ÉLITE DE GOBIERNO OPOSICIÓN PARLAMENTARIA SINDICATOS

“Todos esos gobiernos excepto el actual, todos esos gobiernos de Luis Guillermo, incluyendo a Luis Guillermo para atrás son los responsables de esas cosas, de esos elementos que están detrás de la creciente desigualdad del país, este gobierno ha tratado de metérsele a la eficiencia del Estado, eliminar privilegios de empleados públicos para que quede más plata para combatir la pobreza y además está combatiendo oligopolios y monopolios, pero poquito o sea es tímido es mucho más lo que se podría hacer pero de Luis Guillermo para atrás incluyendo el gobierno de él todos son, me parece, digamos fueron indiferentes a estas situaciones que mencionan.”

(Ex diputado PAC/Director BCIE -Banco Centroamericano de Integración Económica- Ottón Solís, 2019)

“Tal vez lo más importante de todo es la Regla Fiscal y le voy a decir porqué es lo más importante esto es como una dieta todo el mundo la sabia, pero nadie la aplicaba y la regla fiscal lo que le va a dar al Estado es una estrategia de crecimiento del gasto acotada por el crecimiento de la economía, tal vez uno de los principales problemas que hemos tenido a lo largo de toda la historia del país y es que el déficit no es algo nuevo con contadas excepciones desde los años 50 estamos con déficit fiscal y eso tiene trascendencia sino que más bien hay una obligación legal para cumplir esa

“Primero Liberación Nacional normalmente gobierna a partir de cuadros con experiencia y con conocimiento eh por el contrario el PAC normalmente tiene que ver a quién busca que le venga a ayudar al gobierno porque no, no tienen los cuadros humanos que tiene Liberación Nacional, para comenzar. Y, en segundo lugar, Liberación Nacional llega con un proyecto país eh que muchos eh de nuestros adversarios eh han hecho todo lo posible por no dejar que Liberación eh cumpla con su este…

ideario con su promesa política y normalmente tenemos esa claridad a pesar de que son proyectos difíciles eh de asimilar o que no son populares en el caso del PAC realmente yo creo que han llegado sin proyecto. El gobierno de Luis Guillermo Solís llegó exactamente a improvisar y este gobierno -el de Alvarado- creo que también hubiera llegado a improvisar sino es porque en la segunda ronda hace una alianza con la Unidad Social

“El gobierno de Carlos Alvarado que intenta darle continuidad al estilo de Luis Guillermo Solís pero ya tiene una crisis fiscal que lo asfixia totalmente y lo convierte en rehén de los sectores neoliberales verdad tiene que aliarse con Piza y su y su grupo que impulsan claramente con Edna Camacho, la continuidad de la agenda neoliberal ósea en política económica el gobierno de Carlos Alvarado es un gobierno del PUSC, no se diferencia en nada del de Miguel Ángel Rodríguez o el de o el de Calderón, eh y además se convierte en rehén de los grupos de presión, sobre todo los del sector empresarial dada la fragilidad, la fragilidad económica y fiscal del país y entonces decide y eso es una decisión política, podría haber tomado otras, su margen era reducido, pero podría haber tomado otras, decide impulsar una reforma fiscal absolutamente regresiva para tener, contar con el apoyo del sector empresarial y entonces es responsable de agravar el problema de la desigualdad, al agravar una de sus principales causas que es el sistema tributario profundamente injusto, eso no lo hemos visto pero con el IVA y los tímidos cambios en renta, el problema de la desigualdad se va a agravar, impulsa medidas en empleo público, golpeando a los trabajadores del sector público pero yo dudo mucho que tenga un impacto en la desigualdad porque no hace nada para corregir la desigualdad que existe en el sector privado, las injusticias salariales que existen en el sector privado.”

