET 67 % 12
NV PART / /
NV ( non valeur ) / /
Dossiers en attente 33 % 6
TOTAL DOSSIERS 18
Taxe 23 : taxe sur les résidences non-principales.
Décision Exercice 2007 Dossiers ex. 2007 Exercice 2008 Dossiers ex.
2008
REJET 28 % 10 15 % 3
NV ( non valeur ) 61 % 22 50 % 10
NV PART / / / /
retiré 3% 1 3 % 2
Dossiers en attente 8% 3 8 % 5
TOTAL DOSSIERS 36 20
Taxe 30 : taxe sur les terrains non-bâtis.
Décision Exercice 2008 Dossiers ex. 2008
REJET 54 % 7
NV ( non valeur ) 38 % 5
Dossiers en attente 8 % 1
TOTAL DOSSIERS 13
Taxe 45 : taxe sur les salissures sur la voie publique.
Décision Exercice 2008 Dossiers ex. 2008
REJET 50 % 179
NV ( non valeur ) 36 % 131
NV PART 5 % 19
Dossiers en attente 9 % 34
TOTAL DOSSIERS 363
En février 2008 une réunion entre le service des taxes, le service Schaerbeek propreté et espaces verts et la cellule réclamations a eu lieu pour améliorer la collaboration entre les trois services. Une des points les plus importants d’améliorer la qualité de rédaction des constat dans le cadre de la taxe sur les salissures, pour éviter une exonération de la taxe suite à une vice de forme dans le constat.
Belasting 09 : Belasting op de onafgewerkte en verlaten gebouwen Beslissing Dienstjaar
2007
Dossiers dienstjaar 2007
Dienstjaa r 2008
Dossiers dienstjaar 2008
VERWORPEN 68 % 13 21 % 4
ONWAARDE 32 % 6 5 % 1
GEDEELTELIJKE ONWAARDE
/ / 5 % 1
Dossiers in afwachting / / 69 % 13
TOTAAL DOSSIERS 19 19
Belasting 14 : belasting op het ter beschikkingstelling van telecommunicatie-apparatuur tegen een vergoeding.
Beslissing Dienstjaar 2008 Dossiers dienstjaar 2008
VERWORPEN 67 % 12
GEDEELTELIJKE ONWAARDE / /
ONWAARDE / /
Dossiers in afwachting 33 % 6
TOTAAL DOSSIERS 18
Belasting 23 : Belasting op andere dan hoofdverblijven : Beslissing Dienstjaar
2007
Dossiers dienstjaar 2007
Dienstjaar 2008
Dossiers dienstjaar
2008
VERWORPEN 28 % 10 15 % 3
ONWAARDE 61 % 22 50 % 10
GEDEELTELIJKE ONWAARDE
/ / / /
ingetrokken 3% 1 3 % 2
Dossiers in afwachting 8% 3 8 % 5
TOTAAL DOSSIERS 36 20
Belasting 30 : belasting op onbebouwde terreinen.
Beslissing Dienstjaar 2008 Dossiers dienstjaar 2008
VERWORPEN 54 % 7
ONWAARDE 38 % 5
Dossiers in afwachting 8 % 1
TOTAAL DOSSIERS 13
Belasting 45 : belasting op het vervuilen van de openbare weg.
Beslissing Dienstjaar 2008 Dossiers dienstjaar 2008
VERWORPEN 50 % 179
ONWAARDE 36 % 131
GEDEELTELIJKE ONWAARDE 5 % 19
Dossiers in afwachting 9 % 34
TOTAAL DOSSIERS 363
In februari 2008 heeft er een vergadering plaats gehad tussen de dienst belastingen, de dienst Schaarbeek netheid en groene ruimten et de bezwaarcel, met de bedoeling om de samenwerking tussen de diensten te verbeteren. Een van de belangrijkste punten was om de kwaliteit van de vaststellingen te verbeteren in het raam van de belasting op het vervuilen van de openbare ruimten, zodanig dat in de toekomst een vrijstelling van de belasting door een gebrek in de vaststelling kan vermeden worden.
5.6.2. SANCTIONS ADMINISTRATIVES
Le service maintient un contact avec les autres communes et surtout avec les deux autres communes de la zone de police. Le but est d’apprendre des expériences des autres communes dans le cadre des sanctions administratives. L’évolution de la législation dans le cadre des sanctions administratives et la jurisprudence et doctrine sont suivis de près.
Suite à l’instauration des sanctions administratives dans le règlement de police en juin 2008, le service sanctions administratives a été mis en place. Un ACS s’occupe du traitement administratif des dossiers. Le service travaille en lien directe avec le Secrétaire communal, l’agent sanctionnateur.
On constate que les sanctions administratives démarrent lentement, voici un petit bilan :
- 10 PV de police qui ont résulté à l’ouverture d’un dossier et dont 5 dossiers ont déjà été clôturés.
- 20 PV qui concernaient des salissures sur la voie publique et qui ont été envoyés au service des taxes pour enrôlement.
- 10 PV qui reprenaient des infractions qui n’étaient pas reprises dans les sanctions administratives et qui ont dû être classer sans suite.
Les dossiers traités sont sauvegardés dans une base de données et un registre. Un feed-back est envoyé mensuellement à la zone de police avec un aperçu des sanctions administratives infligées par l’agent sanctionnateur.
La zone de police est également informée de la suite qui est réservée aux procès-verbaux qui font l’objet d’un enrôlement par le service Taxes dans le cadre d’un règlement sur les salissures sur la voie publique.
Le service constate un problème d’interprétation du règlement de police et une problème de formation au niveau de la zone de police. Plusieurs réunions ont été organisées entre la zone de police et les trois communes afin d’améliorer la collaboration et de tendre vers une unification du règlement de police.
Un appel interne a été lancé pour désigner des agents constatateurs communaux. Une dizaine d’agents communaux se sont inscrits pour suivre la formation obligatoire d’agent constatateur organisée par l’Ecole Régionale et Intercommunale de Police. En séance du conseil communal de 29 avril 2009, 4 agents ont été désignés en qualité d’agent constatateur et ont prêté serment, au mois de juin 2009, entre les mains de Mme. la Bourgmestre f.f.
A ce jour ces agents n’ont pas encore dressé de procès-verbal d’infraction.
5.6.3. REGLEMENT DE POLICE
En sa séance du 25 juin 2008 le conseil communal a modifié le règlement de police qui est entré en vigueur le 1er septembre 2008 en y insérant les sanctions administratives.
La zone de police rencontre des difficultés dans l’application de notre règlement communal au motif que le règlement de police des communes Schaerbeek/Evere diffère de celui de la commune de Saint-Josse-ten-Noode.
La zone de police a pris l’initiative, au mois de juin 2009, d’inviter les diverses communes à une réunion dans le but d’unifier le règlement de police au niveau de toute la zone.
Diverses réunions ont eu lieu entre les 3 communes et la zone de police, une proposition de règlement de police unifié pour toute la zone a été proposée.
Ce projet sera soumis au Collège des Bourgmestre et Echevins début septembre 2009.