(Diputado Frente Amplio/

José María Villalta, 2019)

“A mí me parece que este país ha enfocado mal las baterías, el tema no debe ser la desigualdad social como usted lo plantea,

“Gana Alvarado la campaña del PAC y vuelve aquí dos veces igual verdad, que la desigualdad para arriba que la desigualdad para abajo, que había que hacer cambios en el sistema financiero que estamos mal con la deuda y no sé qué, no sé estamos viviendo un fenómeno sociopolítico que ya se ha expresado o que se expresa de nuestra querida América Latina ¿cuál es ese? El crecimiento del abstencionismo y todo eso ha creado un vacío en la conducción político estratégica del país más allá de lo formal que fue

“La lucha nuestra es la denuncia y el Plan Fiscal que acaba de ser

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“Vamos a avanzar significativamente en el tanto no impongamos cosas, la imposición es la que nos pone limitaciones y esto tiene que ser mediante la negociación y la búsqueda de entendimientos en esa diversidad. Creo que por mucho la legislatura anterior, o sea la del año anterior, ha sido la más productiva de los últimos tiempos, por mucho y a pesar de que teníamos bueno tenemos 10 diputados pero hemos tenido la capacidad de construir con los demás, con las demás fracciones, creo que eso es sumamente positivo porque tampoco recuerdo ningún otro poder de Poder Ejecutivo que haya tenido una fracción legislativa tan débil como esta, pero hemos tenido la gran capacidad de sacar al país adelante, incluso en el proyecto más complejo de los últimos tiempos que es la Reforma Fiscal que usted conoce.”

(Vice – presidente de la república/

Marvin Rodríguez, 2019)

ese objetivo de arranque es un mal objetivo, ese no debe ser el objetivo, el objetivo debe ser que haya prosperidad para todos en Costa Rica. Cuando usted apunta las baterías a que haya igualdad social, usted es posible que logre igualdad social, pero la logrará a la baja, en Venezuela hay igualdad social, en Cuba hay igualdad social verdad todos son iguales socialmente y económicamente pero son igualmente pobres; mientras que, a mí no me importa que haya desigualdad social y económica en un país donde no haya pobres. La desigualdad no es un problema, el problema es la pobreza, a mí no me importa que haya gente muy muy rica”

“Mi hipótesis va a ser que en los últimos 4 gobiernos hemos estado hablando de desigualdad y lo estamos logrando, pero lo estamos logrando a la baja y eso es lo que nos tiene jodidos y eso es lo que nos tiene eh sin trabajo y sin aceleración económica; casualmente producto de ese discurso político es que hemos llegado a tener esta desigualdad; como producto del discurso hemos logrado tener esta igualdad a la baja que tiene al país no creciendo, que tiene al país arrodillado.”

(Diputado Partido Unidad Social Cristiana/

Pedro Muñoz, 2019)

“Esa firma es una muerte (ley de protocolo de aborto terapéutico Costa Rica). Aquí con los pies descalzos estoy diciendo que ellos tienen derecho de nacer y vamos a hacer todo lo posible para poder llevar esto acabo y que esa firma sea equidad y a la inclusión, sino abren más esa brecha porque a quien se le aplican todas las medidas es a la clase trabajadora del sector público fundamentalmente que yo siempre la considero un sector cautivo.

También las familias costarricenses con el tema del IVA, el tema del costo de la canasta básica que está gravada, pero con el mínimo de alimentos, en general todos los el arroz, los frijoles que viene a afectar a los agricultores. A los campesinos, que son pequeños empresarios, o sea estamos teniendo el cierre de pequeñas empresas. Tenemos estos sistemas que financiaban a grupos de mujeres el emprendedurismo;

resulta que ahora no, porque no hay para financiarlo, los bancos, no es (1) Comentario hecho por la diputada y apareció en el periódico digital el elperiodiccr.com de Costa Rica:

https://elperiodicocr.com/fabricio-alvarado-y-diputados-colocan-lazos-negros-en-casa-presidencial-como-protesta-a-norma-tecnica/

Fuente: Elaboración propia con fragmentos de las entrevistas (2019) procesadas en Atlas ti.

Resumen del período: 2018-2022

Durante la administración Alvarado se abrió un fraccionamiento del apoyo ciudadano a la gestión del gobierno, principalmente a partir de la aprobación del Plan Fiscal. Una huelga de tres meses a finales de 2018 abrió un periodo complicado en términos de gobernabilidad y la continuidad del gobierno de unidad. Varios ministros fueron renunciando debido a diferentes presiones sociales: desde la ministra y viceministros de Hacienda -Rocío Aguilar y Nogui Acosta-, así como el ministro de Educación -Edgar Mora-. Otros también fueron renunciando. Las manifestaciones sindicales generaron un gran problema en términos de la regularidad económica y educativa del país. Generaron paros en distintos momentos que obligaban al gobierno a estar constantemente en negociación. En dichas movilizaciones existió también presencia de líderes religiosos evangélicos (que estaban en coordinación con el partido político conservador Restauración Nacional) que incentivaron a la gente a manifestarse en contra

175 del gobierno, pero con objetivos más conservadores y populistas. Como indican Gómez y Cerdas (2019: 23)¹⁰⁹:

La aprobación en primer debate del proyecto de ley a inicios de octubre no supuso una desmovilización por completo del movimiento. Sindicatos como ANDE, FIT-ICE, ANEP, y APSE optaron por replantear sus acciones con el fin de sostener sus reivindicaciones. Sin embargo, un acuerdo con el Ministerio de Trabajo y con la intermediación de la Iglesia Católica, permitió que al menos siete grupos sindicales (SINAESPA, SITRAINA, UNEINDER, SIPROINDER, SITECO, UNDECA y SINAE) depusieran la huelga. Tanto el gobierno como los sindicatos suscribieron acuerdos con varias instituciones del sector público que llevaron a las y los trabajadores a retomar sus labores.

Como se puede ver pese a lo extenso y grande de la huelga, esta se fue reduciendo.

Además, los intereses, las nuevas vinculaciones y gestiones desde diferentes lados hacían que la idea de unión y de credibilidad sobre las propuestas del gobierno fueran difícilmente apoyadas. Teniendo que intervenir diferentes actores en los procesos de negociación.

La tabla 8 organiza la información de los fragmentos o textos anteriores en función del contexto comentados según las categorías de desigualdad social. Y seguidamente agrega un resumen por categoría.

109 Entre las principales conclusiones del Trabajo de Gómez y Cerdas (2019) y en coordinación con el Informe del Estado de la Nación (2019) se puede concluir que del seguimiento de las movilizaciones colectivas desde 1992 hasta 2019 se ha indicado que hay una complejización de “múltiples repertorios al manifestarse”. Es decir, una complejidad tanto en configuración de participantes, como en demandas, o en actividades.

176 Tabla 8. Organización de los elementos redistribución/reconocimiento 2018-2022.

Desigualdad Social

Redistribución: Reconocimiento:

-Elementos de clase/grupo. -Elementos de estatus/auto-valoración.

Élite de Gobierno: “Todos esos gobiernos excepto el actual, todos esos gobiernos de Luis Guillermo, incluyendo a Luis Guillermo para atrás son los responsables de esas cosas, de esos elementos que están detrás de la creciente desigualdad del país, este gobierno ha tratado de metérsele a la eficiencia del Estado, eliminar privilegios de empleados públicos para que quede más plata para combatir la pobreza y además está combatiendo oligopolios y monopolios” Ottón Solís.

“Vamos a avanzar significativamente en el tanto no impongamos cosas, la imposición es la que nos pone limitaciones y esto tiene que ser mediante la negociación y la búsqueda de entendimientos en esa diversidad.” Marvin Rodríguez.

Oposición Parlamentaria: “Liberación Nacional normalmente gobierna a partir de cuadros con experiencia y con conocimiento eh por el contrario el PAC normalmente tiene que ver a quién busca que le venga a ayudar al gobierno porque no, no tienen los cuadros humanos que tiene Liberación Nacional” Carlos Benavides.

Sindicatos: “La agenda país es la de esos grandes grupos económicos que han venido controlando los sucesivos gobiernos con más fuerza en este, grupos económicos que se expresan a través de La Nación o el Grupo Nación” Alvino Vargas

Élite de Gobierno: “Luis Guillermo para atrás incluyendo el gobierno de él todos son, me parece, digamos fueron indiferentes a estas situaciones que mencionan” Ottón Solís.

“Tampoco recuerdo ningún otro poder de Poder Ejecutivo que haya tenido una fracción legislativa tan débil como esta, pero hemos tenido la gran capacidad de sacar al país adelante, incluso en el proyecto más complejo de los últimos tiempos que es la Reforma Fiscal” Marvin Rodríguez.

Oposición Parlamentaria: “(Carlos Alvarado) hubiera llegado a improvisar sino es porque en la segunda ronda hace una alianza con la Unidad Social Cristiana que le dio un poquito más de orientación” Carlos Benavides.

Sindicatos: “Yo creo que más en este gobierno y un poco en el anterior que nosotros estamos viviendo un fenómeno sociopolítico que ya se ha expresado o que se expresa de nuestra querida América Latina ¿cuál es ese?

El deterioro de la credibilidad de la gente en su clase política” Alvino Vargas.

“Es a la clase trabajadora del sector público fundamentalmente que yo siempre la considero un sector cautivo.” Rosemary Gómez

-Derechos/Acceso a oportunidades. -Derechos/Subjetividades sobre (in)justicia.

Élite de Gobierno: ---

Oposición Parlamentaria: “Impulsa (Carlos Alvarado) medidas en empleo público, golpeando a los trabajadores del sector público, pero yo dudo mucho que tenga un impacto en la desigualdad porque no hace nada para corregir la desigualdad que existe en el sector privado, las injusticias salariales que existen en el sector privado” José María Villalta

“Como producto del discurso hemos logrado tener esta igualdad a la baja que tiene al país no creciendo, que tiene al país arrodillado”

Pedro Muñoz

“Ellos (los fetos) tienen derecho de nacer y vamos a hacer todo lo posible para poder llevar esto acabo y que esa firma sea revocada”

Nidia Céspedes

Sindicatos: “Tenemos estos sistemas que financiaban a grupos de mujeres el emprendedurismo; resulta que ahora no, porque no hay para financiarlo, los bancos, no es tan fácil que les aporten.

Rosemary Gómez

Élite de Gobierno: ---

Oposición Parlamentaria: “Decide (Carlos Alvarado) impulsar una reforma fiscal absolutamente regresiva para tener, contar con el apoyo del sector empresarial y entonces es responsable de agravar el problema de la desigualdad, al agravar una de sus principales causas que es el sistema tributario profundamente injusto” José María Villalta

Sindicatos: “El desprestigio de los partidos políticos las estafas electorales recurrentes, el crecimiento del abstencionismo y todo eso ha creado un vacío en la conducción político estratégica del país más allá de lo formal que fue tomado por algunos que yo llamo latifundios mediáticos” Alvino Vargas

-Fiscalidad y Estado de Bienestar. -Formas de visibilización.

Élite de Gobierno: “Tal vez lo más importante de todo es la Regla Fiscal y le voy a decir porque es lo más importante esto es como una dieta todo el mundo la sabia, pero nadie la aplicaba y la regla fiscal lo que le va a dar al Estado es una estrategia de crecimiento del gasto acotada por el crecimiento de la economía” Nogui Acosta Oposición Parlamentaria: “El gobierno de Carlos Alvarado que intenta darle continuidad al estilo de Luis Guillermo Solís, pero ya tiene una crisis fiscal que lo asfixia totalmente y lo convierte en rehén de los sectores neoliberales” José María Villalta.

Sindicatos: “Dijo él (Carlos Alvarado) que si ganaba la presidencia de la República esa misma noche comenzaba él convocaba a un gran diálogo nacional empresarios y trabajadores

Élite de Gobierno: ---

Oposición Parlamentaria: “Aquí con los pies descalzos estoy diciendo que ellos (los fetos) tienen derecho de nacer” Nidia Céspedes

Sindicatos: “La lucha nuestra es la denuncia y el Plan Fiscal que acaba de ser aprobado” Rosemary Gómez

177 o empresarios y otros sectores sociales para trabajar el tema fiscal,

aquí estamos esperando que convoqué” Alvino Vargas

“No fue un plan (Plan fiscal) que contribuyera a la igualdad, a la equidad y a la inclusión, sino abren más esa brecha porque a quien se le aplican todas las medidas” Rosemary Gómez

Fuente: Elaboración propia, según los comentarios procesado en Atlas ti (7.0).

Redistribución: Alvarado continúa con el proyecto “Puente al desarrollo”, proyecto que estuvo bajo su cargo durante la administración Solís, cuando fue presidente ejecutivo del IMAS -Instituto Mixto de Ayuda Social-. La reforma fiscal está en la línea argumentativa del fortalecimiento de las finanzas públicas que permitan dicha incidencia de inversión social. La situación de las finanzas públicas era muy grave para el 2018, tanto así que se dio una alianza en apoyo para dicha reforma entre el PAC y el PLN, apoyada por otros partidos políticos con menos fuerza parlamentaria. Podemos ver que de fondo los partidos políticos que se han repartido el gobierno desde 2006 -PAC y PLN- acuerdan un programa o reforma fiscal a sabiendas de lo que está pasando en el contexto de las finanzas del Estado. En el período de Chinchilla no se logró llevar a cabo dicha reforma, pero ahora ambos partidos ratifican un nuevo plan en la asamblea, cosa que muestra la importancia que ambos le dan a esa problemática que se había venido gestando desde décadas. Sin embargo, varias de las críticas hacia la reforma están en que puede darle recursos frescos al Estado, pero no queriendo decir que se esté abordando necesariamente el tema de la desigualdad socio-económica, ya que la nueva dinámica de tributos no toca en buena medida las grandes fortunas, ni toca de fondo la evasión¹¹⁰, sobre todo.

Reconocimiento: Las ideas de un progresismo inclusivo respecto de la visibilización de la población LGBTI+ sigue estando presente. El matrimonio igualitario tiene una presencia en la discusión, y a esto con más fuerza se le suma el tema del aborto. Sin embargo, el tema del aborto se centró sobre todo en lo que se denomina aborto

110 Aquí fue muy importante la entrevista con Jimmy Bolaños especialista en tema tributario, para poder tener una mirada más clara de lo que el Plan Fiscal podía hacer, sus límites, ventajas o dificultades.

178 terapéutico, o aborto impune (nombre legal). Situación que generó una reacción conservadora por parte de ciertos partidos políticos y sectores sociales. Así mismo, los sindicatos empiezan a hacer más evidente su molestia respecto a no ser tomados en cuenta respecto a las decisiones que los afectan, tanto en materia de impuestos, como en planos laborales más específicos, como son en el caso de los empleados públicos en sectores como salud y educación, y más aún en el marco del debate y aprobación sobre una reforma a la legislación de huelgas que plantea la ilegalidad de ciertos escenarios de huelga en el sector público. Así, el PAC tomó una posición hacia un progresismo que no toca directamente una estructura socio-económica más desigual, sino hacia una progresividad más inclusiva en términos de derechos ya existentes y cumplimiento de normatividad en función de protección e identidad. Pero, donde deja de cierta forma abierta y vulnerable los derechos laborales y sindicales, apoyando desde la asamblea legislativa y la élite de gobierno la ley de regulación de huelgas 2019¹¹¹. Y, en esa situación la población y grupos más conservadores, vieron una amenaza a su propia identidad moral-religiosa cristiana, que también fue leída bajo una consigna de reconocimiento hacia sus valores.

111 Es significativo recordar que se suele dar una relación entre apelar a la situación de problemas fiscales y el ataque contra derechos de los sindicatos y trabajadores. Un ejemplo de esto aconteció en 2011 en Wisconsin en donde se utilizó la crisis fiscal del Estado (cuando el alcalde era Scott Walker, del partido

111 Es significativo recordar que se suele dar una relación entre apelar a la situación de problemas fiscales y el ataque contra derechos de los sindicatos y trabajadores. Un ejemplo de esto aconteció en 2011 en Wisconsin en donde se utilizó la crisis fiscal del Estado (cuando el alcalde era Scott Walker, del partido